Структура Росстата, его функции и задачи. Возможности совершенствования статистики в современных условиях

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ

 

 

 

 

Курсовая работа

Дисциплина: «Статистика»

На тему: «Структура Росстата, его функции и задачи. Возможности совершенствования статистики в современных условиях»

 

Выполнила:

Студент (ка) II курса очной формы обучения, направление 050100.62 «Педагогическое образование», профиль «Экономика», группа 1222 Шилова Наталья Сергеевна

___________________

               (пoдпиcь)

 

Преподаватель:

Иванова Ольга Георгиевна

___________________

               (пoдпиcь)

 

 

ПЕРМЬ

2014

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1. РОССТАТ: СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ………..............4

    1. Сущность и структура Росстата…………………………………………...4
    2. Функции и задачи Росстата………………………………………………..7
    3. Пермьстат: структура, функции и задачи………………………………...9

ГЛАВА 2. ВОЗМОЖНОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТАТИСТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ………………………………………………..11

Заключение……………………………………………………………………….14

Список используемых источников………………………………………....…..15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Изменение экономической политики в конце XVIII века, проявившееся в оживлении свободного предпринимательства, сказалось на характере русской статистики, проявлении в ней черт средства социального познания, более широком отражении состояния экономики и общественной жизни.  

Имея представление о  статистических данных  в экономической, социальной и политической сфере – можно эффективно управлять своей жизнью, знать о положении дел на внутреннем и внешнем рынке, о количестве востребованных профессий и не очень, о демографическом положении своего региона сейчас и в ближайшем будущем. Найти эти данные можно в федеральной службе государственной статистики. Поэтому, исследовать статистику актуально с теоретической и практической стороны.

Цель работы – изучение структуры Росстата и выявление возможестей совершенствования статистики.

Поставленная цель предполагает решение таких задач, как:

  1. Определение сущности и рассмотрение структуры Росстата;
  2. Определение задачи и функций, выполняемых Росстатом;
  3. Определение структуры и функций Пермьстата;
  4. Выдвижение возможностей совершенствования статистики в современных условиях.

Предмет исследования – структура, задачи и функции Росстата.

Объект исследования – Росстат как федеральный орган исполнительной власти.

Информационная база состоит в материалах и документах органов государственной власти и научной и учебной литературы.

Исследование строится на основе анализа и синтеза как теоретических методах исследования, а также изучении документов и литературы как эмпирических методах исследования.

 

 

ГЛАВА 1. РОССТАТ: СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ

    1. Сущность и структура Росстата

Раскроем в данном параграфе сущность и структуру Росстата как службу государственной статистики Российской Федерации.

8 сентября 1802 г. была введена письменная  отчетность министров – так  началось развитие Российской  Государственной статистики. Федеральная служба государственной статистики была создана в 1991 году, а название «Росстат» появилось 9 марта 2004 года (ранее Госкомстат России).

В документах и сети Интернет даются следующие определения «Росстата»:

  1. Росстат является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учёта, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учёта[1];
  2. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом  и экологическом  положении страны (далее — статистическая информация), а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации[2].

____________________

[1] Приказ правительства РФ «Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной статистики». // А.Е. Суринов. – от 27.11.2012 г. - № 618. – Москва. – С. 4.

[2] Уилс Д., Сэнгер Л. Свободная общедоступная мультиязычная универсальная Интернет-энциклопедия «Википедия»: «Федеральная служба государственной статистики» // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Федеральная_служба_государственной_статистики

Структура Росстата состоит из центрального аппарата Росстата, совещательных органов, подведомственных учреждений и предприятий, территориальных органов государственной статистики по федеральным округам (см. Приложение 1, схема 1).

В свою очередь центральный аппарат Росстата включает в себя руководство Росстата (руководителя – Суринов А.Е. и шесть заместителей руководителя, один из которых является статс-секретарем), помощников (советников) руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности – управления, каждое из которых имеет свои задачи и функции. В управлениях образуются отделы. Сферы деятельности и компетенции отделов определяются в положениях об отделах, утверждаемых начальниками управлений. Полномочия руководителя, заместителей руководителя и начальников управления в Росстате определены в Регламенте Росстата.

Коллегия, общественный совет, научно-методологический совет, совет руководителей территориальных органов и молодежный совет статистиков центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики составляют совещательные органы.

Подведомственные учреждения и предприятия состоят из ФГУП ГМЦ (Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный межрегиональный центр обработки и распределения статистической информации») Росстата, ФГУП НИПИ статинформ («Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы») Росстата, ФГУП УЭЗ («Управление по эксплуатации зданий») Росстата, ФГБУ НИИ («Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт») статистики Росстата.

В состав территориальных органной государственной статистики входит 9 федеральных округов: Сибирский, Дальневосточный, Южный, Крымский, Приволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Центральный и Северо-западный. Структурными подразделениями территориального органа Росстата являются отделы. Например, у Приволжского федерального округа 14 отделов, один из них – Пермьстат (г. Пермь).

Каждый элемент структуры Росстата выполняет свои функции и задачи. В следующем параграфе мы рассмотрим функции и задачи Росстата в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Функции и задачи Росстата

Функции и задачи Росстата прописаны в постановлении Правительства РФ, в Регламенте Росстата, в положении «О Федеральной службе государственной статистики».

Основными функциями Федеральной службы государственной статистики являются:

  1. Предоставление в установленном порядке статистической информации гражданам, Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному собранию РФ, органам государственной власти, средствам массовой информации, другим организациям, в том числе международным;
  2. Разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;
  3. Разработка и совершенствование научно-обоснованной официальной статистической методологии для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия указанной методологии международным стандартам;
  4. Сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной статистической информации;
  5. Развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами;
  6. Контроль за выполнением организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, законодательства РФ в области государственной статистики;
  7. Осуществление подготовки, проведения и подведения итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи, а также их методологическое обеспечение;
  8. Хранение государственных информационных ресурсов и защита конфиденциальной и отнесенной к государственной тайне статистической информации;
  9. Реализация обязательств РФ, вытекающих из членства в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.

Данные функции являются основными, но не исключают других, выполняемых структурными элементами Росстата.

Главная задача Росстата – предоставление органам власти и управления, а так же населению, научной общественности, коммерческим организациям, средствам массовой информации, международным и транснациональным компаниям открытого доступа к объективной, корректной и разнообразной статистической информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Пермьстат: структура, функции и задачи

Свою историю Пермьстат начал в 1854 году, когда образовался Пермский губернский статистический комитет. В 2007 году, после изменения статуса Пермской области на Пермский край, полное название Пермьстата - Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю.

Структура Пермьстата (см. Приложение 2, схема 2) состоит из руководства (руководитель – Белянин В.А. и четыре заместителя руководителя) и 18 отделов с начальниками отделов, 36 районных отделов (Александровск, Березники, Гремячинск, Губаха, Добрянка и др.). Также имеется Коллегия, Общественный совет и Совет молодых специалистов.

Пермьстат выполняет следующие функции:

  1. Осуществление подготовки, проведения и подведения итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории Пермского края;
  2. Осуществление закупки и заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ и окахание услуг для обеспечения нужд территориального органа;
  3. Прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный срок;.
  4. Защита сведений, составляющих государственную тайну;
  5. Защита полученной в процессе деятельности территориального органа информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации и другие.

Задачей Пермьстата является предоставление официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Пермском крае Федеральной службе государственной статистики, органам государственной власти Пермского края, органам местного самоуправления, организациям и гражданам.

Таким образом, Пермьстат выполняет те же функции и задачи, что и Росстат, но относительно своего территориального органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ВОЗМОЖНОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТАТИСТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Для выявления возможностей совершенствования статистики проведем исследование территориальных органов государственной статистики.

Сравним сайты четырех территориальных органов государственной статистики. Для предстоящего анализа были выбраны следующие из них: Пермьстат – г. Пермь, Мосгорстат – г. Москва, Свердловскстат – г. Екатеринбург и Магаданстат – г. Магадан.

В целом сайты вышеперечисленных органов выглядят одинаково и имеют одинаковую структуру. В ходе их анализа были выявлены некоторые отличия, которые изложим ниже.

На главной странице Пермьстата был обнаружен раздел «Пермьстат в соцсетях» (Вконтакте, Одноклассники, Facebook), на сайтах других рассматриваемых территориальных органов данный раздел отсутствует, что делает их в меньшей степени современно оснащенными и популярными у молодого поколения.

Страница «Услуги» на сайтах Пермьстата и Свердловскстата дает пользователю информацию в полном размере, в то время как у Мосгорстата данная страница заполнена не полностью и отсутствуют некоторые разделы. А у Магаданстата на данной странице в разделе «Информационные услуги» можно сразу увидеть, какую информацию и какой отдел может дать, там же указаны номера начальников отдела, что очень удобно для тех, кому нужна какая-либо информация по определенной сфере деятельности статистики.

На странице «Отчетность» Пермьстат разместил отдельным пунктом «Полезные ссылки», у других органов статистики такого пункта не предусмотрено, что мо жжет затруднить поиски необходимой информации.

Мосгорстата на странице «Муниципальная статистика» помимо документов поместил наглядные таблицы с некоторыми статистическими данными, что позволяет сразу увидеть информацию, без загрузки и открытия документа. На других сайтах есть лишь документы.

Страница «Официальная статистика» у Мосгорстата имеет пункт «Москва в цифрах», что ускоряет поиски нужной информации.

На странице «Новости» в расделе «Новостная лента» Пермьстат и Сагаданстат имеют архив с 2007 по 2014 гг., у Мосгорстата с 2011 по 2014 гг., а у Свердловскстата всего лишь за 2013-2014 гг. В случае с Мосгорстатом это можно объяснить большим количеством информации, т.к. г. Москва является столицей и крупным городом в России, но в случае со Свердловскстатом непонятен такой малый промежуток времени, за который можно просмотреть необходимые сведения.

На сайтах территориальных органов в свободном доступе данные только за последние несколько лет, если потребуется информация ранее 2012-2010 гг., необходимо будет ее запрашивать, что усложнит поиски нужных сведений.

Также большое количество документов придется скачивать для просмотра, что  также замедляет работу по поиску нужной информации.

Итак, проведя сравнительный анализ четырех территориальных органов государственной статистики, можем предложить следующие возможности совершенствования статистики в современных условиях:

Во-первых, необходимо осуществить выход органов статистики в социальные сети, как это сделал Пермьстат. Данный шаг обеспечит популярность статистики среди разновозрастного населения, как у молодежи, так и у взрослого поколения.

Во-вторых, нужно совершенствовать сайты органов статистики, дорабатывать разделы, дополняя их наглядными таблицами и графиками, а также такими пунктами, как «Полезные ссылки», «Город в цифрах» и т.п.

В-третьих, нужно пополнить архивы, имеющиеся в свободном доступе на сайтах органов статистики, т.к. данные за несколько лет не могут в полном объеме проследить изменения в конкретной сфере статистики, а если делать запрос на необходимые документы, то это займет какое-то время, что не очень удобно при современном ритме жизни.

И, наконец, в-четвертых, необходимо добавить функцию «скачать или просмотреть документ в online-режиме», это нужно для того чтобы соискатель сначала посмотрел документ на сайте, а потом смог скачать его, если содержащаяся в нем информация подходит. Это облегчит поиски и позволит избежать скачивания лишней информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Росстат является главным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учёта, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В данной исследовательской работе достигнута цель и решены все поставленные задачи.

Рассмотрены структура, задачи и функции Росстата и Пермьстата.

В качестве возможностей совершенствования статистики в современных условиях были предложены: выход органов статистики в социальные сети, доработка разделов на сайтах органов статистики, пополнение архивов данными за прошлые года и добавление новой функции «скачать или просмотреть документ в online-режиме».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

  1. Положение «О Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю». – от 13.02.2014 г. - № 85.
  2. Приказ правительства РФ «Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной статистики». // А.Е. Суринов. – от 27.11.2012 г. - № 618. – Москва. – С. 4.
  3. Елисеева И.И. Общая теория статистики [Текст]: учебник / И.И. Елисеева, М.М. Юзбашев. – Москва: Финансы и статистика, 2005. – 657 с.
  4. Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве // [Электронный ресурс] / режим доступа: http://www.moscow.gks.ru/
  5. Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области // [Электронный ресурс] / режим доступа: http://www.magadanstat.gks.ru/
  6. Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю // [Электронный ресурс] / режим доступа: http://permstat.gks.ru/
  7. Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области // [Электронный ресурс] / режим доступа: http://sverdl.gks.ru/
  8. Сайт Федеральной службы государственной статистики // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.gks.ru/
  9. Уилс Д., Сэнгер Л. Свободная общедоступная мультиязычная универсальная Интернет-энциклопедия «Википедия»: «Федеральная служба государственной статистики» // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Росстат

 

 

Приложение 1

Схема 1. Структура Росстата.

Приложение 2

Схема 2. Структура Пермьстата.