Судебная и несудебная форма защиты гражданских прав
План:
Введение
1. Судебная форма защиты гражданских прав
2. Несудебная форма защиты гражданских прав
2.1. Институт третейских судов
2.2. Институт медиации
3. Заключение
4. Список источников
Введение.
Формы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов занимают достаточно значимое место в общей теории права. На сегодняшний день нарушенные или оспоренные субъективные гражданские права могут быть защищены в различных правовых порядках в соответствии с подведомственностью дела - в государственных судах, третейских, а также путем применения различных примирительных процедур, в том числе медиации. При этом в государственных судах (общей юрисдикции и арбитражных) субъективные гражданские права защищаются в различных процессуальных формах в рамках отдельных видов производств. Многие авторы научных исследований в области как материального, так и процессуального права, оперируют понятиями «способ защиты», «форма защиты», «порядок защиты», однако единого системного подхода к трактовке и пониманию данных категорий. Способ защиты гражданских прав относится к понятиям гражданского права ( статья 12 ГК РФ раскрывает данные способы), а такое понятие как форма защиты гражданских прав относится к гражданскому процессу. Формы защиты гражданских прав условно можно разделить на следующие виды: общая (судебная и несудебная формы защиты), специальная( административное производство) и исключительная ( самозащита гражданских прав).
В данной работе основное внимание уделяется общей форме защиты гражданских прав. В частности рассматривается судебная форма защиты гражданских прав в судах общей юрисдикции и несудебная форма в части касающейся защиты прав третейскими судами и новеллы ГПК – института медиации. Актуальность данной темы заключается в нескольких моментах. Во первых , на сегодняшний день происходит поиск резервов правового обеспечения субъективных гражданских прав. Под данной проблемой следует понимать эффективное использование уже существующих гражданско- правовых форм, средств и способов охраны и защиты прав, а также правовой помощи человеку и разработка новых средств и способов охраны и защиты субъективных прав, которые расширяли возможности осуществления физическими и юридическими лицами своих прав, а также их охрану и защиту. Во вторых, в настоящее время в нашем государстве происходит важное правовое преобразование в сфере защиты публичных прав - самостоятельный характер приобретает административное судопроизводство. В силу этого особенно актуальными являются вопросы о критериях определения тех категорий гражданских дел, которые должны рассматриваться по правилам административного судопроизводства, а также о правилах, которыми должны руководствоваться судебные органы, реализующие административное судопроизводство.
Глава 1. Судебная форма защиты гражданских прав.
Статья 46 Конституции РФ устанавливает гарантированность судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Право на судебную защиту отнесено, согласност. 56 (ч.3) Конституции РФ к таким правам и свободам, которые не могут быть ограничены ни при каих обстоятельствах. Судебная защита представляет собой систему действий судебных органов по рассмотрению и разрешению судебного дела и исполнению решения. В качестве судебной защиты может рассматриваться единичное судебное действие- постановление приговора, принятие мер обеспечения иска,применение или отмена меры пресечения , вынесения частного определения, так и в целом деятельность суда по уголовному и гражданскому делу, а также деятельность вне судебной системы. Выполняя различные процессуальные действия – исследуя доказательства, выслушивая заявленные сторонами ходатайства, - суд защищает права участников судебного разбирательства и обеспечивает им право на личное участие в правосудии, на использование предоставленных на это полномочий. Право на судебную защиту включает в себя не только вышеперечисленные вопросы, но также в данное правомочие входит право на личное участие в отстаивании своих прав и свобод, право требования от суда предоставления защиты, а также право на получение юридической помощи для реализации указанных прав. Судебную защиту прав и свобод осуществляют федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды, Конституционный суд РФ, а также суды субъектов РФ (мировые и конституционные (уставные ) суды).1
В соотвествии с 11 ст. ГК РФ защиту гражданских прав осуществляет суды общей юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды. Защита гражданских прав и свобод осуществляется в случаях возникновения препятствий в их реализации, в отношении нарушенного или оспоренного субъективного гражданского права или свободы. Субъекты, осуществляющие правовую защиту (суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд), в своей процессуальной деятельности должны руководствоваться правилами, характер которых предопределяется особенностями правовых статусов участников спорного материального правоотношения. Эти правила, в соответствии с которыми происходит деятельность по защите права, именуются процессуальной формой. Данное понятие многие авторы определяют по разному. М.М. Скуратовская дает следующее определение процессуальной формы защиты гражданских прав: процесс движения гражданского дела от одной стадии к другой, направленный на достижение конечной цели -восстановления права или защиты охраняемого законом интереса, упорядоченный нормами процессуального права и вытекающий из гражданских, семейный , трудовых и иных правоотношений. Данная трактовка процессуальной формы наиболее полно отражает ее сущность и включает в себя все ее элементы. Если говорить о процессуальной форме необходимо указать на ее основные черты которые выражаются в следующем:
1. Основанием рассмотрения
и разрешения дела является
инициатива заинтересованных
2. Рассмотрение и разрешение дела возлагается на суды
3. Заинтересованные в исходе лица наделяются правом участвовать в судебном заседании
4. Действия всех лиц осуществляется в строго процессуальной форме
5.Порядок рассмотрения и разрешения дела заранее определен
6. Пределы рассмотрения дела устанавливаются заинтересованными лицами
7. Судебное решение по делу должно быть основано на фактах, установленных в судебном заседании
Понятие гражданского процесса определяется в науке по-разному. Одни учёные полагают, что это порядок осуществления правосудия по гражданским делам. Другие считают, что гражданский процесс-это урегулированная гражданско-процессуальным правом деятельность суда и других субъектов гражданского процесса, а также исполнительное производство. Третьи определяют процесс как одно сложное правоотношение либо совокупность правоотношений, возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел.2 Мы должны обратить внимание, что гражданский процесс можно рассматривать в концепции широкого и узкого понимания и поэтому, в определении данного понятия возникают проблемы. Защита субъективных гражданских прав осуществляется не только в судах, которые правомочны рассматривать гражданские дела, но и существуют иные органы, которые стоят на страже наших прав, свобод и законных интересов. Широкое понимание было предложено Н.Б. Зейдером в 60-гг. XX в. и на сегодняшний день используется во многих правовых системах различных государств. Узкое понимание гражданского процесса можно увидеть на примере определения данного В.В. Ярковым: «гражданский процесс- это урегулированная гражданским процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции.» Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных прав или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. Таким образом, роль суда занимает первостепенное место и имеет огромное значение при защите гражданских прав.
Далее, если говорить о судебной форме защиты субъективных гражданских прав, автор считает необходимым обратить внимание на виды и особенности производств в гражданском процессе.
Согласно ГПК РФ существует семь видов производств: 1) приказное производство. Это единственный вид производства, в котором отсутствуют две стадии гражданского процесса (подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу). В приказном производстве не выносится судебное решение, а выносится судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника;
2) исковое производство.
Для искового производства
3) особое производство. В
особом производстве не
4) производство по делам,
возникающим из публичных
5) производство по делам
с участием иностранных лиц. Особенность
данного вида производства
6) производство по делам
об оспаривании решений
7) производство, связанное
с исполнением судебных
ГПК РСФСР предусматривал только четыре вида производств:
1) исковое производство;
2) производство по делам,
возникающим из
3) особое производство;
4) исполнительное производство.
Приказного производства в гражданском процессе в то время не существовало. Производство по делам, возникшим из публичных правоотношений, входило в состав производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. О гражданских процессуальных правах иностранных лиц и лиц без гражданства указывалось в специальном разделе «Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства, иски к иностранным государствам, судебные поручения и решения иностранных судов, международные договоры и соглашения». Из раздела следует, что иностранные лица и лица без гражданства обладают наравне с советскими гражданами процессуальными правами и процессуальными обязанностями. При этом оговорено, что могут быть установлены ограничения процессуальных прав и свобод иностранных граждан, предприятий, организаций только в том случае, если имеются ограничения прав и свобод советских граждан, предприятий, организаций государством, чье гражданство носят иностранные граждане. В ГПК РФ оспаривание решений третейских судов и выдачи исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов в самостоятельное производство не выделено. Несмотря на это, данный вид производства существовал. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 141 ГПК РСФСР, «при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский или товарищеский суд и последствия такого обращения». К ГПК РСФСР имеются три приложения. Приложение № 3 называется «Положение о третейских судах», где установлено, что граждане могут передавать любой возникший между ними спор на рассмотрение третейского суда, за исключением споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений. Договор о передаче спора на рассмотрение третейского суда должен быть заключен в письменной форме. В ст. 17, 18, 19 предусмотрено, что решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть приведено в исполнение принудительно на основании исполнительного листа, выдаваемого народным судом. При выдаче исполнительного листа судья проверяет, не противоречит ли решение третейского суда закону и не было ли допущено при его вынесении нарушения правил, установленных Положением о третейских судах. На отказ народного судьи в выдаче исполнительного листа может быть подана жалоба или принесен протест в десятидневный срок со дня отказа.3
Глава 2. Несудебные формы защиты гражданских прав
Общая форма защиты гражданских прав подразумевает под собой , как уже было сказано выше не только судебную но и несудебную форму защиты гражданских прав. Форму защиты гражданских прав многие авторы классифицируют по-разному . Например, М.В. Лапчинский в зависимости от субъекта и порядка осуществления им права на защиту выделяет юрисдикционные(судебные, прокурорские, административные, нотариальные, международно-правовые) и неюрисдикционные (самозащита, оперативное взаимодействие) формы защиты гражданских прав. Автор выделяет следующие формы защиты гражданских прав: 1. Общая (судебная и несудебная формы)- применительно к данной главе к несудебной форме защиты гражданских прав относится: А.Переговоры; Б. Третейское разбирательство гражданских дел; В.нотариальная форма защиты гражданских прав; В. Рассмотрение дел комиссией по трудовым спорам; Г. Новелла гражданско-процессуального права – институт медиации. 2.Специальная(административная форма защиты гражданских прав) 3. Исключительная( самозащита гражданских прав).
Под внесудебным разрешением споров, опираясь на принятое в англо-американском языковом пространстве определение Alternative Dispute Resolution (ADR), понимают процедуры, в которых конфликты доводятся до решения внесудебно, при участии третьей стороны. Данные методы развивались с 1960-х годов в англосаксонских странах, в первую очередь, в США, Англии и австралии. Их появление во многом обязано деятельности судов. Суды при первой же возможности с согласия сторон передавали правовой спор на внесудебное урегулирование. Данная практика сохранилась на сегодняшний день в Российской Федерации. В соответствии с п.5 ст 150 ГПК РФ судья, при подготовке дела к судебному разбирательству, принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий. Некоторые авторы различают такие понятия как «внесудебное разрешение споров» и «альтернативные способы защиты права». К примеру, в своей диссертационной работе Е.В. Михайлова, указывает что « не любая внесудебная процедура является альтернативной, назвать альтернативной можно только такую процедуру, которая признана таковой государством путем закрепления в правовых нормах возможности в принудительном порядке исполнить конечный акт данной процедуры». В свою очередь, А.С. Архипкина отождествляет данные понятия и использует единый перевод данных понятий с английского языка- Alternative Dispute Resolution (ADR). Кажется необходимым согласиться с автором в том что данные понятия необходимо употреблять в одном и том же значении, так как они несут в себе единую смысловую нагрузку-совокупность приемов и методов, внесудебного урегулирования споров, в результате применения которых спорящие стороны заключают взаимоприемлемое соглашение ( ст. 11ГК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, ФЗ «О третейских судах», ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника».)
Общемировой практике
известны несколько десятков
различных видов
Переговоры как альтернативный способ разрешения споров представляют собой довольно сложный комплекс действий, организационного и содержательного характера (обмен мнениями) направленных на урегулирование спора. Во многие договоры стороны вносят пункт о том, что в случае возникновения споров стороны предпримут все необходимое для разрешения спора путем переговоров зачастую этот пункт не являетс формальным. При этом не имеет значения, была ли оговорка о переговорах предусмотрена в договоре. Однако американские юристы все же рекомендуют ее указывать.
Медиация- способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. В 2011 году вступил в силу ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника». Принятие данного закона дало мощный импульс развитию медиации в нашей стране, формированию нового института и становлению нового профессионального сообщества. В.В. Ярков выделяет следующие особенности медиации:
- Контролируемость сторонами процедуры и результатов урегулирования спора( на самих сторон возложено принятие решения по урегулированию конфликта, они не связаны процессуальными моментами )
- Анонимность процедуры, которая обеспечивается установленными действующими законодательством гарантиями
- Экономичность (процедура медиации по своей сути менее затратная нежели судебное разбирательство как по времени так и по ресурсам)
- Она позволяет сохранить партнерские отношения, поскольку основывается на учете взаимных интересов сторон
- Гибкость и не формальность процедуры, отсутствие жестких процедурных правил, добровольное исполнение медиативного соглашения, поскольку оно направлено на реализацию интересов каждой спорящей стороны.
К числу органов, одной из важнейших функций которых является защита гражданских прав, можно отнести также и органы нотариата. При этом следует отметить, что данная позиция не основана на нормах ныне действующего Гражданского кодекса РФ, поскольку нотариальным органам не подведомственны "спорные" дела. Гражданин, обращающийся к нотариусу за подтверждением своих бесспорных прав, имеет целью устранение всякой неопределенности по поводу принадлежащего ему права, получение документа, подтверждающего государственное признание <*> за ним определенного права, возможность свободной реализации своего права. Так, переживший супруг может потребовать выдачи ему свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, опасаясь, что наследники умершего супруга (с которыми заявитель состоит в неприязненных отношениях) станут претендовать на его долю. Для подтверждения бесспорных прав нотариус, исследуя доказательства, так же как и суд, устанавливает необходимый набор юридических фактов (факт смерти, наличие брачных отношений между заявителем и умершим, факт приобретения имущества в браке и т. д.). Нельзя не отметить, что некоторые ученые относят нотариальную форму защиты гражданских прав к специальной (административной) форме защиты прав. Такой подход характерен не только для авторов, исследовавших обозначенную проблему в советский период развития нашего государства, когда нотариат традиционно рассматривался в качестве органа государственного управления, но и для современных авторов. В частности, А. П. Вершинин объясняет отнесение защиты гражданских прав нотариусом к административной форме тем, что нотариус назначается на должность органом юстиции и контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами осуществляют органы юстиции и нотариальные палаты. Следует, однако, учитывать, что природу того или иного юрисдикционного органа определяет не столько специфика его образования, а также контроля за его деятельностью , сколько сам характер этой деятельности. В этой связи правильной представляется позиция М. Треушникова, отмечающего, что нотариус не работает на правах административного органа (административный орган всегда занимается управлением, имеет право выбора... при принятии решения), не управляет какой-либо сферой, а применяет нормы права, как и суд. Правовая природа нотариата не управленческая, а правоприменительная. Точнее - ее определяет его правоохранительная функция. 4
Рассмотрение гражданских дел комиссией по трудовым спорам тоже относится к несудебной форме защиты гражданских прав. Она создается непосредственно в организации и предназначается для рассмотрения трудовых споров с работниками данного предприятия. Содержание Трудового кодекса РФ предполагает право выбора юрисдикционного органа, которому гражданин доверяет защиту нарушенного права. Согласно обозначенной норме в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры, в частности, «…когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам…», в этой фразе кроется право альтернативного выбора, предоставленного законодательством гражданину. В Постановлении Пленума Верховного Суда от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» также предусмотрено: «Учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по разрешению трудовых споров, либо считающий, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, рассматриваемых непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением – в суд, в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии по трудовым спорам, либо сразу обратиться в суд (ст. 382,ч. 2 ст. 390, ст. 391 ТК РФ)» . В обозначенном случае у судьи отсутствует право на отказ в принятии искового заявления у гражданина по причине несоблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора.5
Третейскому разбирательству
как альтернативной форме защиты гражданских
прав будет выделена следующая глава в
данной работе, а на заключительным
этапе рассмотрения несудебной формы
защиты гражданских прав кажется необходимым
затронуть принципы, на которых основывается
альтернативное разрешение споров(АРС).
К принципам АРС относят принципы законности,
добровольности использования альтернативной
процедуры и разрешения спора, конфиденциальности,
системности и взаимосвязанности действий
сторон, информированности и квалифицированности
специалистов соответствующего профиля.
Помимо вышеперечисленных, некоторые
авторы приписывают еще и такие принципы
как диспозитивность, состязательность
и равноправие сторон. Исходя из сущностной
характеристики понятия «принципы» как
основополагающей идеи , то системность
и взаимосвязанность действий сторон,
информированность и подготовка квалифицированных
специалистов, как считает………….не могут
рассматриваться в качестве принципов
как таковых. Данные требования отражают
всего лишь организационные аспекты применения
альтернативнных способов разрешения
споров. Такой прицип заимствоанный из
гражданского процесса как состязательность
тоже не имеет место в процессе альтернативного
разрешения споров, потому что если вместо
взаимодействияи взаимного стремления
к достижению определенного компромисса
стороны будут состязаться, то процедура
АРС утратит свой смысл. Как справедливо
отметила ……………. «альтернативное разрешение
споров потому и является альтернативным,
что оно подразумевает, прежде всего, вместо
состязательного иной-компромиссно-
Третейское разбирательство гражданских дел как альтернативный способ защиты гражданских прав.
Третейское разбирательство дел действительно можно назвать альтернативным способом защиты гражданских прав. Данный посыл подтверждается положениями действующего законодательства - Конституция РФ, норма статьи 11 ГК РФ в числе субъектов обладающих правом осуществлять защиту гражданских прав называет третейский суд , а положения действующего процессуального( арбитражного и гражданского) законодательства предусматривает возможность выдачи исполнительных листов на решение третейских судов. Поиск эффективных механизмов альтернативных форм урегулирования споров, позволяющих ускорить и упростить их разрешение, а также разгрузить суды, велись российскими юристами на протяжении двух веков. О необходимости создани такого механизмов, конкретно третейских судов, еще в 1803 году писал автор Устава Третейского совестного суда министр юстиции Г.Р. Державин в докладе Александру 1. По своей сути третейский суд является одной из древнейших форм разрешения споров. Гегель в свое время тоже предлагал вменить сторонам в обязанность обращаться до официального суда к простому суду и прийти к соглашению. Как видно, во все времена несудебной защите прав отдавалась большая роль, нежели судебной, и на сегодняшний день мы наблюдаем возрастание роли третейских судов. Дело в том, что судебная система не может расширяться до бесконечности, ее содержание затратно, требует подготовки высококвалифицированных кадров, решения вопросов управления. Развитие системы третейского разбирательства позволяет разрешать часть дел в сфере гражданского оборота вне рамок правосудия, достигая того же самого юридического результата, снижая нагрузку на судебную систему. Однако, должно быть понимание, что нормативное правовое регулирование и подкреление им дабт толчок процессам развития любого правового института. Долгое время в Российской Федерации действовали два основных законодательных акта о третейских судах, управомоченные рассматривать конфликты в хозяйственной сфере: Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров и Закон Рф «О международном коммерческом арбитраже».
1 Альтернативные способы разрешения споров: Архипкина
2 Гражданский процесс : учебник / отв. ред. В.В. Ярков. – 9-е изд., перераб. и доп.
784 с.- 2014 г.
3
Ксения Олеговна Гущина- Гражданское процессуальное
право: конспект лекций/ http://www.e-reading.club/
4 Понятие и формы защиты гражданских прав. Особенности нотариальной защиты гражданских прав/ остапюк н. в./"юрист", 2006, NN 4, 5
5 Носенко Л.И. ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет» -К вопросу о способах защиты гражданских прав//ВЕСТНИК ОГУ №3/ Март 2009