Суд присяжных в уголовном процессе
Оглавление:
Введение......................
1. Исторический
аспект развития суда присяжных
2. Формирование
коллегии присяжных
3. Особенности
производства в суде с
Заключение....................
Библиография..................
Введение
Тема данной работы является актуальной в свете проведения судебной реформы и принятия нового уголовно-процессуального законодательства России. Суд присяжных — «суд народной совести», как называл его известный русский юрист А. Ф. Кони, является необходимым атрибутом демократического правового государства. Именно он олицетворяет в себе, как никакой другой институт, выражение народной воли.
В настоящее время в юридической науке и печати продолжается жаркая дискуссия о целесообразности введения суда присяжных в России и о социальном значении вынесенных им вердиктов. В 2008 году исполнилось 15 лет со дня введения в современной России суда присяжных заседателей.
Сейчас суд присяжных действует во всех субъектах РФ.
В своей работе хотелось бы отразить особенности производства в суде присяжных и некоторые спорные теоретические вопросы.
1. Исторический аспект развития суда присяжных
Суд присяжных имеет древние исторические традиции. Считают, что он появился во Франции в 829 г.н.э. во времена правления Людовика Благочестивого. Затем он был перенесен в Англию при ее завоевании норманнами во главе с Вильгельмом I (1066 г.). Там он сохранился даже в эпоху Средневековья, когда на континенте Европы об этом суде не могло быть и речи (инквизиция и суд присяжных несовместимы). Расцвет суда присяжных связывают с буржуазно-демократическими революциями в Европе, Декларацией независимости США (1776 г.), распространением западноевропейской культуры на колонии и доминионы. Преобладала классическая форма суда присяжных (12 присяжных в отсутствии судьи решают вопрос о виновности подсудимого, а судья на основе вердикта присяжных дает деянию юридическую квалификацию и назначает наказание). Позже в некоторых странах появились смешанные формы, которые с большой натяжкой можно назвать судом присяжных. Так, в 1941 г. маршал Петэн, в сущности, ликвидировал суд присяжных во Франции, заменив его единой коллегией из трех судей и шести заседателей, решавших совместно все вопросы уголовного дела. В дальнейшем число присяжных в этой коллегии увеличивалось, а в настоящее время составляет девять (плюс один судья – председательствующий и два – асессора). В Германии в 1922 г. суд присяжных был образован в единую коллегию – суд ниффенов.
В России появление суда присяжных связано с судебной реформой 1864 г. Отказавшись от хаотичной системы сословных судов, судебные уставы ввели стройную систему судебных органов со строго очерченной компетенцией: параллельно действовала система мировых судов для рассмотрения малозначительных уголовных и гражданских дел, замыкавшаяся на уровне уезда, и система общих судебных установлений (окружные суды, охватывающие территорию нескольких уездов, и судебные палаты, юрисдикция которых распространялась на несколько губерний); венчал систему судебных органов Сенат – единственная в империи кассационная инстанция. Были провозглашены: равенство всех перед судом, независимость суда от администрации, несменяемость судей, гласность, состязательность, право обвиняемого на защиту, презумпция невиновности, оценка доказательств по внутреннему убеждению судьи. Учредились: институт судебных следователей, адвокатура, суд присяжных, реорганизовалась прокуратура. Несмотря на такое разнообразие нововведений, центральным институтом судебной реформы стал суд присяжных. Газеты, журналы того времени писали о разбирательствах дел в суде присяжных. Регулярно публиковались «Судебные драмы». Появилась целая плеяда судебных ораторов. Население с большим уважением и почтением стало относиться к суду. Вырос уровень правовой культуры народа. Полиция и крестьянин, фабрикант и мастеровой, дворянин и купец, сидя рядом на скамье присяжных и пользуясь одинаковыми правами при вынесении вердикта, ощущали свою самоценность и социальное равноправие. Это способствовало смягчению напряженности в обществе.1
Идея судебной реформы 1864 г. о постепенном распространении нового суда в России, кроме позитивного смысла, имело и негативные последствия. Началом практической реализации судебной реформы было открытие весной 1866 г. окружных судов в Петербурге и Москве. Саратовский окружной суд был, к примеру, открыт в 1871 г. Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей приходило именно в окружных судах. Постепенное, планомерное распространение принципов и институтов уставов 1864 г. на губернии России продолжается до 1884 г. С середины 80-х годов прослеживается курс на свертывание реформаторской деятельности правительства, скрытие новых судов прекращается. Только после 14-летнего перерыва в 1898 г. вышел закон, распространивший суд присяжных на Астраханскую, Олонецкую, Оренбургскую, Уфимскую губернии. Кроме того, Государственная дума III Созыва в 1912 г. и Государственную думу IV Созыва в 1914 г. признавали «необходимость скорейшего введения суда присяжных» в других областях. Но в силу неспособности властей осуществить серьезные преобразования, а также обстоятельства военного времени принимаемые думой решения оставались лишь пожеланиями.
Суд присяжных на окраинах дореволюционной России так и не начал действовать.
Распространению судебной реформы в целом и суда присяжных в частности мешали не только экономические и организационные причины, но и несоответствие новых судебных порядков основан российской государственности того времени.
Судебная реформа 1864 г., по общему признанию современников и исследователей, была самой демократичной, наиболее последовательной в ряду преобразований II половины XIX века в России. В ходе ее практической реализации выявилось не соответствие нового суда основным институтом самодержавия. Независимость суда ограничивала власть императора! Несменяемость судей принципиально отличало их статус от положения иных государственных чиновников ведь в государстве незыблемо поддерживалась иерархическая подчиненность бюрократического аппарата. Равенство всех перед судом противоречило существовавшему в России сословному строю с его привилегиями и ограничениями.
По оценкам современников судебная реформа 1864 г. характеризовалась как «инородное тело в организме самодержавия».
Почти до 1890 г. вносятся дополнения, изменения и поправки, касающиеся суда присяжных. Но поправки касались не реформистского направления, а наоборот, суд приводился в соответствие с другими государственными институтами.2
Основные нормативные акты о суде присяжных, принятые в дополнение и изменение уставов 1864 г. были различного характера: об ограничении компетенции суда присяжных – закон от 9 мая 1878 г.; закон 28 апреля 1887 г., изменивший порядок формирования суда присяжных и др.
Но вскоре вместе с
другими судебными
К сожалению, в проводимых в наши дни преобразованиях, судебной реформе не отводится первоочередная роль, как в прошлом столетии. Недооценка суда, места и роли его в обществе и государстве уходит корнями в советское прошлое, когда суд не является ветвью государственной власти, самостоятельной и независимой от двух других ветвей.
Хотелось бы в этом вопросе коснуться немного и реформы суда 1993 г. Суды присяжных были учреждены в пяти субъектах федерации с 1 ноября 1993 г. и еще в четырех субъектах с 1 января 1994 г. Некоторые юристы утверждали, что суды присяжных в России учреждены в порядке эксперимента. Но в самом законе от 16 июля 1993 г. об эксперименте ничего не сказано. Данный вопрос снят Конституцией РФ, принятый на референдуме 12 декабря 1993 г., где суд присяжных фигурирует в качестве постоянного, а не экспериментального судебного установления (ст.20, 47, п.6 Заключительных и переходных положений). Суд присяжных заседателей предусмотрен ст. 5 и 8 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» от 23 октября 1996 г. и ст. 10, 15, 28 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ».
На мой взгляд, реформа 1993 г. подходит к своему логическому завершению. Суд присяжных сейчас действует во всех субъектах РФ, за исключением Чеченской Республики, где он должен быть введен с 1 января 2007 года, в соответствии с Уголовно–процессуальным кодексом и Федеральным законом «О введении в действие уголовно–процессуального кодекса РФ» от 22 ноября 2001 г. (ст.8)3
Подводя итог изложенному хотелось бы подчеркнуть, что суд присяжных зародился во Франции и нашел свое распространение в ряде других государств. В России он появился благодаря преобразованиям 1864 г. и возродился вследствие судебной реформы 1993 года. Судебная современная концепция в РФ отводит суду присяжных центральную роль в демократизации уголовной юстиции, рассматривая его как институт, призванный стимулировать состязательность процесса, «подтянуть» следствие, повысить уровень правовой культуры населения и развить чувство уважения и почтения к суду у народа.
2. Формирование
коллегии присяжных
С принятием УПК РФ уголовное судопроизводство в России приобрело охранительный характер. Подозреваемый и обвиняемый получили большой объем прав на защиту. Одним из таких прав является право обвиняемого на рассмотрение его дела коллегий в составе двенадцати присяжных заседателей. Уголовное дело подлежит рассмотрению судам присяжных при наличии нескольких условий: 1) это должно быть дело согласно ч.3 ст. 31 УПК к подсудности верховного суда республики, краевого, областного и равных им судов; 2) обвиняемым должно быть заявлено ходатайство о рассмотрении уголовного дела именно таким составом суда. Ходатайство должно быть заявлено в процессе ознакомления обвиняемого по завершении предварительного расследования с материалами уголовного дела или до вынесения судей постановления по итогам предварительного слушания по делу. В ряде случаев подсудимому выгодно, чтобы его дело рассматривалось без присяжных (например, по этническим соображениям, из опасений излишней строгости присяжных при рассмотрении дел о половых преступлениях, ввиду принадлежности подсудимого и присяжных к разным слоям общества и т.п.). Это чисто российское разумное правило, не известное другим правовым системам.
Подготовительная часть судебного заседания с участием присяжных заседателей, как и любого иного судебного заседания, начинается с объявления председательствующим судебного заседания открытым и включает в себя выполнений действий, которые предусмотрены гл. 36 УПК, устанавливающий общие правила проведения этого этапа судебного разбирательства. По завершении этих действий, включая разрешение вопроса возможности слушания дела в отсутствие появившихся участников судопроизводства, судья приступает к специфической именно для суда присяжных части судебного разбирательства - формированию коллегии присяжных, которое производится в закрытом судебном заседании.
Формирование коллегии присяжных является важной частью такого судебного разбирательства. Поэтому представляется необходимым подробно рассмотреть процесс формирования скамьи присяжных заседателей.
Формирование скамьи присяжных – сложная процедура, включающая в себя организационные (составление списков присяжных, приглашение их в судебном заседании), так и профессиональные меры (выявление судьей объективности и непредвзятости при рассмотрении данного дела у приглашенных в суд присяжных заседателей, заявление присяжными самоотводов, использование сторонами права на мотивированный и безмотивный отвод присяжных заседателей).
Многие сравнивают суд присяжных с обществом, считая что в идеале суд присяжных - это умственная модель нашего общества. В присяжные заседатели граждане попадают на основе случайной выборки (ч. 1 ст. 326 УПК), независимо от социального статуса, национальной принадлежности, пола, образования и т.д. Законодатель заботится о том, чтобы в присяжные попадали те граждане, которым можно доверять выполнение этой обязанности. Отсюда требование гражданской зрелости (25-летний возраст), дееспособности, отсутствие судимости. Препятствиями к участию в суде в качестве присяжного заседателя могут служить неправильное восприятие происходящего в ходе судебного разбирательства (незнание языка на котором ведется судопроизводство; немые; слепые; глухие), состояние здоровья (инвалидность, возраст свыше 60-ти лет), профессиональный долг, другие основания, перечень которых в законе не являются исчерпывающим и которые судья признает уважительными (ст. 80 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»). Такие минимальные требования к присяжному содержит законодательство и других стран, например, США и в английском законе «О присяжных», 1974 год. Однако этот минимальный набор требований нередко дополняется специальными цензами. Например, в штате Нью-Йорк присяжными могут быть граждане США, являющиеся собственниками или супругами собственника имущества стоимостью не менее 250 долларов. Устанавливался имущественный ценз и в российском дореволюционном законодательстве.
Требования к кандидатам в присяжные заседатели, указанные в Законе РСФСР «О судоустройстве РСФСР», во многом оправданы. Тем не менее, существуют ряд спорных проблем, не позволяющих говорить о безупречности формальных критериев отбора кандидата в присяжные заседатели. Например, тот факт, что лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, не могут быть присяжными заседателями - бесспорен. Однако существует категории граждан, которые состоят на учете психовнерологических и наркологических диспансерах, но некоторые из них в то время непризнанны недееспособными или ограниченно дееспособными. Гарантий, что такие лица всегда готовы к выполнению функций присяжных, нет. Доктор юридических наук, К. Гуценко, в том случае предполагает пойти по пути исключения из списков присяжных лиц, стоящих на учете в наркологических или психовнерологических диспансерах. Это лишь одна проблема, а существует ряд таких. Если указанные вопросы разрешены не будут, это может отрицательно повлиять не только на процесс формирования скамьи присяжных, но и не обеспечить хотя бы минимальную эффективность их деятельности.4
Статья 326 УПК содержит в себе такие термины, как и «общий» и «запасной годовые списки». УПК не поясняет, что следует понимать под такими списками и откуда они берутся. Поэтому здесь снова стоит обратиться к Закону РСФСР «О судоустройстве в РСФСР», а именно к статьям 81 и 82.
Председатель областного суда заблаговременно вносит соответствующие представления главе областной администрации, в котором указывает количество присяжных, необходимое для нормального функционирования коллегии с участием присяжных на следующий год. Кандидатуры отбираются путем случайной выборки из списков избирателей, составленных к последним выборам или референдуму. Так должно происходить по закону! На практике все происходит по-другому.
В Московском областном суде несколько лет тянулся процесс по делу, связанному с имевшими место в городе Наро-Фоминске убийствами предпринимателя и начальника РУОП, а заодно и с обстрелом из гранатомета дома начальника местной милиции. Все эти дела повесили на одного из известных в городе людей – Александра Говринова, человека, поведение которого и в самом деле было далеким от примерного. Подошло время суда, и оказалось, что обвинения не находят подтверждения ни в свидетельских показаниях, ни в данных экспертизы. Обвиняемый потребовал присяжных, и теперь сам не рад – конца и края процесса уж год не видно. «У суда, который, по мнению адвоката, принимая явно обвинительный характер, оставалось последнее средство: манипуляция с присяжными. И он ими воспользовался. Способов оказалось достаточно! Команду кандидатов в присяжные формируют на основании избирательных списков. Ведет это дело канцелярия суда под руководством одного из заместителей председателя суда. Приглашать граждан в присяжные должны вроде бы по случайной выборке, но кто и как это проверит! Практика «просвечивания» существует еще с советских времен, и забывать о ней никто не собирается. Сведения о кандидатах собирают заранее. До вызова известно, судимы ли кандидат и т.д. А вот «вытащить» эти данные вовремя или напротив, упрятать их подальше – это и есть основа для возможных манипуляций». Данный пример наглядно показывает как можно «обойти» закон.
Касаясь общих списков присяжных заседателей надо сказать, что такие списки составляются отдельно по каждому району или городу области. О составлении общих списков районная или городская администрация извещает население и по истечении двух недель допускает всех желающих к ознакомлению с ними, рассматривает поступившие заявления. Уточнённые общие списки присяжных заседателей представляются главе областной администрации. Областная администрация составляет на их основании единые общие списки присяжных заседателей области.
Закон предусматривает так же составление запасного списка присяжных заседателей, в которые включаются только граждане, постоянно проживающие в областном центре.
Общие и основные списки присяжных заседателей подлежат опубликованию в местной печати для ознакомления населения (ст. 81, 83 Закона).
Необходимо подчеркнуть, что основания для внесения гражданина в списки присяжных иные, нежели в списки избирателей: возраст 25 лет вместо 18. отсутствие судимости, которая не снята или не погашена, и др. Поэтому не допустимо механическое перенесение записей из списков избирателей в списки присяжных заседателей.5
Составление списков
присяжных заседателей
Так «Саратовская областная администрация, составляя общие списки присяжных заседателей на 1995 г., ограничилась тем, что к имевшимся общим спискам за 1994 г., включавшим 5000 граждан, добавила ещё списки на 3000 граждан с учётом предполагавшегося областным судом для обеспечения процессов увеличения численности присяжных заседателей с 5000 до 8000 тыс. человек. Тем самым многие жители района второй год подряд привлекаются судом к участию в отправлении судопроизводства в качестве присяжных заседателей, По данным 19 процессов, из общего числа 543 приглашённых, но по различным причинам не участвовавших в судебном разбирательстве 23% не проживали по указанному адресу, 17,7% были судимыми и алкоголиками, 15,5% оказались инвалидами, 13% умерли.
Отбор присяжных заседателей в суде осуществляется путём освобождения от участия в рассмотрении дела присяжных заседателей, разрешения вопросов об их самоотводах и сводках (ст.328 УПК).
Судья во вступительном слове сообщает присяжным заседателям, какое дело подлежит рассмотрению, разъясняет задачи, которые стоят перед присяжными в процессе, условия их деятельности, их права и обязанности, сообщает об ответственности, предусмотренной законом за нарушение этих обязанностей.
Каждый из кандидатов в присяжные заседатели, явившихся в судебное заседание, вправе указать на причины, препятствующие исполнению им обязанностей присяжного заседателя, а также заявить самоотвод. После удовлетворения самоотводов кандидат председательствующий предлагает сторонам воспользоваться своим правом на мотивированный отвод. Сторонам предоставляется задать кандидату из оставшихся кандидатов в присяжные заседатели вопросы, которые, по их мнению, связаны с выяснением обстоятельств, препятствующих участию лица в качестве присяжного заседателя в рассмотрении данного уголовного дела. Первой проводит опрос кандидатов сторона защиты. Стороны после завершения опроса кандидатов передают председательствующему мотивированные письменные ходатайства об отводах, не оглашая их. Эти ходатайства разрешаются судьёй без удаления в совещательную комнату. Решение по мотивированным отводам доводиться до сведения сторон. После разрешения самоотводов и мотивированных отводов должно остаться 18 присяжных заседателей. Если осталось меньше 18, то судья даёт распоряжение аппарату суда о дополнении состава присяжных заседателей необходимым числом из запасного списка и объявляет перерыв в судебном заседании. Если остаётся больше 18 присяжных, то судья предлагает заявить немотивированные отводы. Немотивированный отвод первым заявляет государственный обвинитель, который согласовывает свою позицию по отводам с другими участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинителя.
Своеобразие суда присяжных состоит в том, что правом безмотивного отвода присяжных обладают прокурор и подсудимый или его защитник. Но такого права лишены потерпевшие, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, что не вполне согласуется с принципом равноправия сторон. С другой стороны право на немотивированный отвод присяжных всем участникам судебного разбирательства сделало бы процесс излишне громоздким. Каждая из сторон может немотивированно отвести двух присяжных заседателей. Но принципы равноправия нарушаются в случаях, когда в деле участвуют несколько подсудимых. Не зависимо от их числа, они вместе могут отвести только двух присяжных заседателей. И лишь в случаях, когда прокурор не воспользуется правом заявления немотивированных отводов, защита может отвести до 4-х присяжных заседателей, однако таких случаев почти не бывает. 6
Установленное российским законодательством число безмотивных отводов (2+2) ниже международных стандартов. Так, во Франции стороны могут заявить до 5 безмотивных отводов, а в США по делам об особо тяжких преступлениях – до 10-15.
После решения всех вопросов о самоотводах
и отводах кандидатов секретарь
судебного заседания или
Завершая рассмотрение вопроса, касающегося формирования коллегии присяжных заседателей, необходимо обратить внимание, что данная часть судебного разбирательства в суде присяжных является решающей частью. А поэтому к формированию списков и правил отбора следует подходить с особой тщательностью и аккуратностью. Процесс формирования коллегии присяжных заседателей начинается еще до начала судебного разбирательства и проходит несколько этапов: составление списка кандидатов, предварительный отбор, разрешение ходатайств, мотивированных и немотивированных отводов и т.д., которые были рассмотрены выше. Несмотря на то, что УПК и Закон РСФСР «О судоустройстве в РСФСР» довольно подробно регламентируют составление списка, формирование коллегии присяжных, остается ряд вопросов: вопросы, касающиеся требований к кандидатам; вопросы, связанные с некачественным составлением списков присяжных. Имевшие место при введение института присяжных заседателей опасения, что процедура отбора присяжных является сложной и дорогостоящей, не оправдались. Суды довольно успешно решают как организационные, так и процессуальные вопросы, связанные с формированием коллегии присяжных. По результатам мониторинга было установлено, что процедура отбора присяжных в российском суде занимает в среднем от 30 минут до 2-ух часов.
Формирование коллегии присяжных является сложной процедурой. Но суды на практике с этим справляются, что еще раз подтверждает необходимость суда присяжных в России.
3. Особенности
производства в суде с
Ст. 324 УПК РФ, открывающая раздел XII УПК РФ, в который вошли положения Закона от 16 июля 1993 г., закрепляет: «Производство в суде с участием присяжных заседателей ведется в общем порядке с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой». Такая редакция статьи не случайна. Раздел X УПК РСФСР, определявшей судопроизводство в суде с участием присяжных заседателей, был инкорпорирован 16 июля 1993 г. в действовавший в то время УПК, нормы которого не соответствовали судопроизводству в суде присяжных. Настоящий УПК РФ указывает лишь на необходимость учета при судопроизводстве с участием присяжных заседателей особенностей, установленных главой 42 УПК.
Поэтому считают, что необходимо рассмотреть особенности производства в суде присяжных, установленные разделом XII УПК.
Следует вначале рассмотреть
Согласно ч. 3 ст. 229 УПК ходатайство о проведении предварительного слушанья может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением в суд в течение семи суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения. В соответствии с ч. 5 ст. 217 УПК при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей (в случаях, предусмотренных п.1 ч.3 ст.31 УПК). «При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения, о чем составляет протокол». 7
Особенности восприятия присяжными происходящего в суде таковы, что требуют предварительного исключения из дела доказательств, собранных с нарушение закона и поэтому не имеющих юридической силы. В этом случае предварительное слушание играет роль фильтра, задерживающего доказательства, добытые с нарушением закона, не пропускающего их к судьям от общества.
Таким образом, предварительное слушание преследует следующие цели: 1) выявить, насколько последовательно и осознанно обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных, представляет ли он юридические последствия удовлетворения такого ходатайства; 2) если по делу обвиняется несколько лиц, то проверяется наличие ходатайств или отсутствие возражений против рассмотрения дела в суде присяжных со стороны каждого из них ; 3) определение круга доказательств и исключение доказательств, добытых с нарушением закона.
Предварительное слушание
– это форма судебного
Как говорилось выше, на предварительном слушании возможно исключение доказательств, добытых в ходе предварительного расследования с нарушением закона. Доказательства признаются не имеющими юридической силы как на основании нарушения конституционных, так и процессуальных норм. Можно привести конкретный пример исключения доказательств на стадии предварительного слушания.
«А.П.Борцов, подозреваемый в совершении убийства, был доставлен в РОВД, где было им написано заявление на имя прокурора области в совершении преступления. Это давало основания задержать А.П.Борцова в качестве подозреваемого. Однако он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и допрошен в качестве свидетеля. На основании нарушения ч.1 ст.51 Конституции РФ, предусматривающей, что никто не обязан свидетельствовать против самого себя, протокол допроса Борцова в качестве свидетеля был исключен судьей из разбирательства по делу на стадии слушания».
Результаты исследований первых процессов с участием присяжных заседателей показали, что наиболее типичными нарушениями, повлекшими признание доказательств недопустимыми, являются: нарушение права подозреваемого (обвиняемого) на защиту; допрос подозреваемого в качестве свидетеля с предупреждением об уголовной ответственности за от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний; нарушение свидетельского иммунитета от изобличения близких родственников.
Надо отметить, что
предусмотренные законом
Постановление судьи о рассмотрении уголовного дела судом присяжных является окончательным, т.е. последующий отказ подсудимого от рассмотрения его дела судом с участием присяжных заседателей не принимается. Но в случае установления вышестоящей судебной инстанцией допущенных судьей нарушений норм, регламентирующих порядок предварительного слушания, такое постановление может быть отменено по жалобе или представлению с учетом требований ст. 381 УПК.