Субъекты трудового права. 15

ГЛАВА 1. Категория  «субъект права»  и «юридический статус личности» в общеправовом и отраслевом аспектах

1. Субъект права и юридический статус личности как правовые категории

В отечественной науке  обсуждаются различные точки  зрения на понятие субъект права. В первую очередь нужно соотнести категории «субъект права»  и «субъект правоотношения».

Субъект права - это лицо, способное быть участником правоотношений, т.е. их потенциальный  участник, тогда  как  субъект правоотношений - это  реальный участник правовых отношений.

Что бы считаться субъектом  права лицо должно быть наделено определенными  свойствами.¹

По мнению Алексеева С.С., для субъектов права характерны следующие два основных признака: «Во-первых – это лицо, участник общественных отношений (индивиды, организации), которое по своим особенностям фактически может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого оно должно обладать определенными качествами, которые связаны со свободой воли человека, коллектива людей и к числу которых относятся: а) внешняя обособленность; б) персонификация (выступление вовне в виде единого лица-персоны); в) способность вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю.

Во-вторых - это лицо, которое реально способно участвовать в правоотношениях, приобрело свойства субъекта права в силу юридических норм. Иными словами, юридические нормы образуют обязательную основу выступления индивидов, организаций, общественных образований как субъектов права».²

Перечисленными свойствами обладают все субъекты права вне  зависимости от их отраслевой принадлежности.

Различают индивидуальные и  коллективные субъекты права.

К индивидуальным субъектам  права относятся граждане РФ, иностранные  граждане, лица без гражданства и  лица с двойным гражданством.

К коллективным субъектам  права относятся организации, государство  и административно-территориальные  единицы.

Центральным субъектом права  является личность. Понятие «личность» объединяет свойства индивидуума и  как человека, и как гражданина.³ Поэтому правовой статус личности охватывает систему прав и обязанностей человека и гражданина.

Многообразные связи права  и личности наиболее полно могут  быть охарактеризованы через понятие  правового статуса, в котором  отражаются все основные стороны  юридического бытия индивида: его  интересы, потребности, взаимоотношения  с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность. Это собирательная, аккумулирующая категория.

Следует сказать, что категория  правового статуса - сравнительно новая  в науке. Раньше, до 60-х годов, она  обычно отождествлялась с правоспособностью  ( Н.Г. Александров, С.Н. Братусь, А.В. Мицкевич) и не рассматривалась в качестве самостоятельной.⁴ Ведь оба эти свойства возникают и прекращаются у субъекта одновременно, оба в равной мере неотчуждаемы. В этом их сходство, служившее основанием для отождествления.

Лишь в последующий  период, с развитием юридической  мысли, в 70 - 80-х годах, категория правового статуса личности получила достаточно широкую разработку (Н.В. Витрук, А.Е. Лукашева, Г.В. Мальцев и др.),  сформировалась как проблема и как одно из ключевых понятий правоведения, зафиксирована в законодательстве.⁵ Было установлено, что правоспособность и правовой статус - разные явления и категории. Они соотносятся как часть и целое. Правовой статус, безусловно, базируется на правоспособности, но к ней не сводится. Он шире, богаче, структурно сложнее, выступает обобщающим, собирательным понятием.

Итак, правовой статус личности – это система прав, свобод и  обязанностей, закрепленная в нормах права.⁶

Но не все авторы научных  работ по теории государства и  права сходятся во мнении, что правовой статус личности - это только система прав и обязанностей.

Существует несколько  подходов к определению правового  статуса личности. Некоторые исследователи  наряду с системой прав и обязанностей предлагают включать в правовой статус гражданство, общую правоспособность, гарантии прав.⁷ Н.В. Витрук включает так же законные интересы.⁸ В.А. Кучинский включает юридическую ответственность.⁹

Все эти дополнительные элементы являются либо предпосылками правового  статуса (например, гражданство, общая  правоспособность), либо вторичными элементами (юридическая ответственность производна от обязанностей), либо категориями, далеко выходящими за пределы правового  статуса (система гарантий).

По мнению М.Н. Марченко едва ли необходимо выделять в качестве самостоятельного элемента правового  статуса законные интересы, т.е. интересы, которые прямо не зафиксированы в юридических правах и обязанностях.¹⁰

Интерес предшествует правам и обязанностям независимого от того, находит он прямое закрепление в  законодательстве или просто подлежит правовой защите со стороны государства. Интерес - категория внеправовая, или  доправовая, и, разумеется, воплощается не только в конкретных правовых предписаниях, но и в общих принципах права. Правовое выражение и защита интересов личности – одна из важных функций правовой системы в целом. Понятие же правового статуса целесообразно отграничить категориями прав и обязанностей, которые позволяют четко выделить его структуру. Предстатусные и послестатусные элементы, вероятно, следует включить в «правовое положении личности», как это предполагает Н.В. Витрук.¹¹

В теории различают широкую  и узкую трактовку этой юридической  категории.

Примером наиболее  широкого понятия правового статуса может  служить определение предложенное Н.И. Матузовым.¹² Он включил в его содержание соответствующие правовые нормы, правосубъектность, общие для всех граждан субъективные права, свободы, обязанности, законные интересы, гражданство, юридическую ответственность, правовые принципы, правоотношения общего характера.

С.С. Алексеев, напротив, исходит  из более узкой трактовки статуса  субъекта.¹³ По его мнению правовой статус лица предполагает наличие у него правосубъектности и определенного круга основных прав, определяющих его правовое положение в обществе или в данной области общественной жизни.

Между этими крайними взглядами  имеются и другие определения  понятия и структуры статуса  субъекта, когда к нему относят  правосубъектность, основные права, свободы, обязанности лица, а так же гарантии их реализации.

Р.П. Мананкова различает в структуре правового статуса только два элемента: правоспособность (абстрактная, равная для всех возможность быть носителем прав, свобод и обязанностей) и основные права, свободы и обязанности.¹⁴

 Нормы права, правовые  принципы, гарантии и ряд других  категорий, на которые указывают  сторонники широкого понимания  статуса субъекта, несомненно, взаимосвязаны  как между собой, так и с  правовым статусом. Однако включение  в структуру статуса  “ таких  разнопорядковых явлений, как нормы права, правовые принципы, гарантии реализации прав, гражданство заметных результатов не дает, каждая из этих категорий в статусе “не работает” именно как  его элемент, по сравнению с обычной своей служебной функцией ничего не привносит. Сама же конструкция правового статуса выглядит как громоздкое, расплывчатое образование, роль которого трудно определить”.

Слово статус в переводе с латинского означает положение, состояние  кого-либо или чего-либо. Понятие  «правовой статус» и «правовое  положение» личности равнозначны. Во всяком случае, законодательство, юридическая практика, печать, а также международные акты о правах

человека не проводят между  ними какого-либо различия, а употребляют  в одном и том же смысле.¹⁵

Тем не менее, в литературе были высказаны предложения (Н.В. Витрук, В.А. Кучинский) о разграничении понятий правового статуса и правового положения индивида, так как, по их мнению, первое выступает частью (ядром) второго.¹⁶

Думается, однако, что в  таком разделении нет особой необходимости, поскольку смысловое удвоение термина  не способствует четкому восприятию и анализу одной из ключевых категорий  правоведения. Различие следует проводить  не между правовым статусом и правовым положением одного и того же лица, а  между правовым статусом (положением) различных лиц или организаций.

Основу правового статуса  личности составляют ее права, свободы  и обязанности (здесь нет расхождений), закрепленные в Конституции и  других важнейших законодательных  актах, провозглашенные в Декларации прав человека и гражданина.

Правовой статус – комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек  правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место  в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе: «В жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения».¹⁷

Далее рассмотрю актуальный и достаточно спорный вопрос о  видах юридического статуса. В правовой науке теоретики по-разному классифицируют правовой статус.

Н.Г. Александров выделил  экономический, политический и культурный статус гражданина.¹⁸

Н.В. Витрук предложил следующие виды правового статуса: социально-экономический, социально-духовный и статус личной свободы.¹⁹

Н.И. Матузов определил следующие виды правового статуса: «а) общий, или конституционный, статус гражданина;  б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан; в) индивидуальный статус; г) статус физических и юридических лиц;  д) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев; е) статус российских граждан, находящихся за рубежом; ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д. з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора); и) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств). Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида».²⁰

Общий правовой статус –  это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны. Изменение этого содержание зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.

Общий правовой статус не в  состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики.  Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права  и обязанности, которые постоянно  возникают и прекращаются у субъектов  в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые  они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности  были включены в понятие общего правового  статуса гражданина, то получился  бы различный и неопределенный статус. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных.

Специальный, или родовой  статус отражает особенности положения  определенных категорий граждан (например: пенсионеров, студентов, военнослужащих, учителей, инвалидов, и т.д.). Указанные группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Совершенствование этих статусов – одна из задач юридической науки.

Индивидуальный статус фиксирует  конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей – признак правовой культуры, юридический  грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые  происходят в жизни человека.

Рассмотренные три вида статуса  соотносятся между собой как  общее, особенное и единоличное. Они тесно взаимосвязаны и  взаимозависимы, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах –  гражданина своего государства (общий  статус), он принадлежит к определенному  слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус. Общий  правовой статус у всех один, специальных  статусов - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан.

Обобщая изложенное можно  констатировать следующее:

Правовой статус личности - это система признанных и гарантируемых  государством в законодательном  порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.

Права и свободы - социальные возможности гражданина, признанные и обеспеченные государством.

Обязанности - социальные возможности, выражающие притязания государства  к гражданину, его поведении.

Выделяют общий, специальный  и индивидуальный статус.

1.2 Понятие и  классификация субъектов трудового  права

Определение понятия субъекта трудового права позволяет дать ему юридическую характеристику и провести классификацию субъектов трудового права.

Необходимо разграничить понятия «субъект трудового права» и «субъект трудового правоотношения».

Понятие субъекта трудового  права шире понятие субъекта трудового  правоотношения. Под субъектом трудового  права понимается как потенциальный  участник трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений. Субъект трудового правоотношения - это реальный участник этого юридического правоотношения. Таким образом, субъект трудового права не всегда является субъектом трудового правоотношения, а субъект трудового правоотношения всегда является субъектом трудового права.

В теории существуют различные  определения понятия субъектов  трудового права.

Так, В.С. Бердычевский, Д.Р. Акопов, Г.В. Сулейманова считают, что субъекты трудового права - «это, прежде всего участники трудовых отношений, стороны этих отношений. Ими выступают трудоспособные граждане (работники), организации (работодатели), работники организаций, профсоюзные и иные органы, представляющие права и интересы работников».²¹

Академик К.Н. Гусов и профессор В.Н. Толкунова полагают, что субъект трудового права - «это стороны трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, обладающие трудовой правосубъектностью».²²

Необходимо различать  такие юридические категории, как  «сторона трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений» и  «участник трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений».

Сторона представляет собой  лицо, которое от своего имени приобретает  права и обязанности, и несет  юридическую ответственность. Участник же именно «принимает участие» в отношениях, действуя от имени и в интересах  стороны.

В некоторых отношениях сторона  и участник совпадают в одном  лице. Например, работник – это и  участник, и сторона трудовых отношений. В некоторых отношениях сферы  трудового права, сторона и участник могут не совпадать. Например, стороной отношений по ведению коллективных переговоров и заключению коллективного  договора является работодатель –  юридическое лицо, а непосредственно  участвует в них его представитель  – руководитель организации.  Из этого следует, что только сторону  трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений правомерно признавать полноценным субъектом  трудового права.

Профессор Е.Б. Хохлов писал: «… в сфере трудового права  мы должны различать собственно субъектов  права и органы (коллегиальные  и индивидуальные), образующие организационно-управленческую структуру коллективных субъектов  права. Последние субъектами права  и вообще, и трудового права  в частности, в собственном смысле слова не являются».²³

Российская, как раньше советская, юридическая наука единодушна в  признании правосубъектности в  качестве самостоятельной правовой категории, дающей социально-юридическую  характеристику участнику тех или  иных общественных отношений. Но что  касается содержания этой категории, то здесь наблюдается достаточно большой  разброс суждений.

Например, Б.К. Бегичев определил  трудовую правосубъектность как  правовое понятие, выражающее способность  граждан иметь трудовые права  и обязанности, а также  обладание конкретными трудовыми правами и обязанностями, непосредственно вытекающими из закона (т.е. статутными).²⁴

Сходное определение предложил  и Ю.П. Орловский.²⁵  По его мнению, трудовая правосубъектность представляет собой правовую категорию, выражающую наличие права и обязанностей, непосредственно вытекающих из закона, способность граждан быть субъектами трудовых правоотношений, приобретая своими действиями права и создавая для себя обязанности связанные с вступлением в эти правоотношения.

В.В. Федин считает, что характеристику субъекта трудового права отражает следующая логическая цепочка: 1) Я располагаю способностью иметь и лично осуществлять права и обязанности (правосубъектность); 2) Я  имею собственные права и обязанности (правообладание); 3) Я наделен соответствующими юридическими гарантиями, которые защищают мои права, свободы и законные интересы и обеспечивают осуществление обязанностей; 4) Я осуществляю права и обязанности и в случае их ненадлежащего осуществления несу юридическую ответственность.²⁶

На основе приведенных  суждений автор предлагает следующее  определение понятия субъекта трудового  права.

Субъект трудового права - сторона трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, обладающая правовым статусом (в том числе трудовой правосубъектностью) и лично или через представительство, если дозволяет законодательство, осуществляющая субъективные трудовые права и обязанности.

Е.Б. Хохлов утверждает, что характеристику трудового права образуют следующие компоненты: а) способность к правообладанию и правореализации; б) само правообладание; в) юридически значимые действия; г) следствия совершения юридически значимых действий; д) юридические гарантии.²⁷

В характеристику субъекта трудового права Л.А. Крутова включает три составляющие: трудовую правосубъектность (способность иметь и осуществлять права и обязанности);  правовой статус (субъективные права и обязанности); личный характер реализации прав и обязанностей в рамках правоотношений, составляющих предмет трудового права, посредством действий, всегда совершаемых от имени субъекта трудового права.²⁸

Трудовая правосубъектность означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина; имущественной и оперативной обособленности для организаций) они могут быть субъектами конкретных правоотношений в сфере труда. Трудовая правосубъектность предусмотрена трудовым законодательством для каждого из указанных субъектов трудового права. Она также означает способность гражданина, приобретать субъективные права и обязанности, составляющие содержание конкретных правоотношений.

Поскольку субъекты трудового  права имеют на основании законодательства трудовые права и обязанности, то для их обладания и реализации они должны иметь: трудовую правоспособность - признаваемую законом способность иметь трудовые права и обязанности; трудовую дееспособность - способность по трудовому законодательству осуществлять лично своими действиями трудовые права и обязанности; трудовую деликтоспособность - признаваемую трудовым законодательством способность отвечать за трудовые правонарушения.

Вопрос о классификации  субъектов права позволяет определить место работника в системе  участников трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений.

Л.А. Сыроватская рассматривает в качестве субъектов трудового права работников и работодателей. ²⁹ Что же касается иных субъектов, то одни из них, по ее мнению, обладают правосубъектностью «комплексной, проявляющейся в значительной мере в других отраслях права», другие же «наоборот, никакой другой, кроме как трудовой правосубъектностью не обладают» (комиссия по трудовым спорам, трудовой арбитраж).

Более категоричной оказывается  позиция О.В. Смирнова.³⁰ Он к субъектам трудового права относит трудоспособных граждан (работников), организации (работодателей), трудовые коллективы, профсоюзные и иные органы, представляющие права и интересы работников.

Выделяется два уровня субъектов трудового право - субъекты основные (стороны трудового правоотношения, т.е. работник и работодатель) и субъекты вспомогательные или производные (участники иных, не трудовых отношений, составляющих предмет трудового права). Сущность вспомогательных (производных)  субъектов трудового права заключается в том, что их способность к правообладанию в рамках этой правовой отрасли, либо является производной от правосубъектности основных субъектов, либо направлена на обслуживание функционирования этих последних в качестве полноценных участников отношений в сфере труда.

К числу субъектов трудового  права, способность к правообладанию которых производна от правосубъектности  работника, можно отнести лицо, ищущее работу (безработного), инвалида вследствие трудового увечья или профессионального заболевания и ряд других субъектов. Фигура любого из перечисленных выше лиц не имеет самостоятельного значения и существует либо как предшествующая правовой личности работника, либо как следствие существования данного лица в качестве работника. Значит, можно предположить, что и условия (признаки) правосубъектности всех перечисленных и иных аналогичных лиц, в общем, не отличаются от условий (признаков) правосубъектности лица, реализующего свою способность к труду в виде несамостоятельного труда.

К числу субъектов, трудовая правосубъектность которых носит вспомогательный, служебный характер, без сомнения, относятся государство и профессиональные союзы.

Традиционным выделяют индивидуальные и коллективные субъекты права. Индивидуальные субъекты права – это физические лица, категорию коллективных субъектов составляют, в основном, юридические лица.

Итак, субъект трудового  права – это сторона трудовых и иных непосредственно связанных  с ними отношений,  обладающая правовым статусом и лично или через  представительство, осуществляющая трудовые права и обязанности.

В систему субъектов трудового права составляют: граждане; работодатели; государство и административно-территориальные единицы; профессиональные союзы.

1.3 Понятие юридического статуса работника и элементы его содержания

В юридической литературе многие правоведы рассматривают категорию юридического статуса работника. Хотелось бы более подробно рассмотреть данную категорию.

Проблема юридического статуса  работника является многоплановой  как с теоретической, так и  с практической точки зрения.

Слово статус в переводе с латинского означает положение, состояние  кого-либо или чего-либо.

Так, по мнению некоторых  авторов, понятие «правовой статус» и «правовое положение» являются синонимами, поэтому попытки использовать эти термины, как отличающиеся по содержанию и значению неприемлемы, несмотря на то, что гражданин может выступать в различных качествах и существует необходимость терминологического отражения этих особенностей. Другие ученые констатируют, что понятие «правовой статус» пока не нашло четкого определения в отечественной юридической литературе.

Известный специалист в области  теории государства и права Н.И. Матузов справедливо отмечает, что в основе правового статуса личности лежит его фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений, и право лишь закрепляет это положение, вводит в законодательные рамки.³¹

Правовой статус работника - это его правовое положение в общественной организации труда, куда он принят на работу. Гражданин становится субъектом отношений трудового права еще до их возникновения, когда он подыскивает необходимую работу. С возникновением трудовых отношений он приобретает правовой статус работника. Поэтому надо отличать правовой статус гражданина как субъекта трудового права от правового статуса работника конкретного производства.

Правовой статус гражданина состоит из общих по составу для  всех граждан основных конституционных  трудовых прав. В гарантиях же их есть определенные отличия, например некоторые субъекты (женщины, молодежь, инвалиды и др.) имеют помимо общих еще и специальные гарантии (квоты приема на работу). В правовой статус работника также входят и специальные гарантии (трудовые льготы для некоторых из них). Поэтому правовой статус гражданина, и работника - всегда конкретный для данного лица.

Анализ ст. 61 Трудового  кодекса Российской Федерации позволяет  утверждать, что основанием возникновения  юридического статуса работника  является трудовой договор: с вступлением  его в силу физическое лицо приобретает качество работника и на него распространяются нормы трудового законодательства. По общему правилу трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем. В случае фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя договор приобретает юридическую силу со дня фактического допущения работника к работе.

Вопрос о содержании юридического статуса в трудовом праве относится  к числу дискуссионных.

В.Н. Толкунова, К.Н. Гусов анализируя правовой статус субъекта трудового права, приходят к выводу, что его содержание определяется: 1) трудовой правосубъектностью; 2) основными правами и свободами; 3) юридическими гарантиями трудовых прав и обязанностей; 4) ответственностью за нарушение трудовых обязанностей.³²

А.С. Пашков отождествляет  содержание правового статуса субъектов  трудового права с правосубъектностью которая, по его мнению, и «определяется закрепленными за ними законодательством правами и обязанностями; гарантиями этих прав и обязанностей, ответственностью за неисполнение  возложенных на них обязанностей».³³

Аналогичное понимание правового статуса субъекта трудового права сформулировано Н.Г. Александровым еще в 1948 г.³⁴

Затем Л.Я. Гинцбург предложил различать два элемента правового статуса трудящегося: общая правоспособность или «правоспособность вообще», отраслевая трудовая правоспособность.³⁵ Позже он включил в состав правового статуса трудящегося три элемента: 1) общую правоспособность; 2) право на труд и обязанность трудиться; 3) другие основные социально-экономические права и обязанности. Анализ этих трех элементов, по его мнению, раскрывает содержание трудовой правоспособности  по советскому праву.