ВПО Центросоюза  РФ

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ 
 

Кафедра конституционного и международного права 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

по дисциплине «Конституционное (государственное) право России»

на тему: Судебная система в России 
 
 

Новосибирск

2011 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………. 3

Глава 1.Судебная власть в системе разделения властей……………………6

     1.1.Судебная  власть в системе государственной власти в РФ…..……6

     1.2.Принципы судебной власти в РФ и осуществление правосудия……………………………………………………………………………..10

Глава 2.Особенности судебной системы РФ……………………………….13

     2.1.Система  судов……………………...……………………………….13

     2.2.Полномочия судебных органов………………………………..….32

     2.3.Судебные  инстанции……………..………………………………..35

Глава 3.Реформы  судебной системы в России: тенденции и проблемы…37

Заключение…………………………………………………………………...47

Библиографический список…………………………………………………50

     Введение 

    Конституционное право как наука о важнейших в государстве и обществе  отношениях изучает судебную власть, как важнейший элемент публичной власти, как один из элементов государственного управления в системе разделения властей, обеспечивающий реализацию существующего  политического режима.

    Исследование  судебной системы, как института  государственной власти, имеет исключительно  важное значение для общества   и государства, в том числе и как участника международного сообщества.

    Исторический  опыт развития института государства  показывает, что во все времена  его существования шло реформирование механизмов  государственного управления, что соответственно отражалось и на системе судебной власти.

    Исследование  судебной системы актуально и  необходимо. В настоящее время  в юридической литературе уделяется  значительное внимание проблемам правового государства и разделению властей, становлению судебной власти и реформированию судебной системы государства. Особую актуальность имеют вопросы развития российской судебной системы в условиях федеративного государства и реализации властных полномочий субъектов Российской Федерации. Наличие в судебной системе нескольких видов судов: конституционного, арбитражного, судов общей юрисдикции, имеющих четко разграниченные законодателем полномочия – требует обеспечение государством совершенствования системы судоустройства и функционирования.¹

    Предмет исследования судебной системы любого государства имеют значение такие вопросы: как государство  осуществляет судебную власть в обществе, какова система органов осуществляющих правосудие, какими они связанны между собой отношениями по осуществлению

правосудия, какими полномочиями обладают, каковы механизмы реализации полномочий и нормы права, регулирующие их деятельность.

    Основной целью исследования будет являться изучение элементов судебной системы, и определение проблем развития в современных условиях.

    Задачами исследования, которые необходимы для достижения поставленной цели будут являться:

    1. Установление взаимосвязи между элементами;

    2. Определение роли и места действующей сегодня судебной власти в системе разделения властей;

    3. Определение значения судебной системы в системе государственного управления;

    4. Рассмотрение вопросов реализации функций судебной власти в обществе и государстве. Основные направления судебной реформы, пути совершенствования и реформирования;

    5. Исследование механизмов реализации реформ судебной системы в современной России, определение перспектив развития законодательства, соответствующего принципам правового государства.

    В данной курсовой работе будут рассмотрены  отдельные проблемные вопросы организации  и деятельности судов в общей  системе разделения властей и судебного федерализма.

    Исследование  данной курсовой работы требует обращения к основам учения о государстве, поскольку очевидно, что государство не может существовать без судебной власти, а власть не может быть реализована без государства.

    Таким образом, чтобы приступить  к исследованию судебной системы России и проблем ее современного развития необходимо разграничить понятия судебной власти и судебной системы, с целью уточнения задач и целей предусмотренных настоящей курсовой работой.

    Итак, судебная власть – в соответствии с теорией разделения властей, самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной). Она представляет собой: а) совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, контрольных полномочий по обязательному толкованию права (Конституционный Суд РФ), «контрольных полномочий (проверка законности ареста или задержания) и некоторый других второстепенных полномочий (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах и т.п.)²» б) Систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. Полномочия судебной власти подразделяются на основные (исключительные) по осуществлению правосудия и вспомогательные.

    Судебная  система – совокупность всех судов данного государства, имеющих общие задачи, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия. Каждое из звеньев судебной системы представляет собой совокупность судов одинаковой компетенции. Согласно Конституции РФ от 12 декабря 1993 г., судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. В настоящее время в судебной системе РФ входят суды трех категорий: обычные суды (суды общей юрисдикции и военные суды), арбитражные суды и конституционные (уставные) суды. Высшими судебными органами РФ являются соответственно Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Конституционный Суд. 
 

     Глава 1. Судебная власть в системе разделения властей

    § 1.1. Судебная власть в системе государственной власти Российской Федерации

    Судебная  власть - важнейший элемент государственной  власти. Осуществление судебной власти и судебные решения выносятся от имени государства. Государство в свою очередь обеспечивает суверенитет судебной системы от других ветвей государственной власти. Поэтому правосудие в Российской Федерации функционирует независимо от законодательной и исполнительной властей и имеет строго очерченную Конституций РФ компетенцию.

    В системе разделения властей в  государстве источником судебной власти в Российской Федерации является законодательная власть, которая  устанавливает основные принципы функционирования судебной власти, системы ее деятельности и  основные принципы осуществления правосудия. Регулирование системы судебной власти и ее деятельности осуществляется Конституцией РФ и конституционными законами.

    При этом судебная власть использует свои властные полномочия исключительно для осуществления правосудия. Основной целью правосудия, ограничивающей ее специфическую функцию в государстве, является обеспечение надлежащего применения законов и восстановление нарушенных прав и равновесия в установленных  в государстве и обществе отношениях, урегулированных нормами права.

    Судебная  власть и правосудие имеет общую  природу и общие функции, однако их понятия  не тождественны. Их основные отличия заключается в том, что  судебная власть - это система органов  судейского сообщества, а правосудие – это элемент их деятельности по выполнению возложенных на эти органы Конституцией РФ функций в области правового регулирования общественных отношений.

    Правосудие  – сложная и многоплановая  юридическая деятельность органов судебной власти. Она требует от её исполнителей высокого уровня профессиональных знаний, творческих способностей, жизненного опыта и мудрости, соблюдения высоких морально–этических стандартов, установленных государством для судей, как при исполнении служебных обязанностей, так и в быту.

    В настоящее время в мире нет  конституций, в которых не содержались  бы положения о судебной системе государства,  специфике и характере взаимоотношений с другими властями в государстве, юридических последствиях  выносимых судами решений. Например, Конституцией РФ такие положения закреплены специальным разделом о судебной власти³.

    Следует отметить основные, весьма специфические  свойства правосудия:

    Во-первых, отправление правосудия в условиях сложного и разветвлённого законодательства приобретает черты научно-исследовательской работы исполнителей. С одной стороны, преследуется цель поиска истины, а с другой – их  правильная правовая оценка. Это достигается лишь путём тщательного анализа обстоятельств дела и  норм права, которые могут быть применены в конкретных условиях, включая  сами нормативные положения и ранее состоявшиеся судебные решения по аналогичным вопросам (прецеденты).

    Во–вторых, судебная деятельность строго регламентирована процессуальными нормами, отклонение от которых может повлечь отмену вынесенного судебного решения. Этот принцип важен для установления однообразного судопроизводства всем судейским сообществом.

    В-третьих, правосудие может быть осуществлено в присутствие представителей сторон, обеспечивающих участие в деле на высоком профессиональном уровне (адвокатов и др.).

    В-четвёртых, правосудие осуществляется только на основе доказательств, добытых и представленных в соответствии с законом, что обеспечивает сторонам равные права и возможности в предоставлении доказательств. В суде рассмотрение и оценка доказательств по делу приобретают первостепенное и решающее значение для вынесения судебного решения.

    В-пятых, установленная законодательством  совокупность полномочий судов (их юрисдикция) позволяет им самостоятельно разрешать  судебные дела и споры в пределах их компетенции. При этом после вступления судебного решения в законную силу, никто не праве его поставить под сомнение. Для вынесения апелляционных решений предусмотрены специальные процедуры.

    В-шестых, в определённых условиях суды имеют возможность восполнять законодательство посредством судебной практики. В современных условиях судебная власть, особенно на уровне высших судебных инстанций  содействует законодательным органам в корректировке законов  и в восполнении пробелов в законодательном регулировании. Это представляется нормальной практикой взаимодействия законодательной и судебной властей. Важное значение в деятельности судебных органов имеют судебные прецеденты. Судебный прецедент – феномен, обеспечивающий эффективность, предсказуемость и единообразие судебной практики.  Эффективность выражается в быстроте вынесения решения на основе рассмотренных ранее аналогичных дел. Предсказуемость проявляется двояко: знание существующих прецедентов позволяет или сократить количество рассматриваемых дел в суде (так как ясен исход), или разработать в соответствии с предыдущими прецедентами правовой фундамент дела. Единообразие означает один и тот же подход к аналогичным делам на основе прецедента.

    Таким образом, под правосудием понимают вид государственной деятельности, заключающейся в рассмотрении и разрешении различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Специфические признаки этой деятельности  состоят в том, что правосудие осуществляется, во-первых, специальными государственными органами – судами – и от имени государства; во-вторых, методом рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и иных дел, в–третьих, в установленной законом процессуальной форме; в–четвёртых, путём вынесения общеобязательных, имеющих силу закона решений.  

     § 1.2. Принципы осуществления правосудия

    Правосудие  в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным Конституционным Законом «О судебной системе Российской Федерации». При этом запрещается создание чрезвычайных судов.

    В Российской Федерации действуют  федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

    При этом субъекты Федерации не вправе создавать внутри себя, какие либо судебные системы. Следовательно, все судебные органы строятся на единых принципах всей федеральной судебной системы и признании Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ высшими судебными инстанциями.

    Конституционные принципы судебной власти делятся на две группы:

     1) общие начала  организации и  деятельности суда как ветви  государственной власти (принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, принцип конституционности и законности, верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации, самостоятельность ветвей власти, равенство всех перед законом и судом, демократизм, единство и федерализм, публичность);

    2) специальные принципы организации и функционирования судебной власти (конституционные принципы судоустройства, судопроизводства и принципы статуса судьи).

    Существует  множество принципов судебной власти⁴.

    Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе Российской Федерации»⁵ закрепляет единство судебной системы, которая обеспечивается путем:

    - установления судебной системы  Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным Конституционным Законом;

    - соблюдения всеми федеральными  судами и мировыми судьями  установленных федеральными законами правил судопроизводства;

    - применения всеми судами Конституции  РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

    - признания обязательности исполнения  на всей территории Российской  Федерации судебных постановлений,  вступивших в законную силу;

    - законодательного закрепления единства  статуса судей;

    - финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

    Принцип независимости судебной власти является ведущим началом её организации и деятельности, что обусловлено как её суверенным положением в системе государственной власти, возможностями саморегуляции, так и специфическим  назначением суда, проблемами взаимодействия с другими ветвями власти.

    Гласность, открытость судебной власти, являясь ведущими принципами судопроизводства, призваны гарантировать самостоятельность суда, исключая возможности вмешательства в осуществление правосудия, а с другой стороны – этот принцип обеспечивает контроль общества от злоупотреблений самим судьей.

     Равноправие сторон перед судом. Это означает, что все граждане в одинаковом порядке могут привлекаться к суду одними и теми же судебными органами на равных условиях, без какой бы то ни было дискриминации.

    Принцип осуществления правосудия только судами. Носителями судебной власти и, следовательно, уполномоченными законом на отправление правосудия могут быть только судьи. Их статус устанавливается законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»⁶).

    Конституцией  РФ установлено, что каждый суд (судебный орган, каждый судья, вправе самостоятельно выносить от имени государства судебные решения, обязательные для всех государственных органов и организаций, для всех  граждан.

    Эта особенность правосудия отличает судебную власть от других ветвей государственной  власти, поскольку даже вышестоящий  судейский орган не вправе вмешиваться  в процесс отправления правосудия.

    Особое  внимание заслуживает принцип обязательности судебных постановлений.

    Систему действующих принципов права  целесообразно дополнить рядом новых, углубляющих идею самостоятельности судебной власти в российской государственности: принципы полноты судебной власти и паритетности (равноправия) взаимодействия с другими властными структурами. Предлагаемые принципы выявляют новый потенциал в установлении внешних структурных связей суда в системе государственности. Полнота судебной власти означает распространение её на все вопросы ведения государственной власти в соответствии с её функциями и назначением. Она дополняется началом недопустимости ограничения конституционных полномочий судебной власти законом, иным актом или действиями органов государственной власти. Принцип паритетности (равенства) означает обеспечение равной степени государственной защиты актов всех ветвей власти (решения суда должно обеспечиваться так же принудительной силой государства как закон или подзаконный акт), равного уровня правовых гарантий, финансового, материально-технического и иного обеспечения.  

    Глава 2. Особенности судебной системы Российской Федерации

    § 2.1 Система судов

     В соответствии со ст. 118 Конституции  РФ⁷ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. При этом создание чрезвычайных судов не допускается.

     Основным  условием организации системы судов  признается стабильность утверждаемой законом системы. Эта задача может быть решена установлением принципа создания и упразднения судов исключительно путем изменения Конституции РФ для высших судов и путем изменения федеральных законов для других федеральных судов. Новым для российского законодательства о судоустройстве является включение в судебную систему особого звена - мировых судей в качестве судов субъектов Федерации. Кроме того, новым и перспективным для дальнейшего развития судебной системы Российской Федерации, на мой взгляд, является законодательное утверждение допустимости создания федеральных специализированных судов общей юрисдикции для рассмотрения гражданских и уголовных дел, а также возможность создания конституционных (уставных) судов для рассмотрения вопросов соответствия нормативных актов органов государственной власти субъектов Федерации их конституциям (уставам), а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

     Определяя общие контуры организации системы  судов, Федеральный конституционный  закон "О судебной системе Российской Федерации" имеет своей задачей укрепление независимости судей, обеспечение стабильности организации и деятельности судебных органов страны. Гарантией устойчивости правового регулирования основных институтов судоустройства является утвержденная Конституцией РФ процедура принятия федеральных конституционных законов, требующая согласия квалифицированного большинства обеих палат Федерального Собрания (ч. 2 ст. 108 Конституции РФ). Федеральный конституционный закон учел и многолетние традиции российского судопроизводства (преемственность судоустройственного законодательства) и специфические исходные данные той системы отношений, в рамках которой он должен работать в российской действительности, с реалистической оценкой перспективы дальнейшего развития нашего общества. Закон не оставил без внимания опыт развития национальных судебных систем развитых государств и вобрал в себя те немаловажные рекомендации, которые в последнее время разработаны на международном уровне.

     Создание  высших судов российской судебной системы закреплено Конституцией РФ в главе 7 "Судебная власть", где указаны общие полномочия и определено место в судебной иерархии Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

     Конституция РФ определяет также правовые основы создания органов судебной власти. Это сама Конституция РФ (ч. 3 ст. 118), Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе Российской Федерации», иные федеральные конституционные законы, призванные установить полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 3 ст. 128).

     Согласно  Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе РФ» (ч.1 ст. 17) иные федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом. Следовательно, порядок образования судов общей юрисдикции, военных судов и иных федеральных судов (в частности, специализированных) может быть установлен только федеральными законодательными актами и не входит в компетенцию субъектов Федерации. Осуществлять судебную власть в Российской Федерации вправе только суды, перечисленные в Конституции РФ и в ФКЗ «О судебной системе РФ», и образованные в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ»⁸, Законом «О судоустройстве РСФСР», Законом «О статусе судей в РФ», Федеральным Конституционным Законом «О Конституционном Суде РФ»⁹, Федеральным Конституционным Законом «Об Арбитражных судах РФ»¹⁰.

     Как известно, конституционные суды в  Российской Федерации не представляют единой системы. Учреждение конституционных (уставных) судов субъектов Федерации - право этих субъектов, а не обязанность. Образование этих судебных органов и их упразднение входит в компетенцию законодательных органов субъектов Федерации. Соответствующими законами субъектов Федерации должны определяться порядок их организации, компетенция, структура, процедура деятельности.

     Ст. 17 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе РФ» закрепляет стабильность системы судов, являющейся структурным каркасом судебной власти России. Закрепление системы высших судов в Конституции РФ означает, что изменение этой системы, упразднение ее отдельных звеньев возможно только путем внесения поправок в Конституцию РФ. Упразднение иных федеральных судов Закон о судебной системе допускает путем принятия соответствующего федерального закона. Однако если эти суды образованы федеральным конституционным законом (например, арбитражные суды), то и упразднены они могут быть также только при принятии соответствующего федерального конституционного закона. Кроме того, в результате упразднения конкретного суда не должен образоваться вакуум юрисдикции. Компетенция каждого суда определяется законом; судебная власть осуществляется им, как правило, на территории определенного государственно - административного образования (или структурного образования - в отношении военных судов). Этими пределами ограничивается его юрисдикция, т.е. право решать правовые вопросы, осуществлять правосудие. Право граждан на судебную защиту, на обращение в суд не должно пострадать от упразднения конкретного судебного органа. Поэтому Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе РФ» специально обязывает государственные органы позаботиться о своевременной передаче относящихся к ведению упраздняемого суда вопросов в юрисдикцию другого суда (ч. 3 ст. 17).

     Исходя  из содержания Федерального Конституционного Закона "О судебной системе Российской Федерации", анализа его институтов, под судебной системой понимают совокупность судебных органов и учреждений, непосредственно обеспечивающих их деятельность, объединенных единством принципов и задач, руководствующихся едиными правовыми основами.

     Так, в судебную систему России входят все суды:

     - Конституционный Суд РФ;

     - Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, в том числе и мировые суды, в отношении которых он осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор и дает обязательные для исполнения разъяснения по вопросам судебной практики;