Субъекты права. 4
Субъекты права
Содержание:
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Понятие
субъектов права и
Глава 2. Классификация
субъектов права…………………………………….
2.1 Индивидуальные субъекты…………………
2.2 Коллективные субъекты………………………
2.3 Государство и государственные образования……………………15
Глава 3. Свойства
субъектов………………………………………………….
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………………..24
Введение
Среди людей постоянно происходит взаимодействие, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством или гарантированном и охраняемом им в лице определенных органов. Подобное взаимоотношение называются правоотношением.
Оно определяет конкретное поведение (деятельность) сторон и вносит элемент урегулированности и порядка в общественную практику, имеет социально-экономическую основу и собственно юридические свойства.
Их юридическая специфика в том, что, во-первых, участниками правоотношений могут быть только субъекты права, т.е. лица, обладающие правосубъектностью; во-вторых, основная масса правоотношений, без предусматривающих их юридических норм, не возникает; в-третьих, для правоотношений характерна специфическая связь сторон в форме взаимных прав и юридических обязанностей; в-четвертых, в основе возникновения правоотношений лежит юридический факт (фактический состав); в-пятых, правоотношения, возникающие на основе юридических норм, гарантируются и охраняются государством.
Структуру правоотношений образуют субъекты (физические и юридические лица); объекты (материальные и нематериальные блага); содержание (материальное - дозволенное поведение обязанного лица и юридическое - субъективные права и юридические обязанности).1
В данной научной работе остановимся подробнее на субъектах права.
Научно-информационную и теоретическую основу исследования составляют работы в сфере общей теории права, отраслевых юридических наук. Прежде всего, это труды таких современных правоведов, как С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, В.М. Баранов, М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, A.M. Васильев, А.Б. Венгеров, Н.А. Власенко, Н.Н. Вопленко, В.П. Грибанов, О.С. Иоффе, В.Б. Исаков, В.П. Казимирчук, В.Н. Карташов, Д.А. Керимов, А.И. Ковлер, О.А. Красавчиков, В.Н. Кудрявцев, М.И. Кулагин, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, В.В. Лаптев, В.И. Леушин, Е.А. Лукашева, А.В. Малько, М. Н. Марченко, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, B.C. Нерсесянц, В.Д. Перевалов, Б.И. Пугинский, Ф.М. Раянов, Самигуллин В.К., И.С. Самощенко, Сапун В.А., А.П. Семитко, В.Н. Синюков, К.И. Скловский, Л.И. Спиридонов, В.М. Сырых, Е.А. Суханов, Н.Н. Тарасов, Ю.А. Тихомиров, Ю.Г. Ткаченко, Ю.К. Толстой, А.Ф. Черданцев, В.А. Шабалин, А.С. Шабуров, Л.С. Явич, В.Ф. Яковлев, B.C. Якушев и др.
Субъект права — необходимый элемент правоотношений во всех отраслях права, хотя в каждой из них положение его имеет определённую специфику. Так, в гражданских правоотношениях граждане выступают как физические лица, государственные органы и общественные организации — как юридические лица; в административных правоотношениях субъектом права выступают государственные органы, должностные лица, граждане. Признавая гражданина субъектом права, государство определяет его правовой статус, характеризующий его положение по отношению к государству, его органам, другим лицам. 2
Таким образом, субъект права выступает одним из самых важных элементов права во всех отраслях. В связи с этим рассматриваемая тема актуальна в силу того, что, во-первых, важно иметь четкое представление и понимание того, кто является субъектами права, во-вторых, субъекта права выступают участниками правоотношений, правоотношения в свою очередь являются формой реализации права, в-третьих, субъекты права несут субъективные права и юридические обязанности составляющие элементы правоотношения.
Итак, целью является изучить особенности субъектов права.
Для того, чтобы достигнуть цели, нам необходимо решить следующие задачи:
- дать определение термину «субъекты права»
- найти отличительные черты между субъектами права и субъектами правоотношений
- рассмотреть субъекты права в процессе развития
- рассмотреть субъекты права в современном мире
Глава 1 Понятие субъекты права и правоотношений
Согласно Большой Советской Энциклопедии «субъект права» - это лицо (физическое или юридическое), обладающее по закону способностью осуществлять права и юридические обязанности.
В юридических источниках конца XIX - начала XX в. понятие «субъект права» употреблялось лишь для обозначения «носителя субъективных прав».3
В разных социально-экономических формациях данное понятие имеет разное содержание.
К примеру, по рабовладельческому праву субъектом права считались только свободные люди, объём их прав зависел от гражданства, пола, социального положения.
Феодальное право различало субъекты с учётом их принадлежности к тому или иному сословию.
Буржуазное право провозгласило всех граждан формально равными, что маскирует фактическое неравенство, обусловленное экономическим неравенством.
В социалистических странах все граждане — равноправные, независимо от пола, расовой и национальной принадлежности, социального происхождения, имущественного положения.
Правовой статус граждан СССР включал основные права и обязанности, определённые Конституцией СССР. Правовой статус государственных органов, общественных организаций как субъекта права определялся в СССР их уставами и положениями в объёме, необходимом для выполнения стоящих перед ними задач. Советское государство выступало субъектом федеративных правоотношений, права государственной собственности на землю, заводы, железные дороги и т. п., правоотношений по бюджету и государственным займам, а также в отношениях с гражданами по поводу их конституционных прав и обязанностей. 4
Следует разграничивать понятия «субъект права» и «субъект правоотношений». Первые – это потенциальные участники правоотношений, это лица, которые могут быть лишь носителями юридических прав и обязанностей. Вторые – субъекты права, которые реализовывают свою правосубъектность и становятся участниками конкретного правового отношения.
Для того, чтобы субъект права превратился в субъекта правоотношения должны появиться определенные юридические факты, которые «запускают» в действия соответствующую предоставительно – обязывающую норму, и она уже, в свою очередь, возлагает на данных субъектов юридические обязанности и предоставляет им юридические права, делая их тем самым участниками возникшего правоотношения.
Субъекты права, таким образом, наряду с нормами права и юридическими фактами, представляют собой одну из предпосылок (необходимых условий) возникновения и существования правоотношений.5
Потому субъект права - это участник общественных отношений (индивиды, организации), которое по своим особенностям фактически может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого оно должно обладать определенными качествами, которые связаны со свободой воли человека, коллектива людей и к числу которых относятся:
- внешняя обособленность;
- персонификация (выступление вовне в виде единого лица – персоны);
- способность вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю.
Глава 2. Классификация субъектов права
Все субъекты права могут быть подразделены на три основные группы:
а) индивидуальные субъекты;
б) организации;
в) государство, государственные и муниципальные образования.
В советской юридической литературе широко было распространено деление субъектов права на две основные группы:
1) индивидуальные субъекты – граждане
2) коллективные субъекты –
Такое деление следует признать
стройным. Однако, думается, что «логика
жизни» сильнее. Она требует обособления
в особую рубрику таких специфических
социальных образований, как государство,
административно-
К особым субъектам права некоторые авторы относят не только персонифицированные социальные образования, но и социальные общности людей в целом. Так, В.Я. Бойцов предпринял попытку развернутого обоснования того, что субъектами советского государственного права являются такие социальные общности, как народ, нация7. Мысль о том, что народ, нация как таковые могут быть субъектами права, высказывалась и ранее8.
Социальные общности людей выступают в качестве решающих институтов политической жизни, выражающих ее глубинные связи, они не обладают и не могут обладать свойствами внешне обособленного, институционного, формально персонифицированного порядка, которые позволили бы им быть субъектами правовых отношений. Социальные общности выступают в сфере правовых отношений не непосредственно, а опосредствованно – через персонифицированные социальные образования (государство, избирательный округ и др.) и разнообразные организации, в том числе партии, профессиональные союзы, кооперативы и т.д.9
Нетипичными субъектами
в социалистическом обществе являются
церковные организации и
Говоря о современное трехчленном делении, отметим, что оно не является полным, просто все виды коллективных субъектов (подробнее о которых будет сказано ниже) так или иначе могут быть отнесены к одной из этих групп.
Итак, рассмотрим подробнее характеристики всех видов субъектов.
2.1 Индивидуальные субъекты
- это физические лица, т.е. правовые лица, существующие как бы «от природы».
К ним относятся:
- граждане государства,
- иностранцы,
- лица без гражданства (апатриды),
- лица с двойным гражданством (бипатриды).
В отношении физических лиц надо сказать, что правовое положение их различно в зависимости от названных видов. В отличие от граждан государства иностранные граждане (или подданные) ограничены в некоторых правах. В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в Вооруженных Силах, занимать определенные должности (например, быть капитаном судна, Президентом и т.д.). в остальном им гарантированы все гражданские права. Они также несут соответствующие обязанности. Детально правовой статус иностранцев, лиц без гражданства и лиц с двойным гражданством регламентируется законодательством.10
Что касается данного
вопроса в рамках истории, то, к
примеру, в СССР советские граждане
образовывали основную разновидность
индивидуальных субъектов. Вместе с
тем в соответствии с действующим
на то время законодательством
Своеобразное «двойное» положение занимали лица, которые в данных правоотношениях являлись субъектами права потому, что выступали в качестве представителей организаций, .выполняющих властные функции, – должностных лиц. Как лица, обладающие активной правосубъектностью, они являлись подразделением той или иной организации. Должностное лицо продолжало выступать в правоотношении и после того, как на соответствующей должности один индивид заменит другого. Свои должностные полномочия оно получало от той или иной организации, они вытекали из ее правового статуса11. В то же время должностное лицо могло выступать как индивидуальный субъект, как лицо, обладающее пассивной правосубъектностью (на него персонально могут быть наложены штрафы и начеты за административные правонарушения).
В каждой национальной правовой системе есть типичные субъекты, состав и специфические черты которых выражают особенности данного социального строя.
2.2 Коллективные субъекты
К коллективным субъектам относят иногда и государство, и государственные образования, т.к. они представлены не одной персоной, а группой лиц. Однако государство и государственные образования являются специфическими субъектами, они обладают особыми властными полномочиями, поэтому есть основания для выделения их в отдельную группу.
Правосубъектность коллективных субъектов права выражается в их компетенции. Компетенция - это объем полномочий, совокупность прав и обязанностей любого коллективного субъекта права.
Коллективные субъекты права выступают субъектами правоотношений в следующих случаях:
- реализуя свои властные полномочия,
- участвуя в социально-политической жизни общества и государства,
- осуществляя хозяйственную и имущественную деятельность.
Основным видом коллективных субъектов права являются юридические лица.
Юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Признаки юридического лица сформулированы в ст.48 Гражданского кодекса РФ. Это:
1) имущественная обособленность;
2) способность от своего
имени приобретать
3) быть истцом и ответчиком в суде.
Само понятие юридического лица имеет значение главным образом в гражданском праве, то есть в имущественных, обязательственных отношениях.
Виды коллективных субъектов права:
- государственные органы и учреждения;
- общественные, кооперативные, коммерческие организации;
- промышленные и сельскохозяйственные предприятия;
- избирательные округа;
- церковь и ее региональные общины, конфессии;
- иностранные фирмы, банки, предприятия.
Государственные органы как субъекты права характеризуются наличием властных полномочий и компетенции, они участвуют в правоотношениях любого типа, если необходимо проявить властные полномочия.12
По видам деятельности
различаются две категории
Другие юридические лица вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в их учредительных документах и соответствуют целям их создания. Гражданские права и обязанности таких юридических лиц должны соответствовать их уставной деятельности, а их правоспособность - иметь специальный характер - специальную правоспособность. 13
В первую категорию входят все коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и других видов организаций, предусмотренных законом. К числу таких организаций относятся, например, банки и организации, занимающиеся страхованием.
Во вторую категорию
входят все некоммерческие организации,
а также коммерческие организации,
исключенные из числа организаций,
имеющих общую
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования. Действие данной правовой нормы распространяется на юридические лица общей и специальной правоспособности. В настоящее время действует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В п.2 ст.49 закрепляется гарантия юридического обеспечения правоспособности юридического лица.
Государственная регистрация юридических лиц является необходимым условием стабильности гражданского оборота и защиты интересов его участников. В процессе регистрации осуществляется государственный контроль за соблюдением установленного законом порядка образования юридического лица, соответствием его учредительных документов закону, а также учет юридических лиц в целях налогообложения и в иных предусмотренных законом целях в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп. от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г.).14
2.3 Государство и государственные образования
Государство в целом выступает
как специфический субъект
Государство
в целом выступает как субъект международного
права или финансовых отношений по бюджету
(казне), государственные образования
- республики, области, края, а также муниципальные
административно-
Государство
будучи носителем власти и воздействуя
посредством законодательных запретов
и дозволений на рыночные отношения, одновременно
является субъектом и гражданского
права, наделенным особыми правовыми чертами,
и выступает участником разнообразных
рыночных операций. Стремление освободить
российское государство от хозяйственной
деятельности, выраженное в экономических
программах последних лет и заявлениях
правительственных деятелей, ответственных
за развитие экономики, может ограничить
сферы и интенсивность участия государства
в имущественном обороте, но не изменит
его общего правового статуса как особого
субъекта гражданского права. Это необходимо
как для отечественных рыночных отношений,
так и для международных экономических
связей, в которых современные государства
активно участвуют и являются гарантом
их развития.
ГК определяет основы гражданско-правового
статуса государства в гл. 5. Нормы по этому
вопросу содержатся и в других главах
ГК, а также в ряде федеральных законов,
прежде всего, в Бюджетном кодексе, определяющем
порядок распоряжения финансовыми ресурсами
государства.
Россия - федеративное государство, и ГК признает субъектами гражданского права наряду с Российской Федерацией ее субъекты (республики, края, области, города федерального значения, автономная область и округа), а также муниципальные образования (городские и сельские поселения). В совокупности их принято именовать в литературе обобщенным термином «государственные образования».. Российская Федерация является суверенным, международно признанным государством, в то время как ее субъекты и муниципальные образования не обладают суверенитетом, входят в ее состав, в силу собственных законов могут иметь различный объем полномочий и систему органов.
Согласно ст. 124 ГК государственные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками таких отношений - гражданами и юридическими лицами. При этом к ним применяются нормы гражданского законодательства, относящиеся к юридическим лицам, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
Эти важные формулировки ГК означают, что государственные образования являются собственниками, могут совершать гражданско-правовые сделки всех видов, быть носителями иных гражданских прав и несут ответственность по своим обязательствам, а также могут защищать свои права согласно нормам гражданского законодательства. Специфика государственных образований проявляется прежде всего в особом порядке их возникновения и прекращения, а также в структуре органов, представляющих их в имущественных отношениях. Кроме того, государственные образования не могут быть носителями ряда гражданских прав, субъектами которых являются, в силу своих физиологических свойств, граждане.
Для выступления в имущественном обороте государство в соответствии с основными началами гражданского права должно обладать правоспособностью, т.е. способностью быть носителем гражданских прав и обязанностей. ГК прямо не говорит о наличии у государства этого качества, однако из смысла и назначения его норм, прежде всего ст. 125, следует, что государство правоспособностью обладает. Выяснения требует, однако, вопрос об объеме такой правоспособности. В литературе она оценивается по-разному: как общая, специальная, целевая.
Будучи субъектом гражданского права и носителем права собственности, государственные образования могут использовать все предоставляемые гражданским законодательством способы возникновения и защиты гражданских прав. Этот правовой аспект выражен в некоторых нормах ГК.
В ряде статей ГК в качестве представляющего государственные образования органа называется казна (ст. 214, 215, 1069-1071), причем определение ее правового статуса не дается. Согласно действующему ныне законодательству Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов РФ и является органом, обеспечивающим исполнение государственного бюджета и его кассовое обслуживание.
Таким образом, казна имеет специальные статус и задачи; поэтому в гражданско-правовых отношениях с третьими лицами от имени государства должны выступать Министерство финансов РФ и его нижестоящие органы, как это и имеет место на практике.17
Глава 3. Свойства субъектов права
Как мы выяснили выше, участниками правоотношений могут быть не только отдельные индивиды, но и другие субъекты, преимущественно юридические лица (например, предприятия, учреждения, организации), которые согласно законодательству являются носителями прав и обязанностей и поэтому также признаются субъектами права.
Чтобы быть участниками правоотношений, физические и юридические лица должны быть наделены законом определенными свойствами, совокупность которых образует понятие правосубъектности. Правосубъектность - это свойство, которым лицо обладает на основании общей правовой нормы; это условие возможных правоотношений, необходимое условие правоотношений, содержанием которых есть конкретные права и обязанности.
Правосубъектность включает правоспособность, дееспособность и правовой статус.
Правоспособность - это обусловленная правом способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации и внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Правоспособность физических лиц не зависит от возраста и состояния психики, она возникает с рождения и действует в течение всей жизни человека.18
Содержанием правоспособности являются реальные правовые возможности, которыми располагают конкретные субъекты права. В юридической практике права, вытекающие из правоспособности, могут принадлежать одному лицу, а осуществлять их могут другие лица (законные представители, договорные представители, уполномоченные государственных органов и муниципальных образований), но в интересах данных лиц (несовершеннолетних, недееспособных, частично дееспособных, ограниченно дееспособных, инвалидов и др.). Выделение правоспособности и дееспособности имеет смысл лишь в рамках гражданского права. В остальных отраслях права можно использовать понятие правосубъектности (единство правоспособности и дееспособности), либо можно утверждать, что понятия правоспособности и дееспособности совпадают. «Правоспособность и дееспособность граждан обычно одинаковы по объему. Однако в ряде случаев по закону или решению суда лицо ограничивается в дееспособности»19
Дееспособность - это способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности. Она зависит от возраста и состояния психики субъектов правоотношений. Выделяют следующие виды дееспособности: полную (с 18 лет), частичную (с 14 до 18 лет). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, или с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным происходит по решению органа опеки и попечительства и с согласия законных представителей, при отсутствии такого согласия - по решению суда (эмансипация несовершеннолетнего).20
Каждый субъект права вследствие самого действия закона, т. е. независимо от участия в тех или иных правоотношениях, наделен определенным комплексом прав и обязанностей, которые создают его правовой статус. Правовой статус имеет особое, определяющее значение для правового регулирования поведения лиц: он служит предпосылкой конкретных взаимоотношений между ними, обусловливает содержание поведения человека в различных жизненных ситуациях.