Субъекты трудового права. 13

                                                 Содержание:

                                      Введение

Из курса теории права известно, что российское право представляет собой взаимосвязанную систему, основными структурными элементами которой являются различные отрасли права. Каждая отрасль регулирует определенную сферу общественных отношений, обладающую специфическими качественными особенностями, которые позволяют выделить ее из всей совокупности общественных отношений. В полной мере относится это и к трудовому праву, как одной из ведущих отраслей российского права, имеющей предметом регулирования общественные отношения в важнейшей сфере жизнедеятельности общества – в сфере труда.

Все мы с детства помним расхожую фразу, что именно труд сделал из обезьяны человека. И это так. Трудовая деятельность человека  не только составляет материальную основу любого человеческого общества, но и, в то же время, развивает и преобразует самого человека.

Что же такое труд?

В.И. Даль в своем знаменитом «Толковом словаре живого великорусского языка» так определяет это понятие:

«Труд – работа, занятие, упражнение, дело; все, что требует усилий, старанья и заботы; Всякое напряжение телесных или умственных сил; все, что утомляет1».

К.Н. Гусов в учебнике «Трудовое право» дает следующее определение труда:

«Труд – это целенаправленная деятельность человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ, именуемых продуктом труда, продуктом производства2».

Конечно же, с точки зрения права второе определение предпочтительнее. Конституция Российской Федерации в статье 2 провозгласила:

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства3».

Одним из неотъемлемых прав человека является его право на труд. Это право человека подтверждено в части 1 статьи 23 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года:

«Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы4».

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 37закрепляет право человека на свободный труд:

«Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию5».

Более того, трудовое законодательство Российской Федерации запрещает принудительный труд.

Именно эти аспекты и защищаются трудовым правом.

Динамичность трудового права определяется также технологическими, организационными и социальными изменениями в сфере труда, имеющими в современных условиях глобальный характер. Эти изменения вызвали появление новых видов труда и форм его организации, а также видов занятости и социально-трудовых отношений, новейших технологий, среди которых особое влияние на содержание труда практически всех категорий работников оказывают информационно-телекоммуникационные технологии.

Возрастающее влияние на развитие национального законодательства о труде России и других государств оказывают процессы интернационализации и регионализации трудового права на основе международных правых норм, содержащихся в пактах и конвенциях ООН о правах человека, в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда, в нормативных актах региональных организаций.

Эти обстоятельства обусловили необходимость нового этапа реформирования трудового права России. Первым шагом в этом направлении явилось принятие и введение в действие Трудового кодекса Российской Федерации. На очереди новый этап реализации мероприятий, связанных с совершенствованием трудового законодательства Российской Федерации и воплощением в жизнь его принципов и положений в иных федеральных законах и нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права.

Вот почему представляется актуальным рассмотрение темы субъектов трудовых правоотношений, что и является целью данного исследования.

Трудовые отношения, рассматриваемые с позиции науки трудового права, то есть трудовые правоотношения, учитывающей их экономическую природу, обычно определялись как отношения между работником (физическим лицом) и работодателем (физическим или юридическим лицом), связанные с выполнением определенной работы (трудовой функции) с подчинением внутреннему трудовому распорядку за вознаграждение.

Но не только работник и работодатель являются субъектами трудовых правоотношений. Сюда же можно отнести и некоторые другие категории физических и юридических лиц.

Как уже подчеркивалось, трудовые правоотношения регулируются нормами трудового права. Поэтому субъекты трудовых правоотношений являются, по сути, субъектами трудового права. Рассмотрение понятия субъектов трудовых правоотношений или, говоря иными словами, субъектов трудового права, их видов, а также их правового статуса, и есть те задачи, решить которые призвана данная работа.

Структурно работа состоит из введения, в котором обозначены актуальность рассматриваемой темы, цель работы и ее задачи.

Основная часть работы состоит из двух глав. В первой главе рассматривается понятие субъектов трудовых праоотношений и их виды. Вторая глава посвящена подробному освещению правового статуса этих самых субъектов трудового права.

В заключении подведены краткие итоги работы и сделаны выводы. Библиография включает в себя 19 источников.

Глава 1. Понятие и виды субъектов трудового права

Российская юридическая наука под субъектами права понимает таких участников общественных отношений (физические и юридические лица), которые на основании действующего законодательства признаются участниками возникающих правоотношений – обладателями субъективных прав и соответствующих обязанностей.

При этом каждая отрасль права, включая трудовое право, характеризуется своим кругом субъектов, которые наряду с ее предметом и методом предопределяют особенности данной отрасли в общей системе права. Поскольку предмет трудового права составляет комплекс общественных отношений, включающий собственно трудовые отношения и отношения, непосредственно связанные с трудовыми, состав субъектов отличается многообразием и имеет особенности в зависимости от вида регулируемых отношений. В трудовых отношениях одной из сторон всегда является физическое лицо (работник). Но нередко в научной и учебной литературе вместо понятия «физическое лицо» как участник трудовых и непосредственно связанных с ними отношений пользуются понятием «гражданин», имеющим иное юридическое содержание.

Между тем если для некоторых категорий работников (физических лиц) наличие гражданства Российской Федерации является необходимым условием для вступления в трудовые отношения (например, для поступающих на должности государственной службы), то в других видах трудовой деятельности это требование о наличии гражданства Российской Федерации может быть установлено только для определенных категорий работников. Так, согласно части 1 статьи 56 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ (редакция от 3 февраля 2014 года):

«В состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, кроме граждан Российской Федерации могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, которые не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста6».

Другой стороной трудового правоотношения (работодателем) могут быть как физические, так и юридические лица любой организационно-правовой формы (коммерческие и некоммерческие организации, а также их представительства и филиалы, наделенные правом приема и увольнения работников).

В отношениях, непосредственно связанных с трудовыми, участниками могут быть и юридические, и физические лица. Так, в отношениях по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда сторонами являются юридические лица (например, орган государственного надзора в лице федеральной инспекции труда, с одной стороны, и юридическое лицо – с другой). Но поднадзорным субъектом может быть индивидуальный предприниматель без образования юридического лица или любое физическое лицо, нанимающее работника для выполнения определенных работ по социально-бытовому обслуживанию работодателя и его семьи (водитель автомобиля, охранник, дворник, повар).

В социально-партнерских отношениях по согласованию интересов сторон трудовых отношений (работников и работодателей) и регулированию социально-трудовых отношений могут участвовать как представители сторон в лице выборных органов профсоюзов и объединений работодателей, так и представители государственных органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления.

Правовой статус субъектов трудового права определяет с юридических позиций кто есть кто в общественных отношениях, регулируемых трудовым законодательством. Необходимым условием участия физических и юридических лиц в трудовых и непосредственно связанных с ними отношениях является обладание ими трудовой правосубъектностью. Трудовая правосубъектность – это признаваемая трудовым законодательством способность данного лица (физического или юридического) быть субъектом трудовых и непосредственно с ними связанных правоотношений, иметь и реализовывать трудовые права и обязанности и отвечать за трудовые правонарушения. Трудовая правосубъектность как категория трудового права характеризуется наличием трех элементов, составляющих в единстве ее содержание: правоспособности, дееспособности и деликтоспособности7.

Трудовая правоспособность – это обеспеченная государством и установленная законодательством о труде равная возможность вступать в трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовая дееспособность – это установленная законодательством о труде способность и юридическая возможность своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности.

В трудовом праве они (право- и дееспособность) неразделимы и действуют одновременно, в отличие от гражданского права, которое допускает существование правоспособности при отсутствии дееспособности, когда возможность вступления в имущественные отношения реализуется через представителей. Это связано с тем, что труд – личная волевая деятельность работника, осуществляемая им самим. Поэтому в науке трудового права принято говорить о единой праводееспособности.

Единая трудовая праводееспособность дополняется деликтоспособностыо. Деликтоспособностъ как элемент трудовой правосубъектности – это способность субъекта трудового права отвечать за совершенные им трудовые дисциплинарные и материальные правонарушения.

Трудовая правосубъектность является необходимой предпосылкой, обязательным условием для возникновения трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Только обладая трудовой правосубъектностью, физическое или юридическое лицо может быть субъектом трудового права. Это позволяет определить понятие субъекта трудового права.

Субъект трудового права – обладающий трудовой правосубъектностью участник (сторона) трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, составляющих предмет трудового права8.

Следует отметить, что трудовая правосубъектность как неотделимое свойство субъекта трудового права имеет пределы своего существования. Используя соответствующие положения гражданского права, можно считать, что трудовая правосубъектность юридических лиц прекращается в случае их ликвидации без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства другим лицам, а физических лиц – в случае их смерти.

Как уже было отмечено, состав субъектов трудового права многообразен и включает всех участников отношений, регулируемых трудовым правом. В современных условиях состав субъектов трудового права значительно расширился. Так, в сфере занятости и трудоустройства наряду с государственной службой занятости появились коммерческие, негосударственные службы занятости, деятельность которых урегулирована не только национальным законодательством, но и международным.

Исходя из этого можно сказать, что к видам субъектов трудового права относятся участники (субъекты) всех видов отношений, являющихся предметом трудового права, то есть трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, независимо от их числа, поскольку процесс развития общественных отношений, которые могут быть предметом трудового права, продолжается.

В связи с массовыми нарушениями трудовых, социальных и, иных прав работников и других категорий граждан были созданы и начали действовать специальные государственные органы в лице уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации установлен Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ    (в редакции Федеральных конституционных законов от 16 октября 2006 года     №4-ФКЗ, от 10 июня 2008 года №3-ФКЗ, от 28 декабря 2010 года №8-ФКЗ) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»9. Правовой статус уполномоченных по правам человека в субъектах РФ установлен специальными законами субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что судебную защиту трудовых прав граждан осуществляют, согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, районные суды в качестве суда первой инстанции.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 1 Постановления от 17 марта 2004 года   №2 (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 года №63, от 28 сентября 2010 года №22) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указал:

«В силу пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ и статей 382, 391 Трудового кодекса РФ дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции. 

Учитывая это, при принятии искового заявления судье необходимо определить, вытекает ли спор из трудовых правоотношений, то есть из таких отношений, которые основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ), а также подсудно ли дело данному суду.

Если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), то, несмотря на то, что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя и, следовательно, подсудность такого спора (районному суду или мировому судье) следует определять исходя из общих правил определения подсудности дел, установленных статьями 23 - 24 ГПК РФ. 

Дела о признании забастовки незаконной подсудны верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов (часть четвертая статьи 413 ТК РФ)»10.

Учитывая сказанное, в состав субъектов трудового права можно включить:

1. работников (физические лица);
2. работодателей (физические лица и юридические лица любой организационно-правовой формы, включая законодательные органы, исполнительные органы государственной власти, органы   судебной   власти,   органы   местного   самоуправления);
3. представителей работников в организациях (первичная профсоюзная организация и иные представители, избираемые работниками);
4. представителей работников в социальном партнерстве (профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ);
5. представителей работодателей в организациях в лице руководителя организации или уполномоченных им лиц;
6. представителей работодателей в сфере социального партнерства в лице соответствующих объединений работодателей;
7. органы по рассмотрению индивидуальных и коллективных трудовых споров (комиссии по трудовым спорам, федеральные суды и суды субъектов Федерации, включая мировых судей);
8. органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
9. уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах;
10. иных субъектов отношений, непосредственно связанных с трудовыми отношениями.

Вместе с тем следует отметить, что в условиях перехода к рыночной экономике из состава субъектов трудового права фактически исчезла такая категория субъектов, как трудовой коллектив. В новом Трудовом кодексе РФ нет ни одного упоминания о трудовых коллективах. Речь в нем идет только о работниках и работодателях, а также их представителях в лице соответствующих профессиональных организаций, представляющих интересы сторон трудовых отношений11.

Категория правового статуса субъекта трудового права характеризуется различной емкостью и спецификой содержания. Эта означает, что каждый вид субъектов трудового права имеет свой правовой статус. Более того, и внутри отдельных видов следует различать субъекты, обладающие специфическими чертами и имеющие особое базовое юридическое положение. Например, физические лица как субъекты трудового права могут быть подразделены на особые группы: наемные работники, предприниматели (работодатели). Наемные работники в свою очередь подразделяются на рабочих, инженерно-технических работников, служащих, молодых специалистов, работающих пенсионеров. Юридические лица как работодатели могут подразделяться на государственные, кооперативные, частные. Поэтому в зависимости от степени общности и характера прав и обязанностей различают два вида правовых статусов: общий и специальный.

Общий правовой статус предусматривает для каждого вида субъектов права и обязанности. Специальный правовой статус представляет собой проявление общего правового статуса применительно к внутривидовым особенностям субъектов.

Обычно в содержание правового статуса субъектов включают следующие его элементы:

• трудовую правосубъектность;
• основные (статутные) трудовые права и обязанности, установленные законодательством, что упорядочивает взаимоотношения между основными субъектами трудового права (работником и работодателем);
• юридические гарантии (общие и специальные), обеспечивающие реализацию основных (статутных) прав и обязанностей;
• установленная законодательством ответственность за нарушение трудовых обязанностей (за их неисполнение или ненадлежащее исполнение)12.

Все эти элементы правового статуса субъектов трудовых правоотношений устанавливаются трудовым законодательством, включая нормы трудового права, содержащиеся в комплексных законах и иных нормативных правовых актах.

Рассмотрим более подробно особенности правового статуса отдельных видов субъектов трудового права.

Глава 2. Правовой статус различных субъектов трудового права

2.1. Физическое лицо как субъект трудового права

В современных условиях рыночной экономики практически все физические лица имеют двойной статус, получив законодательно закрепленную возможность участия в трудовых отношениях либо в качестве работника, либо в качестве работодателя, и даже одновременно в качестве того и другого. Поэтому в содержании трудовой правосубъектности физического лица нужно различать обе правовые возможности и предпосылку их одновременного существования, то есть в отличие от традиционной трактовки трудовой правосубъектности физических лиц как возможности участвовать в трудовых отношениях в качестве работника сейчас следует говорить и о работодательской правосубъектности физических лиц. К сожалению, эта сложная проблема не получила достаточной разработки в научной и учебной литературе по трудовому праву.

Из сказанного можно сделать вывод о том, что сложилось фактически три разновидности правового статуса физических лиц как субъектов трудового права, а точнее – субъектов трудовых отношений.

Первой из них является общий правовой статус физического лица, определяющий его правовое положение как потенциального работника.

Как субъекты трудового права все физические лица должны обладать фактической способностью к труду. Эта способность зависит от совокупности физических и умственных возможностей, которыми располагает человек и которые он проявляет, когда занимается предпринимательством, производит материальные и духовные блага. Названные возможности появляются, конечно, не с момента рождения, а позже, когда у человека разовьются навыки целенаправленной деятельности, когда он окажется в состоянии отдавать отчет в своих действиях. Как показывает человеческий опыт, фактическая способность к труду проявляется довольно рано – в виде первых элементарных навыков – уже на четвертом году жизни ребенка. В дальнейшем она растет по мере того, как развиваются умственные способности человека и крепнет физически его организм. Однако законодательство считает физическое лицо субъектом трудового права не с момента возникновения у него фактической способности к труду, а с появлением способности к труду как правовой категории, то есть трудовой правосубъектности. Указанное свойство за физическими лицами признается тогда, когда они становятся способными к систематическому, регламентированному нормами права труду.

Будучи урегулирован в количественном и качественном отношениях, такой труд, безусловно, требует более высокой умственной и физической подготовки, достижения определенного возрастного уровня. Из этого следует, что фактическая способность к труду и способность к труду как правовая категория (трудовая правосубъектность) – понятия не тождественные. Первая появляется гораздо раньше второй, определяет ее и лежит в ее основе13.

Возможность же быть субъектом трудового права связывается с достижением определенного возраста, когда физическое лицо юридически признается обладающим способностью к регулярному труду и способностью отвечать за свое поведение и отношение к труду. Согласно статье 63 Трудового кодекса РФ:

«Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа»14.

Трудовую правосубъектность граждан помимо возрастного критерия характеризует и волевой критерий, то есть состояние волевой способности граждан к труду и предпринимательской деятельности. Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные по суду недееспособными. На государственную службу не принимаются и лица, признанные судом ограниченно дееспособными. Вследствие сильного расстройства умственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролировать служебную, предпринимательскую и трудовую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них правовые трудовые обязанности.

Следует иметь в виду, что фактическое содержание трудовой правосубъектности граждан зависит от их конкретных возможностей и способностей к труду, в том числе и состояния их здоровья. Поэтому, например, способность инвалида трудиться в пределах и объеме, допускаемых состоянием здоровья, учитывается содержанием его трудовой правосубъектности. Причем оценка этих способностей на рынке труда осуществляется не самим гражданином-инвалидом, а государством, предпринимателем (работодателем), администрацией при заключении трудового договора (контракта)15.

Следует отметить, что основной принцип запрещения принудительного труда, закрепленный в статье 37 Конституции Российской Федерации и статье 4 Трудового кодекса РФ, не обязывает трудоспособных физических лиц вступать в трудовые отношения, поскольку принцип свободы труда дает возможность выбора рода деятельности, профессии, вида занятости.

В частности, предоставление такой возможности и привело к изменению норм о трудовом договоре, так как физическое лицо, занявшееся предпринимательской деятельностью и зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, выступает уже не в качестве работника (его работа – предпринимательская деятельность), а работодателя, что и является второй разновидностью правового статуса физических лиц.

Вопросы работодательской трудовой правосубъектности физических лиц не урегулированы трудовым законодательством, и поэтому на практике они решаются на основе норм Гражданского кодекса РФ, регулирующих предпринимательскую деятельность граждан (физических лиц). Согласно статье 18 Гражданского кодекса РФ: