Судебная власть РК. 2
Содержание
Введение…………………………………………………………
1 Судебная власть в системе разделения властей…………………………………5
1.1 Судебная власть, ее назначение и свойства……………………………..5
1.2 Функции судебной власти…………………………………...........
1.3 Правосудие, его признаки и принципы…………………………………12
2 Судебная система Республики Казахстан………………………………………15
2.1 Верховный суд Республики Казахстан………………………………….15
2.2 Местные суды Республики Казахстан……………………………..........
3 Влияние государственных
интересов на судебную систему Республики
Казахстан………………………………………………………
3.1 Влияние
государственных интересов на
судебную систему Казахстана на разных
исторических этапах…..…………………………………........
3.2 Влияние государственных интересов на судебную систему Республики Казахстан на современном этапе………...………………….23
Заключение……………………………………………………
Список использованных
источников…………………………………………....
Приложения……………………………………………………
</h3>
<h4>Введение
В системе правоохранительных органов РК суды занимают особое положение. Они являются органами управления правосудием и обладают компетенцией, соответствующей статусу самостоятельной ветви Государственной власти.
Суд - это орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и административных дел в установленном законами данного государства процессуальном порядке. В современных странах деятельность судов направлена на обеспечение конституционных устоев, охрану законных прав и интересов граждан и организаций. В системе государственных властей судебная власть выступает главным уравновешивающим механизмом, позволяющим эффективно направлять действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки.</h4>
Суд среди других органов государственной власти занимает особое место. Только суд своим решением может положить конец спору истца и ответчика, только суд может признать человека виновным в совершении преступления. Суд реализует права граждан на обжалование действий должностных лиц, рассматривает материалы о некоторых видах административный правонарушений.
В новой Конституции РК, принятой на всенародном референдуме, в рамках принципа разделения властей идея отделения судебной власти от законодательной и исполнительной нашла свое выражение в четком выделении. Разделение властей означает, что каждая власть имеет монополию на свои функции и не может выполнять функции других властей. [1].
Конституция РК (ст. 75) предусматривает, что отправление правосудия является особым видом государственной деятельности, самостоятельной государственной функцией, осуществлять которую во исполнение законов вправе только специально для этого предназначенные органы - суды. Передача функций правосудия другим органам антиконституционна и недопустима. Т.е. в Казахстане нет и не должно быть никаких иных, кроме судов, государственных или общественных органов, которые имели бы право рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и иные дела.
Правосудие не осуществляют различные квазис судебные органы типа кое-где еще сохранившихся товарищеских судов, создаваемые третейские суды, а равно действующие на постоянной основе Международный коммерческий арбитражный суд и т.д.
Цель данной курсовой работы – рассмотреть суд, как орган судебной власти.
Исходя из поставленной цели, необходимо выполнить следующие задачи:
- дать общую характеристику судебной системе Республики Казахстан;
- исследовать понятия «суды» и «правосудие»;
- раскрыть особенности судебной системы Республики Казахстан;
- рассмотреть влияние государственных интересов на судебную систему;
Теоретическую основу настоящего исследования составляют научные труды таких видных ученых, как Абдильдин С., Н.Н. Турецкий, Мами К., Абдрасулов Е.Б., Асанов Ж.К., Доскалов В.А.
Также в качестве информационного материала были задействованы Закон Республики Казахстан «О нормативно-правовых актах», Конституционный Закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» и др.
Методологическую основу настоящего исследования составляют такие методы научного познания как: анализ, синтез, историзм.
Курсовая работа состоит из введения, двух и одной простой главы, заключения и списка использованных источников.
4>
1. Судебная власть в системе разделения властей
1.1 Судебная власть, ее назначение и свойства
Судебная власть это предоставленные специальным органам государства – судам – полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и гражданского судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.
Судебная власть как определенная функция суда обладает рядом основных признаков:</h4>
1. Судебная власть - вид государственной власти. Она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю.
2. Судебная власть принадлежит только судам – государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть в иных формах. Судебная власть в Республике Казахстан принадлежит только судам в лице судей. В соответствии со всеобщей декларацией прав человека 1948 г. каждому человеку должно быть гарантировано право (на основе полного равенства) на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением требований справедливости независимым и беспристрастным судом [2].
3. Исключительность судебной власти – следующий ее признак. Судебную власть вправе осуществлять только суды. Важнейшая функция судебной власти осуществление правосудия – по Конституции Республики Казахстан
принадлежит только суду, только суд может признать человека виновным в преступлении и подвергнуть его уголовному наказанию.
4. Независимость, самостоятельность – основные характеристики судебной власти. Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды, осуществляющие судебную власть, образуют самостоятельную ветвь государственной власти. Обособленность судебной власти означает, что суды образуют систему государственных органов, не входящую в какую-либо другую государственную структуру, систему, не подчиненную при выполнении своих функций кому-либо. Независимость судебной власти выражается, в первую очередь в независимости судей. Согласно ст.77 п.1 Конституции судьи независимы и подчиняются только закону. Это значит, что судьи не подчиняются никакому постороннему влиянию. В своих решениях они должны следовать только Конституции и закону. Поскольку законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции (ст.4), то судьи вправе и обязаны следовать закону лишь при условии, что он соответствует Конституции (ст.76). [3]. В этом выражается независимость судебной власти от законодательной и правомочие судов по осуществлению судебного контроля за содержанием законов. Прежде, чем применить закон для разрешения конкретного дела, судья должен убедиться, что он не противоречит конституционному регулированию.
В то же время подчинение судей Конституции и закону является гарантией независимости судей от противозаконных влияний, а также гарантией для граждан от произвола со стороны самого судьи при осуществлении правосудия.
Конституция закрепляет и другие гарантии независимости судей, которые конкретизируются в Кодексе Республики Казахстан о судоустройстве и статусе судей. Среди гарантий независимости судей можно выделить а) статусные, определяющие конституционно-правовой статус судьи; б) организационные, касающиеся организации судебной системы и создания судов; в) финансовые и г) процедурные, т.е. определяющие правила осуществления правосудия..
5. Процессуальный порядок деятельности − важный признак судебной власти. Процессуальный порядок определяет только закон. Закон подробно регулирует правила действий суда и принятия им решений при рассмотрении конкретных дел. Единый порядок осуществления правосудия призван обеспечить законность всей деятельности органов, реализовывающих судебную власть, законность, обоснованность и справедливость судебных решений, охрану прав лиц, чьи интересы затрагиваются в той или иной степени.
6. Подзаконность судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией Республики Казахстан и другими законами. Законодательные органы не вправе вмешиваться в производство по конкретным делам. Но созданные ею законы должны неукоснительно соблюдаться судами.
7. Важными социальными признаками деятельности суда являются объективность и беспристрастность. Необъективный суд не способен осуществить правосудие. Он извращает саму идею правосудия и может превратиться в орудие произвола. Особенно опасна необъективность под влиянием каких-либо сил, стремящихся воздействовать на судей.
Беспристрастность судебной власти, проявляющаяся в отсутствии приверженности к какой-либо из сторон, способности равно относиться к их притязаниям и личности и действовать лишь в интересах истины и справедливости на основании закона и совести — фундаментальное требование нравственного и правового свойства. Судебная власть, не способная или не стремящаяся действовать беспристрастно, не заслуживает доверия общества. Те, кто ее олицетворяет, в этих условиях лишаются авторитета и морального права судить других.
8. Судебная власть должна быть компетентной. Компетентность можно характеризовать в одном из ее значений как высокий профессионализм судей, глубокое знание ими законов, требований профессиональной этики, неуклонное следование им, умение правильно разобраться в той или иной, иногда сложной и запутанной ситуации. Она включает и большой жизненный опыт, опыт применения законов, юридической деятельности еще до принятия на себя обязанностей судьи. Судья должен иметь высшее юридическое образование. Однако без постоянного совершенствования своих знаний, повышения юридической и общей культуры судья неминуемо окажется отставшим от требований, которым должен отвечать представитель судебной власти, сделается некомпетентным. Между тем люди, чьи судьбы решает судья, чьи права и интересы зависят от его решения, вправе требовать правосудия «высокого качества».
Каждый судья должен быть профессионалом высокого класса. Все судьи в Республике Казахстан обладают единым статусом. Но одновременно судьи разделены на квалификационные классы в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных обстоятельств. В частности, материальное обеспечение судей зависит от их квалификационного класса. Квалификационный класс судьи влияет и на оценку уровня его профессионализма. Представляется, что существующий порядок не безупречен в нравственном плане и не способствует охране авторитета судей. Он может подрывать доверие к судьям "низших" классов, хотя они, как правило, высокопрофессиональны. Что касается размеров материального обеспечения, которое, естественно, не может быть равным для всех, то их можно определять справедливо на основе других показателей.
9. Политическая
нейтральность – один из
Они не вправе поддерживать их (указанные выше социальные образования) материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или иных политических акциях, т.е. активно заниматься политической деятельностью.
10. Легитимность судебной власти – характеристика, по сути своей, складывающаяся из некоторых уже названных (подзаконность, строгий процессуальный порядок и т.д.), но сводящийся к другому – к доверию народа к судебной власти, к его поддержке и признании авторитета выносимых этой властью решений.
1.2 Функции судебной власти
В советский период развития права назначение суда вытекало из целей и задач, провозглашаемых соответствующими партийными органами. Современный же этап развития общества и государства сделал необходимым пересмотр целей и задач, стоящих на современном этапе перед судебной властью — самостоятельной ветвью государственной власти, активно «оппозиционируемой» всеми исследователями двум другим — исполнительной и законодательной.</h4>
Целесообразно провести краткий сравнительный анализ проблем, стоящих перед разными представителями судебной власти в Республике Казахстан на современном этапе, закрепленных в соответствующих процессуальных источниках.
Назначение судебной власти в международном праве. Следует отметить, что цели, стоящие перед судебной властью, формулируются в нормах международного права через понятие «право участников» судопроизводства, «право лиц», чьи права и обязанности являются предметом судебного рассмотрения. Например, ч. 1 ст. 6 «Право на справедливое судебное разбирательство» Конвенции о защите прав человека и основных свобод формулирует цели и задачи следующим образом:
«Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона…»
Поэтому, можно сказать, что цели, стоящие перед судебной властью согласно норм международного права, вытекают из прав участников процесса.
Задачи, закрепленные в законодательстве Республики Казахстан. Действующая Конституция Республики Казахстан прямых задач, стоящих перед судебной властью, не выделяет. Однако Конституция Республики Казахстан устанавливает самостоятельность судебной власти, ст. 12, 13 − указывает на то, что обеспечение законных прав и свобод человека и гражданина являются высшей целью государства, а в ст. 76 − закреплен орган, обеспечивающий защиту этих прав и свобод в правовом государстве. В совокупности это позволяет сказать, что задачами судебной власти являются:
1) осуществление
правосудия. Пояснений по поводу
содержания термина «
2) обеспечение непосредственно действующих прав и свобод человека и гражданина. Это наиболее четко сформулированная в Конституции задача судебной власти Республики Казахстан.
Во всех иных нормативных источниках цели и задачи, стоящие перед судебными органами, определяются в большей степени из полномочий самих судебных органов, однако по существу это вызвано не различиями в полномочиях судебных органов, а категориями рассматриваемых дел, т. е. особенностями применяемых норм соответствующего материального права.
Анализ остальных задач позволяет сказать, что они связаны в основном с результатами судебной деятельности, и их реализация зависит от выполнения двух вышеуказанных задач. В большей степени это даже не задачи, а назначение судебной власти, то есть то, ради чего она вообще существует в правовом государстве, а также та цель, которая может быть достигнута в ходе или по окончании ее деятельности.
Таким образом, основной задачей, разрешаемой судебной властью, является устранение правовых конфликтов в обществе. Выполнение этой задачи осуществляется всеми судебными органами, осуществляющими правосудие в Казахстане. Устранение правового конфликта в дальнейшем ведет к устранению и всех социальных конфликтов, либо к их «сглаживанию» в реальной действительности, что соответствует и задачам всего государства и государственной власти в целом.
Определенная сложность в исследовании функций судебной деятельности заключается в том, что сам термин «функция» употребляется неоднозначно.
При изучении функций того или иного явления в качестве исходного берется латинское слово «functio» (совершение, исполнение), которое, к сожалению, не отражает сущность нужного нам вопроса. Обратимся к языкознанию для определения круга вопросов, которые необходимо осветить в данной части работы. Итак, толковый словарь русского языка дает несколько определений данного слова, но, опуская различные узкоспециальные пояснения, остановимся на нужном нам: «Обязанность, круг деятельности».
В таком случае под функциями судебной власти следует понимать ее обязанности, диапазон полномочий и порядок работы соответствующих судебных органов, которые дополняют друг друга и не существуют друг без друга. К основным функциям в таком случае следует отнести:
- осуществление правосудия;
- судебный контроль;
- конституционный контроль.
Правосудие – наиболее важная и объемная функция судебной деятельности, представляет собой деятельность независимого суда по надлежащему рассмотрению и разрешению в процессуальном порядке уголовных, гражданских и иных дел и правовых вопросов по применению на основе закона, государственного принуждения к правонарушителям или оправданию невиновных в целях укрепления законности и правопорядка, предупреждения правонарушений, охраны от всяких посягательств конституционного строя, прав и интересов граждан, организаций, общества и государства.
Правосудие, как правовое понятие, характеризуется следующими признаками:
- реализуется только судом (ст.75 Конституции Республики Казахстан), о чем шла речь выше, и составляет основу судебной деятельности. Из этого следует, что в Республике Казахстан ни один орган или общественная организация, кроме суда, не правомочны рассматривать судебные дела;
- реализуется только способами, указанными в законе, т.е. путем конституционного, гражданского, административного или уголовного судопроизводства;
- осуществляется независимыми судами в соответствии с законодательством и в точном соответствии с ним;
- реализуется в процессуальной форме, в основе которой судебная деятельность, связанная с исследованием фактических данных, материалов, доказательств, с допросом значительного числа лиц, с необходимостью обеспечения их прав и обязанностей. В связи с чем, деятельность суда по разбирательству дел строго регламентирована законодательством.
Рассмотренные признаки свидетельствуют о своеобразии, которое отличает правосудие от других функции судебной деятельности. Правосудие имеет место только тогда, когда суд правильно выяснил все существенные для данного дела обстоятельства и безошибочно применил закон, приняв справедливое решение.</h4>
Судебный контроль – функция судебной деятельности, обусловленная правом граждан на судебную защиту и обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и закрепленная Конституцией Республики Казахстан. Особенность судебного контроля заключается в том, что он осуществляется по инициативе физических и юридических лиц. Судебный контроль, осуществляемый органами судебной власти, является видом государственного контроля. Объективность информации, полученной при рассмотрении судом дела по жалобе, обеспечивается тем, что инициатором обращения в суд является гражданин или иное физическое или юридическое лицо, а не орган государственной власти или местного самоуправления. Суд (как орган государственной власти) не заинтересован в исходе дела, что обеспечивает объективный сбор информации для принятия решения.</h4>
Таким образом, судебный контроль − это конституционно закрепленная функция судебной деятельности, выражающаяся охране судами конституционной, общей и хозяйственной юрисдикции, конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечении режима законности, верховенства и прямого действия Конституции Республики Казахстан, осуществляемая в о процессуальном порядке в целях восстановления и охраны законных прав и интересов человека и общества.
Конституционной контроль - функция судебной деятельности, занимающая особое положение в числе других функций судебной власти. Определяющее значение обусловлено: во-первых, целями создания (обеспечение верховенства Конституции Республики Казахстан, конституционно установленного разделения и баланса властей, защита прав и свобод личности); во-вторых, возлагаемыми на орган судебного конституционного контроля полномочиями; в-третьих, распространением его юрисдикции на орган законодательной и исполнительной власти; в-четвертых, постоянным осуществлением данной функции в своеобразной процессуальной форме.
В литературе выделяют различные виды конституционного контроля:
а) предупредительный и репрессивный:
- предупредительный (предварительный) - проверка конституционности законов после принятия парламентом, но до утверждения и вступления в силу;
- репрессивный (последующий) - проверка конституционности вступивших в силу, действующих нормативно-правовых актов;
б) абстрактный и конкретный:
- абстрактный - проверка конституционности акта или его отдельного положения без связи с каким-либо конкретным делом;
- конкретный - проверка конституционности акта или его отдельного положения в связи с определенным делом, рассматриваемым судом или иным органом, в котором этот акт или правоположение применяется или оспаривается;
в) материальный и формальный:
- материальный - проверка Прокуратурой соответствия Конституции содержания оспариваемого акта, правоположения;
- формальный контроль - проверка соответствия конституции правомочности органа издать оспариваемый акт, процедуры его принятия, опубликования и введения в действие.
Таким образом, функции судебной деятельности − осуществление правосудия, судебный и конституционный контроль. Эти действия разрешают возникающие конфликты как внутри общества, так и между обществом и государством. Результат указанных действий – вынесение справедливого решения, требующее неукоснительного исполнения и соблюдения. Однако описание функций судебной системы было бы не полным, если бы мы коснулись только функций суда. Так, впрочем, делают большинство авторов, тем не менее, в функции судебной власти непременно следует включать и функции судебно-исполнительных органов. Размер работы не позволяет раскрыть сущность каждого из них, поэтому лишь приведем список правоохранительных функций судебно-исполнительной деятельности, а также их функций по укреплению и развитию судебной власти: соблюдение законности, социальной справедливости и незыблемости принципов демократического правового государства; сохранение социально-экономических, политических, национально-государственных, национально-культурных и духовных конституционных устоев государственности, общественного устройства, неделимости, суверенитета и статуса самостоятельности Республики Казахстан на международной арене; обеспечение реальности Конституции Республики Казахстан, незыблемости и авторитета власти как таковой и судебной власти, суда как самостоятельных субъектов власти, с одной стороны, и как гарантов правосудия, социальной справедливости и конституционных прав и свобод граждан, с другой стороны; осуществление профилактической функции.
Осуществление всех вышеперечисленных функций судебной властью и ведет к обращению ее именно в ветвь власти, полноценную и самодостаточную, которая в силах являться противовесом для двух иных политических ветвей власти в государстве.
1.3 Правосудие, его признаки и принципы
Судебная власть и правосудие – понятия родственные, близкие по содержанию, но не тождественные. Судебная власть призвана осуществлять правосудие. Правосудие – вид правоохранительной деятельности по рассмотрению и разрешению судами уголовных и гражданских дел в строгом соответствии с законом и установленной им процедурой.
Признаки правосудия:</h4>
- принятие окончательных
- общеобязательная сила судебных решений. Вступившее в законную силу решение суда (приговор, постановление) обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, юридических и физических лиц на всей территории Республики Казахстан. Неисполнение судебного решения влечет применение определенных мер государственного принуждения (вплоть до лишения свободы);
- правосудие осуществляется
- правосудие осуществляется в строгом соответствии с установленной законом процедурой рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел. Закон определяет все важнейшие вопросы порядка осуществления правосудия: законный состав суда; лиц, принимающих участие в судебном заседании, их права и обязанности; стадии судебного разбирательства и т. п.
<h4>Правосудие в Республике Казахстан строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократического правового государства и закрепленных в Конституции Республики Казахстан и в конституционном законе “О судебной системе Республики Казахстан ”.
Характеристика отдельных принципов правосудия:
1) Принцип законности
– это принятие только
В сфере правосудия принцип законности означает соблюдение и исполнение законов и иных нормативных актов в первую очередь судом. Суд вправе не применять законы и иные нормативные акты, противоречащие Конституции РК. Суд также не вправе применять закон или иной правовой акт, противоречащий международному договору Республики Казахстан.
2) Принцип соблюдения прав и свобод личности при осуществлении правосудия. Правовые гарантии обеспечения прав человека включают в себя: право на жизнь и исключительный характер смертной казни; при осуществлении правосудия запрещаются любые действия, причиняющие вред жизни или здоровью человека или унижающие его достоинство (пытки, истязания и пр.); специальный порядок производства действий, нарушающих неприкосновенность частной жизни человека (выемка почтовой корреспонденции, прослушивание телефона и т.п.); неприкосновенность жилища и особый порядок производства обыска; установление ответственности виновных лиц за нарушение прав и свобод человека и гражданина.</h4>