Структура таможенных органов
ГОУВПО
«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
Институт
экономики отраслей,
бизнеса и администрирования
Кафедра
Экономики отраслей
и рынков
Курсовая
работа по дисциплине:
Товароведение
и экспертиза.
Выполнила студентка группы: 21т-305
Султангараева
Индира
Челябинск
2011
Содержание:
Вопрос 1 Структура Государственного таможенного комитета России……1
Вопрос
2 Товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельн6ости СНГ России………………………………………………………………
Вопрос3 Идентификационные и классификационные признаки сахара и кондитерских изделий из сахара………………………………………………10
Список
литературы……………………………………………………
1.Структура
таможенных органов
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Таможенные органы представляют собой подсистему общей системы органов исполнительной власти. Координацию и взаимодействие таможенных органов в целях эффективного таможенного регулирования обеспечивает Правительство РФ, осуществляющее общее руководство таможенным делом в Российской Федерации. Возглавляет систему таможенных органов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела – Государственный таможенный комитет РФ. ГТК России – единственный орган системы таможенных органов, имеющий право издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области таможенного дела.
Согласно статье 402 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенными органами являются:
1) федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.
Согласно постановлению Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 «Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями» .
Федеральная
таможенная служба находится в ведении
Министерства экономического развития
и торговли Российской Федерации
и в своей деятельности руководствуется
Конституцией РФ, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и
Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра экономического развития и торговли РФ. Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей.
Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, а также счета в банках. Место нахождения Федеральной таможенной службы – г. Москва.
Региональное таможенное управление (РТУ) действует на основании Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом ГТК России от 10 октября 2002 г. № 1082.
В каждом из федеральных округов, образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июня 2000 г. № 1149 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" РТУ, являясь связующим звеном между ГТК России и таможнями, таможенными постами на местах, осуществляют организацию, руководство, координацию и контроль деятельности подчиненных таможен, таможенных постов.
Организуя таможенное дело в регионе деятельности и решая иные задачи, РТУ взаимодействует с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. РТУ является юридическим лицом, органом дознания и правоохранительным органом.
РТУ вправе
вести хозяйственную
Создание таможен осуществляется исключительно ГТК России с учетом особенностей региона, специфики и объема пассажиро- и товаропотока, а также иных условий. Эти условия определяют количество и категорию таможен в регионе, а также особенности их деятельности.
Таможни, как и таможенные посты, являются таможенными органами, непосредственно осуществляющими таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Таможни действуют на основании Общего положения о таможне, утвержденного приказом ГТК России от 10 октября 2002 г. № 1082.
Правовой
статус таможни сходен со статусом
регионального таможенного
Таможня
является правоохранительным органом,
органом дознания. Таможня является
юридическим лицом, она вправе самостоятельно
вести хозяйственную
Акцент в деятельности таможни делается в первую очередь на практической реализации функций таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, на борьбе с контрабандой и иными преступлениями, дознание и проведение неотложных следственных действий, а также с административными правонарушениями.
Таможня также исполняет ряд задач и функций, стоящих перед ней как органом, структурно подчиненным вышестоящему таможенному органу. Особенности деятельности таможен определяются специальными нормативными правовыми актами ГТК России.
Таможенный пост действует на основании Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ГТК РФ от 10.10.2002 г. №1082.
Таможенный пост входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК России, руководством РТУ и непосредственным руководством таможни. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет ГТК России.
Таможенный
пост решает возложенные на него задачи
непосредственно и во взаимодействии
с территориальными органами других
федеральных органов
Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, самостоятельный баланс, счета в органах федерального казначейства, банках и иных кредитных организациях, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.
Таможенные
посты в еще большей степени
ориентированы на исполнение функций
по таможенному оформлению и таможенному
контролю, а также по борьбе с
административными
Правовой статус таможенного поста во многом зависит от того, является ли он юридическим лицом. Если это так, его статус сходен со статусом таможни. Если же таможенный пост не является юридическим лицом, он рассматривается лишь как структурное подразделение таможни.
В ТК РФ
впервые получило законодательное
закрепление право ГТК России
создавать еще и
Специализация
таможенных органов может заключаться
как в установлении для них
лишь отдельных правомочий для выполнения
некоторых из функций, возложенных
на таможенных органы в целом, так
и в возможности совершения таможенных
операций в отношении определенных
категорий товаров. К числу специализированных
относятся Центральное
Все региональные
таможенные управления, таможни и
таможенные посты РФ действуют на
основании Общих положений о
таможенных органах РФ, утвержденных
приказом ГТК России от 10 октября 2002
г. № 1082 "Об утверждении общих
положений о таможенных органах
Российской Федерации".
2.Товарная
номенклатура внешнеэкономической
деятельности СНГ и
России
В Советском Союзе на этапе подготовки к переходу на новую систему классификации и кодирования товаров все особенности Гармонизированной системы были тщательно изучены специалистами заинтересованных союзных министерств, ведомств и научно-исследовательских организаций. Была создана специальная Межведомственная комиссия по введению ГС. Изучалась практика применения ГС отдельными странами.
После изучения практики применения НГС зарубежными странами Межведомственная комиссия пришла к заключению, что наиболее приемлемой для нашей страны может быть Комбинированная номенклатура Европейского Союза (КН ЕС), которая отвечает и соответствует как таможенно-тарифным, так и статистическим целям. Как уже было отмечено, КН ЕС имеет восьмизначный код, т. е. представляет собой НГС, детализированную на седьмом и восьмом разрядах кода с учетом особенностей торговых отношений стран ЕС. Каждая отдельная страна ЕС детализирует товары на уровне девятого знака кода. В соответствии с предложением Межведомственной комиссии была утверждена ТН ВЭД, использующая систему девятизначного кодирования. Первые восемь знаков кода должны были соответствовать КН ЕС, а девятый знак первоначально предназначался для отражения в классификации и кодировании товаров национальных особенностей союзных республик.
Таким образом, в Российской Федерации ГС описания и кодирования товаров и КН ЕС были использованы в качестве основы для построения национальной ТН ВЭД. Данная международно-правовая основа товарной номенклатуры в соответствии с постановлением союзного правительства стала применяться в СССР с 1 января 1991 г.
Изучая проблемы, связанные с введением в нашей стране ТН ВЭД, прежде всего необходимо учитывать, что эта номенклатура построена на основе и в соответствии с ГС и КН ЕС. Длина кодового обозначения товара, применяемая в ТН ВЭД, составляет девять цифровых знаков: разряды 1 - 6 соответствуют кодовому обозначению, принятому в НГС, разряды 7 -8 - кодам КН ЕС, а 9-й разряд предназначался для выделения в номенклатуре традиционных российских товаров. В соответствии с Таможенным кодексом РФ непосредственное ведение и совершенствование ТН ВЭД осуществляются таможенными органами, являясь одной из их наиболее важных функций (ст. 10, п. 12; 216-218). Несмотря на то что в России товарная номенклатура, построенная на основе ГС, применяется с 1991 г., наша страна стала полноправным членом Конвенции о ГС лишь с 1 января 1997 г.
Важный этап сотрудничества и взаимодействия Российской Федерации со странами СНГ - подписание в 1995 г. Соглашения о единой ТН ВЭД СНГ.
С 1 января
1997 г. стало действовать второе издание
ТН ВЭД СНГ, которое подготовлено
ГТК России во исполнение ст. 2 Соглашения.
Второе издание ТН ВЭД СНГ являлось
официальным документом ГТК России.
Оно основано на Гармонизированной
системе описания и кодирования
товаров Всемирной таможенной организации
(бывший Совет таможенного
В заключение необходимо отметить, что ТН ВЭД России наиболее полно отвечает условиям, которым должна отвечать строгая научная классификация. Это прежде всего условие, при котором каждый объект классификации - каждый вид товара с учетом выполнения процедуры классификации занимает единственное место в данной классификации.
Весь аппарат, включающий примечания к разделам и группам, пояснения, основные правила интерпретации, алфавитный и предметный указатели, призван максимально облегчить решение задачи нахождения этого места товара в классификации, т. е. выполнения практической работы по классификации конкретных товаров. Следует отметить, что классификация товаров по товарной номенклатуре - достаточно сложная и ответственная задача.
Итак, ТН
ВЭД России является строгой классификацией
товаров, построенной по иерархическому
принципу, предполагающему использование
в классификации нескольких признаков,
среди которых существует определенная
зависимость, подчиненность (иерархия).
Такие классификации называют еще
многоуровневыми. Код товара по
ТН ВЭД России состоит из 10 знаков (цифр),
первые четыре из которых представляют
собой номер товарной позиции, остальные
шесть цифр - детализацию на уровне субпозиций.
Субпозиции - это классификационные
группировки, на которые разделяются товарные
позиции. Поскольку товарные позиции последовательно
разделяются по разным признакам и, следовательно,
на разных уровнях, то для облегчения работы
с номенклатурой субпозиции каждого уровня
сопровождаются в тексте номенклатуры
дефисами.Число дефисов в соответствии
с количеством уровней детализации товарных
позиций может быть от 1 до 5. ТН ВЭД России
является развитием ГС, КН ЕС и ТН ВЭД СНГ
и полностью согласована с ними.Так, первые
шесть цифр десятизначного кода товара
ТН ВЭД России совпадают с кодом НГС, первые
восемь цифр десятизначного кода - с кодом
КН ЕС, первые девять цифр - с кодом ТН ВЭД
СНГ.Для детализации характеристик товаров,
представляющих интерес для России, предназначен
уровень субпозиции, которому соответствует
десятый знак кода.
3.Идентификационные
и классификационные
признаки сахара и кондитерских
изделий из сахара
3.1
Идентификационные
признаки сахара и кондитерских
изделий из сахара
Кондитерские изделия — пищевые продукты, отличающиеся высоким содержанием углеводов (Сахаров и/или крахмала) и предназначенными для употребления на десерт в качестве сладкой продукции, употребляемой самостоятельно или вместе с напитками (чаем, кофе, некоторыми винами, соком и т. п.). Как и другие, кондитерские изделия этой группы отличаются приятным, в основном сладким вкусом разной степени сладости, разнообразным ароматом и привлекательным внешним видом. К общим идентифицирующим признакам ассортиментной и квалиметрической характеристик кондитерских изделий относятся органолептические показатели: внешний вид, вкус и запах, внутреннее строение (вид на разрезе, разломе, пористость, промес и т. п.) или структура. Большая часть этих показателей и их значений регламентируется стандартами, меньшая часть — не регламентируется. Внешний вид оценивается у всех кондитерских изделий. Это один из наиболее значимых показателей качества, хотя и не самый достоверный, так как в процессе производства фальсифицированных товаров именно по внешнему виду стремятся придать сходство с подлинным товаром. Цвет кондитерских изделий очень разнообразен и характеризуется широкой гаммой цветов и оттенков, обусловленных красящими веществами исходного сырья, несколько изменившимися в процессе термической обработки, или вновь образованными при производстве красящими веществами искусственного происхождения, или красителями, добавление которых предусмотрено рецептурой. К изделиям, цвет которых преимущественно определяется природными модифицированными красящими веществами, относятся фруктово-ягодные изделия (варенье, повидло, джемы, конфитюры, фруктово-ягодный мармелад, шоколадные изделия и какао). Добавление в них синтетических красителей не разрешается и считается фальсификацией. Модификация цвета у этих изделий вызвана, во-первых, частичным разрушением и изменением красящих веществ, во-вторых, при длительной варке варенья, джема. Для изделий указанных подгрупп характерны следующие цвета: красный, розовый, желтый, зеленый, так как именно они преобладают в используемом фруктово-ягодном сырье. Лишь для шоколадных изделий и какао характерны различные оттенки коричневого (шоколадного) цвета. Формирование цвета за счет новообразованных при производстве красящих веществ отмечается у мучных кондитерских изделий, некоторых видов конфет (например, молочных), ириса, халвы и т. п. У отдельных видов мучных кондитерских изделий возможна дополнительная окраска за счет вспомогательного сырья (яиц, шафрана и т. п.). Преобладающими являются желтый, золотистый, коричневый цвета.
Цвет глазированных кондитерских изделий определяется цветом глазури: шоколадной (коричневый цвет) и кондитерской (белый, розовый и др.), поэтому при ассортиментной идентификации важно определять раздельно цвет глазури и цвет основного изделия.
Форма — это важнейший показатель при ассортиментной идентификации, особенно наименований и торговых марок кондитерских изделий.
Форма кондитерских изделий отличается большим разнообразием даже внутри вида. За небольшим исключением, этот показатель формируется в процессе производства и на последующих этапах технологического цикла товародвижения не может быть изменен.
Для разных подгрупп и видов кондитерских изделий характерны следующие формы:
• округлая — для некоторых видов и наименований тортов, пирожных, пряников, печенья, галет, конфет, драже, зефира, кексов;
• овальная — для конфет, карамели, мармелада, тортов, пирожных, пряников, печенья;
• прямоугольная — для желейного пластового и резаного мармелада, пастилы, конфет, шоколада, печенья, тортов, пирожных, вафель, рулетов, кексов;
• квадратная — для тортов, печенья, вафель, галет, ириса, мармелада;
• фигурная — для шоколада, мармелада, пряников, конфет, карамели и др.
Не регламентируется форма для варенья, джема, повидла, так как из-за жидкой или вязкой консистенции изделие не имеет собственной формы, а приобретает форму упаковки. Однако и варенье учитывается форма плодов в сиропе. Состояние поверхности кондитерских изделий имеет значение для видовой и марочной идентификации. Общие признаки для всех видов в однородной подгруппе (например, конфеты, карамель, шоколадные изделия) отсутствуют. Состояние поверхности кондитерских изделий характеризуется формой поверхности (в основном выпуклая или плоская), гладкостью или шероховатостью, наличием блеска (например, у шоколада) или матовости рисунка или его отсутствием, а также отделкой (глазированием, обсыпкой сахарными песком или пудрой, сухарной или вафельной крошкой, нонпарелью и т. п., художественным оформлением).
Регламентация
указанных единичных
Сахаристые
кондитерские изделия отличаются более
интенсивным сладким вкусом по сравнению
с мучными кондитерскими
Кислый
вкус отсутствует в шоколаде (в
горьком шоколаде он хорошо выражен),
драже, халве, ирисе, карамели и конфетах
с молочными, ореховыми и другими
некислыми начинками или
Оттенки
вкуса и привкуса свойственны
в основном кондитерским изделиям разных
наименований и доступны для определения
при идентификации только хорошо
знающим особенности таких
Итак, показатели «вкус и запах» имеют высокую значимость для квалиметрической идентификации, однако их нельзя отнести к достоверным признакам ассортиментной идентификации.
Внутреннее строение (структура) — комплексный показатель, применяемый при ассортиментной идентификации, а для отдельных групп и видов кондитерских изделий — и для квалиметрической идентификации.
Для сахаристых изделий внутреннее строение определяется их физико-химическими свойствами, в частности наличием таких коллоидных систем, как гели, пены, или их отсутствием, а взамен их мелкокристаллической или аморфной структур. Эти виды структуры устанавливаются визуально в виде показателя «вид на разломе (или разрезе)». При этом выявляются наличие однородной консистенции (для гелей), наличие пузырьков воздуха (для пен), мелких кристаллов или стекловидности.
Кроме
того, для отдельных видов фруктово-
Массовая доля сахара — показатель, определяемый рецептурой кондитерских изделий. Повышенное содержание сахара в большинстве кондитерских товаров в целом служит отличительным признаком всех подгрупп этой однородной группы по сравнению с другими группами пищевых продуктов (за небольшим исключением).
Ниже
приведены предельные минимальные
и максимальные концентрации сахара
в пищевых продуктах разных однородных
групп (табл.).