КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине «Стратегический и инновационный менеджмент» 

на тему «Стратегия развития реабилитационных центров для детей-инвалидов» 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

     Введение

     Актуальность изучаемой в данной работе темы заключается в исследовании современных инструментов управления развитием организации в условиях нарастающих изменений во внешней среде и связанной с этим неопределенностью в установлении правильной миссии для организации и выбор эффективных стратегий, и устойчивый механизм их апробации.

     По  данным ООН, в мире насчитывается  примерно четыреста пятьдесят миллионов  человек с нарушениями психического и  физического развития. Это составляет одну десятую часть жителей нашей  планеты (из них около двухсот  миллионов детей с ограниченными  возможностями).

     Более того, в нашей стране, как и  во всем мире, наблюдается тенденция  роста числа детей-инвалидов. В  России частота детской инвалидности за последнее десятилетие увеличилась  в два раза.

     В 2008 г. в органах социальной защиты населения состояло на учете свыше четырехсот пятидесяти трех тысяч детей-инвалидов, получающих социальную пенсию. Но фактически таких детей в два раза больше: по расчетам ВОЗ их должно насчитываться около девятисот тысяч – два-три процента детской популяции.

     Ежегодно  в стране рождается около тридцати тысяч детей с врожденными  наследственными заболеваниями, среди  них семьдесят процентов являются инвалидами¹.

     Инвалидность  у детей означает существенное ограничение  жизнедеятельности, она способствует социальной дезадаптации, которая обусловлена  нарушениями в развитии, затруднениями  в самообслуживании, общении, обучении, овладении в будущем профессиональными  навыками. Освоение детьми-инвалидами социального опыта, включение их в существующую систему общественных отношений требует от общества определенных дополнительных мер, средств и усилий (это могут быть специальные программы, специальные центры по реабилитации, специальные учебные заведения  и т.д.). Но разработка этих мер должна основываться на знании закономерностей, задач, сущности процесса социальной реабилитации.

     В настоящее время процесс социальной реабилитации является предметом исследования специалистов многих отраслей научного знания. Психологи, философы, социологи, педагоги, социальные психологи и  другие специалисты вскрывают различные  аспекты этого процесса, исследуют  механизмы, этапы и стадии, факторы  социальной реабилитации.

     Комплексное решение проблемы инвалидности предполагает ряд мероприятий. Надо начать с изменения содержания базы данных об инвалидах в государственной статистической отчетности с акцентом на отражение структуры потребностей, круга интересов, уровня притязаний инвалидов, их потенциальных способностей и возможностей общества, с внедрения современных информационных технологий и техники для принятия объективных решений. Необходимо также создавать систему комплексной многопрофильной реабилитации, направленную на обеспечение относительно независимой жизнедеятельности инвалидов. Крайне важно развитие промышленной основы и подотрасли системы социальной защиты населения, производящей изделия, облегчающие быт и труд инвалидов. Должен появиться рынок реабилитационных изделий и услуг, определяющий спрос и предложение на них, формирующий здоровую конкуренцию и способствующий адресному удовлетворению потребностей инвалидов. Не обойтись без реабилитационной социально-средовой инфраструктуры, способствующей преодолению инвалидами физических и психологических барьеров на путях восстановления связей с окружающим миром. И, конечно же, нужна система подготовки специалистов, владеющих методами реабилитационно-экспертной диагностики, восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной деятельности, способами формирования механизмов макросоциального окружения с ним. Решение этих задач позволит наполнить новым содержанием деятельность создаваемых в настоящее время государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов².

     Практика  показывает, что те организации, которые  осуществляют комплексное стратегическое планирование и управление, работают более успешно и получают прибыль значительно выше средней по отрасли. Для успеха необходимы целенаправленная концентрация сил и правильно выбранная стратегия. Иными словами, кто лучше планирует свою стратегию, тот быстрее достигает успеха.

     Никакая организация не может успешно  выживать в конкурентной среде, если она не имеет четко определенных ориентиров, направлений, которые задают то, к чему она стремится, чего она  хочет добиться своей деятельностью. Старая мудрость о том, что не бывает попутного ветра для корабля, команда которого не знает, куда плывет, образно иллюстрирует это положение. Но целевое начало в деятельности организации возникает отнюдь не только потому, что ей нужно иметь  ориентиры, чтобы не погибнуть в изменяющемся окружении.

     Люди  создают организации для того, чтобы с их помощью решать свои проблемы. Это значит, что с самого начала организации имеют определенную целевую ориентацию. Далее, люди входят в организации для того, чтобы за счет этого получать для себя определенный результат. И это также придает организации определенную целевую ориентацию. Наконец, люди из внешнего окружения (покупатели, общественность, деловые партнеры и т.п.), преследуя свои собственные цели при взаимодействии с организацией, так же, как и те, кто являются хозяевами организации или работают в ней, придают ее существованию определенную направленность и тем самым развивают целевое начало в ее деятельности.

     Стратегия — основной элемент (инструмент) стратегического  управления организации. В процессе своего развития управление как практическая деятельность в 80-х гг. перешло на новый этап, отличительной особенностью которого является смещение внимания высшего руководства в сторону внешнего окружения. Это позволяет своевременно и адекватно реагировать на происходящие в нем изменения и обеспечивать организации преимущества перед конкурентами. Российская действительность диктует необходимость применения стратегического управления.

     Стратегический  менеджмент играет значительную роль в управлении хозяйственной деятельностью. Практика показывает, что лишь 5% существующих фирм разрабатывают стратегию, но именно они получают прибыль выше среднеотраслевой³.

     По  мнению аналитиков, в настоящий момент в хозяйственной практике России механизм стратегического управления находится в процессе становления. Можно считать, что российский рынок  вступил в стадию, когда отсутствие разработанной стратегии тормозит развитие организаций. Бедственное  положение большинства потенциальных  банкротов объясняется неудовлетворенной  системой управления: при 100%-ном решении  задач производственной политики и  обучения производства решаются всего 25% задач инновационной политики, столько же по информационному обеспечению  и только 12% - по планированию стратегии⁴.

     Прежде  всего, стратегия большей частью формулируется и разрабатывается  высшим руководством, но ее реализация предусматривает участие всех уровней  управления. Стратегия должна обосновываться обширными исследованиями и фактическими данными.

     Исходя  из установок стратегического управления и формируемых   им   конечных   продуктов   деятельности,   можно решать проблемы, связанные с функциональными организационными структурами управления, в том числе управления   персоналом.

     Когда идет речь о целевом начале в поведении  организации и, соответственно, о целевом начале в управлении организацией, то обычно говорят о двух составляющих: миссии и целях. Устновление того и другого, а также выработка стратегии поведения, обеспечивающей выполнение миссии и достижение организацией своих целей, является одной из основных задач высшего руководства и составляет очень важную часть стратегического управления.

     Целью данной работы является изучение и теоретическое рассмотрение особенностей процесса разработки стратегий реабилитационных центров для детей-инвалидов в условиях рыночного развития экономики Федерации.

     Исходя  из поставленной цели, в работе решаются следующие задачи:

     - раскрыть сущность понятия «стратегия»;

     - охарактеризовать элементы стратегического  выбора;

     - проанализировать нормативно-правовое регулирование работы реабилитационных центров для детей-инвалидов;

     - определить миссию УСО ХМАО-Югры «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добрый волшебник»;

     - разработать стратегию развития  на примере реабилитационного  центра для детей-инвалидов.

     Объект  исследования: особенности разработки стратегии реабилитационных центров для детей-инвалидов.

     Предмет исследования: механизм совершенствования реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями в ХМАО-Югре.

     Методическая  база исследования: при подготовке данной курсовой работы использованы следующие научные методы: анализ, наблюдение, обобщение.

     Степень теоретической разработанности  темы исследования. В работе над курсовой рассмотрены работы отечественных и зарубежных ученых в области практического и теоретического стратегического менеджмента; публикации по теме курсового проекта, относящиеся к ресурсам Internet, материалы периодической печати. В теории вопросы разработки стратегии развития организации и вопросы разработки стратегии управления организацией рассматриваются в трудах: Азоева Г.Л., Акоффа Р., Ансоффа И., Булгакова Ю.В., Забелина П.В., Моисеевой Н.К., Круглова М.И., Фатхудинова Р.А., Шифрина М.Б. и т.д. Несмотря на то, что многие вопросы исследуются и анализируются, эта тема остается актуальной.    

     Эмпирическая  база исследования: исследование проводилось на базе Учреждения социального обслуживания ХМАО-Югры «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добрый волшебник». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. Теоретические аспекты разработки стратегии организации

1.1. Понятие стратегии  организации

     Слово «стратегия» греческого происхождения  и означает «искусство развертывания войск в бою». Но в течение последних 30 лет оно широко вошло в обиход специалистов в области управления, теорию и практику менеджмента и стало общепризнанным понятием. Под стратегией, как правило, понимают набор правил, которыми руководствуется организация при принятии управленческих решений. Вместе с тем стратегию рассматривают и как общий комплексный план развития организации, обеспечивающий осуществление миссии и достижение стратегических целей организации. Стратегия формируется исходя из стратегических целей, она предлагает основные методы их достижения таким образом, чтобы организация приобрела единое направление действий. Таким образом, стратегия определяет границы возможных действий организации и принимаемых управленческих решений в зависимости от конкретных условий производственно-хозяйственной деятельности⁵.

     На  практике, говоря о стратегии, руководители компаний часто имеют в виду деятельность, направленную на изменение конкурентоспособности  выпускаемой продукции (оказываемых услуг) и/или модификацию бизнес-целей, которым следует управленческий персонал компании. Однако такое понимание стратегии ориентировано на оперативную деятельность, связанную с временным улучшением рыночной позиции компании. В более широком понимании, стратегия - это долгосрочные управленческие «правила игры», направленные на то, чтобы удовлетворить потребности потребителей лучше остальных конкурентов; укрепить позицию компании в выбранном рыночном сегменте за счет роста имиджа организации; успешно конкурировать по ассортименту и качеству, ценам и сервису в своей отрасли; добиться хорошего исполнения бизнес-функций (внутрифирменной эффективности, качества и своевременности выполнения работ, хорошей управляемости организации)⁶.

     Таким образом, стратегии необходимо разрабатывать, чтобы:

     - эффективно сформулировать условия  реализации бизнеса компании;

     - взаимоувязать необходимые действия  и решения менеджеров и всего  персонала, придать всем производственным и управленческим процессам общую направленность, создать единый для всей компании план действий.

     Следует иметь в виду, что для достижения одних и тех же стратегических целей и задач можно разработать  несколько стратегий, выбор которых  осуществляется в зависимости от условий внешней среды: рыночной конъюнктуры, конкуренции, политических и социальных событий и др. Во многом стратегия определяется внутренним стратегическим потенциалом организации и особенностями стратегического видения топ-менеджмента. «Стратегия позволяет руководителю долгосрочно управлять бизнесом компании. Разработка и реализация стратегии компании является общим делом руководства и рядовых сотрудников»⁷.

     Таким образом, стратегия организации - это  генеральная программа развития организации, определяющая приоритеты стратегических задач, методы привлечения и распределения ресурсов и последовательность шагов по достижению стратегических целей и в наибольшей степени соответствующая сложившемуся состоянию внутренней и внешней среды.

     Главная задача в стратегии состоит в  том, чтобы перевести организацию  из ее настоящего состояния в желаемое руководством будущее состояние.

     Реальные  стратегии базируются на целях и  задачах, конкретизирующих миссию организации. Они представляют собой план действий обеспечивающий ее стратегическое развитие. При разработке стратегий определяющим является стратегическое видение высшего  руководства, которое заключается  в способности не только определять пути и методы достижения поставленных целей, но и интуитивно предугадывать развитие событий во внешней среде. Однако в реальности предвидение не всегда оказывается оправданным: для обеспечения реализации стратегических задач необходима адекватная реакция на изменение условий рынка, свежие решения конкурентов, новые технологии, модификацию предпочтений потребителей, политические и нормативно-правовые новации, появление новых возможностей⁸.

     Выбор стратегии и ее реализация составляют основное содержание стратегического управления. 
 
 

1.2. Формирование стратегии  и элементы стратегического  выбора

     Формирование  стратегии развития организации  на практике чаще всего связано с процедурой ответа на три основных вопроса, позволяющих определить текущее состояние организации, целевые ориентиры и способы их достижения:

1. Где в данный момент находится организация, чем характеризуется текущая ситуации для организации?
2. Какой стремится стать организация, какое положение на рынке и в обществе занять в будущем, каким для себя видит «идеальное состояние»:

     - бизнес (виды бизнеса), в котором  организация хотела бы находиться, и рыночная позиция, которую  хотела бы контролировать;

     - потребности покупателей и группы  потребителей, которые организация  хотела бы обслуживать (целевая  группа);

     - конкретные результаты, которых  хотела бы достичь организация?

     3. Как организация может достичь желаемого руководством состояния, что необходимо предпринять, чтобы соответствовать стратегическому идеалу?

     Ответ на эти три основных вопроса составляет основное содержание деятельности по стратегическому управлению организацией, что позволяет в дальнейшем принять  следующие стратегически важные решения:

     - создать «путеводитель» развития  компании: важные этапы и альтернативы  реализации стратегических целей,  критерии эффективности развития  и текущей деятельности организации, предполагаемые угрозы и возможности в долгосрочной перспективе, сценарии развития отдельных бизнес-единиц и организации в целом;

     - определить, какие позиции бизнеса  на рынке собирается контролировать  организация в долгосрочной перспективе:  усиление или сохранение текущих  рыночных позиций, определение неперспективных видов бизнеса и подготовка к выходу из них, добавление новых привлекательных видов деятельности;

     - мотивировать следование персонала  долгосрочным принципам развития;

     - придать ярко выраженную индивидуальность  организации⁹.

     Формирование  стратегии базируется на развитии стратегического  видения и миссии организации, что  включает в себя назначение на ключевые должности людей, обладающих не только глубокими теоретическими знаниями и/или богатым практическим опытом в своей профессиональной области, но способных интуитивно определять рыночные тенденции конъюнктурной динамики и приоритеты внутреннего развития организации, а также находить творческие, нестандартные и неожиданные конкурентные решения. Формирование команды единомышленников, обладающих общим стратегическим видением, позволяет организации разработать непротиворечивую миссию организации, сформулировать генеральную цель организации в соответствии с ее миссией, выработать согласованные стратегические установки, определить стратегические задачи соответствующих хозяйственных подразделений, - т. е. выстроить всю стратегическую вертикаль управления.

     Формирование  стратегии логически предопределяется теми стратегическими целями и задачами, которые поставлены перед организацией с целью развития стратегического видения и миссии. Если цели и задачи определяют результаты производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности организации, то стратегия - методы, формы и условия достижения стратегических ориентиров. Следует иметь в виду, что в отличие от миссии, целей и задач, которые остаются стабильными в долгосрочной перспективе, стратегии сочетают в себе общее стратегическое направление и адаптивную реакцию на изменение внешних условий. Таким образом, стратегии представляют собой гибкий инструмент текущей реализации стратегических целей и задач. Обеспечение стратегической гибкости достигается разработкой нескольких вариантов сценариев развития организации - стратегических альтернатив, из которых реализуется та из них, которая в наибольшей степени соответствует текущей ситуации, а также состоянию внутренней и внешней среды организации. Кроме того, реальная стратегия организации дополняется оперативными решениями, которые принимаются в случае возникновения непредвиденных ситуаций. Таким образом, стратегия организации отличается определенной динамичностью (относительно стратегического видения, миссии, целей и задач): в нее вносятся изменения по мере развития внутренней и внешней среды на основе фактических результатов реализации запланированных действий.

     Рассмотрим  механизм разработки стратегии, который  наиболее часто встречается в литературных источниках. Формирование стратегии включает в себя разработку стратегического плана, главным назначением которого является обеспечение реализации поставленных стратегических целей и задач. В стратегическом плане представлены миссия, цели и задачи организации, определены принципы принятия управленческих решений (операционная политика подразделений), критерии эффективности выполнения поставленных целей и задач, закрепление системы ответственности и распределение всех видов ресурсов в соответствии со стратегическими приоритетами. Как правило, стратегическая программа (план) разрабатывается на период 1-3 года, однако периодически в нее вносятся корректировки по мере развития организации и изменения внешней среды.

     Определение стратегии организации предполагает принятие принципиальных решений по следующим проблемам организации:

     - пути увеличения бизнеса;

     - наиболее полное удовлетворение  потребителей;

     - принятие определенных мер в  соответствующих областях с целью  превзойти конкурентов;

     - реакция на изменение рыночных  условий;

     - стратегические цели и задачи  каждой функциональной подсистемы  и каждого вида бизнеса, дальнейшее  развитие производственных мощностей;

     - обеспечение достижения стратегических  и финансовых целей¹⁰.

     Важнейшей отличительной чертой процесса разработки стратегии является альтернативность, связанная с необходимостью осуществлять постоянный стратегический выбор - обосновывать и понимать стратегические решения. Основными элементами этого выбора являются миссия и цели, стратегии, стратегические задачи, программы, ресурсы и способы их распределения.

     Понимание взаимосвязи элементов стратегического  выбора важно для осознания сложности процесса разработки стратегии и необходимости создания системы стратегического управления, помогающей преодолеть эти сложности¹¹.

     В основании пирамиды лежат ресурсы, необходимые для достижения генеральной  и локальных целей организации, реализации стратегии, а также для  выполнения отдельных программ и проектов. Поэтому в процессе стратегического планирования и управления необходимо, во-первых, определить необходимые для достижения поставленных целей и реализации выбранной стратегии финансовые, материальные, трудовые, информационные и другие ресурсы и, во-вторых, распределить их между стратегическими хозяйственными подразделениями, задачами, программами и проектами. 
 
 

1.3 Анализ нормативно-правового регулирования работы реабилитационных центров для детей-инвалидов

     Решающее  влияние на базовые характеристики региональной социальной политики Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры оказывают качественные и количественные показатели уровня жизни населения, демографическая ситуация в стране в целом и в городе.

     В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре индекс развития человеческого  потенциала (ИРЧП) соответствует уровню развитых стран (0,901). Бюджет автономного округа социально ориентирован, затраты на социальные нужды составляют 80% бюджета.

     Президентом России подписан Федеральный закон  «О социальной защите инвалидов в  Российской Федерации». Тем самым особо уязвимой части нашего общества даны гарантии социальной защиты. Безусловно, основополагающие законодательные нормы, регулирующие положение инвалида в обществе, его права и обязанности являются необходимыми атрибутами любого правового государства. Поэтому вступление в силу этого Закона надо только приветствовать.

     Появление такого документа — событие значительное, и прежде всего для миллионов российских инвалидов. Ведь чтобы выжить, они должны располагать экономическими, социальными и правовыми гарантиями. И вышедший закон определенный объем таких гарантий устанавливает. Следует отметить три принципиальных положения, составляющих основу Закона. Первое — это наличие у инвалидов особых прав на определенные условия для получения образования; обеспечение средствами передвижения; на специализированные жилищные условия; первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, и другие.

     Второе  немаловажное положение — это  право инвалидов быть активными участниками всех тех процессов, которые касаются принятия решений относительно их жизнедеятельности, статуса и т.д. Теперь федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ должны привлекать полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке¹².

     Третье  положение провозглашает создание специализированных государственных служб: медико-социальной экспертизы и реабилитации. Они призваны формировать систему обеспечения относительно независимой жизнедеятельности инвалидов. При этом среди функций, возлагаемых на государственную службу медико-социальной экспертизы, — определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание; уровня и причин инвалидности населения и др. Закон обращает внимание на основные направления решения проблем инвалидов. В частности, в нем говорится об их информационном обеспечении, вопросах учета, отчетности, статистики, потребностях инвалидов, о создании безбарьерной среды жизнедеятельности. Создание реабилитационной индустрии как промышленной базы системы социальной защиты инвалидов предполагает производство специализированных средств, облегчающих труд и быт инвалидов, предоставление соответствующих реабилитационных услуг и при этом частичное обеспечение их трудовой занятости. Закон говорит о создании комплексной системы многопрофильной реабилитации инвалидов, включающей медицинский, социальный и профессиональный аспекты. Затрагивает он и проблемы подготовки профессиональных кадров для работы с инвалидами, в том числе и из самих инвалидов. Важно, что эти же направления уже более детально разработаны в Федеральной комплексной программе «Социальная поддержка инвалидов»¹³.