Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Строительство демократии в Китае

Содержание

Введение

Глава 1. Структура демократии в КНР на современном этапе

ВСНП как институт демократии

Уважение и гарантия прав человека
Демократическое управление государством
Демократия правосудия

Политические партии и группы как представительства демократических свобод

РКГК
ДЛК
АДНС
АСРД
КРП
Китайская партия Чжигундан
Общество Цзюсань
ЛДАТ

Глава 2. Демократия на местах

2.1 Демократия в сельских районах

2.2 Особенности городской демократии

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Демократия — плод развития политической культуры человечества. Демократия в различных странах формируется внутри, а не навязывается извне.

Объект – исследование строительства демократии в современном Китае. Предмет – демократия в КНР. Цель – выяснить по каким принципам происходит строительство демократии в современном Китае. Задачи – 1. определить функции ВСНП в КНР. 2. определить особенности демократических партий современного Китая. 3. Определить особенности демократии в сельских районах и городах.

В настоящее время в Китае проживает 1,5 млрд человек и, для того чтобы жить в мире, им необходимо построить демократическое государство, что они и пытаются делать. Строительство демократии в КНР продолжается на протяжении многих лет, поэтому мы считаем эту тему актуальной как для современного Китая, так для всего остального мира.

Михеев В.А. в своей книге «Китай и азиатский регион» поднимал вопросы международной жизни Китая и объяснял, на примерах с Россией и Японией, отношения современного Китая и странами востока и запада.

Васильев Л. С. и Меликсетов А.В. в своих книгах «История Востока» и «История Китая», соответственно, описывают историю Китая с самого его образования и до нынешних лет, поэтому можно проследить то как менялась страна и как китайское правительство пришло к решению строительства демократизма в стране.

Сладковский М. И. в своей книге «Китай: основные проблемы истории, экономики, идеологии» очень много внимания уделяет экономике и идеологии китайцев и именно после такого детального описания проблем в определенных сферах жизни китайцев моно точно сказать что строительство демократии в КНР было неизбежным явлением.

С началом новой истории Китая его народ вел непоколебимую борьбу за демократию и трудные поиски демократического пути развития, и только под руководством Коммунистической партии Китая (КПК) реально добился права быть хозяином своей судьбы. Китайский народ очень дорожит этим нелегко завоеванным плодом демократии и твердо его отстаивает.

В зависимости от реалий своих стран народы мира идут разными путями к завоеванию и развитию демократии. Компартия Китая и китайский народ, исходя из конкретных условий своей страны, совершили новодемократическую революцию, а после образования Нового Китая строят социалистическую демократию с собственной спецификой.

Социалистическая демократия с китайской спецификой непрерывно улучшается, совершенствуется и развивается. С конца 70-х годов ХХ века, когда в стране стала проводиться политика реформ и открытости, Китай параллельно с углублением реформ экономической системы неуклонно продвигает преобразование политической системы, благодаря чему демократия в Китае непрерывно совершенствуется. Строительство демократии с китайской спецификой демонстрирует кипучую жизненную силу и переживает бурный подъем.

Строительство политического строя социалистической демократии в Китае неизменно следует основным принципом соединения марксистской теоретической концепции демократии с практикой Китая. По этой причине политический режим социалистической демократии в Китае отличается ярко выраженной китайской спецификой:

— Демократия в Китае является народной демократией под руководством КПК. Без КПК не может быть Нового Китая, не может быть и народной демократии.

— Демократия в Китае — это такая демократия, при которой самые широкие народные массы становятся хозяевами своей страны. В Китае демократическими правами пользуются все, кто законом не лишен политических прав.

— Демократия в Китае — это демократия, надежно гарантированная демократической диктатурой народа.

— Демократия в Китае — это демократия, которая строится на демократическом централизме как основном организационном принципе и форме деятельности. Демократический централизм есть коренной организационный и руководящий принцип государственной власти в Китае.

Глава 1. Структура демократии в КНР на современном этапе

ВСНП как институт демократии

Институт собраний народных представителей (СНП) является основополагающим политическим институтом, обеспечивающим положение народа как хозяина страны. Народ осуществляет государственную власть через Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) и местные СНП разных уровней.

Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей разных уровней создаются путем демократических выборов, несут ответственность перед народом и находится под его контролем. В Конституции КНР предусматривается: все граждане, достигшие возраста 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, независимо от их национальности, расы, пола, рода занятий, семейного положения, религиозных убеждений, уровня образования, имущественного ценза и срока проживания в стране, за исключением лиц, которые в соответствии с законом лишены политических прав. В течение многих лет число граждан, имеющих право избирать и быть избранными, превышает 99% от числа людей в возрасте 18 лет и старше; избиратели составляют около 90% от общего количества людей, имеющих право избирать.

По установлениям Конституции и других законоположений, Всекитайское собрание народных представителей и местные СНП всей уровней избираются сроком на 5 лет, сессия ВСНП проводится раз в год, сессия местных СНП всех уровней проводится не менее раза в год. В Законе о выборах также предусмотрено, что число депутатов ВСНП не должно превышать 3000 человек. Ввиду того, что количество депутатов ВСНП очень большое, их невозможно часто собирать для обсуждения дел, и, согласно Конституции КНР, ВСНП создает Постоянный комитет (ПК), который в промежутках между сессиями ВСНП осуществляет функции и полномочия высшего органа государственной власти. Заседание ПК ВСНП проводится, как правило, раз в два месяца.

На заседаниях СНП и их ПК могут присутствовать с совещательным голосом ответственные лица соответствующих ведомств, а также представители соответствующих ведомств и частные лица без совещательного голоса.

СНП осуществляют функции и полномочия в четырех направлениях: законодательство, контроль, назначение и смещение должностных лиц, выработка решений по важнейшим вопросам.

— Законодательные функции. В Конституции КНР указано: ВСНП и его ПК выполняют законодательные функции. Они вносят поправки в Конституцию, разрабатывают и вносят поправки в основные законы, касающихся уголовных дел, гражданских дел, государственных органов и других вопросов.

За 30 лет после образования КНР, с 1949 г. по 1978 г., ВСНП разработало 134 закона, 16 из них действуют по сей день. В 1982 г. ВСНП внесло всесторонние поправки в Конституцию КНР, после этого еще четыре раза вносило в нее поправки.

— Контрольные функции. Контроль за исполнение Конституции и законов является главным содержанием этого направления функции ВСНП и его ПК. Этот контроль осуществляется в двух основных формах: проверка исполнения законов и проверка зарегистрированных законоположений.

Другим важным аспектом контрольных функций СНП и его ПК является контроль за работой правительства, суда и прокуратуры того же уровня. Заслушивание и рассмотрение рабочих отчетов правительств, судов и прокурорских органов — основная форма осуществления контрольных функций СНП и их ПК. ПК СНП на своих заседаниях часто выслушивают специальные отчеты или доклады по важнейшим вопросам, касающимся реформ, развития и сохранения социальной стабильности, а также по горячим и трудно решаемым вопросам, затрагивающим кровные интересы народных масс.

— Функция назначения и смещения должностных лиц. СНП и их ПК имеют право выбирать, определять, назначать, сменять или освобождать от должности членов состава соответствующих государственных органов. ВСНП выбирает Председателя государства и его заместителей, а также Председателя Центрального военного совета; решает вопрос об избрании Премьера Госсовета; решает вопрос об избрании членов Центрального военного совета; выбирает Председателя Верховного народного суда и Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры.

— Функция решения важнейших вопросов. Согласно Конституции ВСНП имеет право утверждать образование провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, решать вопрос о создании специальных административных районов и их политическом строе, решать вопросы войны и мира.

Практика в полной мере доказала, что институт собрания народных представителей является коренным политическим институтом, отвечающим национальным реалиям Китая, воплощающим природу социалистического государства и обеспечивающим китайскому народу право быть хозяином страны. С помощью института СНП вce народы Китая крепко держaт в своих руках будущее и судьбу страны и нации.

Уважение и гарантия прав человека

В марте 2004 г. на второй сессии ВСНП 10-го созыва были приняты поправки в Конституцию КНР, в результате которых фраза « Государство уважает и гарантирует права человека » была включена в Конституцию. Тем самым открылась новая страница в истории развития прав человека в Китае.

В Конституции КНР всесторонне зафиксированы основные права и свободы граждан. В соответствии с Конституцией в Китае разработан целый ряд законов, гарантирующих права человека, и создан сравнительно целостный правовой режим, обеспечивающий реализацию прав человека.

— Гарантированы права народа на существование и развитие. Неизменно ставя экономическое строительство на центральное место, КПК прилагает огромные усилия для реализации права народа на существование и развитие. В результате более чем 50-летней упорной борьбы в жизни народа совершены два исторических скачка: от нищеты к обеспеченности питанием и одеждой и от этого уровня к средней зажиточности. Пахотные угодья Китая, составляющие менее чем 10% пахотных земель мира, кормят 22% населения планеты. За 1979 — 2004 гг. китайская экономика устойчиво росла быстрыми темпами, ВВП вырос с 147,3 млрд. до 1,65 трлн. долларов США, а среднедушевой показатель превысил 1200 долларов США. Среднегодовой доход населения городов и поселков вырос в 5,5 раза, а у сельского населения — в 5,9 раза. Среднедушевая площадь жилья у жителей городов и поселков расширилась с 6,7 кв. м до 25 кв. м, а у сельских жителей — с 8,1 кв. м до 28 кв. м. Число бедных жителей деревни сократилось с 250 млн. человек до 26,1 млн. человек. Уровень здоровья китайского народа в целом превзошел средний уровень стран со средним уровнем доходов, заняв одно из первых мест среди развивающихся стран. Средняя ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 35 лет в старом Китае до 72 лет в 2004 г.; смертность среди беременных и рожениц снизилась с 1500 на 100 тыс. в старом Китае до 48,3 на 100 тыс. в 2004 г.; смертность грудных детей — с 200%o до образования КНР до 21,5%o в 2004 г.

— Гарантированы гражданские права и политические права. Конституция и законы КНР защищают такие гражданские свободы, как свобода вероисповедания, свобода слова, свобода печати и свобода ассоциаций, подтверждают и охраняют права граждан на имущество, репутацию, фамилию и имя, честь, личное достоинство, неприкосновенность личности и жилища. Чтобы граждане имели возможность в полной мере пользоваться правом на информацию, на контроль и участие в управлении общественными делами, в Китае создается и улучшается система гласности информации. Государство активно поощряет развитие дела прессы и печати. В 2004 г. в Китае были выпущены 25,77 млрд. экземпляров газет всекитайского и провинциального уровня, 2,69 млрд. экземпляров различных периодических изданий, 6,44 млрд. экземпляров (дисков) книг. В последние годы в Китае бурно развивается Интернет. На 30 июня 2005 г. в стране число абонентов сети перешагнуло 100-миллинный рубеж, среди них 53 млн. пользователей широкополосной сети. Государство уважает и гарантирует гражданам свободу вероисповедания, защищает законные права и интересы верующих граждан, религиозных организаций и мест религиозной деятельности. По неполным данным, в стране сейчас насчитываются более 100 млн. приверженцев разных религий, около 300 тыс. служителей религиозных культов, свыше 100 тыс. мест для отправления религиозных обрядов.

— Гарантированы экономические, социальные и культурные права. В Конституции, законах и законоположениях всесторонне предусмотрены такие права, как право граждан на труд, право на отдых, равноправие мужчин и женщин, право мужчин и женщин на равную оплату за равный труд, право интеллектуальной собственности, право на социальное страхование, право на получение материальной помощи, право на образование, право на вступление в брак и развод, право заниматься (участвовать) научными исследованиями, литературной, художественной и другой культурной деятельностью. В последние годы государство принимает различные меры для обеспечения занятости и повторного трудоустройства граждан, усиленно создает систему социального страхования. На конец 2004 г. в городах и поселках страны страхованием по старости и по безработице, медицинским страхованием и страхованием на случай производственных травм охвачены соответственно 164 млн., 106 млн., 124 млн. и 68,45 млн. человек. По всей стране 22,05 млн. жителей городов и поселков получают от правительства пособия прожиточного минимума. В Китае в основном осуществлено 9-летнее всеобщее обязательное образование, в основном ликвидирована безграмотность среди молодежи и людей зрелого возраста. В вузах всех типов обучаются более 20 млн. студентов, коэффициент поступаемости в вузы достиг 19%.

— Гарантированы законные права и интересы женщин, людей преклонного возраста, несовершеннолетних и инвалидов. В Китае разработаны Закон о гарантии прав и интересов женщин, Закон о гарантии прав и интересов пожилых людей, Закон о защите несовершеннолетних и Закон о социальном обеспечении инвалидов, в которых содержатся специальные предписания по защите этих категорий людей. В Китае гарантировано право женщин на участие в государственных делах. В настоящее время по масштабам занятости, оплате труда и уровню образования женщины в основном равны с мужчинами. Китай уже вступил в период «стареющего» общества, и люди преклонного возраста окружены особой заботой государства и различных кругов общества. В Китае насчитываются 376 млн. человек в возрасте моложе 18 лет, которые составляют более четверти всего населения страны. В 1992 г. и в 2001 г. китайское правительство разработало « Программа развития детей в Китае на 90-е годы » и « Программа развития детей в Китае (2001 — 2010 гг.) », призванные содействовать развитию детей в плане здравоохранения, образования, правовой защиты, окружающей среды и др.

— Гарантированы права национальных меньшинств. В Китае все национальные меньшинства наравне с национальностью Хань пользуются всеми гражданскими правами, предусмотренными в Конституции и законах, они как равные участвуют в государственных делах и управлении делами на местах разных уровней. Представители всех нацменьшинств могут занимать посты в государственных учреждениях и правительственных ведомствах. Все нацменьшинства пользуются свободой использовать и развивать свои национальные языки и письменности. Государство уважает и охраняет нравы и обычаи нацменьшинств, их свободу вероисповедания.

Демократическое управление государством

В ходе более чем полувековой практики государственного управления Коммунистическая партия Китая сформировала целый ряд важных идей о демократическом управлении государством, создала систему институтов такого управления и ищет для него новые пути и методы. У широких масс коммунистов непрерывно повышается уровень понимание демократии, заметно укрепляется демократический стиль у партийных работников разных уровней.

Демократическое управление означает, что КПК должна неизменно управлять государством ради народа и опираясь на народ, гарантировать положение народа как хозяина страны, отстаивать и совершенствовать демократическую диктатуру народа и демократический централизм в жизни партии и государства, через внутрипартийную демократию двигать и развивать народную демократию.

1.Реформировать и совершенствовать систему руководства и механизм работы

Руководство КПК государством и обществом заключается главным образом в политическом, идеологическом и организационном руководстве, т. е. партия в соответствии со своей основной теорией, программой и линией, путем выработки основных политических установок выносит предложения по законодательству, выдвигает ведущих кадровых работников, ведет идеологическое воспитание, выявляет роль и влияние партийных организаций и широких масс коммунистов и тем самым осуществляет партийное руководство.

В процессе практической деятельности КПК отстаивает научность, демократичность и законность управления, постоянно реформирует и совершенствует систему руководства и механизм работы.

2. Развивать внутрипартийную демократию

Развитие народной демократии посредством развития внутрипартийной демократии — важное содержание демократического управления КПК. В последние годы КПК добивается непрерывных сдвигов в развитии внутрипартийной демократии.

— Всемерно формировать и оздоровлять механизм, гарантирующий демократические права членов партии. В сентябре 2004 г. ЦК КПК опубликовал « Положение о гарантии прав членов Коммунистической партии Китая », в котором на основе прав и обязанностей совершенствована процедура осуществления демократических прав коммунистов.

— Оздоровление и совершенствование института партийных съездов. КПК установила в партийных организациях уездного уровня и выше институт партийных съездов. ЦК КПК решил создать режим выдвижения предложений депутатами партийных съездов и расширить эксперимент с переходом на режим постоянного функционирования партийных съездов, активно ищет пути и формы выявления роли делегатов в промежутках между партийными съездами.

— Повышение роли пленарных заседаний партийных комитетов. На основе принципа « коллективного руководства, демократического централизма, раздельной подготовки и совместного принятия решений » КПК всемерно совершенствует механизм обсуждения и вынесения решений внутри парткомов, делая упор на развертывание роли их пленарных заседаний.

— Реформирование и улучшение порядка партийных выборов. КПК постоянно улучшает и совершенствует методы рекомендации кандидатов при партийных выборах, на основе демократических рекомендаций сочетает выдвижение кандидатов партийными организациями и выдвижение членами партии.

— Создание и улучшение механизма внутрипартийного контроля. В декабре 2003 г. ЦК КПК опубликовал « Положение Коммунистической партии Китая о внутрипартийном контроле (для применения в опытном порядке) », в котором впервые установлены главные объекты внутрипартийного контроля, его пути и методы. Согласно этому документу главными объектами внутрипартийного контроля являются руководящие органы и руководители различных уровней, в особенности ведущие работники руководящих составов различных уровней.

3. Расширять демократию в кадровой системе

За многие годы КПК неуклонно реформирует кадровую систему, стараясь перевести ее на рельсы науки, демократизации и институционализации.

Во-первых, создается и совершенствуется научный механизм выборов, назначения, управления контроля над кадрами.

Во-вторых, внедряется порядок открытых выборов и состязательности при назначении на должности.

В-третьих, совершенствуется механизм демократической выработки решений парткомов о выборах и назначении кадров.

В-четвертых, внедряется система государственных служащих.

4. Усиливать механизм ограничителей власти и контроля за ее деятельностью

Руководствуясь целью создать механизм функционирования власти, отличающийся рациональной структурой, научной расстановкой сил, тщательностью процедур и наличием эффективных ограничителей, КПК объединяет усиление строительства механизма ограничителей власти и осуществление эффективного контроля над кадрами.

Во-первых, усиливается контроль над руководящими органами, руководителями и особенно ведущими работниками руководящих составов различных уровней. Сюда входит контроль за тем, как осуществляются демократический централизм и правила обсуждения вопросов на заседаниях руководящего состава, как соблюдается порядок докладов руководящих работников о наиболее важных делах, их отчетов о проделанной работе, порядок демократической оценки, поучительных бесед, ответов на письменные запросы организаций и др.

Во-вторых, усиливается контроль за функционированием власти в наиболее важных звеньях и моментах. Сюда входит контроль за тем, как идет работа по выборам и назначению кадровых работников, как используются финансовые средства, а также контроль и управление государственными активами и финансами.

В-третьих, в полной мере выявляется роль субъектов контроля, повышается эффективность контроля в целом. Сюда входят усиление внутрипартийного контроля, поддержка и гарантия контроля со стороны СНП, специальных правительственных органов, судебных органов, комитетов НПКСК и средств массовой информации.

Демократия правосудия

Система и порядок правосудия в Китае являются важной составной частью социалистического демократического режима. Многие годы Китай непрерывно создает и совершенствует систему правосудия, старается с помощью справедливого правосудия гарантировать законные права и интересы граждан и юридических лиц и добиваться социального равенства и справедливости.

В Китае Собрания народных представителей учреждают судебные и прокурорские органы, осуществляется такая система правосудия, при которой судебные и прокурорские органы отделены друг от друга. Эта система отражает характер социалистического строя, при котором народ является хозяином страны, и в то же время она вобрала в себя опыт строительства системы правосудия в других странах. Китайские судебные органы, исходя из фактов и руководствуясь законами, строго наказывают за преступления против закона и гарантируют законные права и интересы граждан.

В Конституции КНР и других законах предусмотрено: народные суды и органы народной прокуратуры исполняют свои судебные и прокурорские полномочия независимо, в соответствии с законом, никакие административные органы, общественные организации или любой человек не могут вмешиваться в их деятельность; органы правосудия ведут свою деятельность независимо в установленных законом пределах компетенции.

Народные суды как государственные судебные органы реформируют и совершенствуют порядок судопроизводства, своей судебной работой наказывают преступников и защищают народ: при разборе уголовных дел они применяют систему защиты, придают больше значения доказательствам и не слишком доверяются признательным показаниям, уделяют внимание защите прав обвиняемого; при разборе гражданских дел уделяют внимание защите прав сторон в судебном процессе, предоставляют юридические гарантии для осуществления демократических прав граждан и гражданских прав сторон; при разборе административных дел защищают законные права граждан от ущемления их противозаконными действиями административных органов.

В Китае созданы следующие судебные органы: Верховный народный суд и местные народные суды разных уровней, военные суды и другие специальные суды.

Прокурорские органы, как государственные органы, надзирающие за соблюдением закона, отвечают за борьбу с уголовными преступлениями, расследование таких служебных преступлений государственных работников, как взяточничество и подкуп, нарушение служебного долга, ущемление прав других лиц, а также осуществляют юридический надзор над судебным процессом, обеспечивают справедливость правосудия и единство правопорядка. Осуществляя юридический надзор за уголовными процессами, они контролируют возбуждение дел, расследование, судебный процесс и исполнение уголовных наказаний, уделяя равное внимание борьбе с преступлениями и защите прав человека. Осуществляя надзор за гражданскими и административными процессами, они равным образом защищают законные права и интересы субъектов процесса, делая упор на надзор за теми делами, по которым из-за нарушения установленной законом процедуры, нарушения закона за взятки или из корыстных побуждений вынесены несправедливые решения.

В Китае созданы следующие прокурорские органы: Верховная народная прокуратура, местные органы народной прокуратуры разных уровней, военная прокуратура и другие специальные прокурорские органы.

В институциональном и процедурном плане правосудие в Китае придерживается принципа равенства всех перед законом и определения преступлений и наказаний в соответствии с законом.

— Институт открытых судебных процессов. В Конституции КНР и соответствующих законах предусмотрен порядок публичного разбирательства дел народными судами. В последние годы Верховный народный суд требует от судов всех уровней строго по закону публично судить дела, а именно: публично объявлять об открытии судебного заседания, приводить доказательства, проводить перекрестный допрос, а также публично выносить приговоры по всем делам. Суды всех уровней в еще большей степени усилили претворение в жизнь системы публичного разбирательства, и за исключением особых обстоятельств, определенных законом, все дела рассматриваются публично.

— Институт народных заседателей. В первые годы после образования Нового Китая государство ввело в соответствующие законы и порядок привлечения народных заседателей. Согласно законам и соответствующим установлениям народные суды добросовестно исполняют систему народных заседателей, обеспечивая народу возможность непосредственно участвовать и контролировать деятельность правосудия.

— Институт народных контролеров. Требование привлекать народных контролеров и ставить прокурорскую работу под эффективный контроль народных масс отражает демократичность процессуальных действий. Народные контролеры выдвигаются учреждениями, общественными организациями, предприятиями и непроизводственными единицами. Главная их обязанность — самостоятельно обсуждать дела в тех случаях, когда они предлагают отменить или прекратить эти дела, возбуждаемые непосредственно прокурорскими органами, или когда подозреваемый не согласен с решением о своем аресте, и на этой основе высказывать свои мнения.