Структурная перестройка национальной экономики Республики Беларусь: причины, особенности, направления

ВВЕДЕНИЕ 

    Республика Беларусь после распада СССР стала самостоятельным суверенным государством и получила в наследство достаточно развитую относительно других вывших республик экономику с многоотраслевой структурой, преимущественную роль в ней играли машиностроение, химическая и  нефтехимическая, лесная и деревообрабатывающая, легкая и пищевая 
промышленности животноводство, льноводство и картофелеводство. Продукция этих отраслей (коэффициент товарности превышал 0,3) в больших объемах вывозилась за пределы страны для удовлетворения общесоюзных потребностей.

    Однако в условиях переходного к рыночным отношениям периода сложившиеся производственно-экономические связи были нарушены, экономический кризис привел к потере или значительному сокращению рынков сбыта белорусских товаров, потере дешевых источников топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. В экономике Беларуси сложился ряд структурных деформаций, как унаследованных от бывшего СССР, так и возникших вследствие экономического кризиса.

    Стабилизация  национального хозяйства и дальнейшее функционирование рыночной экономики неразрывно связаны с качественными изменениями ее структуры, с осуществлением эффективной структурной политики государства.

    Актуальность  темы курсовой работы обусловлена тем, что структуре национальной экономики в настоящее время уделяется огромное внимание. Это связано с тем, что экономика Республики Беларусь является переходной и необходимо изменение структуры экономики с точки зрения следующих основных макроэкономических пропорций: макроэкономической, межотраслевой, внутриотраслевой, межгосударственной.

    Целью курсовой работы является раскрытие  теоретических основ структурной  перестройки национальной экономики, выявление основных причин проведения структурной перестройки, анализ особенностей проведения структурной перестройки национальной экономики Республики Беларусь, выявление перспектив структурной перестройки национальной экономики.

     Для достижения данной цели необходимо изучить соответствующую правовую базу, глубоко ознакомится с литературой на эту тему и решить следующие задачи:

• раскрыть сущность таких понятий как «национальная экономика» и «структурная перестройка национальной экономики»;
• проанализировать состояние национальной экономики Республики Беларусь;
• Отследить проведенные структурные преобразования национальной экономики Республики Беларусь;
• Выявить проблемы и перспективы проведения структурной перестройки национальной экономики Республики Беларусь.

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ  И ЕЁ СТРУКТУРЫ 
 

1. Понятие  национальной экономики  и её цели

    Понятие "национальная экономика" является одним из важнейших в экономической  теории, поскольку именно национальная экономика выступает объектом изучения на макроуровне. Что же собой она  представляет и какие цели она преследует?

    Национальную  экономику можно определить как  исторически сложившуюся систему общественного воспроизводства страны, взаимосвязанных отраслей, видов производств и территориальных комплексов, т.е. систему, которая охватывает все сложившиеся формы общественного разделения и кооперации труда. В соответствии с этим экономика страны включает в себя производственную (материальное и нематериальное производство) и непроизводственную сферы. [15, с. 16 ]

    Материальное  производство, как известно, предполагает преобразующее воздействие человека на природу, в результате чего создаются предметы потребления и средства производства. Оно имеет сложную отраслевую технологическую и функциональную структуру и включает промышленность, состоящую из двух групп отраслей – добывающей и обрабатывающей, сельское и лесное хозяйства, строительство, отрасли, непосредственно связанные с доведением продукта до потребителя (транспорт, торговля, связь).

    В экономической теории все предприятия  материальной сферы группируют в два подразделения: [2, c.49]

    - производство средств производства;

    - производство предметов потребления. 

    В статистике их обычно выделяют как I подразделение  и II подразделение, а в промышленности – группы "А" и "Б".

    Нематериальное  производство отличается от материального своим продуктом, имеющим нематериальную форму: научные знания и информация; произведения искусства (кинофильмы, книги, театральные постановки); услуги, оказываемые населению и т.д. Нематериальное производство включает науку и научное обслуживание, искусство, культуру, образование, здравоохранение и др.

    Непроизводственная  сфера, хотя и не производит определенных продуктов и услуг, но все же ее деятельность необходима для общества. Сюда входят оборона, судебные и юридические  органы, религиозные учреждения и другие общественные организации.

    Субъектами  национальной экономики являются предприятия (предпринимательские фирмы), домашние хозяйства, государство, объединенные в единую систему экономическими взаимоотношениями, выполняющими определенными функциями в общественном разделении и кооперации труда, производящие товары или услуги.

    Представлены  два рынка (рынок товаров и  услуг и рынок ресурсов – факторов производства), два потока (поток  товаров и услуг и поток  денег) и три группы субъектов хозяйствования (домашние хозяйства, государство и предприятия, предпринимательские фирмы), между которыми совершаются определенные экономические операции, образуя товарные и денежные потоки.

    Сектор  домашних хозяйств включает в себя все частные национальные ячейки, деятельность которых направлена на удовлетворение собственных потребностей. Домашние хозяйства являются собственниками всех факторов производства и прежде всего рабочей силы, находящихся в частной собственности. За счет их продажи или предоставления, например, производственных фондов в аренду домашние хозяйства получают свой доход, который они распределяют между текущим потреблением и сбережением. Следовательно, домашние хозяйства проявляют три вида экономической активности: предлагают факторы производства; потребляют часть получаемого дохода, покупая потребительские блага, и сберегают другую его часть, приобретая ценные бумаги и недвижимость.

    Предпринимательский сектор представляет собой совокупность всех предприятий (фирм), зарегистрированных внутри страны. Как известно из микроэкономики, фирма – это организация, созданная для производства и реализации благ. Ее деятельность сводится к закупке факторов производства, продаже произведенной продукции и услуг, поддержанию и развитию производственной базы. Иначе говоря, виды экономической активности предпринимательского сектора сводятся к спросу на факторы производства, предложению благ и инвестированию.

    Под государственным сектором подразумеваются  все государственные институты  и учреждения. Государство занимается производством общественных благ, которые в отличие от благ, производимых в предпринимательском секторе, достаются потребителю "бесплатно", т.е. без непосредственной оплаты каждой потребляемой единицы блага. К числу важнейших благ такого рода относятся безопасность, достижения фундаментальной науки, услуги государственной социальной и производственной инфраструктур.

    Результаты  деятельности государства как производителя  общественных благ проявляются в  увеличении продуктивности предпринимательского сектора и снижении затрат на потребление домашних хозяйств. Если государство не будет строить автострады, то у предпринимательского сектора возрастут транспортные затраты; когда нет "бесплатного" государственного образования, домашние хозяйства вынуждены непосредственно оплачивать обучение детей.

    Специфика конечных результатов хозяйственной  деятельности государства приводит к тому, что в отличие от предпринимательского сектора государство не преследует цель максимизации прибыли. Для производства общественных благ государство закупает в качестве средств производства блага, произведенные в предпринимательском секторе. Затраты на покупку благ вместе с затратами на оплату труда государственных служащих в дальнейшем будем называть государственными расходами. Источником покрытия государственных расходов служат налоги, взимаемые с домашних хозяйств и предпринимателей.

    В расходной части государственного бюджета значительный удельный вес  имеют выплаты домашним хозяйствам (государственные пенсии и пособия) и предпринимательскому сектору (дотации и субвенции). Эти выплаты учитываются в качестве отрицательных налогов. Кроме текущих расходов на производство общественных благ государство, как правило, осуществляет инвестиции в реальный капитал. По своему воздействию на экономическую конъюнктуру реальные капиталовложения государства существенно отличаются от его расходов на закупку вооружения или содержание аппарата чиновников. Однако в целях упрощения принимается, что все инвестиции осуществляет частный сектор, а государственный бюджет расходуется только на производство общественных благ. Одной из важнейших экономических функций государства в лице его Центрального (Национального) банка является создание (предложение) денег, необходимых для удовлетворения потребностей домашних хозяйств, предпринимателей и самого государства.

    Таким образом, экономическая активность государства как макроэкономического  субъекта проявляется в закупке  благ, взимании налогов и предложении  денег.

    Сектор  заграница включает в себя экономических  субъектов, имеющих постоянное местонахождение за пределами данной страны, а также иностранные государственные институты. Воздействие заграницы на отечественную экономику осуществляется через взаимный обмен товарами, услугами, капиталом и национальными валютами.

    Национальная  экономика каждой страны стремится  достичь определенных целей. Основной функциональной целью национальной экономики является удовлетворение потребностей всего населения страны, которую она реализует через выполнение ряда подцелей: [3, c.147]

    1. Стабильный, устойчивый экономический  рост означает устойчивый рост  объема производства товаров  и услуг в стране без спадов  и кризисов, что и создает возможность  удовлетворять возрастающие потребности  и обеспечивать в необходимых  размерах накопление. Степень достижения этой цели характеризуют такие показатели как темпы прироста реального валового внутреннего продукта (ВВП) или национального дохода (НД) в целом или на душу населения.

    2. Стабильный уровень цен. При  рассмотрении этого вопроса необходимо учитывать, что неизменные в течение длительного времени цены замедляют темпы роста валового внутреннего продукта, снижают занятость населения. Низкие цены привлекают потребителя, но лишают стимула производителя. Высокие цены, наоборот, стимулируют производство, но снижают покупательную способность населения. Поэтому достижение стабильности цен на практике означает не «замораживание» их на длительный период, а плавный регулируемый рост, который отвечает точке равновесия спроса и предложения. Уровень стабильности цен проверяется с помощью индекса потребительских цен (ИПЦ). Для его расчета используют так называемую "потребительскую корзину", в которую включаются все товары и услуги, покупаемые и оплачиваемые средним жителем страны. Сумма всех цен на них – есть цена потребительской корзины.

    3. Высокий уровень занятости. Он  достигается, когда каждый желающий  получить работу находит ее. Если  же не все желают получить  работу, то это означает, что полная  занятость не охватывает все  трудоспособное население. Кроме  того, в любой стране в каждый момент времени имеется определенное количество людей, временно не работающих в связи со сменой места работы или жительства (так называемая фрикционная безработица). Наряду с этим всегда существует структурная безработица, обусловленная несоответствием структуры новых рабочих мест структуре имеющейся рабочей силы. Таким образом, полная занятость, как правило, составляет менее 100 % трудоспособного населения. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Он равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.

    4. Поддержание внешнеторгового баланса,  т.е. достижение относительного  равновесия между экспортом и  импортом, а также стабильности  обменного курса национальной  валюты. Если в страну ввозится больше товаров, чем продается за границу, возникает отрицательное сальдо торгового баланса. Если экспорт больше импорта, говорят о положительном сальдо. Значительное влияние на состояние торгового баланса оказывает валютный курс – величина денежной единицы одной страны, выраженной в денежной единице другой страны.

    5. Достижение высокой эффективности  производства, которая предполагает  получение максимальной отдачи  при минимуме затрат имеющихся  ограниченных ресурсов. Необходимо  отметить, что в данном случае общество стремится к достижению экономической эффективности: наибольшие результаты при наименьших издержках. Вместе с тем необходимо обеспечить и достижение социальной эффективности, т.е. соответствия результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества.

    6. Справедливое распределение доходов.  В рамках рыночной экономики  справедливыми будут те доходы  от вложенных факторов производства, которые будут определяться эффективностью  производящих ресурсов. Однако в  обществе есть люди (престарелые, дети, инвалиды и т л.), которые не владеют ни одним из факторов производства, им нечего предложить на рынке факторов производства. Не получают рыночного дохода и занятые в производстве общественных товаров, поскольку их содержание становится уделом государства. Таким образом, рынок не обеспечивает равенства в распределении доходов и скорректировать этот недостаток может государство посредством трансфертных платежей (пособия по безработице, пенсии по старости и инвалидности) или путем вмешательства в механизм ценообразования, введения законодательства о минимальной заработной плате, установления закупочных цен для сельскохозяйственных производителей и т.п.

    7. Защита окружающей природной  среды и улучшение среды обитания  человека. Эта очень важная цель, ибо загрязнение окружающей среды пагубно влияет на здоровье людей, на продолжительность их жизни. В тоже время, издержки на защиту окружающей среды увеличиваются, а это приводит к уменьшению ВВП, из которого они удерживаются, и в конечном итоге ухудшается благосостояние населения. И тем не менее задача национальной экономики состоит в том, чтобы обеспечить охрану окружающей среды, создание и внедрение технологий, обеспечивающих безотходное производство, развитие медицины и т.д. В различных экономических системах реализация этой цели имеет свои особенности и во многом обусловлена экономической политикой государства. В Республике Беларусь вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов тесно связаны с преодолением последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

    8. Экономическая свобода. Все субъекты  национальной экономики должны  обладать в своей хозяйственной  деятельности высокой степенью  свободы, что стимулирует поиск  путей роста эффективности производства. 
 

    1.2 Структура национальной экономики

    Слово структура (лат. structura) – означает строение, расположение, порядок. Структура национальной экономики представляет собой устойчивые количественные и качественные соотношения  между различными ее составными частями. Поскольку национальная экономика представляет сложный организм, то в ней можно выделить несколько видов структур.          [5, c.86]

    Воспроизводственная структура национальной экономики  определяется тем, что все ее экономические  субъекты воспроизводят свой производственно–экономический потенциал на основе воспроизводства потоков товаров и услуг. Среди трех крупных взаимосвязанных групп таких субъектов (домашние хозяйства, предприятия, государство) особое место, с точки зрения воспроизводственной структуры, занимает домашнее хозяйство. Оно является важной сферой национальной экономики, потребляющей значительную часть национального дохода, накапливающей огромные суммы денежных средств, а также выступающей основным поставщиком рабочей силы. 

    Отраслевая  структура характеризует деление национальной экономики на отрасли – качественно однородные группы хозяйственных единиц, выполняющие одинаковые по социально–экономическому содержанию функции в процессе общественного воспроизводства. В отраслевой структуре выделяют крупные народнохозяйственные отрасли (промышленность, сельское хозяйство, строительство, наука и др.), имеющие подотрасли. Отраслевая структура играет важную роль в национальной экономике, так как именно в отраслевом «разрезе» осуществляется планирование и прогнозирование, учитываются результаты функционирования национальной экономики.

    Социальная  структура предусматривает деление  национальной экономики на секторы  – совокупности социально–экономических  единиц, объединенных определенными  социально–экономическими отношениями. В каждой национальной экономике можно выделить подобные секторы по видам труда (неквалифицированный, квалифицированный и умственный труд); по группам населения (женщины, мужчины, молодежь, нетрудоспособные); по группам предприятий (малые, средние, крупные). Для экономической теории важное значение имеет деление субъектов хозяйствования в соответствии с формами собственности на средства производства.

    По  этому критерию в Республике Беларусь выделяются следующие секторы: [4, c.73]

    • государственный (республиканский);

    • муниципальный;

    • частный;

    • коллективный;

    • смешанный и др.

    Территориальная структура определяется размещением  производительных сил на территории страны и означает деление национальной экономики на экономические районы. Например, в Республике Беларусь можно выделить западный и восточный экономический районы, имеющие свои территориально–производственные комплексы, характеризующиеся определенным уровнем занятости населения, запасами природных ресурсов.

    Инфраструктура  включает в себя отрасли, обслуживающие народнохозяйственный комплекс: транспорт, банки, кредитная система, автомобильные и железные дороги, энерго-, водо-, газоснабжение, связь и др.

    Структура внешней торговли характеризуется  соотношением различных товарных групп  в объеме экспорта и импорта товаров и услуг.

    Кроме этого выделяют еще: а) материально–техническую  структуру, которая отражает состав и распределение производительных сил общества – природных, материальных и трудовых ресурсов, а также состав и распределение произведенного в обществе национального продукта; б) стоимостную структуру, которая отражает соотношение объемов производства, кредитно-денежных потоков, доходов и расходов бюджета, состав денежной массы и т.д. Эти две структуры национальной экономики обладают наибольшей изменчивостью, ибо они связаны с процессом воспроизводства и развитием производительных сил и отражаются в различного рода балансах, счетах, таблицах, в экономических моделях.

    Следует отметить, что национальные экономики  разных стран имеют различную  структуру. Эти различия обусловлены сложившимися подходами к формированию экономик, традициями в производстве и др. Вместе с тем структура любой национальной экономики имеет тенденцию к усложнению под влиянием НТП, расширения и углубления разделения труда, специализации производства, возникновения новых и отмирания старых видов производства и т.д. 
 
 
 
 

ГЛАВА 2

СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРНОЙ  ПЕРЕСТРОЙКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 
 

    2.1 Особенности структуры национальной экономики Республики Беларусь 

    Стабилизация  национального хозяйства и дальнейшее функционирование рыночной экономики  неразрывно связаны с качественными  изменениями ее структуры, с осуществлением эффективной структурной политики государства.

    Под структурной политикой понимается деятельность государства и его  подразделений (ветвей власти, властных органов), связанная с формированием  и поддержанием наиболее эффективных  пропорций национальной экономики. Пропорции, соотношения между различными сторонами общественного производства объективны, они предопределяются уровнем развития производительных сил и производственных отношений, степенью включения национального хозяйства в международное разделение труда, закономерностями научно-технического и социального процесса, характером циклов и кризисов.

    Цель  государственной структурной политики – обеспечить повышение эффективности  общественного производства через  целенаправленное изменение его  структуры, технического уровня и номенклатуры продукции, стабилизацию и последующий рост на этой основе жизнеобеспечивающих объемов производства путем реализации системы государственных решений и создания финансово-экономической заинтересованности предприятий и предпринимателей.

    Структуре национальной экономики в настоящее время уделяется огромное внимание. Это связано с тем, что экономика Республики Беларусь является переходной и необходимо изменение структуры экономики с точки зрения следующих основных макроэкономических пропорций: макроэкономической, межотраслевой, внутриотраслевой, межгосударственной.

    Необходимость структурной перестройки в Республики Беларусь обусловлена следующими факторами: [6, c.25]

    •несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу, выражающееся в неполном использовании созданных ранее для удовлетворения общесоюзных потребностей производственных мощностей, значительных объемах нереализованной готовой продукции, увеличении числа убыточных предприятий, росте дебиторской и кредиторской задолженностей;

    •высокие энерго- и материалоемкость производства, его зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

    •высокий уровень физического и морального износа активной части основных фондов вследствие недостатка инвестиционных средств не только для расширенного, но и простого их воспроизводства;

    •недостаточный уровень развития наукоемких экспортных производств, имеющих высокую долю добавленной стоимости.

    Переход от планового хозяйства к рыночному  неизбежно ведет к существенному  изменению структуры всей экономики. Построение принципиально новых, кардинально-противоположных механизмов управления экономикой неразрывно связаны с тяжелыми кризисными явлениями, которые можно решить, только проводя грамотную, основанную на прошлых опытах структурную политику.

    Роль  государства в переходный период должна быть активной, так как если процесс перехода пустить своим ходом, то в результате перестройки можно получить экономику с серьезными и тяжелыми структурными деформациями.

    Несмотря  на проведенные структурные реформы, в настоящее время экономика Республики Беларусь характеризуется доминирующей ролью государственного сектора, слабым развитием малого бизнеса, неразвитостью рыночных институтов и инфраструктуры. В связи с этим в 2003 г. была разработана совместно с министерствами, Национальной академией наук Беларуси и облисполкомами программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики, которая критически развивает и дополняет уже принятые и реализуемые документы: Программу социально-экономического развития Республики Беларусь, Концепцию и Программу развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг., Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. и др. В соответствии с Программой структурная политика должна быть направлена на повышение эффективности экономики за счет приоритетного развития секторов и отраслей, конкурентоспособных как на внутреннем, так и мировом рынках.

    Рассматривая  общую тенденцию структурных  сдвигов в Республике Беларусь, можно  отметить, что она направлена на формирование такой структуры, которая соответствовала бы требованиям современной рыночной экономики. В подтверждение этого сравним динамику структурных сдвигов в США и Беларуси (приложение А). [6, c.28]

    Таким образом, в период с 1995 по 2007 гг. в структуре экономики Беларуси произошли следующие сдвиги:

    - доля сельского хозяйства увеличилась  на 2,4% (В США сократилась на 1,2%);

    - доля машиностроения увеличилась  на 0,4% (В США сократилась на 0,6%);

    - доля обрабатывающей промышленности  сократилась на 6,3% (В США сократилась на 1,5%);