Субъекты представительства и их полномочия. 3

     СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение  ……………………………………………………………..…… 3

         1 Понятие и виды судебного представительства ……………………..... 5

1. Понятие судебного представительства ………………….……….. 5
2. Виды судебного представительства ……………………..………. 8

     Глава 2 Субъекты представительства и их полномочия …………….. 13

     2.1. Субъекты судебного представительства  …………………………. 13

     2.2. Полномочия представителей …………………………….……...... 15

     2.3. Порядок оформления полномочий  ……………………………….. 17

     Заключение  ……………………………………………………………… 22

     Задача………………………………………………………………………23

     Список  нормативных правовых актов и использованной литературы 24

     ВВЕДЕНИЕ 

     Согласно  ст. 46 Конституции Российской Федерации[¹] (далее Конституция РФ) каждому гарантируется судебная защита его прав, свобод и законных интересов. Это положение соответствует норме, закрепленной в ст. 32 Декларации прав и свобод человека и гражданина[²], принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года.

     Представительство в гражданском процессе призвано обеспечить реализацию провозглашенного Конституцией РФ права на судебную защиту. Без представительства невозможна защита интересов несовершеннолетних, недееспособных граждан. Поэтому представительство – важный процессуальный институт, содействующий надлежащей защите прав и интересов участвующих в судопроизводстве лиц и, следовательно, способствующий решению задач правосудия.

     Согласно  части 1 статьи 48 Конституции РФ, а  также статье 14 Международного пакта  о гражданских и политических правах[³] каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Это положение означает конституционную обязанность государства обеспечить каждому желающему достаточно высокий уровень любого из видов предоставляемой юридической помощи в любой сфере деятельности, где возникает необходимость в такой помощи. В гражданском процессе такую юридическую помощь призван обеспечить представитель.

     Институт  представительства имеет давнюю историю и известен римскому частному праву. Первоначально процессуальное представительство допускалось только постольку, поскольку выступление соответствующих субъектов в процессе было принципиально невозможно. Допускалось выступление представителей pro populo — за народ (выступал magistrates), pro libertate — за свободу (assertor libertatus) и pro tutela— по опеке (tutor — опекун). Затем сложилось попечительство над несовершеннолетними и лицами с физическими недостатками, которые делали невозможным их участие в процессе (слепота, глухота и т. д.). Попечитель (curator) мог быть назначен для совершения отдельных юридических действий или решения какого-либо определенного вопроса.

     С течением времени сфера процессуального  представительства стала понемногу  расширяться — оно стало возможно в отношении лиц, не имеющих формальных препятствий для участия в процессе, но лишенных возможности защитить свои интересы именно в настоящее время вследствие отсутствия по уважительным причинам, так или иначе связанным с интересами государства. Появились представители, выражающие в судебном процессе, волю юридических лиц – actores. Прокураторы (procuratores) выступали от лица представляемого на основании договора поручения. Особое место в римском праве занимали адвокаты (advocatus). В их обязанности входило не только произнесение речей, но и квалифицированный разбор дела, дача юридических советов.

     В современных правоотношениях институт судебного представительства играет большую роль. В связи с тем, что в гражданском процессе бремя  доказывания ложится на сами стороны  лицу, не имеющего необходимого минимума юридических знаний, бывает крайне сложно доказать обоснованность своих требований или возражений. Более того, увеличивается количество правовых актов, что требует специализации и среди юристов. Поэтому участие квалифицированного юриста необходимо для проведения судебного процесса на профессиональном уровне. Данные основания объясняют существование института адвокатуры в современном правовом обществе.

      1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ  СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА 

1. Понятие судебного представительства

     В соответствие с Гражданским Процессуальным Кодексом[⁴] (далее ГПК) граждане имеют право вести свои дела лично или через представителей. Личное участие граждан в некоторых случаях становится невозможным. Это могут быть как юридические, так и фактические причины. К юридическим можно отнести отсутствие у лица необходимого объема дееспособности, к фактическим – обстоятельства, препятствующие дееспособному гражданину участвовать в процессе (болезнь, командировка и т.д.).[⁵] При этом гражданин может нуждаться в квалифицированной юридической помощи для защиты прав и охраняемых законом интересов.

     Под судебным представительством понимается деятельность одного лица в интересах  другого лица, осуществляемая на основании  предоставленных ему полномочий в суде от имени представляемого  в целях получения наиболее благоприятного решения, а также для оказания представляемому помощи в реализации своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по гражданским делам. Судебный представитель – лицо, которое совершает процессуальные действия от имени и в интересах представляемого в пределах своих полномочий. Представляемый – лицо, от имени которого совершается процессуальная деятельность.

     Личное  участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Дела юридических лиц ведут в суде их органы, осуществляющие свои действия в пределах полномочий, определяемых законом, уставом, положением, или их представители. Полномочия органов подтверждаются соответствующими документами.

     Судебное представительство граждан и юридических лиц возможно на любой стадии рассмотрения дел судами общей юрисдикции первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций и по любой категории дел, отнесенной законом к подведомственности судов общей юрисдикции. Кроме того, законодатель не делает ограничений по числу представителей, которых может иметь каждое из лиц, участвующих в деле.

     Гражданское процессуальное законодательство не включает судебных представителей в состав лиц, участвующих в деле. Представители выполняют процессуальные обязанности и осуществляют процессуальные права граждан или организаций, участвующих в деле. Последние, прибегая к помощи представителя, никаким образом не сокращают своих процессуальных прав. Фактически они не передают свои процессуальные права, а только наделяют ими другое лицо. Действия судебного представителя всегда ограничены полномочиями того лица, интересы которого он представляет, а все возникающие от таких действий правовые последствия, касаются представляемых им лиц. Судебный представитель не может совершать процессуальные действия, на которые ему не дано соответствующее право. Но при этом нельзя сказать, что представители не обладают юридической заинтересованностью в исходе дела. Они стремятся (в пределах своих полномочий) добиться в процессе определенного положительного правового результата в пользу представляемого лица. Но интерес этот носит не материально-правовой, а процессуальный характер, т. к. представитель действует не в своих интересах, а в интересах представляемого. Так, представитель истца стремится добиться удовлетворения исковых требований, представитель ответчика – отказа в их удовлетворении.

     В судебном представительстве действуют  два типа правоотношений:

     - внешние – отношения, возникающие  у представителя с судом, в результате которых суд допускает представителя к участию в гражданском процессе. Такие отношения регулируются нормами гражданского процессуального права.

     - внутренние – отношения между  представляемым и представителем, в следствии которых последний наделяется гражданскими процессуальными полномочиями на ведение дела. Такие отношения регламентированы нормами материального права.

     При наличии некоторых сходных положений  гражданское процессуальное представительство  следует отличать от представительства в гражданском праве. Гражданское представительство действует на основании норм гражданского законодательства, судебное – ГПК.[⁶] Цель гражданско-правового представительства – создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого лица [⁷](ст. 182 ГК). Цель судебного представительства – защита в суде интересов представляемого, помощь ему в осуществлении процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей. Представитель в гражданском праве действует в целях заключения сделок от имени и в интересах представляемого. Судебный представитель наделен полномочиями только на совершение процессуальных действий. В гражданском представительстве также существуют два вида отношений – внутренние и внешние. Внутренние, как и в судебном представительстве, возникают между представителем и представляемым. Внешние правоотношения возникают между представителями и третьими лицами; таким образом, назначение представительства – в установлении правовой связи между третьими лицами и представляемым.

2. Виды судебного представительства

     В юридической литературе существуют классификации судебного представительства  по различным основаниям. По характеру  отношений представителя и представляемого  выделяют добровольное и обязательное представительство.

     Добровольное  представительство возникает, когда  лицо, участвующее в деле, самостоятельно избирает своего представителя для  ведения дела в суде, предоставляя ему соответствующие полномочия. Добровольное представительство может  осуществляться любым дееспособным лицом, допущенным рассматривающим дело судом в качестве судебного представителя по данному делу. В рамках добровольного представительства выделяют договорное и общественное представительство.

     В основе договорного представительства  лежит трудовой договор, договор поручения (ст. 971 – 979 ГК) или агентский договор (ст. 1005 – 1011 ГК). Таким образом, договорное представительство возникает только на основании соглашения сторон. Отношения представителя с судом во всех случаях регулируются специальными нормами процессуального законодательства о представительстве.

     В основном договорное представительство  осуществляют адвокаты. В соответствии со ст. 2 Федерального закона “Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” в качестве адвокатов  в гражданском процессе могут выступать лица, получившие статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность[⁸]. Адвокат-представитель есть тот субъект гражданского судопроизводства, который осуществляет защиту конституционных прав личности, самой основной из которых является права на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь. Также договорными представителями могут выступать юрисконсульты предприятий, учреждений, организаций, любые другие лица при наличии надлежаще оформленных полномочий и при согласии суда допустить их в процесс в качестве представителей. Представительство может осуществляться и постоянным сотрудником юридического лица и быть основано на трудовом договоре. Отношения между представителем и представляемым регулируются в этом случае трудовым контрактом и трудовым законодательством.

     Общественное  представительство - представительство, осуществляемое уполномоченными общественных организаций по делам членов своих  организаций, а также других граждан, права и интересы которых защищают эти организации. На основании ст. 27 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях[⁹]. Возможность представительства в суде прав своих членов должна быть отражена в уставе общественного объединения.

     Интересы  своих членов вправе также защищать в суде иные общественные объединения, например союзы и ассоциации потребителей[¹⁰]. (ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

     Обязательное  представительство не предполагает необходимости согласия представляемого  лица и возникает в силу прямого  указания закона или иного нормативного акта. В рамках обязательного представительства выделяют законное представительство и представительство на основании устава.

     Законное  представительство необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными (ст. 52 ГПК). В качестве законных представителей указанных лиц могут выступать родители, усыновители, опекуны или попечители. В соответствии со ст. 64 Семейного Кодекса РФ (далее СК) родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий[¹¹]. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органами опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случаю орган опеки и попечительства назначает представителя для защиты прав и интересов детей. Не вправе быть законными представителями ребенка родители, лишенные родительских прав в установленном законом порядке. Согласно ст. 31 ГК опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Функции опекунов и попечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие органы, а именно воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения.

     Законное  представительство назначается  также по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно  отсутствующим. Представителю передается в доверительное управление имуществом безвестно отсутствующего гражданина.

     Законное  представительство возникает и  в отношении ликвидируемых организаций. Так, в соответствии со ст. 62 ГК с  момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в частности ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

     В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия арбитражный  управляющий при внешнем управлении имуществом и конкурсный управляющий  при осуществлении конкурсного  производства выступают представителями соответствующих юридических лиц, в том числе и в суде[¹²].

       Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

     Представительство в гражданском процессе может  осуществляться на основании уставов, положений и других специальных актов. На основании консульского устава консул осуществляет представление интересов своей страны. Представление интересов Правительства РФ в судах общей юрисдикции и арбитражных судах осуществляют без дополнительного поручения федеральные министерства, а также федеральные службы, находящиеся в ведении Правительства РФ.[¹³] Представление интересов Министерства финансов РФ совместно с юридическим департаментом по поручениям Правительства РФ в суде осуществляют управления федерального казначейства Главного управления федерального казначейства Минфина России по субъектам Федерации[¹⁴].

     Гражданское процессуальное законодательство содержит особый вид представительства –  официальное или представительство по назначению, которое близко по характеру к договорному и законному представительству. Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием гражданско-правовых конструкций. Согласно ст. 50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. К ним можно отнести случаи, указанные в ст. 26 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”. Например, юридическая помощь истцам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ, оказывается бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.

     Таким образом, основной целью судебного  представительства является оказание правовой помощи всем, кто в ней нуждается, а также создание условий выяснения всех существенных для дела обстоятельств и вынесения квалифицированного решения. Многообразие видов представительства позволяет оказывать профессиональную помощь разным категориям граждан по различным основаниям.

      2. СУБЪЕКТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА  И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ 

1. Субъекты  судебного представительства

     Субъектами судебного представительства могут быть лица, располагающие реальной возможностью совершать действия по защите прав и интересов граждан и организаций. Однако судебным представителем может быть не любое лицо. Закон определяет широкий круг лиц, которые могут быть судебными представителями, что подкрепляет гарантии права граждан на выбор представителя[¹⁵]. Однако в отличие от ранее действовавшего ГПК закон не содержит их перечня. Круг лиц, которые вправе выступать в качестве судебных представителей, определен в ст. 48 - 52 ГПК. К их числу относятся дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК. Лица, указанные в ст. 52 ГПК (родители, усыновители, опекуны, попечители, доверительные управляющие и т.д.), имеют полномочия представителей в силу закона.

     Ряд категорий граждан не может осуществлять функции судебного представительства. В частности, не вправе быть судебными представителями:

     - лица, не достигшие совершеннолетия (т.е. до 18 лет);

     - лица, состоящие под опекой или  попечительством (под опекой состоят  граждане, признанные судом недееспособными  вследствие психического расстройства; под попечительством состоят граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотреблений спиртными напитками или наркотическими веществами).

     По  смыслу закона в отдельных случаях  несовершеннолетние граждане могут  выступать в качестве судебных представителей. В частности, при вступлении в брак несовершеннолетних лиц, не достигших 18 лет (ст. 21 ГК, ст. 13 СК), а также при объявлении такого лица полностью дееспособным (эмансипация в соответствии со ст. 27 ГК) такие граждане обладают с момента регистрации брака либо объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным полной дееспособностью, как в материальном, так и в процессуальном праве и могут самостоятельно защищать свои интересы в суде.

     В соответствие со ст.51 ГПК суд может  назначать в качестве представителя адвоката, однако закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» содержит ряд ограничений, при которых адвокат не может выполнять функции представительства, а именно:

     - если адвокат имеет самостоятельный  интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

     - если адвокат участвовал в  деле в качестве судьи, третейского  судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя,  эксперта, специалиста, переводчика,  является по данному делу потерпевшим  или свидетелем, а также, если  он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

     - если адвокат состоит в родственных  или семейных отношениях с  должностным лицом, которое принимало  или принимает участие в расследовании  или рассмотрении дела данного  лица;

     - если адвокат оказывает юридическую  помощь доверителю, интересы которого  противоречат интересам данного  лица.

     Согласно  ст.51 ГПК представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры. Единственным исключением являются случаи, когда указанные должностные лица представляют в суде интересы соответствующих органов или выступают в суде в качестве законных представителей лиц, участвующих в деле. Очевидно, что в этом случае они участвуют в рассмотрении дела исключительно как представители указанных органов и лиц.

     Государственные[¹⁶] и муниципальные[¹⁷] служащие, а также нотариусы[¹⁸] не имеют права заниматься представительской деятельностью. 

2. Полномочия  представителей

     Согласно  гражданскому процессуальному кодексу  судебный представитель обладает широким кругом полномочий. Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий определяется процессуальным положением доверителя. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из имеющихся у доверителя ему были переданы.

     В юридической литературе выделяют общие  и специальные полномочия. Общие  полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать  любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К общим полномочиям представителя относятся:

     - право представителя знакомиться с материалами дела;

     - право делать выписки из материалов дела;

     - право снимать копии;

     - право заявлять отводы участникам процесса;

     - право представлять доказательства;

     - право участвовать в исследовании доказательств;

     - право задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам;

     - право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

     - право приводить доводы и высказывать соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

     - право возражать против ходатайств, доводов и соображений лиц, участвующих в деле и прочие.

     Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности. Исчерпывающий список таких полномочий приводится в ст.54 ГПК. К ним относятся:

     - подписание искового заявления;

     - предъявление искового заявления  в суд; 

     - передача спора на рассмотрение третейского суда;

     - предъявление встречного иска;

     - полный или частичный отказ  от исковых требований;

     - уменьшение размера исковых требований;

     - признание иска;

     - изменение предмета или основания  иска;

     - заключение мирового соглашения;

     - передача полномочий другому лицу (передоверие);

     - обжалование судебного постановления;

     - предъявление исполнительного документа  к взысканию;

     - получение присужденного имущества  или денег.

     Законные  представители по сравнению с  другими представителями занимают особое положение. Они вправе совершать все те процессуальные действия, которые могли бы осуществлять в процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью. В отличие от других представителей законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий распорядительные действия, такие как отказ от иска, признание иска. Однако в некоторых случаях они обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве (ч. 3 ст.52 ГПК) и связанные с распоряжением имуществом представляемого. Так, согласно ст. 37 ГК опекуны и попечители вправе совершать процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, только с согласия органов опеки и попечительства.