Суд – как орган судебной власти



Кыргызская государственная юридическая  академия

при Правительстве Кыргызской Республики

 

 

на  тему: Суд – как орган судебной власти

 

 

 

 

Выполнила:____________________________________________________________

Руководитель:__________________________________________________________

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- Бишкек –  2010 -

Содержание работы:

 

Введение……………………………………………………………………………………………3

Глава 1 Понятие суда и судебной власти. Основные признаки ……………….4-11

1.1 Понятие и признаки судебной власти…………………………………………………4-6

1.2 Суд как орган судебной власти…………………………………………………………6-9

1.3 Правосудие…………………………………………………………………………………9-11

Глава 2 Система органов судебной власти КР ……………………………...……11-19

2.1 Верховный Суд и местные суды………………………………………………..……11-15

2.2 Конституционный Суд Кыргызской Республики……………………………………15

2.3 Судейское самоуправление……………………………………………………………15-20

2.4 Краткий обзор истории…………………………………………………………….…20-23

Заключение………………………………………………………………………………………23

Список  использованной литературы………………………………………………………24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Правоохранительные органы – одна из вводных дисциплин, дающая исходные сведения о правоохранительной деятельности. Предметом дисциплины являются сведения о государственных органах, выполняющих правоохранительную деятельность, также о некоторых негосударственных образованиях, призванных содействовать такому роду деятельности.  Среди этих сведений центральное место занимают те, которые дают представление не только о правоохранительной деятельности в целом, но и о конкретных ее направлениях (функциях), а равно о построении соответствующих органов, их структуре, взаимосвязи, полномочиях и задачах.

В данной работе предпринята попытка  в рамках предмета данной дисциплины дать характеристику правоохранительному  органу, в частности суду как  органу судебной власти. В работе автором предпринимается попытка ознакомить читателя с судом как с непосредственным и главным органом судебной власти Кыргызской Республики.

Целью работы является раскрытие понятие суда как органа судебной власти и самой судебной власти в целом. В соответствии с установленной целью выдвигаются следующие задачи:

  1. Раскрытие понятие суда и судебной власти
  2. Определение основных признаков суда и судебной власти
  3. Рассмотрение системы судебной власти в Кыргызской Республике
  4. Раскрытие понятия правосудия как признака судебной власти и определение главных принципов правосудия

 

Настоящая работа представляет собой  описание и анализ законодательства Кыргызской Республики, определяющего  статус, функции, сущность, роль, место  и принципы правоохранительных органов и организации судебной власти в Кыргызской Республике.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Понятие суда и судебной власти. Основные признаки.

1.1 Понятие и признаки судебной  власти

Власть — способность и возможность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей даже вопреки сопротивлению. Суть власти не зависит от её основы. Способность и возможность достигать свои цели может базироваться на различных методах: демократических и авторитарных, честных и нечестных, насилии и мести, обмане, провокациях, вымогательстве, стимулировании, обещаниях и т.д.1

Политическая власть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.2 При этом государственные органы, являются агентами государственной власти, инструментом ее осуществления.

 

Согласно Конституции КР от 05.05.1993 года, в редакции закона от 24 октября 2007 года в Кыргызской Республике действуют три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная.

1. Законодательная:

в Конституции КР предусмотрено  в 4 главе; статья 54, пункт 1 предусматривает: Жогорку Кенеш - парламент Кыргызской Республики - является представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий.

2. Исполнительная:

в Конституции КР предусмотрено  в 5 главе; статья 68 предусматривает: 

1. Исполнительную власть в Кыргызской  Республике осуществляют Правительство,  подчиненные ему министерства, государственные  комитеты, административные ведомства, иные органы исполнительной власти и местные государственные администрации.

2. Правительство является высшим  органом исполнительной государственной  власти Кыргызской Республики.

3. Деятельность Правительства возглавляет Премьер-министр. Правительство состоит из Премьер-министра, вице-премьер-министров, министров и председателей государственных комитетов.

Структура Правительства определяется Премьер-министром и включает в  себя министерства и государственные  комитеты Кыргызской Республики. Структура Правительства утверждается Жогорку Кенешем.

3. Судебная.

В Конституции КР предусматривается  в 7 главе, с 82 – 92 статьи.

Судебная власть - предоставленные специальным органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их  компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости, принимаемых судам решений.

Судебная власть - это не суд  и не должностное лицо, работающее в судебных органах, т.е. ее нельзя сводить  к суду как к государственному органу или должностному лицу. Судебной властью принято считать не сами эти лица, а то, что они могут и в состоянии сделать. По существу, это полномочия, функция, но не ее исполнитель.

Признаки судебной власти:

  1. Вид государственной власти.
  2. Судебную власть осуществляет только суд.
  3. Независимость судебной власти – в соответствии статьи 83 Конституции, судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам. Обладает правом неприкосновенности и не может быть задержан или арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда он был, застигнут на месте совершения преступления. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище, служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному судебному делу. Судья обеспечивается соответственно его статусу социальными, материальными и иными гарантиями его независимости.
  4. Самостоятельность и законность судебной власти.
  5. Процессуальный порядок деятельности.

Принципы правосудия:

принцип: фундамент, основополагающие, руководящие положения на котором строится вся система правосудия.

  1. Право граждан  Кыргызской Республики на обращение за  судебной защитой.
  2. Законность.
  3. Равенство граждан перед законом и судом.
  4. Принцип гуманизма, охраны здоровья граждан, чести и достоинства личности.
  5. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел.
  6. Гласность (открытое разбирательство дел во всех судах).
  7. Принцип языка судопроизводства.
  8. Право на защиту в суде.
  9. Презумпция невиновности - статья 15 Конституции КР.
  10. Состязательность и  равноправие сторон.
  11. Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела.
  12. Осуществление судебного надзора

 

1.2  Суд как орган судебной власти

 

Конституция  КР  предусматривает  следующие   виды   органов, к компетенции которых относятся полномочия по осуществлению правосудия:

- Конституционный Суд КР ( ст. 85 ),

- Верховный Суд ( ст. 86 ),

- Подконтрольная ВС КР система  местных и приравненных к ним  судов( ст. 83 ).

 

Все они относятся к судебной власти. Ответственность  функций,  выполняемых  судами,  обуславливает особо высокие требования к  лицам,  которым  доверяется  судебная власть и которые осуществляют  ее  на  профессиональной  основе.  Если

многие должности в органах  исполнительной  и  законодательной  власти  могут

быть   замещены, нередко при минимальных   требованиях  к назначаемому и избираемому на должность лицу, то к судьям  предъявляются  по закону  наиболее                           жесткие   требования.   Для   них устанавливаются  повышенные  цензы.  Кроме  того,  к  судьям   предъявляются требования  нравственного  свойства, которые сформулированы    в    законе    и    приобретают     правовое     значение.

«Судья  как  личность,  должен  быть   справедлив,   честен,   добросовестен,    объективен,   беспристрастен,   обладать   развитым   чувством   совести.

Судья должен оберегать  свое  достоинство  и  достоинство  всего

судейского сообщества»3

Судьи  в  Кыргызской Республике приобретают  свои  полномочия,  как  правило,  в результате назначения на должность. В настоящее время  Конституция  Кыргызской Республики установила порядок,  в соответствии  с  которым  судьи Конституционного и Верховного судов назначаются Жогорку Кенешем  Кыргызской Республики по представлению Президента   Кыргызской Республики до достижения ими предельного возраста.4

Судьи местных судов назначаются  Президентом по представлению  Национального совета по делам правосудия в первый раз сроком на пять лет, а в последующем до достижения предельного возраста.

Из числа судей местных судов  Президент по представлению Национального совета по делам правосудия назначает председателей местных судов и их заместителей сроком на пять лет.5

               Правовое  положение  судей   обладает   свойством   повышенной

устойчивости,  обусловленной  соответствующими   правовыми   гарантиями. Это особенность напрямую связана с таким институтом, как особый статус суда в системе правоохранительных органов Кыргызской Республики. 

Судьи имеют  профессиональный  нравственный  кодекс  –  кодекс чести          судьи  КР, принятый на V съезде судей Кыргызской Республики 8 июля 2006 года.  Он          устанавливает правила поведения как  профессиональной,  так  и вне служебной  деятельности,  обязательный  для   каждого судьи. Судья должен избегать всего, что могло бы  умолить  авторитет судебной власти. Он не вправе причинять ущерб  престижу  своей

профессии.  За  совершение проступка, позорящего честь и достоинство   судьи   умолившего    авторитет  судебной власти, квалифицированная коллегия судей  может прекратить его полномочия в соответствии со ст. 8 Кодекса чести судьи Кыргызской Республики. 

Каждый суд     осуществляет     судебную     власть      в      пределах      своей

компетенции,   определенной   законом. В законодательстве эта компетенция именуется юрисдикцией.

Юрисдиция (лат. Jurisdictio – судопроизводство, от jus – право,  Dico - говорю) – установленная законом совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые  вопросы, споры и дела о правонарушениях, оценивать дейсвия лица или иного субъекта с точки зрения их правомерности либо неправомерности, применять юридические санкции к правонарушителям. Юрисдикция определяется по различным признакам: вид и характер разрешаемых дел (преступления, проступки, имущественные споры и т.д.); территориальная их принадлежность (рассмотрение уголовного дела судом по месту совершения преступления, гражданского дела – по месту жительства ответчика); участвующие в деле лица (подсудность военнослужащих военным судам).6

В отдельных  случаях судебная юрисдикция распространяется на   определенных  лиц  или  социальную группу  (например, дача заключения при возбуждении вопроса  об  отрешении от должности Президента КР высшими судебными органами (в данном случае это Конституционный Суд) в порядке ст. 85 Конституции Кыргызской Республики.

Суд  осуществляет  судебную  власть   в   судебном   составе, определяемым    в     соответствии с законодательством, устанавливающий  процессуальный  порядок  рассмотрения   конкретных дел. Так, например, Конституционный суд Кыргызской Республики  рассматривает и решает дела, как в пленарных заседаниях, так и в заседаниях палат Конституционного Суда. В  судах   общей   юрисдикции

гражданские  дела   рассматриваются в суде 1 инстанции единолично и коллегиально.          Судья, рассматривающий    дело    единолично,    действует    от    имени     суда.

Коллегиальное  рассмотрение  дел  осуществляется  судом   в  составе   судьи и двух заседателей.  Уголовные  дела  могут   рассматриваться   как коллегиально, так  и                           единолично.7     В   суде присяжных уголовное дело рассматривается с участием              присяжных заседателей, а председательствует в судебном  заседании 1 профессиональный     судья ( ст. 331-1 УПК КР).

Независимо от того, в каком  составе  рассматривается  то  или

иное конкретное дело, решение по  нему  принимает суд,  как орган судебной

власти. Оно подлежит обязательному  исполнению всеми и повсеместно, наравне

с законом.

Судебная  система  –  это  совокупность  всех  действующих  в КР в соответствии  с  ее  Конституцией  судов,  объединяемая единством задач судебной власти, принципов организации  и деятельности судов, построенное с учетом  административно     –                        территориального     устройства государства.

Основа построения судебной системы, как и любой другой является основной закон государства – Конституция КР.  Судебная система КР устанавливается     Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, создание чрезвычайных  судов  не  допускается  (ст.  82  Конституции КР).   Статьи 84 – 92 Конституции РФ,   определяющие   компетенцию Конституционного Суда КР,  Верховного Суда КР,  системы местных судов    так    же    имеются основополагающие значения для             устройства судебной системы  и  ее функционирования.

Структура  судебной  системы – в настоящее время установлен рядом законодательных актов   с учетом  принципиальных  норм Конституции, Конституционными Законами о  судебной системе,  о  Конституционном  Суде,   о Верховном Суде и местных судах.

 

1.3 Понятие,  признаки и принципы правосудия

 

Правосудие – это осуществляемая судом правоохранительная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающих законность, обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных решений.8

  1. Это вид государственной деятельности может осуществляться только конкретными способами, а не произвольно, по усмотрению каких-то должностных лиц или органов.
  2. Этот вид государственной деятельности может осуществляться с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально регламентируется законом.
  3. Правосудие может осуществляться только особым органом - судом (судьей). Никакой другой орган или должностное лицо не вправе осуществлять эту деятельность.

Принципы правосудия – это общие, руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. В совокупности эти принципы составляют тот каркас, который служит опорой для всех конкретных законодательных предписаний, регулирующих правосудие.  Предписания такого рода не могут противоречить принципам, т.к. принципы закреплены в законах, имеющих высшую юридическую силу.

1) Принцип законности.

2) Принцип соблюдения прав и свобод личности

3) Принцип осуществления правосудия только судом.

4) Принцип независимости судей.

5) Принцип законности, компетентности и беспристрастия суда.

6) Равенство всех перед законом и судом.

7) Принцип состязательности и равноправия сторон

8) Право граждан на судебную защиту

9) Презумпция невиновности.

10)Принцип открытого разбирательства дел.

11) Принцип языка судопроизводства.

12) Привлечение граждан к осуществлению правосудия.

 

Таким образом, правосудие в Кыргызской Республике строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократического правового государства и закрепленных в Конституции (гл. 7) и в законах “о Верховном суде и местных судах” и “о Конституционном суде”.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Система органов судебной власти КР.

 

Суд - это правоохранительный орган, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения гражданских, уголовных, административных и иных категорий дел в установленном законом конкретного государства процессуальном порядке.

Понятие "суд" может  применяться в различных значениях: и как здания, в котором размещаются соответствующие учреждения, и как состав суда, принявший решение по конкретному делу и т.д.

Судебная система Кыргызской Республики  - это совокупность всех действующих судов на ее территории, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

Конституция Кыргызской Республики предусматривает  следующие виды органов, которым  принадлежат полномочия по осуществлению  судебной власти:

- Конституционный Суд; 

- Верховный Суд;

- Местные суды.

 

2.1 Верховный суд КР и местные суды.

Согласно статье 3 закона «О верховном  суде КР и местных судов», Верховный суд Кыргызской Республики и местные суды составляют единую систему судов, осуществляющих правосудие по гражданским, уголовным, административным, экономическим и иным предусмотренным законами делам.

Единство данной системы обеспечивается общими и едиными принципами правосудия; формой судопроизводства; применением судами действующего права Кыргызской Республики; законодательным закреплением единства статуса судей; обязательностью исполнения на всей территории Кыргызской Республики вступивших в законную силу судебных актов; финансированием судов из республиканского бюджета.

Статья 86 Конституции предусматривает, что Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, экономическим, административным и иным делам, подсудным местным судам, и осуществляет надзор за их деятельностью в форме пересмотра судебных актов по обращениям участников судебного процесса в предусмотренном законом порядке.

Пленум Верховного суда дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Акты Верховного суда, принятые в  порядке надзора, являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Местные суды подразделяются по их процессуальной компетенции на суды первой, второй (апелляционной, кассационной) и надзорной инстанций.

Инстанция (от лат. instantia - непосредственная близость) - термин административного и судебного права, обозначающий ступень на которой находится данное учреждение относительно выше- и нижестоящих учреждений той же системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Согласно, статье 83 Конституции судьей Верховного суда может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 70 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет, в том числе судьей не менее пяти лет. Судьи Верховного суда избираются Жогорку Кенешем КР по представлению Президента до достижения предельного возраста. Из числа избранных Жогорку Кенешем судей Верховного суда Президент назначает с согласия Жогорку Кенеша председателя Верховного суда и заместителей сроком на пять лет.

Судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской Республики, не моложе 30 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи местных судов назначаются Президентом по представлению Национального совета по делам правосудия в первый раз сроком на пять лет, а в последующем до достижения предельного возраста. Из числа судей местных судов Президент по представлению Национального совета по делам правосудия назначает председателей местных судов и их заместителей сроком на пять лет.

 

2.2 Конституционный Суд Кыргызской Республики

В соответствии со статьей 85 Конституции, Конституционный суд Кыргызской Республики является высшим органом судебной власти по защите Конституции. Состоит из девяти судей. Решение Конституционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит.

Полномочия:

1) признает неконституционными законы и иные нормативные правовые акты в случае их противоречия Конституции – такое установление отменяет их действие на территории Кыргызской Республики, а также отменяет действие других нормативных правовых актов, основанных на законах или их положениях, признанных неконституционными, за исключением судебных актов; судебные акты, основанные на нормах законов, признанных неконституционными, пересматриваются судом в каждом конкретном случае по жалобам граждан, чьи права и свободы были затронуты;

2) дает официальное толкование  норм Конституции;

3) дает заключение о конституционности  выборов Президента;

4) дает заключение на отрешение  от должности Президента;

5) дает заключение к проекту  закона об изменениях и дополнениях  в настоящую Конституцию в соответствии с положениями статьи 98 Конституции.

Конституционный суд - это специальный  и единственный судебный орган, компетентный признавать законы противоречащими  Конституции».

 

2.3. Судейское  самоуправление

1. Судейское самоуправление - это способ организации судейского сообщества, позволяющий решать вопросы внутренней деятельности судов через свои органы.

Принципы: коллегиальности, гласности, независимости судебной власти, выборности, сменяемости и подотчетности лиц, избранных в органы судейского самоуправления.

Основные задачи:

- защита прав и законных интересов судей;

- содействие в совершенствовании  судебной системы и судопроизводства;

- представление интересов судей  в отношениях с государственными  органами,  общественными объединениями  и международными организациями 

Органы судейского самоуправления являются съезд судей Кыргызской Республики и Совет судей Кыргызской Республики.

Съезд судей Кыргызской Республики - высший орган судейского самоуправления. Он созывается один раз в три года.  Внеочередной съезд судей созывается по решению Совета судей или по инициативе не менее одной трети всех судей Кыргызской Республики. Съезд судей может быть созван также Президентом Кыргызской Республики.

Совет судей Кыргызской Республики действует в период между съездами судей Кыргызской Республики. Является выборным органом судейского самоуправления. Проводит политику высшего органа судейского самоуправления.  В своей работе Совет судей подотчетен съезду судей. Члены Совета судей избираются съездом судей большинством голосов от числа судей, присутствующих на съезде сроком на три года. Совет судей состоит из пятнадцати членов, избираемых из числа членов судейского сообщества сроком на три года. При этом один и тот же судья не может быть избран в качестве члена Совета судей на два срока подряд. Руководство Советом судей осуществляет Председатель, а в его отсутствие - заместитель Председателя. 

2. Орган по кадровым  вопросам судейского корпуса  – Национальный совет по делам правосудия.

Создан указом Президента от 14 декабря 2004 года.

В рамках национальной политики по обеспечению добросовестного, открытого и ответственного управления.

Цель: дальнейшее совершенствование порядка и условий отбора, выдвижения, назначения и освобождения судей местных судов.

С момента принятия вышеназванного Указа была изменена политика формирования судейского корпуса в Кыргызской Республике, так например: перестали формировать резерв кадров судей КР.

Полномочия:

  1. Проводит конкурсный отбор (квалификационный экзамен и собеседование) на вакантные должности судей местных судов Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики.
  2. Принимает решение о представлении кандидата на назначение на вакантную должность судьи местного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики.
  3. Вносит Президенту Кыргызской Республики:

- представление о назначении  кандидата на вакантную должность  судьи местного суда Кыргызской  Республики, Верховного суда Кыргызской  Республики;

- представление о назначении  председателя, заместителя председателя  местного суда Кыргызской Республики из числа судей местных судов;

- предложение о досрочном освобождении  судьи местного суда от должности  на основании соответствующего  заключения Совета судей; 

- соответствующие предложения  о переводе (ротации) судей местных  судов; 

- в случаях, предусмотренных конституционным законом о статусе судей, предложения об отстранении судьи местного суда от должности либо о его восстановлении.

  1. Дает согласие на привлечение судей всех судов Кыргызской Республики к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.
  2. Для осуществления своих полномочий Национальный совет вправе запрашивать необходимую информацию от всех государственных органов и должностных лиц, приглашать на свои заседания государственных должностных лиц и граждан.

Состав - Национальный совет по делам правосудия состоит из 16 членов:

  1. четырех представителей судебной власти Кыргызской Республики – избираемые Советом судей Кыргызской Республики;
  2. четырех представителей законодательной власти Кыргызской Республики – назначаемые Жогорку Кенешем Кыргызской Республики из числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
  3. четырех представителей исполнительной власти Кыргызской Республики – определяемые Правительством Кыргызской Республики;
  4. четырех представителей общественных объединений - кандидатуры представителей общественных объединений избираются собраниями общественных объединений.