РЕФЕРАТ 

          Курсовая работа: 24 страницы, 2 рисунка, 19 источников.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЙ УРОВЕНЬ, БЮДЖЕТНАЯ  СИСТЕМА, ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ, РАСХОДНАЯ  ЧАСТЬ

     Объект  исследования – выступает структура бюджета в условиях социально-ориентированной экономики.

     Цель  работы – выявить особенности структуры бюджетной системы в социально ориентированной экономике, в частности, более подробно остановиться на изучении особенностей структуры бюджетной системы Республики Беларусь.

     В соответствии с указанной целью и сформулированными направлениями в работе поставлены следующие задачи:

• раскрыть сущность бюджета как важного средства осуществления воспроизводственного процесса;
• выявить особенности влияния бюджета на осуществление экономического и социального регулирования;
• выделить структурные части бюджета в социально-ориентированной экономике;
• проанализировать соотношение структурных частей бюджета;
• рассмотреть особенности структуры бюджета  в Республике Беларусь;
• изучить состояние исполнения государственного бюджета Республики Беларусь за 2008-2009 годы;
• рассмотреть перспективы формирования бюджета  Республики Беларусь на 2010 год.

     Предметом исследования является государственный бюджет.

     Методы  исследования – анализ и обработка статистических материалов Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, Министерства финансов, методы статистического и сравнительного анализа, метод анализа документации, анализ и синтез.

     Структура работы – курсовая работа состоит  из реферата, введения, содержания, основной части, заключения, списка использованных источников.

     При написании данной работы были изучены  и детально проработаны нормативные  правовые акты Республики Беларусь, экономическая  литература в основном отечественных  авторов, периодическая литература белорусских изданий, статистические данные, официальные сайты министерств Республики Беларусь.

     Автор работы подтверждает, что приведенный  в ней расчетно-аналитический  материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения сопровождаются ссылками на их авторов.                                       

                                                                                        (подпись)                              

     СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3

     1  Социально-экономическая сущность бюджета………………………5

        1.1 Понятие бюджета в социально-ориентированной экономике…...5

        1.2 Функции бюджета…………………………………………………..7

        1.3 Состав, структура и принципы построения бюджета…………...10

     2 Особенности структуры бюджета  Республики  Беларусь…………..17

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..21

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………23

     ВВЕДЕНИЕ

     Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенных слоев населения. В связи с этим изучение структуры бюджетной системы обрело в настоящее время особую актуальность.

     Тема  работы «Структура бюджета в социально  ориентированной экономике». Объектом исследования выступает структура бюджета в условиях социально-ориентированной экономики. Предметом исследования данной  работы является государственный бюджет.

     Цель  данной работы – выявить особенности  структуры бюджетной системы  в социально ориентированной  экономике, в частности, более подробно остановиться на изучении особенностей структуры бюджетной системы Республики Беларусь.

     Для этого необходимо решить ряд задач:

• раскрыть сущность бюджета как важного средства осуществления воспроизводственного процесса;
• выявить особенности влияния бюджета на осуществление экономического и социального регулирования;
• выделить структурные части бюджета в социально-ориентированной экономике;
• проанализировать соотношение структурных частей бюджета;
• рассмотреть особенности структуры бюджета  в Республике Беларусь;
• изучить состояние исполнения государственного бюджета Республики Беларусь за 2008-2009 годы;
• рассмотреть перспективы формирования бюджета  Республики Беларусь на 2010 год.

     В ходе проведения данного исследования были выявлены особенности структуры и механизмы формирования государственного бюджета в социально-ориентированной экономике. Также в ходе подготовки курсовой работы  было исследовано состояние исполнения бюджета Республики Беларусь за 2008 – 2009 годы,   изучены перспективы формирования государственного бюджета Республики Беларусь на 2010 год.

     Статистическую  основу  работы составляют данные, опубликованные на сайте Министерства финансов, в  периодической печати, в учебниках  и учебных пособиях по экономике, сети Интернет.

     При написании данной работы мною были изучены и детально проработаны нормативные правовые акты Республики Беларусь (Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах», Закон Республики Беларусь «О бюджетной классификации Республики Беларусь», Закон Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2008 год»,  Закон Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2009 год», Закон Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2010 год», экономическая литература отечественных и зарубежных авторов, периодическая печать, данные сети Интернет.

     Важность  и актуальность рассматриваемой  проблемы подтверждается самой жизнью. Большинство стоящих на сегодняшний  день перед государством проблем  в той или иной мере обусловлено  продолжающимся кризисом бюджета. Именно поэтому проблеме изучения структуры бюджета в социально ориентированной экономике следует уделить достойное место.

     От  соотношения структурных частей бюджета зависит эффективность  проведения бюджетной политики, от которой, в свою очередь, зависит реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны, регулирование экономических процессов, обеспечивающих рост объемов производства, развитие здоровой конкурентной среды во всех секторах экономики и обеспечение социальной защиты населения.

     Государственный бюджет играет важную роль в жизни  каждого государства. Он является статьей  доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени  волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТА

          1.1 Понятие бюджета в социально-ориентированной экономике 

     Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которого является государственный бюджет.

     Бюджет  – важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса [14, c. 260]. С его помощью  создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно – технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций. Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом. Переход к экономике, управляемой рынком, корпорациями и государством, требует глубокой реконструкции государственного бюджета, финансов предприятий и отраслей, скачкообразного развития нового блока финансовых отношений регионального и местного уровня, внебюджетных фондов.

     Государство формирует бюджет для того, чтобы  иметь возможность предоставлять особые блага, общественные товары, призванные удовлетворять совместные потребности (продукция оборонного характера, блага науки, культуры, образования, управления).

     Государственные финансы - система экономических  отношений, связанных с образованием государством денежных ресурсов, мобилизуемых в соответствии с действующим законодательством, и их последующим использованием для выполнения социально-экономических и политических функций [11, стр. 308].

     Основные  уровни государственных финансов:

     1) бюджетный уровень (республиканский, местный, а также консолидированный бюджет);

     2) специальные централизованные бюджетные  фонды;

     З) внебюджетные фонды;

     4) финансы предприятий государственного  сектора.

     Располагая  соответствующими денежными ресурсами, современное государство обеспечивает производство тех экономических благ, которые необходимы для удовлетворения совместных потребностей (образование, здравоохранение, культура, оборона, общественный порядок).

     С институциональных позиций государственный  бюджет (от лат. bougette – кожаный мешочек; от англ. budget – казна, кошелек) выступает как централизованный фонд денежных средств государства [11, стр. 308].

     С юридической точки зрения госбюджет  есть финансовый план государства, роспись  доходов и расходов правительства на определенный период времени, которая утверждена в законодательном порядке. С юридических позиций бюджет можно определить как закон, разрешающий правительству страны собирать и расходовать денежные средства по своему усмотрению.

     С экономических позиций государственный бюджет выступает как система денежных отношений между государством, физическими и юридическими лицами по поводу распределения и перераспределения национального дохода, формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.

     Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Совокупность входящих в него организационных структур образуют бюджетную систему. Она формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей.

     Структура бюджетной системы той или  иной страны зависит, прежде всего, от его государственного устройства. В  странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение - государственный и местный бюджет. В странах с федеральным государственным устройством (Российская Федерация, США, ФРГ) имеются промежуточные звенья - бюджеты субъектов федерации, штатов, земель.

     Бюджет  играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, бюджет играет большую роль в перераспределении национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Содержание за счет бюджетного фонда учреждений и организаций непроизводственной сферы играет большую роль в воспроизводстве рабочей силы.

     Бюджет  с помощью налогов выступает  важным инструментом распределения  и вместе с тем стимулирования экономики и повышения эффективности  производства.

     Таким образом, можно сделать вывод: в  отношения с государственным бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Объектом бюджетного перераспределения является чистый доход, однако это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта.

        1.2 Функции бюджета

     Сущность  бюджета, как и любой другой экономической  категории, проявляется в его  функциях [14, c. 261].

     Государственному  бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции:

       - распределительная (перераспределительная);

       - контрольная.

     С помощью распределительной функции  бюджета происходит распределение  средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое  распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

     Межотраслевое и территориальное распределение  национального дохода осуществляется в соответствии с потребностями  экономического и социального развития регионов и отраслей.

     Непроизводственная  сфера не участвует в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета  работникам этих отраслей выделяются средства на заработную плату, техническое  оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение и др.).

     Через расходы и налоги государственный  бюджет выступает важным институтом распределения (регулирования) и стимулирования экономики и инвестиций, повышения  эффективности производства. Через бюджет оказывается государственная поддержка отдельным отраслям хозяйства (авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, машиностроению, угольной промышленности и некоторым другим). Такая поддержка зачастую связана с реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов. Для регулирования экономики используются налоги.

     При распределении финансовых средств  через бюджет огромное значение имеет  социальная направленность бюджетных  средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищной проблемы.

     Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей народного хозяйства. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается.

     Контрольная функция бюджета позволяет через  формирование и использование фонда  денежных средств государства «сигнализировать»  о том, как поступают в доход  бюджета финансовые ресурсы (налоги и другие ресурсы) от разных субъектов  хозяйствования. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует три основные цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств.

     Контрольная функция бюджет выражается и в  том, что, будучи связанным с народным хозяйством, бюджет показывает ход  процессов, возникающие там тенденции. Поступление средств в бюджет и их использование показывают как успех, так и недостатки в сферах производства и обращения. Это позволяет вовремя предупредить появление диспропорций. С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов.

     Функции государственного бюджета проявляются  в процессе формирования доходов  и расходов на основе использования  бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной  политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

     Таким образом, основными функциями государственного бюджета, как основного финансового  плана государства, являются [14, c. 263]:

     1) перераспределение национального  дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики;

     2) контроль за образованием и  использованием фонда денежных  средств.

     Через государственный бюджет перераспределяются около 50% валового внутреннего продукта. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры регионов. В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт.

     Бюджет  способствует формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию денежных средств. В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное соотношение между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств.

     Через государственный бюджет перераспределяется, как известно, не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства.

     В процессе бюджетного планирования устанавливается  наиболее целесообразное, оптимальное  соотношение между централизованными  и нецентрализованными фондами денежных средств, определяются размеры финансовых ресурсов, концентрируемых в предприятиях, и степень участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы. Бюджет с помощью налогов выступает важным инструментом распределения и вместе с тем стимулирования экономики и повышения эффективности производства.

     Основные  функции бюджета представлены на рисунке 1. 
 

     Из  всего вышеизложенного следует, что в отношения с государственным  бюджетом вступают почти все участники  общественного производства. Объектом бюджетного перераспределения является чистый доход, но это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта.

     1.3 Состав, структура  и принципы построения  бюджета 

     Бюджетная система – организация бюджетных отношений па различных уровнях государственного и местного устройства страны, основанная на существующих правовых нормах [11, стр. 310].

     К основным принципам построения современной  бюджетной системы государства  относятся:

     1) единство всех уровней национальной бюджетной системы;

     2) полнота отражения финансовых  ресурсов;

     З) приоритетность публичных расходов;

     4) гласность исполнения и достоверность  данных;

     5) эффективность и экономичность  использования бюджетных средств.

     Единство  означает сосредоточение в бюджете государства всех причитающихся доходов и расходов. Предполагается единообразие использования финансовых документов, а также бюджетной классификации доходов и расходов. Принцип единства проявляется во взаимодействии бюджетов всех уровней по линии доходов, в использовании единой денежной системы, единого порядка ведения бухгалтерского учета финансовых средств бюджетов всех уровней. Принцип единства нарушается, если создаются привилегированные статьи бюджета.

     Полнота бюджета – по соответствующей статье финансового плана учитываются все соответствующие доходы или расходы. Это означает, что правительство не имеет иных доходов и расходов, кроме тех, которые предусмотрены бюджетом.

     Принцип приоритетности публичных расходов означает, что при составлении бюджета на первом месте находится стремление обеспечить выполнение органом исполнительной власти предписанных функций, что не ставится в прямую зависимость от величины ожидаемых доходов.

     Одновременно  это же предполагает соблюдение при  планировании и исполнении бюджета принципа гласности. Гласность отражается в первую очередь через обязательное информирование населения страны о состоянии государственных финансов.

     Эффективность и экономичность исполнения бюджета  выступают как общее условие  функционирования бюджетной системы государства.

     К другим принципам бюджетной системы  следует отнести ежегодное утверждение  бюджета, достижение бюджетного равновесия, самостоятельность и автономность каждого бюджетного уровня и др.

     Организационное построение бюджетной системы всецело зависит от формы государственного устройства. Бюджетная система унитарного государства (например, Беларуси) включает два традиционных уровня:

     - республиканский

     - местный бюджет.

     Поэтому выделяются республиканский и местные  бюджеты, а также общегосударственный (консолидированный) бюджет.

     Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы страны на соответствующей территории [11, стр. 311]. В отличие от самостоятельных  бюджетов консолидированный бюджет не подлежит законодательному утверждению и не являются правовым актом. Составление консолидированного бюджета возлагается на соответствующие органы исполнительной власти.

     Способность государства концентрировать у  себя финансовые ресурсы и рационально  их использовать выражается через его бюджетный потенциал      [11, стр. 311]. Эта способность определяется с учетом развития законодательной базы и степени собираемости налогов. Наличие высокого бюджетного потенциала сегодня рассматривается как важнейшая предпосылка для успешного выполнения государством своих функций.

     В качестве основных этапов составления  государственного бюджета выделяют формирование, рассмотрение и утверждение  бюджета (законодательное закрепление). Все это образует так называемый бюджетный процесс. Кроме того, можно выделить исполнение, а также контроль (сопровождающий и последующий) за исполнением бюджета.

     Республиканский бюджет – это баланс доходов и  расходов республики как субъекта финансовых отношений [11, стр. 312].

     Основным  предназначением республиканского бюджета выступает удовлетворение финансовых потребностей центрального правительства. За счет средств республиканского бюджета финансируются общенациональные нужды, оказывается регулирующее воздействие на макроэкономические процессы.

     Доходы  республиканского бюджета представляют собой часть централизованных финансовых ресурсов государства, состоят из налоговых и неналоговых поступлений.

     Налоговые поступления и приравненные к  ним сборы обычно выступают главным  средством наполнения республиканского бюджета. В качестве основных налогов, которые закрепляются за республиканским бюджетом, выступают налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины и сборы, а также штрафы за нарушения законодательства.

     Кроме того, центральное правительство имеет возможность получать доходы с государственного капитала, размещенного в акционерных обществах, процентные доходы по банковским депозитам, а также доходы от продажи государственного имущества (приватизация) и части стратегических резервов. Наконец, правительство имеет возможность получать банковские ссуды, присваивать доход от печатного станка, размещать внутренние и внешние займы.