Структура и функции государственных органов управления и регулирования связи Республики Казахстан

«АЛМАТИНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ»

Кафедра ЭОиУП

Курсовая работа

по дисциплине: Отраслевая экономика

тема: Структура и функции  государственных органов управления и регулирования связи Республики Казахстан

Специальность

Радиотехника, электроника

и телекоммуникации 050719

Выполнил Джуматаев Е.Б.

Группа БРЭ-07-09

№ зачетной книжки 703013

Руководитель

ассистент Таранова Г.А.

Алматы 2010

Содержание

Введение

Теоретический вопрос

1. Государственные органы  прямо и косвенно управляющие  и регулирующие отрасль связи

2. Агентство Республики  Казахстан по информатизации  и связи

2.1 Основные задачи, функции  и права Агентства

2.2 Организация деятельности  Агентства

Задача 1

Задача 2

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Мы живем в эпоху  взрывного роста человеческого  капитала. Умения вычислять риск, находить свободную зону приложения сил, быть предприимчиво - смелым, считать рынком весь мир, мгновенно становиться  незаменимым там, где впервые  появляемся, работать и работать над  собой ежесекундно, развивая способности  и усваивая методики и факторы  – является неотъемлемым качеством  любого успешного человека.

Финансовая грамотность  и подкованность в экономических  вопросах и актуальных проблемах  позволяет находить, качественно, грамотные  и эффективные решения. Креативное и неординарное мышление являются «составляющими»  направления развития, а глубокие и ярко запечатленные в памяти знания – «образующими» направления  развития. Вместе они образуют «результирующую», открывающую новые возможности  и направления.

Касательно отрасли связи, во-первых, невозможно не сказать, что  уровень развитости связи в стране прямо влияет на ВВП в этой стране. Достаточно вспомнить диаграмму  Джипа или гипотезу академика  Трапезникова, чтобы убедиться в  этом. Во-вторых, отметим, что отрасль  связи является нелинейной и наукоемкой отраслью. Нелинейная, потому что присутствует:

·  Нелинейная зависимость между различными видами оборудования в системе – техническая нелинейность

·  Нелинейная зависимость между нагрузкой, создаваемой абонентами системы, и пропускной способностью системы. Абонентская нагрузка существенно ситуационная, пропускная способность определяется инженерными решениями

Кроме этого отрасль связи  синергетична, т.е. самоорганизуема  и склонна к самостоятельному автономному поведению, обладает способностями  к самосохранению и противодействию  внешним воздействиям, устранению произошедших изменений внутренними средствами (в определенных пределах), а также  функциональной инертностью. Что касается наукоемкости, то отрасль связи наукоемкая и базируются на перспективных технических  разработках

И в третьих, одной из основных тенденций современного рынка связи  является смена парадигмы: от технических  аспектов к потребительским аспектам. Именно заказчик определяет контуры  технологического роста. Еще несколько  лет назад многим экспертам казалось, что рынок связи будет развиваться  по аналогии с рынком оборудования – производители будут предлагать, а потребитель будет покупатель. Однако рынок приобрел совсем другой характер отношений – традиционные потребители превращаются не только в потребителей, но и одновременно в поставщиков на рынке услуг  связи. Именно поэтому актуально  изучать экономику совместно  с техническими дисциплинами, отвечая  современным требованиям качества знания. 

В данной курсовой работе я  рассмотрел теоретический вопрос, который  звучит так: «Структура и функции  государственных органов управления и регулирования связи». Сперва я  рассмотрел все государственные  органы, которые прямо или косвенно влияют на отрасль связи, затем более  подробно рассмотрел Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи, которое непосредственно имеет  дело с отраслью связи. Решил две  задачи: в первой необходимо было вычислить  численность штата станций, во второй изменение численности персонала  в результате рациональной организации  труда.

1. Государственные органы  прямо и косвенно управляющие  и регулирующие отрасль связи

В Казахстане существует система  специализированных институтов по поддержке  МСП, ориентированных на ИКТ, которые  делятся на государственные и  негосударственные институты. К  государственным институтам относятся: Агентство РК по информатизации и  связи, Министерство индустрии и  торговли РК, Министерство транспорта и коммуникации РК и АО «ФНБ «Самрук-Казына».

Координация инновационной  деятельности субъектов малого и  среднего бизнеса производится Министерством  индустрии и торговли Республики Казахстан и «Фондом национального  благосостояния «Самрук-Казына». Институты  развития представлены следующим образом

В Казахстане созданы Институты  развития, деятельность которых направлена на развитие инноваций, предпринимательства, венчурных фондов, в общем, на реализацию индустриально-инновационной стратегии  государства. Все Институты развития объединены в Фонд национального  благосостояния «Самрук-Казына».

Национальный инновационный  фонд включает Бизнес-инкубаторы и  Венчурные фонды, а Центр инжиниринга  и трансферта технологий относятся: технологические парки и специальная  экономическая зона «Парк информационных технологий Алатау».

К негосударственным институтам относятся: ассоциации предпринимателей и Ассоциация IT- компаний.

В Республике действует Агентство  Республики Казахстан по информатизации и связи, деятельность которой направлена на создание наиболее оптимальных и  благоприятных условий для развития инфраструктуры, а также конкурентного  рынка услуг связи и электронных  услуг. Сфера деятельности Агентства  это - развитая и доступная информационная, телекоммуникационная и почтовая инфраструктура, интегрированная в глобальное информационное сообщество и способствующая повышению  качества государственного управления и конкурентоспособности Республики Казахстан. Стратегическим направлением деятельности Агентства на 2009-2011 годы являются:

1.  Предоставление государственных электронных услуг населению и организациям.

2.  Обеспечение населения и организаций доступными и качественными услугами связи.

3.  Переход граждан и организаций к широкому использованию 
информационно-коммуникационных технологий в повседневной жизни.

Агентство Казахстана по информатизации и связи будет рассмотрено  конкретно во второй части.

АО «Национальный инновационный  фонд» был создан на основании  Постановления Правительства «О создании акционерного общества «Национальный  инновационный фонд» со 100-ым участием государства в уставном капитале. Основной целью является содействие росту инновационной активности, развитие высокотехнологичных и  наукоемких производств в Республике Казахстан. Уставной капитал АО НИФ  составляет $265 млн., имеет в собственности 11 венчурных фондов и 5 технопарков.

Технологически приоритетными  для фонда являются информационно-компьютерные технологии, альтернативные источники  энергии, биотехнологии и фармацевтик, технологии для углеводородного  сервиса, пищевые технологии, новые  материалы и нанотехнологии.

АО НИФ реализует целый  ряд проектов:

1) участие в консорциуме  Евросоюза «Исток-Союз».

Проект посвящен созданию информационной инфраструктуры для  определения инвестиционного фокуса в ИКТ для Евросоюза в страны СНГ, а так же открытой информационной базы между странами-участниками  в ИТ отрасли с последующим  обновлением информации о потенциале стран и перспективах отрасли.

Целями данного проекта  являются:

-  Осуществление совместных ИКТ проектов Евросоюза и возможности взаимной кооперации.

-   Идентифицирование потенциала для ИКТ исследований между Европейским союзом и 12-ю странами Восточной Европой и Центральной Азией (Россия, Украина, Молдова, Армения, Казахстан, Азербайджан, Киргизстан, Грузия, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан)

- Расширение EU-Russia ИКТ сообщества  до 4 целевых стран (Украина, Белоруссия, Армения и Казахстан) через  открытие платформы Исток и  реализации пилотных акций таких  как, сетевые и брокерские мероприятия,  помощь в интеграции в Европейскую  Платформу и Сеть Экспертов

-  Предоставление поддержки для исследовательских групп из целевых стран с целью увеличения количества ICT FP7 (7th Framework Programme -

Седьмая Целевая Программа) партнерства между исследователями  из Европы и целевых стран.

2) организация беспроводной  мультисервисной сети передачи  данных, целью которой является  развертывание операторской беспроводной  мультисервисной сети передачи  данных, состоящей из трех четырехсекторных  базовых станций, на базе оборудования  последней разработки компании ALVARION (Израиль). Основная задача проекта  заключается в предоставлении  и развитии современных беспроводных  телекоммуникационных услуг в  г. Алматы. Срок реализации проекта  4 года (2007-2011), партнером является  ТОО «Аспан-Телеком»

3) предоставление в городе  Астана мультисервисных услуг  на основе волоконно-оптической  сети.

Цель проекта это - бурное развитие новых телекоммуникационных услуг в Республике Казахстан (широкополосный доступ к сети Интернет, услуги сотовой  связи и мобильного контента, услуг  кабельного телевещания).

Задачами проекта являются:

-   предоставление и развитие в современных высококачественных телекоммуникационных услуг:

-  услуги телевещания IP TV и радио вещания;

-  услуги телефонии (IP-телефония);

-  услуги широкополосного доступа к сети Интернет;

-  дополнительные виды современных сервисов (видео по запросу, интерактивные сервисы, игры, персональный видеомагнитофон и др.). Срок реализации проекта- 4 года (2007-2011), партнер-ТОО «Бизнес-Телеком» (Казахстан).

4) производство мониторов  и телевизоров, создание R&D лаборатории,  с целью создания предприятия,  оснащенного современным научным  и производственным оборудованием,  новейшими технологиями и высококвалифицированным  штатом сотрудников, что обеспечит  выход на внутренний и сопредельный  рынки с национальным брэндом.  Инновационность проекта заключается  в передаче и дальнейшем самостоятельном  развитии «ноу-хау» в области  дизайна интегральных схем и  печатных плат.

Миссией Центра инжиниринга  и трансферта технологий является повышение  конкурентоспособности отраслей реального  сектора экономики Казахстана путем  организации трансферта новых технологий и оказания инжиниринговых услуг, а  так же активизация инновационной  деятельности в республике путем  содействия развитию национальной инновационной  системы через создание сети технопарков  и других элементов инновационной  инфраструктуры. Центр инжиниринга  и трансферта технологий осуществляет свою миссию через:

-  формирование системы национальных и региональных технопарков, как центров инновационного развития;

-  формирование инжиниринговых компаний - филиальной сети в регионах республики и совместных предприятий с зарубежными компаниями;

-  создание информационного доступа всем субъектам инновационной деятельности к базам данных по современным технологиям (Концепция виртуального технопарка);

- трансферт технологий  и его инжиниринговое сопровождение;

- подготовка менеджеров  в области инновационной деятельности.

Содействие качественному  развитию МСБ, а также микрофинансовых  организаций Казахстана в роли интегратора  и оператора предоставления финансовых и консалтинговых услуг оказывает  АО «Фонд развития предпринимательства  «Даму. С 2007 года Фонд расширяет свою деятельность и работает не только с субъектами малого бизнеса, но со средним. Трансформируется в оператора  по управлению активами средств, выделяемых государством: разработаны и реализуются  новые направления деятельности по финансовой поддержке субъектов  МСП и информационно-аналитической  и консалтинговой поддержке субъектов  МСП. АО «Фонд развития предпринимательства  «Даму» осуществляет финансирование субъектов  МСП через микрокредитные организации  и путем прямого финансирования.

В настоящее время АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" осуществляет финансовую поддержку  субъектов малого и среднего бизнеса  по нескольким программам:

1. Стабилизационная. Данная  программа нацелена на восполнение  части растущего дефицита кредитных  ресурсов для МСБ, и она не  ставит своей целью изменение  структуры МСБ в качественно  лучшую сторону. Первый транш  по данной программе в размере  48,8 млрд. тенге был выделен из  республиканского бюджета в соответствии  с Планом первоочередных действий  по обеспечению стабильности  социально-экономического развития  страны, утвержденного постановлением  Правительством РК от 6 ноября 2007 года № 1039, которые на сегодня  полностью размещены в БВУ  для последующего кредитования  субъектов МСБ.

В соответствии с протоколом заседания Правительства Республики Казахстан №25 от 28 июня 2008 года было принято решение о выделении  на поддержку субъектов малого и  среднего бизнеса 50 млрд. тенге - это  второй транш по стабилизационной программе.

Третий транш по стабилизационной программе выделен БВУ в феврале 2009 года, сумма, направленная на поддержку  МСБ составила 117 млрд. тг. В отличие  от программ 1-го и 2-го транша, средства, по поручению Перемьер-министра РК и АО ФНБ «Самрук-Казына», были выделены единовременно. Таким образом, произошло  ускоренное доведение средств до конечных заемщиков, что повысило оперативность  мер государства по поддержке  малого и среднего бизнеса.

Вторая программа - «Даму - Регионы», реализуется в целях  исполнения Постановления Правительства  Республики Казахстан №1039 от 06.11.2007 г. «Об утверждении Плана первоочередных действий по стабильности социально-экономического развития РК». Цель - Снижение региональных диспропорций кредитования МСБ. В январе 2009 г. сумма в размере 28 млрд. тенге  была полностью размещены в шести  банках-партнерах.

Финансирование микрокредитных организаций (далее - МКО). Финансирование действующих МКО происходит на условиях конкурса. В борьбе за денежные средства МКО необходимо повышать свой уровень, тем самым, совершенствуя бизнес среду.

Прямое кредитование. В  целях содействия процессу диверсификации экономики разработана программа  фокусной поддержки «Даму - Колдау». В рамках программы будут кредитоваться  проекты в сфере обрабатывающей промышленности, транспорта и связи, деятельность, связанная с вычислительной техникой, предоставлением коммунальных, социальных и персональных услуг. Внутри программы проекты распределились следующим образом:

1.  Кластерные групповые проекты МСП

2.  Субъекты МСП - производители-экспортеры

3.     Субъекты МСП - поставщики-победители тендеров по 
гос.закупкам.

Программа по прямому финансированию объектов незавершенного жилищного  строительства. Цель программы - финансирование застройщиков через Фонд. В рамках данной программы финансируются  многоквартирные жилые дома находящиеся  в г.Алмати и г. Астана, строительство  которого начато, но не завершено и  не введено в эксплуатацию в соответствии с законодательством РК.

С целью решения кадрового  вопроса в сфере ИКТ был  создан Международный IT Университет.

Таким образом, в Казахстане создана целая система, которая  направлена на стимулирование развития ИКТ и ИТ отраслей. На ряду с этим важно выделить основные направления  государственной политики по поддержке  развития отечественных предприятий  ИКТ и софтверного сектора:

-  Прямая поддержка импортозамещающих сегментов ИКТ-отрасли.

-  Предоставление преференций предприятиям ИКТ- отрасли.

-  Предоставление субсидий и грантов для развития перспективных сегментов ИКТ- отрасли РК.

-  Улучшение инвестиционного климата, развитие и расширение механизмов инвестирования в ИКТ- предприятия РК.

-  Устранение административных барьеров при экспортно-импортных операциях.

Для предприятий, работающих на территории СЭЗ ПИТ, «Alatau IT City»  предусмотрены:

1) налоговые льготы:

•  снижение корпоративного подоходного налога до 0%;

•  освобождение от земельного и имущественного налога;

•  освобождение от НДС на все товары и услуги, соответствующие направленности деятельности парка;

2) таможенные льготы:

• освобождение от таможенных пошлин на импортируемые товары, в  том числе и строительные материалы, необходимые для достижения цели деятельности СЭЗ.

Кроме того, для субъектов  МСБ IT-отрасли применяются следующие  меры:

1) Финансирование институтами  развития:

•  АО «Национальный инновационный фонд»

•  Венчурные фонды

2) По развитию инфраструктуры  софтверной индустрии

• содействие образованию  консалтинговых фирм по организации  оформления технико-экономических  обоснований и технических спецификаций, осуществления экспертизы проектов;

•  формирование отечественной системы сертификации IT-компаний.

Для создания в Казахстане конкурентоспособного производства доступных  для большинства граждан ИКТ  и услуг необходимо развивать  систему поддержки МСП в сфере  ИКТ и вовлечения в процесс  информатизации представителей бизнеса  и финансово-банковской сферы Для  этого необходимо:

1)       создать благоприятные условия для развития свободной 
экономической зоны «Парк информационных технологий» как центра 
инновационного предпринимательства, привлечения инвесторов в развитие 
сферы информатизации и поддержки отечественного производства недорогой 
компьютерной техники, программного обеспечения;

2)   разработать систему мер по стимулированию инновационной 
активности предприятий и частного бизнеса в сфере ИКТ, включающей, 
например, развитие финансовых механизмов инновационного 
инвестирования;

3)  способствовать выпуску и реализации доступной для большинства 
населения компьютерной техники.

Задача развития IT отрасли  стоит не только перед правительством, но и перед IT-предприятиями. Решение  возможно через общественные организации, консолидирующие IT предприятия и  представляющие отрасль.

Основные направления  деятельности общественных организаций  по развитию ИКТ-отрасли Республики Казахстан являются:

-  Мониторинг НПА в ИКТ и работа с госорганами по их совершенствованию.

-  Взаимодействие с организациями образования по подготовке ИКТ-кадров.

-  Мониторинг развития ИКТ- отрасли РК.

-  Создание общественной бесплатной базы данных по законодательству и стандартам в области ИКТ.

-  Создание и ведение базы данных ИКТ-предприятий РК.

-  Создание экспертного совета по общественной экспертизе ИКТ-проектов.

-  Организация обмена опытом в области информационных технологий.

-  Юридическая поддержка и создание общественного института защиты ИКТ - компаний от неправомерных действий чиновников.

Основная цель Казахстанской  Ассоциация IT- компаний -повышение конкурентоспособности  экономики за счет развития отечественной IT-отрасли.

Основные направления:

1.  Совершенствование законодательства и нормативно-правовых актов.

2.  Развитие софтверной индустрии и оказания IT-услуг.

3.  Развитие IT-рынка.

4.  Развитие парка информационных технологий.

5.  Формирование кадрового потенциала IT-отрасли.

6.  Развитие базовой инфраструктуры национального сегмента Интернет.

7.  Формирование базовой инфраструктуры оказания электронных услуг.

8.  Развитие статистики IT-отрасли

Ожидаемые конечные результаты - увеличение доли IT-продукции (услуг) в  ВВП, в том числе увеличение удельного  веса собственного производства IT-продукции (услуг).

Предложения по поддержке  развития IT-отрасли:

•  Отмена таможенных пошлин на ввоз комплектующих к вычислительной и коммуникационной технике.

•  Упрощение таможенных процедур, порядка сертификации.

•  Введение специального налогового режима для IT-предприятий (производство и поставка).

•  Разработка механизмов поощрения реинвестирования в новые разработки.

•  Сокращение сроков амортизации ИТ-оборудования и ПО.

•  Стимулирование приобретения ПК физ. лицами (вычет из налоговой

базы).

•  Установление ограничений на создание и льготы ГП, АО со 100% госучастием на IT-рынке.

•  Установление участникам СЭЗ «ПИТ» 0-го коэффициента к соответствующим ставкам при исчислении социального налога и освобождение от НДС оборотов по реализации товаров (работ, услуг) независимо от рынка сбыта.

•  Для стимулирования спроса на IT со стороны предприятий всех отраслей экономики следует рассмотреть вопрос сокращения сроков полезного использования (амортизации) компьютерного оборудования и программного обеспечения до 2-х лет.

2. Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи

1. Агентство Республики  Казахстан по информатизации  и связи (далее - Агентство)  является центральным исполнительным  органом, не входящим в состав  Правительства Республики Казахстан,  осуществляющим государственное  регулирование в сфере информатизации  и в области связи.

Агентство имеет территориальные  органы в областях, городах Астане и Алматы, которые являются юридическими лицами.

2. Агентство осуществляет  свою деятельность в соответствии  с Конституцией Республики Казахстан,  законами Республики Казахстан,  актами Президента Республики  Казахстан и Правительства Республики  Казахстан, иными нормативными  правовыми актами, а также настоящим  Положением.

3. Агентство является юридическим  лицом в организационно-правовой  форме государственного учреждения, имеет в соответствии с законодательством  Республики Казахстан счета, открываемые  в органах казначейства Министерства  финансов Республики Казахстан,  бланки со своим наименованием  на государственном и русском  языках, а также печать с изображением  Государственного герба Республики  Казахстан и своим наименованием  на государственном языке.

4. Агентство выступает  в гражданско-правовые отношения  от своего имени.

5. Агентство имеет право  выступать стороной гражданско-правовых  отношений от имени государства,  если оно уполномочено на это  в соответствии с законодательством  Республики Казахстан.

6. Агентство по вопросам  своей компетенции в установленном  порядке принимает решения оформляемые  приказами Председателя Агентства.

7. Лимит штатной численности  Агентства, включая его территориальные  органы, утверждается Правительством  Республики Казахстан.

8. Юридический адрес Агентства: 010000, город Астана, улица № 35, дом  № 8.

9. Полное наименование  Агентства - государственное учреждение  «Агентство Республики Казахстан  по информатизации и связи».

10. Настоящее Положение  является учредительным документом  Агентства.

11. Финансирование деятельности  Агентства осуществляется только  из республиканского бюджета.

12. Агентству запрещается  вступать в договорные отношения  с субъектами предпринимательства  на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Агентства.

Если Агентству законодательными актами предоставлено право осуществлять, приносящую доходы, деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.

2.1 Основные задачи, функции  и права Агентства

13. Основными задачами  Агентства являются:

1) реализация государственной  политики в области связи, государственный  контроль, координация и регулирование  деятельности лиц, предоставляющих  услуги в области связи или  пользующихся ими;

2) реализация государственной  политики и государственное регулирование  деятельности в сфере информатизации  и «электронного правительства»;

3) реализация государственной  политики в области почтовой  связи, государственный контроль, координация и регулирование  деятельности операторов почты.

14. Агентство в соответствии  с действующим законодательством  и возложенными на него задачами  осуществляет следующие функции:

·  организация разработки предложений и реализации основных направлений и приоритетов развития и совершенствования связи Республики Казахстан;

·  развитие международного сотрудничества в сфере информатизации и при формировании «электронного правительства»;

·  представление и защиту интересов Республики Казахстан в международных союзах и организациях связи в пределах своей компетенции, как администрация связи Республики Казахстан;

·  планирование использования радиочастотного спектра;

·  международная координация радиочастот в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи;

·  представление и защита интересов Республики Казахстан в области почтовой связи при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств и международными организациями, в пределах своей компетенции, как почтовая администрация Республики Казахстан;