ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА, МЕСТА, СРОК И ПОРЯДОК  ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ 5

1.1. Субъекты таможенного права 5

1.2. Места, срок и порядок  временного хранения товаров 6

ГЛАВА 2. ВЛАДЕЛЕЦ СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ КАК СУБЪЕКТ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА 9

2.1. Понятие владельца склада временного хранения 9

2.2. Включение Реестр владельцев складов временного хранения 10

2.2.1. Заявление о включении в Реестр владельцев складов временного хранения 11

2.2.2. Порядок рассмотрения заявления о включении в  Реестр владельцев складов временного хранения: 12

2.2.3. Условия включения в реестр владельцев складов временного хранения. 15

2.3. Исключение из реестра владельцев складов временного хранения 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20

ВВЕДЕНИЕ

    Произошедшие  в России за последние годы социально-экономические  преобразования дали возможность нашей  стране реально присоединиться к  процессам международной торговой интеграции путем более интенсивного сотрудничества в экономической  области с иностранными государствами, в частности с государствами - членами Таможенного Союза России, Белоруссии, Казахстана.

    Важную  роль при осуществлении внешнеторговой деятельности хозяйствующими субъектами играет так называемая "околотаможенная инфраструктура", в качестве которой выступают юридические лица – в том числе и владельцы складов временного хранения. При этом профессиональные услуги, по временному хранению товаров, позволяют таможенным органам более успешно реализовывать определенные задачи по регулированию правоотношений, возникающих в процессе перемещения товаров через таможенную границу Таможенного Союза.

     Создание  рынка таможенных услуг обусловлено  потребностями рынка и внешнеторгового  оборота. Деятельность владельцев складов  временного хранения, не имеющих, по сути, прямого отношения к перемещаемым товарам через таможенную границу  Таможенного Союза, в сферу таможенного  дела позволяет в значительной мере ускорить процесс прохождения таможенных формальностей и, как следствие, свести до минимума расходы участников внешнеэкономической деятельности.

     Кроме того, при осуществлении услуг  временного хранения владельцами СВХ  существенно снижается риск нарушения  установленных таможенным и административным законодательством предписаний  и,  следовательно, привлечения лиц  к ответственности.

     Актуальность  темы исследования обусловлена  новизной правовой базы, регулирующей правовое положение владельцев складов временного хранения как субъектов таможенного дела, в связи с образованием в декабре 2007 года Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана и вступление в силу 1 июля 2010 года Таможенного Кодекса Таможенного союза. Это служит дополнительным стимулом для развития внешнеторговой деятельности России и, следовательно, активизации дальнейшего формирования «околотаможенной инфраструктуры», в качестве которой выступают владельцы складов временного хранения.

     Целью работы является комплексное изучение и анализ норм международного и национального  законодательства, регламентирующего  положение владельцев складов временного хранения, а также разработка на этой основе возможных правовых решений, направленных на совершенствование  механизма оказания услуг по временному хранению товаров.

     Указанная цель предопределила необходимость  решения следующих задач:

1. охарактеризовать сферу деятельности, выявить место и роль владельцев СВХ как субъектов таможенных правоотношений при осуществлении услуг по временному хранению товаров в области таможенного дела;
2. исследовать и проанализировать нормы, определяющие правовой статус владельцев СВХ;
3. провести сравнительный правовой анализ российского и международного законодательства о деятельности владельцев СВХ в области таможенного дела

    Объектом  исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе регулирования правового положения владельцев складов временного хранения товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза.

    Предметом исследования выступает правовое положение владельцев складов временного хранения как субъектов таможенного прав.

ГЛАВА 1. СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА, МЕСТА, СРОК И ПОРЯДОК ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ

1. Субъекты  таможенного права

    Значительную  роль в экономическом развитии страны играют таможенные органы, осуществляющие регулирование правоотношений, возникающих  в процессе перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Российской Федерации. Однако исполнение таможенными органами государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности невозможно без участия  иных субъектов правоотношений - физических и юридических лиц, оказывающих  услуги в таможенной сфере.

      Деятельность юридических лиц в сфере таможенного регулирования представляет собой проведение операций и юридически значимых действий с товарами, имеющими для таможенных целей статус товаров, находящихся под таможенным контролем до их выпуска для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения, владельцами таможенных складов и таможенными представителями.

    Временное хранение товаров юридическими лицами, включенными в Реестр владельцев СВХ представляет собой отдельное направление деятельности в области таможенного дела.  Данное направление деятельности в области таможенного дела основано на разрешительном порядке получения соответствующего статуса. Кроме того владельцами складов временного хранения могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения согласно статье 115 Таможенного Кодекса Российской Федерации. 
 

2. Места, срок и порядок  временного хранения товаров

    Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения, отвечающие требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, а также  иные места в соответствии с законодательством  Таможенного Союза.

    Складами  временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Таможенного  Кодекса Российской Федерации.

    Согласно  статье 106 Таможенного Кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность  создания нескольких типов СВХ.

    1. СВХ открытого типа, предназначенных  для хранения любых товаров  и использования любыми лицами.

    2. СВХ закрытого типа, предназначенных для хранения:

    - товаров владельца склада;

    - определенных товаров, в том  числе ограниченных в обороте; 

    - товаров, требующих особых условий  хранения.

    В соответствии со статьей 107 Таможенного  Кодекса Российской Федерации устанавливается  следующие требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения:

    1. Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей.

    2. К помещениям и (или) открытым  площадкам, предназначенным для  использования в качестве склада  временного хранения, должна прилегать  охраняемая территория, оборудованная  для стоянки транспортных средств,  перевозящих товары, на время,  необходимое для завершения внутреннего  таможенного транзита. Указанная  территория является зоной таможенного  контроля. Транспортные средства, перевозящие  находящиеся под таможенным контролем  товары, могут въезжать в указанную  зону в любое время суток.

    3. В соответствии с пунктами 1 и  2 статьи 107 Таможенного Кодекса Российской  Федерации федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела, устанавливает  обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения  складов временного хранения  в целях обеспечения таможенного  контроля.

    4. По решению таможенного органа  предусмотренные настоящей статьей  отдельные требования к обустройству  и оборудованию складов закрытого  типа, которые находятся на территориях  предприятий и владельцами которых  являются лица, осуществляющие производственную  деятельность, могут не применяться,  если соблюдаются критерии, установленные  пунктом 1 статьи 107 Таможенного Кодекса  Российской Федерации.

    Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого  типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности  осуществить хранение товаров не допускается.

    В соответствии со статьей 172 Таможенного  Кодекса Таможенного Союза срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

    Выделяют  следующие  таможенные операции необходимые  для помещения товаров на временное  хранение согласно статье 169 Таможенного  Кодекса Таможенного Союза:

1. Перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения);
2. Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение в срок не более 1 (одного) часа после подачи таких документов таможенному органу.

      Статья 171 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза  устанавливает операции  с товарами, находящимися на временном  хранении:

1. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.
2. Операции, не указанные в пункте 1 статьи 171 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут совершаться с разрешения таможенного органа.

     Таким образом, предпосылкой возникновения  специального правового статуса, позволяющего владельцем склада временного хранения предоставлять услуги в области таможенного дела, является, в первую очередь, наделение их специальной правоспособностью. Специальной правоспособностью такие организации наделяются только в случае внесения их в Реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, и выдачи соответствующего свидетельства, о котором будет идти речь в следующей главе курсовой работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ВЛАДЕЛЕЦ СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ КАК СУБЪЕКТ  ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

2.1. Понятие владельца склада временного хранения

    Владелец  склада временного хранения - юридическое  лицо государства - члена таможенного  союза, отвечающее условиям, определенным статьей 24  таможенного Кодекса  таможенного союза. Юридическое  лицо признается владельцем склада временного хранения после включения в реестр владельцев складов временного хранения.  Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся  под таможенным контролем, в случаях  и на условиях, которые установлены  таможенным законодательством таможенного  союза.

    Владелец  склада временного хранения обязан:

    1) соблюдать условия и выполнять  требования, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, при временном хранении товаров;

    2) обеспечивать сохранность товаров,  находящихся на складе временного  хранения;

    3) вести учет хранимых товаров  и представлять в таможенные  органы отчетность о них, в  том числе с использованием  информационных технологий, в соответствии  с законодательством государств - членов таможенного союза; 

    4) не допускать посторонних лиц,  не являющихся работниками склада  временного хранения и не обладающих  полномочиями в отношении товаров,  к хранящимся товарам без разрешения  таможенных органов; 

    5) выполнять требования таможенных  органов, в отношении доступа  должностных лиц таможенных органов  к хранящимся товарам; 

    6) в случае прекращения функционирования  склада временного хранения в  течение 3 (тех) рабочих дней  со дня, следующего за днем  принятия решения о прекращении  функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения о таком решении;

    7) исполнить обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов в  случаях, предусмотренных статьей  172 Таможенного Кодекса Таможенного Союза;

    8) информировать таможенный орган,  включивший юридическое лицо  в реестр владельцев складов  временного хранения, об изменении  сведений, заявленных им при включении  в реестр владельцев складов  временного хранения, в течение  5 (пяти) рабочих дней со дня  изменения таких сведений.

    За  неисполнение своих обязанностей при  временном хранении товаров владелец склада временного хранения несет ответственность  в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза.

    Таможенные  органы ведут реестры лиц, признанных владельцами складов временного хранения, и обеспечивают их периодическую  публикацию, в том числе с использованием информационных технологий.

    Комиссия  таможенного союза на основании  реестров, ведущихся таможенными  органами, формирует общий реестр владельцев складов временного хранения и обеспечивает его периодическую  публикацию, в том числе с использованием информационных технологий.

2.2. Включение Реестр  владельцев складов  временного хранения

    Для включения в Реестр владельцев складов  временного хранения юридическое лицо, отвечающее требованиям, установленным  статьями  24, 23 Таможенного Кодекса  Таможенного Союза, обращается в  таможню, в регионе деятельности которой фактически располагается  помещение и (или) открытая площадка, предполагаемые к использованию  в качестве склада временного хранения, с заявлением о включении в  Реестр владельцев складов временного хранения. 

2.2.1. Заявление о включении  в Реестр владельцев  складов временного  хранения

    Согласно  статье 110 Таможенного Кодекса Российской Федерации включение в Реестр владельцев складов временного хранения производится на основании заявления  лица, отвечающего требованиям, установленным  статьями  24, 23 Таможенного Кодекса  Таможенного Союза.

    Заявление о включении в Реестр владельцев складов временного хранения составляется в произвольной письменной форме  и должно содержать:

1. обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр владельцев складов временного хранения;
2. сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
3. сведения о типе склада временного хранения (для склада закрытого типа также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада такого типа);
4. сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве склада временного хранения, об их местонахождении, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;
5. сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 Таможенного Кодекса Российской Федерации;
6. сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

    К заявлению о включении в Реестр владельцев складов временного хранения прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

1. учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
2. свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
3. свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
4. документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве склада временного хранения;
5. планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения;
6. документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
7. документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;
8. подтверждения из банков об открытых в них счетах;
9. страховой полис.

    Документы могут быть представлены в виде оригиналов или копий, заверенных в установленном  порядке.

2.2.2. Порядок рассмотрения  заявления о включении  в  Реестр владельцев  складов временного  хранения:

    Таможня рассматривает заявление в срок, не превышающий 15 дней со дня его  получения. В течение указанного срока таможня проверяет соблюдение условий, установленных статьями 24, 23 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза, и принимает решение о  включении заявителя в Реестр или об отказе во включении в Реестр. При необходимости, таможня может  запросить у третьих лиц, а  также у государственных органов  документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем. Соответствующие запросы направляются в письменном виде.

    Таможня отказывает заявителю во включении  в Реестр только в случае несоблюдения условий, установленных статьями 24, 23 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза.  О принятом решении о включении в Реестр, либо об отказе заявитель извещается в письменной форме незамедлительно.

    Решение о включении в Реестр оформляется  приказом таможни и выдачей заявителю  свидетельства о включении в  Реестр. Заявитель вправе осуществлять деятельность в качестве владельца  склада временного хранения со дня  принятия такого решения. Плата за включение  в Реестр не взимается.  Один лист оформленного бланка свидетельства  остается на контроле в таможне, выдавшей свидетельство, а другой выдается заявителю.

    Бланк свидетельства заполняет уполномоченное должностное лицо таможни путем  впечатывания необходимых сведений в оба листа бланка, которые  подписывает начальник таможни (лицо, его замещающее). Оба листа бланка свидетельства заверяются гербовой печатью таможни.

Свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения содержит:

1. наименование владельца склада временного хранения, указание его организационно-правовой формы и местонахождения;
2. сведения о праве владения помещением и (или) открытой площадкой, которые используются в качестве склада временного хранения;
3. сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 Таможенного Кодекса Российской Федерации;
4. указание типа склада временного хранения;
5. указание местонахождения склада временного хранения

    Свидетельство действительно в течение пяти лет. По истечении срока действия свидетельства, владелец склада временного хранения может быть повторно включен в Реестр. Свидетельство передаче иному лицу не подлежит.

    Заявление и документы, на основании которых  было выдано свидетельство, хранятся вместе с экземпляром свидетельства  о включении в Реестр в таможне, в регионе деятельности которой  функционирует склад временного хранения. Копию свидетельства о  включении в Реестр владельцев складов  временного хранения в электронном  и бумажном виде таможня направляет в Комиссию Таможенного Союза  в течение трех дней со дня выдачи свидетельства.

    В случае изменения сведений, указанных  в заявлении (изменении типа склада временного хранения, увеличении, уменьшении полезной площади), либо в прилагаемых  к нему документах, владелец склада (его правопреемник), включенный в  Реестр, обязан известить об этом таможню  в письменной форме в пятидневный  срок со дня наступления соответствующих  событий или со дня, когда владельцу  склада (его правопреемнику) стало  известно об их наступлении.  Таможня в течение пяти рабочих дней проверяет соответствие вновь указанных сведений условиям, установленным для включения владельца склада в Реестр, и рассматривает вопрос о выдаче нового свидетельства.  В случае изменения региона деятельности таможни, ее реорганизации или ликвидации, склады временного хранения передаются под контроль другой таможне. Таможня, которой передается контроль за деятельностью склада временного хранения рассматривает вопрос о выдаче нового свидетельства. При этом срок действия свидетельства не изменяется.

    Выдачу  нового свидетельства производит таможня, которой передается контроль за деятельностью склада временного хранения. Эта же таможня письменно уведомляет владельца склада временного хранения о необходимости представления ранее выданного экземпляра свидетельства.

    Таможня, ранее выдавшая свидетельство, передает по акту приема - передачи (составляется в произвольной форме в двух экземплярах) в таможню, которой передается контроль за деятельностью склада временного хранения, комплект документов и экземпляр свидетельства.

    Данные  о выданном свидетельстве таможня, которой передан контроль за деятельностью склада временного хранения, незамедлительно направляет в региональное таможенное управление, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, в ГНИВЦ ФТС России, Комиссию Таможенного Союза.

2.2.3. Условия включения  в реестр владельцев  складов временного  хранения.

Согласно  статье 29 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза ставят следующие условия включения в реестр владельцев складов временного хранения:

    1) нахождение в собственности, хозяйственном  ведении, оперативном управлении  или аренде помещений и (или)  открытых площадок, предназначенных  для использования в качестве  склада временного хранения и  отвечающих требованиям, установленным  законодательством государств - членов  таможенного союза; 

    2) наличие договора страхования  риска своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда товарам других  лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий  договоров хранения с другими  лицами.

    Страховая сумма в Российской Федерации, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, рассчитывается исходя из полезной площади или полезного объема и определяется из расчета:

1. 3 500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка;
2. 1 000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение.

    3) отсутствие на день обращения  в таможенный орган неисполненной  обязанности по уплате таможенных  платежей, пеней;