Судебная власть и система ее органов

Содержание

Введение

Проблему рационального устройства государственной власти и ее органов  пытаются разрешать, пожалуй, столько  времени, сколько существует государство  как форма организации общества. Люди, размышлявшие над этой проблемой, уже давно, многие столетия тому назад, заметили, что концентрация государственной власти в чьих-то одних руках неизбежно ведет к отрицательным последствиям. Наиболее широкое признание получила и продолжает сохранять его вплоть до настоящего времени идея, в соответствии с которой основные направления (ветви) государственной власти следовало бы разделять и вверять "в разные руки".

Судебная власть в системе иных ветвей власти самостоятельна и полновесна в силу своего высокого статуса, компетентности, авторитетности - именно она должна гарантировать обеспечение конституционных прав и свобод личности, в том числе и в сфере уголовного судопроизводства. Независимая и самостоятельная, обладающая должной силой и авторитетом судебная власть - один из основных признаков правового государства. Суду принадлежит ведущая роль в утверждении конституционной законности, соблюдении принципа верховенства права. Основное назначение судебной власти - защита членов общества от любого произвола граждан и от неправомерных действий самого государства, его органов, должностных лиц. Именно судебная власть способна в полном объёме и наиболее эффективно защитить конституционные права и свободы человека и гражданина.

В структуре государственной власти судебная власть занимает особое место. С принятием Конституции Российской Федерации 1993 года роль судебной власти в государственном механизме России значительно изменилась. Согласно закреплённому в ст. 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей, судебная власть является независимой и самостоятельной ветвью государственной власти, что вызывает необходимость изучения роли и места судов в системе органов государственной власти.

Цель данной работы состоит в  рассмотрении судебной власти и системы ее органов.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

1. рассмотреть понятие судебной власти;
2. указать полномочия присущие судебной власти, судебной компетенции, судебной инстанции;
3. дать определение судебной системы;
4. охарактеризовать суды;
5. возможность создания специализированных судов;
6. анализ закона «О статусе судей в РФ»
7. аргументировать решения поставленным задачам.

1. Понятие судебной  власти

В соответствии с принципом разделения властей одной из трёх (наряду с  законодательной и исполнительной властью) ветвей власти является судебная. Органы судебной власти разрешают правовые споры (тяжбы) между конкретными лицами, а также рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (законов - Конституции, подзаконных нормативных актов - законам, так называемый нормоконтроль), в отдельных случаях дают толкование правовым нормам (в основном нормам конституции страны) вне связи с конкретным спором. Суды также выполняют отдельные удостоверительные функции (признание фактов, в отдельных государствах - укрепление прав), когда для удостоверения требуется доказывание, по сложности выходящее за компетентность нотариусов.

Принцип разделения власти на три ветви сам по себе не гарантирует равновесия и равносилия этих ветвей внутри политической системы. В большинстве стран мира, исполнительная власть так или иначе доминирует над двумя другими ветвями власти. Обычно, судебная власть является наиболее слабой из трёх ветвей, так как она, в отличие от исполнительной и законодательной властей, не имеет ни своего аппарата насилия (армии, полиции), ни прямой поддержки избирателей для претворения своих решений в жизнь. Равновесие законодательной, исполнительной и судебной власти проявляется в их реальной, а не только формально провозглашённой, способности сдерживать и контролировать друг друга.

Судебная власть в РФ определяется следующими признаками:

1. Осуществляется только судами;
2. Имеет полную самостоятельность и отделение от законодательной и исполнительной властей;
3. Осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст.118 Конституции РФ);
4. Правоприменительный характер: суд не издает законы и иные нормативные акты, а применяет их к конкретным фактам и обстоятельствам;
5. Исключительность - не допускается возможность вторичного рассмотрения и разрешения дела после вступления в силу вынесенного по нему судебного акта;
6. Единство судебной системы РФ:

1. Установление судебной системы Конституцией и ФКЗ «О судебной системе РФ»;
2. Соблюдение всеми судами законов РФ;
3. Признание обязательности решений;
4. Особый статус судей;
5. Финансирование судей из федерального бюджета.

Итак, судебная власть – одна из трех ветвей государственной власти; она  самостоятельна, независима и подзаконна, осуществляется судьями на профессиональной основе путем правоприменения в форме конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, в условиях широты ее полномочий и исключительной судебной деятельности.

Роль и место судебной власти в конституционной системе разделения властей определяются характером её государственно-властных полномочий и формами реализации, наиболее значимыми из которых являются осуществление правосудия и судебный контроль.

Правосудие есть суждения суда о  правах или обязанностях (ответственности) каких-либо лиц на основе применения закона к конкретным фактам, случаям жизни, поступкам людей.

Выделим основные признаки правосудия:

1. Осуществляется только судом  (специальными государственными  органами в лице судей).

2. Правосудие осуществляется только  способами, указанными в законе, т.е. путем гражданского, конституционного, уголовного, административного и  арбитражного судопроизводство.

3. Правосудие осуществляется независимым  судом на основе закона и  в точном соответствии  с ним.

4. Правосудие осуществляется в  процессуальной форме.

5. Судьи и присяжные заседатели  обладают особым правовым статусом, обеспечивающим их независимость и самостоятельность при принятии решений.

6. Акты реализации правосудия  носят общеобязательный характер.

Принципы правосудия — общие  руководящие начала, определяющие организацию и деятельность судебной власти.

Система демократических принципов  реализации правосудия в РФ:

1. Законность - деятельность по реализации правосудия основана на соблюдении Конституции и законов.
2. Единство судебной системы - судебная система оформляется в Конституции РФ, все федеральные и мировые судьи соблюдают установленные ФЗ правила судопроизводства, на всей территории РФ признаётся обязательность вступивший в законную силу судебных постановлений.
3. Единство статуса судей (закрепляется в Законе).
4. Равенство всех перед законом и судом.
5. Правосудие осуществляется только судом. Гражданские, арбитражные и уголовные дела рассматриваются единолично или коллегиально, а административные дела рассматриваются судьей единолично
6. Охрана прав и свобод граждан при осуществлении правосудия.
7. Неприкосновенность личности — ограничение личной свободы возможно только по определённым основаниям.
8. Состязательность и равноправие сторон — стороны наделены равными правами, ни одна из сторон не имеет преимущества перед судом.
9. Обеспечение права на получение квалифицированной юридической помощи.
10. Язык судопроизводства — уголовное и административное судопроизводство осуществляется только на русском языке или на языках республик в составе РФ, судопроизводство в Конституционном суде РФ, арбитражных и военных судах ведётся только на русском языке.
11. Обеспечение судебной защиты прав и свобод личности.
12. Участие граждан в осуществлении правосудия.

Судебную власть можно было бы определить как возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы.

Правосудие - важное проявление судебной власти, но не единственное. Судебная власть может проявляться во многом.

Упомянутые в приведенном определении  понятия судебной власти "возможности" и "способности" - это многогранные полномочия, которыми наделяются суды. Именно их реализация в целом и есть реализация судебной власти. Среди этих полномочий доминирующую роль играет правосудие. Его может осуществлять только суд, и никакой другой орган. Это специфически судебное полномочие. Но судебная власть, как уже говорилось, не сводится только к данному полномочию. Она включает и ряд других, которые, как и правосудие, имеют большое социальное значение. К ним следовало бы относить следующие:

1. конституционный контроль;
2. контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;
3. обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
4. дача разъяснений по вопросам судебной практики;
5. участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

Эти полномочия было бы неправильно полностью отождествлять, как это нередко делается, с правосудием. Можно говорить, пожалуй, лишь о том, что их реализация тесно связана с правосудием и содействует его надлежащему осуществлению. Проведению в жизнь каждого из названных полномочий, образующих судебную власть, призвано способствовать наделение органов, на которые возложено осуществление данной власти, средствами принуждения к исполнению принимаемых ими решений.

Как определено в Конституции РФ и Федеральном конституционном  Законе "О судебной системе Российской Федерации" судебная власть в России осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных" народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных Конституцией РФ и Федеральным конституционным Законом о судебной системе, не допускается. Следовательно, судебную власть осуществляет такой государственный орган как суд.

В связи с положениями ст. 118 Конституции  РФ где говорится об осуществлении  судебной власти посредством гражданского, уголовного, административного и конституционного судопроизводства возникает вопрос: включает ли понятие «правосудие» в себя конституционное судопроизводство? Сразу уточним, что понятия «правосудие» и «судопроизводство" близкие, но не тождественные, ибо первое может закончиться и без осуществления правосудия. Судопроизводство понимается как весь процесс (гражданский, уголовный, арбитражный) с самого начала.

Конституционное судопроизводство также  значительно отличается от уголовного, гражданского и арбитражного. Все  суды, рассматривающие уголовные, гражданские и арбитражные дела, применяют нормы права к конкретной ситуации, Конституционный Суд контролирует только соответствие нормативных актов Конституции РФ. Полномочия, задачи Конституционного Суда РФ также разнятся с полномочиями и задачами судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Наконец, в Конституционном Суде РФ нет представителей народа, а ведь согласно ст. 32 Конституции РФ граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия.

2. Судебная система  РФ: понятие и структура

Судебная система – это система  судов, организованных и действующих  на единых демократических принципах, связанных между собой общей задачей - осуществление правосудия. Система судов РФ образует совокупность всех действующих в РФ судов. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп.) в систему судов РФ входят федеральные суды и суды субъектов РФ.

В ч.2 статьи 4 Закона о судебной системе  сказано: «в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации».

Судебная система РФ строится на основе следующих специфических  принципов судоустройства.

1. Принцип законодательной регламентации  судоустройства выражается в том, что судебная система РФ установлена Конституцией РФ и Законом о судебной системе. В связи с этим суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняются только Конституции и законам.

2. Принцип единства судебной системы обеспечивается путем:

- применение всеми судами Конституции  РФ, федеральных конституционных  законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

- установления судебной системы  Конституцией РФ и Законом  о судебной системе;

- соблюдения всеми судами установленных  федеральными законами правил  судопроизводства;

- признаки обязательности исполнения  на всей территории РФ судебных  актов, вступивших в законную силу;

- законодательного закрепления  единства статуса всех судей  страны;

- финансирования судов и мировых  судей из федерального бюджета.

3. Принцип вертикальной связи  однородных судов заключается  в том, что суды связаны между собой организационно и функционально. Организационно суды связаны между собой как органы различных звеньев судебной системы. Функциональные связи между звеньями судов обусловлены тем, что каждый суд выполняет один или несколько видов судебной деятельности – суда первой, второй или надзорной инстанции.

4. Принцип построения российской  судебной системы с учетом  федеративного устройства и деления страны. При этом субъектом РФ может быть и является и автономное, и административно-территориальное образование.

На основе вышеизложенных принципов и строится судебная система.

Можно выделить следующие уровни судебной системы:

1. Федеральные суды:

- суды общей юрисдикции (в том  числе военные суды);

- арбитражные суды

- Конституционный Суд Российской  Федерации

2. Суды субъектов федерации:

- конституционные (уставные) суды  субъектов Российской Федерации

- мировые судьи.

Суды общей юрисдикции

Суд общей юрисдикции - это суд, осуществляющий правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

В Российской Федерации к судам  общей юрисдикции относятся: Верховный  Суд Российской Федерации, верховные суды республик в составе Российской Федерации, краевые, областные суды, суды автономных областей, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) суды, мировые судьи и система военных судов.

К федеральным судам в судах  общей юрисдикции относятся также  специализированные суды (это не чрезвычайные суды, и их создание не вызвано чрезвычайной ситуацией). В настоящее время в РФ нет специализированных судов, хотя концепция развития судебной системы предусматривает в частности создание административных, ювенальных и миграционных судов.

Верховный Суд

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Верховный Суд Российской Федерации  осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.

Верховный Суд Российской Федерации  в пределах своей компетенции  рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора  и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — также и в качестве суда первой инстанции.

Верховный Суд Российской Федерации  является непосредственно вышестоящей  судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.

Верховный Суд Российской Федерации  дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Полномочия, порядок образования  и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

Районные суды - основное звено судов общей юрисдикции, в котором рассматриваются дела по первой инстанции и в апелляционном порядке. Районные суды образуются в соответствии с федеральными законами в районах, районах в городах (в крупных городах), а также в городах (в последнем случае они называются городскими судами).

Районный суд состоит из профессионалов-судей, количество которых должно определяться нагрузкой на судей по разрешению дел.

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

1. уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы;
2. дела о выдаче судебного приказа;
3. дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
4. дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, при стоимости имущества, не превышающей 50 000 рублей;
5. иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
6. дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 000 рублей;
7. дела об определении порядка пользования имуществом;
8. дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом РФ об административных правонарушениях либо законами субъектов Федерации.

Военные суды

Военные (флотские) окружные суды это  суды РФ, действующие в Вооруженных  Силах РФ, входящие в единую судебную систему РФ, осуществляющие задачи правосудия. Ранее именовались военными трибуналами. Система военных судов состоит из военной коллегии Верховного суда России (высшее звено); военного суда Вооруженных Сил, округов, групп войск (второе звено); военных судов армий, соединений, флотилий, гарнизонов (первое звено).

Военные суды рассматривают уголовные  дела:

а) о преступлениях, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил, военнообязанными во время прохождения ими учебных сборов, а также лицами офицерского состава, прапорщиками, мичманами, сержантами и матросами органов Федеральной службы безопасности;

б) о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении воинской части, военном учреждении, заведении, предприятии и военной организации (ст.ст.9, 12 Положения о военных трибуналах). Система военных судов занимается также разрешением гражданских дел между военнослужащими и Министерством обороны (иными федеральными органами, где предусмотрена военная служба) и рассмотрением дел об административных правонарушениях военнослужащих, подведомственных согласно КоАП РФ судам общей юрисдикции.

Арбитражные суды - постоянно действующий официальный государственный орган, разбирающий хозяйственные споры между организациями, предприятиями, фирмами и выносящий по ним решения. Арбитражный суд рассматривает в основном споры по поводу договорных отношений и соблюдения вытекающих из договора обязательств. Объектом рассмотрения арбитражных судов являются также внешнеторговые и другие международные экономические связи. Решения арбитражного суда окончательные и не подлежат обжалованию.

1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

2. Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды)

Осуществляют проверку решений, принятых арбитражными судами субъектов Федерации и арбитражными апелляционными судами, входящих в данный округ. Например: Федеральный арбитражный суд Уральского округа (ФАС УО) - осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области и соответствующими арбитражными апелляционными судами; Федеральный арбитражный суд Приволжского округа (ФАС ПО) - осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Пензенской области, Самарской области, Саратовской области, Республики Татарстан, Ульяновской области и соответствующими арбитражными апелляционными судами.

3. Арбитражные апелляционные суды

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной  инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов  субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

4. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации

Рассматривают и разрешают споры  между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также между ними и государственными органами по вопросам гражданского и административного судопроизводства; рассматривают дела, возникающие из экономических и иных предусмотренных законом правоотношений в качестве суда первой инстанции.

Конституционный Суд Российской Федерации - высший судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием законов и иных нормативных актов действующей Конституции. Имеет и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Конституционном суде РФ".

Законом о судебной системе предусмотрена  возможность образования судов  субъектов РФ. К ним отнесены конституционные уставные суды субъектов РФ и мировые судьи. Не образуют систем (подсистем), поскольку их конституционные (уставные) суды и учреждаемые там мировые судьи не являются взаимосвязанными или взаимоподчиненными органами.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации - орган судебной системы, который может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации (ст. 27 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»). Финансирование производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Конституционный суд конкретного субъекта рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Решение такого суда, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. Не является подчиненным и подведомственным Конституционному Суду РФ.

Специализированные суды

Статьей 26 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" предусмотрено создание новой группы судов - специализированных. В части первой этой статьи указано: "...специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел учреждаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный конституционный закон". Таким образом, на эти суды возложено разбирательство некоторых категорий дел, и поэтому рассмотрение уголовных дел, дел в порядке конституционного судопроизводства в их компетенцию входить не будет.