Суд присяжных заседателей: история возникновения и развития на современном этапе

Введение

     Суд присяжных заседателей функционирует в российской судебной системе с 1993 г. Он не новое звено для отечественной юстиции, так как был введен в России Судебной реформой 1864 г. и просуществовал вплоть до 1917 г. Далее суд присяжных был заменен институтом народных заседателей, упраздненным с принятием УПК РФ. Присяжные могут кардинально изменить исход уголовного судопроизводства в самом его начале, поскольку фактически и юридически только с их согласия подсудимый признается судом виновным в совершении инкриминируемого ему преступления. В этой связи необходима детальная правовая регламентация всех аспектов деятельности присяжных заседателей.

     В литературе о суде присяжных как в дореволюционной, так и в новой России сказано очень много. Вокруг суда присяжных за все время его существования велись дискуссии, основные черты которых последние полтора века не менялись: споры всегда носили «воинственный» характер и не имели перспективы разрешения, поскольку принципиально противоположные позиции оппонентов были основаны на столь же принципиально противоположных оценках одной и той же главной черты суда присяжных – непрофессионализм судей из народа, имеющих решающее слово по основному вопросу уголовного процесса – о виновности либо невиновности подсудимого.

     Целью данной курсовой работы является выявление положительных черт в деятельности суда присяжных заседателей, а также анализ и определение их полномочий в связи с действующим уголовно – процессуальным законодательством.

     Для реализации поставленной  цели необходимо решение следующих  задач: проследить историю возникновения  суда с участием присяжных  заседателей, выявить проблемы  и противоречия института суда  присяжных заседателей, дать общую характеристику суду присяжных, а также определить его права, обязанности и полномочия.

     Для написания курсовой работы  были использованы труды следующих  авторов:Мизулин Е.Б., Божьев В.П., Лупинская П.А.  и других. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.Суд присяжных  заседателей: история  возникновения и  развития на современном  этапе.

    1. Процесс возникновения и становления суда присяжных заседателей в России.

     Когда в позапрошлом веке в России вышли на первый план проблемы реформации судов, ученые обратились к истокам отечественной государственности и отметили обнадеживающее сходство в развитии судебных учреждений Древней Руси и Западной Европы.

     Так, Русская Правда, один из первых сохранившихся памятников отечественного права (9 век), за двести лет до Великой Хартии Вольностей устанавливала, что лицо, уличенное в краже, но отрицающее свою вину, должно предстать перед 12 мужами, которые и решат вопрос о его ответственности. Стойкость этого обычая подтверждается упоминаниями о подобных выборных судьях в договоре Смоленска с немецкими городами (1229 год) и в Псковской судной грамоте (1467 год)1.

     Россия в начале 19 века оставалась страной экономически и политически отсталой. Внутренняя политика ее служила сохранению и укреплению крепостного права.

     Неудовлетворенность российского права и суда в начале 19 века, несоответствие их западноевропейским стандартам эпохи просвещения и буржуазных революций были очевидны не только радикальным мыслителям, но и верховной власти – императору и его окружению. Работу по пересмотру законодательства возглавил тогда еще молодой прогрессивно мыслящий правовед М.М.Сперанский. Он предложил законопроекты, предусматривающие участие в уголовном деле с первых его стадий адвоката, судебный контроль за арестами, освобождение обвиняемого под залог не позднее трех суток после задержания и другие достижения западноевропейского права. Однако Александр I противоречивыми распоряжениями всячески сдерживал реализацию этих проектов. Общий развал государственного аппарата с особой силой проявился в судебной системе.

     Уездные суды и уголовные палаты значились общими судами. Но они существовали, как писал А.Ф.Кони, для немногих и за немногое2. Лишь в случаях совершения наиболее тяжких преступлений обвиняемый горожанин или крестьянин мог быть передан общему суду. Во всех же остальных случаях над крестьянином, обвиняемым в преступлении против помещика, его семейства и управляющего, его крестьян и дворовых или даже посторонних, обратившихся к заступничеству к помещика, вершил суд и применял наказание сам помещик3.

     Судебными уставами 1864 года (учреждения судебных установлений, устав уголовного судопроизводства, устав гражданского судопроизводства, устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями) создавалась оригинальная и эффективная система правосудия. Она имела две ветви, две подсистемы, которые объединял высший судебный орган – Сенат: общие суды и мировые суды.4

     Составители уставов 1864 года, стремясь обеспечить определенный интеллектуальный и социальный уровень присяжных судей в России, установили довольно высокий служебный и имущественный ценз для их выборов: занятие на государственной службе должностей не ниже 5 класса, избрание в органы дворянского и городского самоуправления или обладание землей в количестве не менее 100 десятин, недвижимостью на сумму от 500 до 2 тыс. руб., годовым доходом от 200 до 500 руб. (нижняя граница соответствовала уездным городам, верхняя – столицам). Крестьяне могли входить в состав суда присяжных лишь в том случае, если они занимали в волостном и сельском управлении должности волостных старшин, сельских старост, судей волостных судов и другие равные должности. Процессы, по которым участвовали присяжные заседатели, длились, как правило, не один день.

     Вообще же присяжными заседателями могли быть только мужчины в возрасте от 25 до 70 лет, русские подданные. Для них были установлены ценз оседлости – два года и имущественный ценз. Не могли быть присяжными заседателями лица, состоявшие под судом и следствием, слепые, глухие, умалишенные, объявленные несостоятельными должниками, впавшие в крайнюю бедность, домашняя прислуга. Кроме того, не подлежали включению в списки присяжных священнослужители и монашествующие, лица, занимавшие генеральские должности, работники суда и прокуратуры, чиновники полиции, военнослужащие, учителя и некоторые другие.

     Все лица, обладавшие необходимым цензом, включались в общие списки присяжных заседателей. Система общих списков является одним из главных достоинств суда присяжных, так как присяжные – не выборные судьи, а все лица, обладавшие необходимым цензом. Недаром у противников суда присяжных он получил наименование: «суд улицы», «суд толпы».5

     Присяжные участвовали при рассмотрении наиболее сложных уголовных дел, по которым Уголовное уложение предусматривало меры наказания, связанные с лишением или ограничением прав состояния (сословных, имущественных, семейных и т.д.). Очевидно, что санкция уголовного закона отнюдь не всегда служит показателем сложности и серьезности рассматриваемого дела. Поэтому критерий, избранный уставами 1864 года для отнесения дела к ведению суда с участием присяжных заседателей, видимо, нельзя считать удачным.

     Суд присяжных отличается от других форм участия общественности в отправлении судопроизводства большей самостоятельностью. Уголовно – процессуальная наука в России, опираясь на опыт западноевропейских государств, последовательно проводила мысль о том, что при объединении в одну коллегию представителей общественности и профессиональных судей одни невольно подчинятся знаниям, опыту, авторитету других.

     Присяжные заседатели же выносили вердикт независимо от судей. При вынесении вердикта присяжные решали вопрос о виновности или невиновности лица, представшего перед судом, и если человек признавался виновным, заслуживает он снисхождения или нет. Для решения этого вопроса не требовалось специальных юридических познаний, следовало руководствоваться лишь житейским опытом и здравым смыслом. После вынесения присяжными вердикта к своим обязанностям приступали коронные судьи. Выбор статей закона, определение меры наказания – это было в компетенции профессиональных юристов. Теоретически присяжные разрешали в процессе вопросы факта, не требующие специальной юридической подготовки, судьи – вопросы права. Закон, казалось бы, ограждал представителей общества в суде от решения тех вопросов, к которым они не подготовлены.

     Присяжные заседатели, решая вопрос о действительности события преступления, о том, совершено ли оно подсудимым и должно ли быть вменено ему в вину, вторгались в сферу юридической оценки деяния.

     У суда присяжных были защитники, были и противники. Одни называли его «судом общественной совести», другие – «судом улицы», «судом черни», «игрушкой в руках защиты». Отношения в обществе к этому институту было неоднозначно.

    Суд присяжных был упразднен вместе с другими судебными органами декретом о суде № 1, принятым Совнаркомом 22 ноября 1917 года.

Радикальным шагом по возвращению в Россию суда присяжных стала разработка Концепции судебной реформы, в которой  суду присяжных было отведено центральное место в демократизации уголовной юстиции. Реализацией идеи возрождения суда присяжных стало внесение положений о возможности рассмотрения дел в этой форме судопроизводства в Конституцию РСФСР 1978 года (изменения в части 1 статьи 166, внесенные 1 ноября 1991 года) и упоминание о суде присяжных в Декларации прав и свобод человека и гражданина принятой 22 ноября 1991 года6. Статья 166 Конституции РСФСР в результате указанной поправки стала содержать следующие положения: «рассмотрение гражданских и уголовных дел осуществляется коллегиально и единолично; в суде первой инстанции – с участием присяжных заседателей, народных заседателей либо коллегией из трех профессиональных судей или единолично судьей7».

     24 октября 1991 года Верховный Совет РСФСР принял постановление «О концепции судебной реформы в РСФСР», в п. 3 которого отмечалось, что в качестве важнейшего направления судебной реформы в России следует рассматривать «признание права каждого лица на разбирательство его судом присяжных». В Концепции отмечалось, что к достоинствам суда присяжных относятся: «привнесение в атмосферу казенной юстиции житейского здравого смысла и народного правосознания; стимулирование состязательности процесса; способность испытывать правоту законов применительно к конкретному случаю».

     Суд присяжных рассматривался Концепцией как средство «разрешения нестандартных ситуаций, где из – за тяжести возможных последствий опаснее погрешить против справедливости, нежели против веления абстрактной правовой нормы»8.

     В Декларации прав и свобод человека и гражданина рассмотрение дела в суде присяжных впервые было названо объектом самостоятельного права человека, привлекаемого к уголовной ответственности. Связь между правами человека и судом присяжных отраженная в Декларации, подчеркивала преимущество этой формы судопроизводства перед традиционным порядком рассмотрения дел, указывала на гуманистический правозащитный характер новой формы судопроизводства.

     С 16 июля 1993 года, когда были приняты Закон РФ № 5451 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно – процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»9 и Постановление Верховного Совета РФ № 5451/1 – 110  О порядке введения в действие этого закона, фактом современной российской правовой действительности стал суд присяжных. Этими нормативными актами было положено начало возрождению суда присяжных, известного пореформенному русскому уголовному процессу.

     Последнее десятилетие 20 века в России ознаменовалось проведением широкомасштабной правовой реформы. Это было обусловлено «ломкой» прежнего государственного строя, выразившейся в отказе общества от монополистической роли государства во всех сферах жизнедеятельности общества, от чинимого государственным аппаратом произвола, и началом «строительства» демократического правового государства, что нашло свое закрепление в ст. 1 действующей Конституции РФ11. Поскольку степень демократичности любого государства во многом определяется тем, какое место занимает в его механизме судебная власть и какие цели она преследует, в начале 90 – х годов 20 века была разработана Концепция судебной реформы в Российской Федерации. Важным моментом указанной Концепции явилось положение о необходимости введения в России, в качестве одной из форм судопроизводства, суда с участием присяжных заседателей.

     Как известно, суд присяжных является весьма специфичной формой осуществления правосудия, что прослеживается через перечень присущих ему признаков:

     1) сочетание профессионального и народного элементов (соответственно судья и коллегия присяжных заседателей), среди которых функции разделены: уголовный закон применяется профессиональным судьей (то есть именно он решает вопросы права), а вердикт о виновности или невиновности лица, который служит основанием для применения уголовного закона, принимается не профессиональным судьей, а специально призванными для этих целей гражданами;

     2) неоднородность коллегии присяжных заседателей по своему составу, поскольку она может быть представлена гражданами различного социального статуса, имущественного положения, уровня правосознания и правовой культуры, возрастных категорий;

     3) существование особого порядка избрания присяжных заседателей, причем их функции не являются пожизненными или долгосрочными, а реализуются единожды при рассмотрении конкретного уголовного дела;

    4) принятие вердикта присяжными заседателями на основании тех доказательств, которые были исследованы на стадии судебного разбирательства, производимого на основании принципа состязательности, под руководством профессионального судьи;

     5) вынесение вердикта присяжными заседателями без объяснения мотивов принятого решения.

Именно  такой правовой институт, был способен изменить отношение прокуроров, судей, следователей к человеку, его правам и свободам, к принципу презумпции невиновности и иным демократическим  принципам справедливого правосудия, искоренить коррупцию, сформировать гуманно – демократический менталитет и высокий уровень профессионализма.

     12 декабря 1993 года положения, касающиеся статуса суда присяжных, получили закрепление в нормах Конституции РФ.

    1. Общий порядок формирования коллегии присяжных заседателей. Их права и обязанности.
 

     Суд присяжных – суд, разбирающий и разрешающий уголовные, а в некоторых странах и гражданские дела с участием присяжных заседателей.

     Суд присяжных – такая организация судебного разбирательства дел, при которой суд четко подразделяется на две части: одну составляют судьи – профессионалы, а другую – непрофессионалы (присяжные).

     Судом присяжных уголовные дела могут рассматриваться только по ходатайству подсудимого, привлекаемого к ответственности за преступление, наказуемое лишением свободы на срок свыше 15 лет, пожизненным лишением свободы.

     С точки зрения презумпции невиновности и демократических начал в уголовном процессе смысл суда присяжных имеет массу достоинств для обвиняемого. Например, это довольно большое количество присяжных заседателей, вызываемых к началу слушания дела (не менее двадцати) и участвующих в судебном разбирательстве (двенадцать основных и двое запасных), право сторон на мотивированный и без мотивный отвод присяжных заседателей, формирование нового состава скамьи присяжных по каждому делу – все это призвано обеспечить объективность и беспристрастность судей от общества12.

     Присяжные заседатели принимают решение по делу самостоятельно и независимо от профессионального судьи. Судья руководит присяжными заседателями в ходе судебного разбирательства, разъясняет им положения закона, сущность принципа презумпции невиновности, разницу между фактами и доказательствами по делу. Однако принятие решения по делу – прерогатива присяжных13.

     Присяжные заседатели не знакомятся заранее с материалами уголовного дела, не должны знать о прежней судимости подсудимого, обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, не имеют для них существенного значения. В основе решения присяжных лежат фактические обстоятельства дела, воссозданные в ходе судебного разбирательства сторонами. 
Присяжные заседатели выносят вердикт, имело ли место преступление; если имело, то какое отношение к его совершению имел подсудимый; виновен ли он; если виновен, то не заслуживает ли снисхождения, то есть решают вопросы, не требующие специальных знаний, руководствуются не нормами права, а жизненным опытом и здравым смыслом.

     Суд присяжных – довольно дорогостоящая в экономическом и сложная в организационном плане процедура. Причем право признать подсудимого виновным в совершении преступления принадлежит представителям общества в суде. Приговор, определяющий подсудимому меру наказания, постановляется судьей на основании вердикта присяжных, логически вытекает из него. Производство в суде с участием присяжных регулируется разделом 12 УПК РФ14, в который вошла глава 42 УПК с наименованием «Производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей». Эта глава включает 30 статей (324 – 353), то есть это довольно солидный институт уголовного процесса.

     Формирование скамьи присяжных заседателей – сложная процедура, включающая в себя как организационные (составление списков присяжных заседателей, приглашение их в судебное заседание), так и процессуальные меры (выявление судьей объективности и непредвзятости при рассмотрении данного дела у приглашенных в суд присяжных заседателей, заявление присяжными самоотводов, использование сторонами права на мотивированный и безмотивный отвод присяжных заседателей). В результате остаются 12 основных и 2 запасных присяжных заседателя. По предложению председательствующего они принимают присягу следующего содержания: «Клянусь исполнять свои обязанности честно и беспристрастно, принимать во внимание все рассмотренные в суде доказательства, доводы, обстоятельства дела и ничего, кроме них, разрешать дело по своему внутреннему убеждению и совести, как подобает свободному гражданину и справедливому человеку» (ч. 1 ст. 332 УПК).

     По завершении отбора кандидатов в присяжные заседатели для участия в рассмотрении уголовного дела составляется предварительный список с указанием их фамилий, имен, отчеств и домашних адресов, который подписывается секретарем судебного заседания или помощником судьи, составившим данный список. Включенным в предварительный список кандидатам в присяжные заседатели не позднее чем за 7 суток до начала судебного разбирательства вручаются извещения с указанием даты и времени прибытия в суд (с учетом почтового пробега). Такова общая процедура отбора кандидатов в присяжные заседатели.

     После проведения предварительного слушания дела, завершения отбора кандидатов в присяжные заседатели, составления предварительного списка присяжных заседателей проводится подготовительная часть судебного заседания (ст. 327 УПК) по правилам главы 36 УПК РФ (ст. 261 – 272).

     Если в суд явилось менее 20 кандидатов в присяжные заседатели, судья дает распоряжение о вызове дополнительно еще нескольких человек и методом случайной выборки доводит число явившихся кандидатов до 20. Их список вручается сторонам. При этом в интересах безопасности присяжных их домашние адреса не указываются.

     Формирование коллегий присяжных заседателей производится в закрытом судебном заседании. Если в материалах уголовного дела содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то у присяжных заседателей отбирается подписка о ее неразглашении. Присяжный заседатель, отказавшийся дать такую подписку, отводится председательствующим и заменяется запасным присяжным заседателем. По завершении образования коллегии присяжных заседателей комплектные и запасные присяжные заседатели по предложению председательствующего занимают отведенные им места на скамье присяжных заседателей, отделенной от присутствующих в зале судебного заседания.

     Старшина присяжных заседателей избирается открытым голосованием простым большинством голосов в совещательной комнате из числа присяжных заседателей. Запасные присяжные заседатели также принимают участие в выборах старшины, которые производятся в совещательной комнате путем открытого голосования в условиях, исключающих какое-либо воздействие на принятие решения присяжными заседателями. Избранным старшиной считается присяжный заседатель, получивший большинство голосов. Если в результате голосования никто из присяжных заседателей не набрал большинства голосов, председательствующий принимает решение о роспуске коллегии присяжных.

     Об избрании старшины составляется протокол, подписываемый всеми присяжными. Старшина присяжных заседателей пользуется в судебном заседании такими же правами в решении вопросов, возникающих при рассмотрении дела и вынесении вердикта, как и другие присяжные заседатели.

     Однако, в отличие от последних, он призван решать к тому же и организационно – процедурные вопросы, указанные в ч. 2 ст. 331 УПК РФ, а именно: старшина присяжных заседателей руководит ходом совещания присяжных заседателей, по их поручению обращается к председательствующему с вопросами и просьбами, оглашает поставленные судом вопросы, записывает ответы на них, подводит итоги голосования, оформляет вердикт15.

     Присяжные заседатели (в том числе и запасные) вправе участвовать в исследовании всех обстоятельств дела. Они могут задавать вопросы подсудимым, потерпевшим, свидетелям, предлагать вопросы эксперту при назначении экспертизы и допросе эксперта, участвовать в осмотрах вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий.  
     На присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, в полном объеме распространяются гарантии неприкосновенности судьи, установленные ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»16.

     При невозможности своевременно явиться по вызову суда присяжный заседатель обязан заблаговременно уведомить об этом суд и указать причину неявки. Присяжный не вправе отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела. Однако на практике могут иметь место случаи, когда в связи с болезнью или другими уважительными причинами дальнейшее пребывание присяжного заседателя в зале судебного заседания невозможно.

     При нарушении присяжным заседателем своих обязанностей он может быть отстранен от дальнейшего рассмотрения дела и заменен запасным заседателем.

     Совещанием присяжных заседателей руководит старшина, который ставит на обсуждение вопросы в последовательности, установленной вопросным листом, проводит голосование по ответам на них и ведет подсчет голосов. Голосование проводится открыто. Никто из присяжных заседателей не вправе воздержаться при голосовании. Присяжные заседатели голосуют по списку. Старшина голосует последним.

     В соответствии с законом присяжным  заседателем может стать любой  достигший 25 лет, несудимый, дееспособный  гражданин России. Из списков  кандидатов в присяжные заседатели  исключаются по их заявлению  сотрудники правоохранительных  органов, судьи, военнослужащие, священнослужители, руководители  органов государственной власти  и их заместители, а также  лица, не владеющие языком судопроизводства, люди старше 70 лет, инвалиды либо  лица, имеющие физические или  психические недостатки, мешающие  им понять, что происходит в  зале суда. Для всех остальных  участие в процессах в качестве  присяжного заседателя в течение  10 календарных дней в году –  гражданская обязанность.

     Списки потенциальных присяжных  заседателей составляет областная  (краевая) администрация. После  довольно сложной процедуры отбора (на заключительном этапе обвинение  и защита вправе без указания  причин отвести четырех кандидатов, что требует от прокурора и  адвоката знания основ психологии) формируется коллегия присяжных  заседателей из двенадцати основных  и двух запасных.

     В идеале суд присяжных –  уменьшенная модель общества. В  присяжные заседатели граждане  попадают на основе случайной  выборки, независимо от социального  статуса, национальной принадлежности, пола, образования. Законодатель  заботится о том, чтобы в  присяжные заседатели попадали  те граждане, которым можно доверить  выполнение этой обязанности.

     Присяжный заседатель – лицо, привлеченное в установленном законом порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта – решения о виновности или невиновности подсудимого. Уголовное дело, в котором участвует несколько подсудимых, рассматривается судом с участием присяжных заседателей в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из них заявляет ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом в данном составе17. Присяжные заседатели оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. 
     Присяжные заседатели, в т. ч. и запасные, вправе:

  • участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела;
  • задавать через председательствующего вопросы допрашиваемым лицам;
  • участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий;
  • просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные для них вопросы и понятия;
  • вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке в совещательной комнате ответов на поставленные перед присяжными заседателями вопросы.

     Присяжные заседатели не вправе:

  • отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела;
  • высказывать свое мнение по рассматриваемому уголовному делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта;
  • общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела;
  • собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания;
  • нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам.