Суд как орган судебной власти. Система судов РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Для России в современных  условиях судебная система крайне важна. Но важна она не только своим существованием, а действительностью и применимостью  в реальной жизни нашего общества.

Актуальность этой темы состоит в раскрытии направленности и организации конституционно-правовых принципов судебных органов РФ.

Прочный правопорядок, базирующийся на Конституции и законе, - необходимое  условие и важнейший элемент  демократического правового государства, которое не может существовать без сильной и независимой судебной власти; Именно в этом заключается смысл одобренной еще в октябре 1991 года Верховным Советом России Концепции судебной реформы и конституирования в действующем Основном законе Российской Федерации самостоятельности и независимости судебной власти.

Исследование проблемы развития конституционно-правовых основ   судебной системы, как на теоретическом, так и на практическом уровнях, имеет  богатый опыт. В нашей стране данный опыт усложнен федеративным строением  уровней государственности.

Несмотря на значительное число  работ по данной теме, роль Конституционного Суда Российской Федерации по властной интерпретации правовых норм, непосредственно  затрагивающих конституционно-правовые основы судебной власти, до сих пор  не нашла своего, более или менее законченного воплощения.

Научно-информационная, источниковедческая и эмпирическая основы исследования. Формирование идеи разделения государственной  
власти и наличия самостоятельной, независимой судебной власти справедливо связывают с именами Д.Локка (1632-1704) и его книгой "Два трактата о государственном правлении" и Ш.Л.Монтескье (1689-1755) и его труде "О духе законов".

Данная идея также нашла свое отражение в трудах Ж.Ж.Руссо, Г.Гроция, Т.Гоббса и других авторов.

В Российской Федерации тематике организации и функционирования независимой судебной системы традиционно уделяется большое внимание. Такие авторы, как С.А. Авакьян, С.С.Алексеев, Т.А. Абова, Е.Б. Абросимова, A.M. Барнашов, И.Л. Бачило, М.В. Баглай, И.Н. Барцица, А.Д. Бойков, Н.В. -хин, В.И. Радченко, В.А. Ржевский, В.М. Савицкий, Ю.И. Стецовский, Б.Н. Топорнин, Ю.А.Тихомиров, В.А. Туманов, Л.В. Туманова, И.А.Умнова, Н.М. Чепурнова, В.Е.Чиркин, Н.Ю. Хаманева, Б.С. Эбзеев, Л.М.

Энтин и многие другие исследователи  внесли несомненный вклад в развитие идеи независимой, самостоятельной судебной власти.

В развитии Российской судебной системы, как самостоятельной, независимой ветви государственной власти, основополагающей особенностью является то, что она может реализовываться только судами, входящими в судебную систему, определенную Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

Конституционный Суд  Российской Федерации, исходя из норм Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», является судебным органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства и непосредственно оказывает влияние на развитие конституционно-правовых основ судебной власти.

В нашей стране слишком  долго отрицался принцип разделения властей и впервые в отечественной государственно-правовой практике он был закреплен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием.

12 декабря 1993 года, закрепляет  этот принцип как одну из  основ конституционного строя:  «Государственная власть в Российской  Федерации осуществляется на  основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

      Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст. 10).

Данный принцип обладает чрезвычайно богатым содержанием  и с точки зрения организационной  означает, в частности, что судебная власть может осуществляться только судами, входящими в установленную  Конституцией и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» судебную систему.

Этот принцип «персонифицирован» и на уровне конституционного статуса  личности в форме права на судебную защиту, содержание которого интерпретируется с учетом (ст. 14) Международного пакта о гражданских и политических правах и в (п.1 ст.6) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В частности, согласно Европейской конвенции данное право включает в себя три составляющих:

- право доступа к правосудию;

- требования в отношении организации и состава суда;

- процессуальные гарантии, касающиеся судебного разбирательства.

Вступив на путь движения к правовому государству, Российская Федерация вполне закономерно применяет  исторический опыт большинства современных высокоразвитых государств, использующих независимость судебной власти в целях осуществления правосудия.

Представляется, что дискуссия  о месте органов конституционного контроля в системе разделения властей  в Российской Федерации и их юридической природе вряд ли может считаться законченной. Казалось бы, что, безусловно, Конституционный Суд РФ является частью судебной власти. На этой позиции стояли составители Конституции Российской Федерации, авторы Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».

Однако имеет право  на существование и точка зрения, заключающаяся в том, что органы судебного конституционного контроля пребывают вне системы разделения властей и находятся над ветвями  власти, обеспечивая их деятельность в пределах своих полномочий.

В пользу такого вывода говорит  то, что органы конституционного правосудия по характеру разрешаемых ими споров во многом являются «политическими» органами, т.к. разрешают Конституционные, т.е. по существу политические споры и конфликты посредством своих решений, составляющих основу доктрины конституционного судопроизводства.

Цель курсовой работы, состоит в выявлении степени  воздействия решений Конституционного Суда Российской Федерации на развитие Конституционных основ организации и деятельности судебной системы.

Задачи определяются поставленной целью и заключаются  в следующем:

- проанализировать развитие  независимой, самостоятельной судебной  
системы с точки зрения общего исторического развития государств мирового  
сообщества и частного развития Российской Федерации;

- раскрыть пути реализации  принципа независимой, самостоятельной  судебной системы в Российской  Федерации, как демократическом  правовом государстве с республиканской формой правления;

- проанализировать судебную власть с точки зрения функционирования единого государственного механизма Российской Федерации;

-проанализировать развитие  конституционной юстиции субъектов  Российской Федерации;

- исследовать взаимодействие  конституционных судов субъектов  Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации;

- определить систему  конституционно-правовых гарантий  реализации принципа независимости судебной системы;

- выявить особую роль  в развитии независимой, самостоятельной  судебной власти решений Конституционного Суда Российской Федерации;

- определить степень  воздействия решений Конституционного  Суда Российской Федерации на  формирование и реализацию правового  статуса судьи - должностного  лица, олицетворяющего судебную  систему. Объектом исследования является организация и функционирование судебной власти в Российской Федерации.

Предметом данной работы составляют конституционные основы организации и деятельности судебной власти в их развитии посредством решений Конституционного Суда Российской Федерации.

Объектом курсовой работы, является судебная система.

Методология и основные направления исследования. В основе курсовой работы лежит системный  подход, незаменимый в познании и  конструировании сложных динамических целостностей, в том числе, судебной системы. Данный подход применялся на основе принципа единства общего, особенного и единичного, исторического и логического, конкретного и абстрактного.

- Интегративный метод  позволил определить оптимальный  баланс в реализации независимости  и самостоятельности судебной власти среди прочих властей.

- Функциональный метод  использован при выявлении места  и роли судебной власти среди прочих составляющих единство властей.

- Нормативный метод  призван определить правовые  механизмы воздействия конституционного  правосудия на развитие независимой и самостоятельной судебной власти.

В исследовании комплексно применялись и другие, в том  числе общенаучные, специальные, а также частнонаучные методы.

Научная новизна данной работы определяется тем, что проблема развития конституционных основ организации и деятельности судебной власти в решениях Конституционного Суда Российской Федерации решается в условиях модернизации государственного механизма, и реформирования судебной системы Российской Федерации.

Суть проблемы заключается  в том, что, несмотря на необходимость, качественно новых подходов к организации и деятельности судебной системы в условиях реформирования судебной системы Российской Федерации, большинство исследователей предлагают рассматривать ее лишь в контексте государственного строительства и дополнения нормативно-правовых актов.

В данном исследовании указывается  на возможность творческого развития конституционных основ организации  и деятельности судебной власти в общеобязательных решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

Эмпирическая база включает:

- электронные ресурсы  для профессионалов.

- аналитические публикации  юридических журналов

Нормативную правовую основу работы составляют Конституция Российской Федерации 1993 года, федеральные конституционные  и федеральные законы РФ, Конституции (Уставы) субъектов Российской Федерации, указы Президента РФ, нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, решения органов конституционного правосудия, постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Ар- битражного Суда РФ, международно-правовые документы, законодательство некоторых зарубежных стран.

Для России в современных  условиях судебная система крайне важна. Но важна она не только своим существованием, а действительностью и применимостью  в реальной жизни нашего общества.

Практической значимость заключается в использовании  выводов курсовой работы в практической деятельности судов.

Теоретической значимостью  является, возможность дальнейшего  научного исследования.

1. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА:  ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ

1.1 Понятие судебной  системы

Под судебной системой принято понимать совокупность всех действующих в Российской Федерации судов, построенную в соответствие с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Она построена с учетом федерального и административно-территориального устройства государства.

Систему федеральных  судов составляют:

1) Конституционный Суд Российской Федерации;

2) суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом  РФ;

3) арбитражные суды  во главе с Высшим Арбитражным  Судом РФ.

Кроме того, Законом «О судебной системе РФ» предусмотрены суды субъектов Российской Федерации - конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

И Конституционный Суд  РФ, и суды общей юрисдикции, и  арбитражные суды представляют собой  три абсолютно независимых друг от друга части общей судебной системы. Все они имеют общие задачи по охране конституционного строя, политической и экономической систем, обеспечению законности и правопорядка, защите прав и интересов граждан.

В Законе «О судебной системе  РФ»¹ говорится, что единство судебной системы достигается путем установления судебной системы конституционным законом, соблюдения всеми судами установленных правил производства, применения всеми судами Конституции РФ и других федеральных законов, признания обязательности исполнения вступивших в силу судебных решений на всей территории Российской Федерации, закрепления единства статуса судей, финансирования органов судебной системы за счет средств федерального бюджета. В то же время каждая из этих трех частей судебной системы имеет свою компетенцию и не вмешивается в деятельность других.

Система судов общей юрисдикции состоит из Верховного Суда РФ, Верховных судов республик в составе РФ, краевых, областных судов, судов автономных округов и автономной области, городских судов Москвы и Санкт-Петербурга, районных (городских) судов. В систему судов общей юрисдикции входят военные суды, действующие в Вооруженных Силах: военные суды гарнизонов, округов, флотов. К ней также относятся и мировые судьи, порядок назначения которых и компетенция законом пока не определены. Система судов общей юрисдикции является централизованной - возглавляется Верховным Судом РФ, который является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам.

Организуются суды, входящие в эту систему, либо в соответствии с административно-территориальным  делением государства - так называемые общие суды (в их число входят 21 Верховный суд республик, 6 краевых судов, 49 областных, 2 городских (Москвы и Санкт-Петербурга), 1 суд автономной области, 10 судов автономных округов, 2456 районных или равных им судов), либо в соответствии с дислокацией Вооруженных Сил РФ и других воинских формирований - военные суды.

Система арбитражных  судов включает Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей и других субъектов Российской Федерации. Возглавляется она Высшим Арбитражным Судом РФ, т. е. тоже является централизованной. Суды, входящие в эту систему, действуют как в пределах административно-территориальных образований, так и вне их границ.

Одной из важных характеристик судебной системы является понятие «судебное звено», которое лежит в основе подразделения судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Судебным звеном являются суды, наделенные одинаковой компетенцией, с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе.

Суды общей юрисдикции, как общие, так и военные, подразделяются на три звена. Первое звено общих  судов составляют районные (городские) суды. Второе звено образуют Верховные  суды республик, краевые, областные  суды, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов. Первым звеном военных судов являются военные суды армий, флотилий, гарнизонов.

Вторым - военные суды видов Вооруженных Сил, военных  округов, флотов, групп войск. Высшим, третьим звеном, как для общих, так и для военных судов является Верховный Суд РФ, в составе которого действует Военная коллегия.

Система арбитражных  судов состоит тоже из трех звеньев. Первое звено составляют арбитражные  суды республик, областей, краев, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Второе звено - федеральные арбитражные суды округов. И третье звено - Высший Арбитражный Суд РФ.

Понятие «судебная инстанция» относится к основным характеристикам  судебной системы. На инстанции суды разделяются в зависимости от процессуальной компетенции, при которой один суд - вышестоящий - имеет право проверять решения нижестоящего и в случае их необоснованности и незаконности изменять и отменять эти решения.

В соответствии с процессуальной компетенцией суды разделяются на суды первой, второй (кассационной) и надзорной инстанции.

В суде первой инстанции  дело слушается по существу, исследуются доказательства, и выносится решение именем государства. В судах общей юрисдикции судом первой инстанции может быть любой суд, входящий в систему этих судов, как районный, так и Верховный Суд РФ.

Суд второй (кассационной) инстанции проверяет не вступившие в законную силу приговоры и решения  судов первой инстанции на основании  жалоб заинтересованных лиц или протеста прокурора. Суд кассационной инстанции вправе отменить приговор, решение суда первой инстанции или в определенных пределах изменить их.

В системе судов обшей  юрисдикции областные, краевые и  иные равные им суды являются кассационной инстанцией по отношению к районным судам, а Верховный Суд РФ - к судам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним.

Суд надзорной инстанции  проверяет приговоры и решения  судов первой инстанции, вступившие в законную силу, а также решения  кассационной инстанции и нижестоящей надзорной инстанции. Проверка осуществляется на основании протеста управомоченных прокуроров или председателей судов (или их заместителей). Суды второго звена судов обшей юрисдикции могут выступать в качестве и кассационной, и надзорной инстанций. Верховный Суд РФ также является и кассационной, и высшей надзорной инстанцией.

В системе арбитражных  судов суды первого звена выступают  не только в качестве судов первой инстанции, но и повторно рассматривают  их в апелляционном порядке. Федеральный арбитражный суд округа проверяет в кассационном порядке судебные акты арбитражных судов первого звена по делам, рассмотренным в первой и апелляционной инстанциях. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные законом к его исключительной компетенции, и проверяет в порядке надзора судебные акты других арбитражных судов РФ.

1.2 Основные признаки судебной системы

Конституция российской Федерации  предусматривает три вида государственной  системы: законодательную, исполнительную и судебную, устанавливая, что органы законодательной, исполнительной и судебной системы самостоятельны.² (ст.11) Конституции предоставляет право осуществления государственной системы Президенту РФ, Федеральному собранию, Правительству РФ и судам РФ.

Судебная система как вид государственной системы принадлежит специальным органам государства – судам, входящим в судебную систему Российской Федерации. Она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 10, 118 Конституции РФ). (Ст. 118) Конституции среди видов судопроизводства не называет судопроизводства, осуществляемого арбитражными судами. В то же время (ст. 127 Конституции), посвященная основам организации и деятельности арбитражных судов, помещена в главе 7 «Судебная система».³

В этой статье говорится  о судебных органах, арбитражных  судах, судебной практике, процессуальных формах. Это позволяет выделить такой  вид судопроизводства, как арбитражное.

Судебная система основана на праве и реализуется путем применения права для разрешения конфликтных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства суда. Компетенция судебной системы урегулирована законом.

Таким образом, судебная система есть предоставленные специальным органам государства – судам – полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализации этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, дающих гарантию законности и справедливости, принимаемых судами решений.

Другое понимание термина  «судебная система» как суда или системы судов, также правомерно, но употребляется обычно для обозначения места судов среди других государственных органов при характеристике устройства судебной системы и ее деятельности.

Судебная система обладает рядом признаков, прямо вытекающих из закона:

• судебная система – вид государственной системы; она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, ее составляют государственно-властные полномочия.
• судебная система осуществляется специальными государственными органами - судами⁴. Важность задач, возложенных на суды, характер деятельности, существенно затрагивающей права и свободы граждан, интересы различных органов и организаций, определяют особое положение суда в государственном механизме. Непосредственными носителями судебной системы являются судьи. В связи с этим к ним предъявляются повышенные требования относительно и профессиональной подготовки, и моральных качеств.
• исключительность судебной системы - признак, тесно связанный с предыдущим. Судебную система вправе осуществлять только суды (ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 Закона «О судебной системе РФ»)⁵. Никакой другой государственный орган, должностное лицо не имеют права присваивать себе судебные функции. Порядок образования судов, их перечень определяются Конституцией РФ и федеральными конституционными законами. Создание судов, не входящих в судебную систему, определенную законом, не допускается.
• независимость, самостоятельность и обособленность судебной системы. При выполнении своих полномочий судьи подчиняются только закону, не испытывая давления или влияния со стороны кого-либо (ст. 118 Конституции РФ, ч. 1 и 2 ст. 5 Закона «О судебной системе РФ»). Никто не имеет права давать судье рекомендации, как разрешить то или иное дело.
• Судьи, рассматривая дело, не связаны позицией и мнением сторон в процессе. Даже вышестоящий суд может отменить решение нижестоящего, но не вправе дать указания о квалификации, мере наказания. Вмешательство в судебную деятельность является преступлением против правосудия и влечет уголовную ответственность.
• Одновременно с этим независимость судей означает, что судьи сами не имеют права подчиняться чьему-либо мнению при рассмотрении дел. Самостоятельность судебной системы означает, что суды осуществляют свои полномочия самостоятельно.

Никто, кроме вышестоящего суда, не контролирует и не проверяет судебные решения. Решения суда не требуют какого-либо утверждения. Суды образуют свою обособленную систему, не входящую в другие государственные структуры. Организационно они никому не подчинены. Конечно, суды имеют определенные взаимоотношения с органами законодательной и исполнительной системы, но они осуществляются в рамках закона, гарантирующего независимость судей и подчинения их только закону.

• судебная система осуществляется путем судопроизводства, что определено (ст. 118) Конституции РФ и (ст. 5) Закона «О судебной системе РФ». Судопроизводство представляет собой деятельность, которая начинается при наличии определенных законом поводов и оснований (например, поступление в суд уголовного дела и достаточность содержащихся в нем доказательств для разрешения уголовного дела), протекает в определенной законом последовательности и форме.

Закон выделяет следующие  виды судопроизводства: конституционное - разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания и других актов; уголовное - разрешение уголовных дел; гражданское - рассмотрение и разрешение дел, вытекающих из гражданских правоотношений; административное - рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях. Хотя ни Конституция РФ, ни Закон «О судебной системе РФ», перечисляя виды судопроизводства, не называют среди них арбитражное, но вместе с тем (ст. 127) Конституции РФ, посвященная Высшему Арбитражному Суду РФ, его деятельности, также помещена в главу 7 «Судебная система».

Арбитражные дела представляют собой разновидность гражданских и административных дел, а их рассмотрение осуществляется в порядке, определенном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Все это дает основания для включения арбитражного процесса в понятие судопроизводства.

Следует также учесть, что судебной системою является не только рассмотрение дел, но и рассмотрение жалоб на незаконные решения и действия государственных органов и должностных лиц, жалоб на необоснованное применение меры пресечения - заключения под стражу, санкционирование действий, ограничивающих права граждан, предусмотренные (ст. 23 и 25) Конституции РФ.⁶

• судебная система осуществляется на основе и в строгом соответствии с процессуальным законом. Детальная регламентация судебного процесса, судебных документов и точное выполнение судами всех процессуальных требований гарантирует правильное установление всех фактических обстоятельств дела и вынесение обоснованного и законного решения, охрану прав лиц, чьи интересы затронуты в ходе судопроизводства. Конституционное судопроизводство осуществляется в соответствии с Законом «О Конституционном Суде РФ».

Уголовное, гражданское  и арбитражное - по правилам, установленным  соответственно Уголовно-процессуальным, Гражданско-процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами. По делам об административных правонарушениях порядок деятельности суда определяется Кодексом об административных правонарушениях (4 и 5 разделами).