Судебные органы власти Калужской области

 

                                                                    ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение  …………………………………………………………………………....3

Глава I Осуществление избирательного права в Калужской области

    1. Институты непосредственной демократии в Калужской области…………. 5
    2. Избирательное право, выборы и референдумы в Калужской области……...6
    3. Избирательная комиссия в Калужской области…………………………….10

 

Глава II  Законодательная власть в Калужской области

2.1 Законодательное Собрание Калужской области……………………………11

2.2 Основная форма  работы Законодательного Собрания  Калужской области….………………………………………………………………………….20

 

Глава III Исполнительные органы власти Калужской области

3.1 Система органов исполнительной власти Калужской области…………….25 

3.2 Правительство  Калужской области………………………………………….26

3.3 Министерства  и территориальные органы исполнительной  власти Калужской области………………………………………………………………..29

3.4 Губернатор  Калужской области……………………………………………...29

 

Глава IV Судебные органы власти Калужской области

4.1 Система судов Калужской области…………………………………………..36

4.2 Калужский областной суд…………………………………………………….39

 

Заключение………………………………………………………………………...44

 

Библиографический список……………………………………………………....46

ВВЕДЕНИЕ

 

Калужская область на сегодняшний  день является одним из успешно развивающихся  регионов Центрального федерального округа и субъекта Российской Федерации  в целом.

Порядка 10 лет привлечение  инвестиций -  приоритетное направление развития   области. За это время Калужская область смогла  стать одной из самых благоприятных территорий для развития бизнеса. В Калужской области открыто 46 новых предприятий.

 Регион занимает первые места в России по темпам роста промышленности и по индексу роста обрабатывающих производств.

Регион находится в  самом сердце России, в центре  крупнейшего потребительского рынка. Расстояние от Москвы до административного  центра,  Калуги – 180 км. Расстояние от Москвы до границы Калужской области – 0 км. Близость к столице - крупному рынку сбыта практически любой продукции является безусловным преимуществом.

Первое место в рейтинге инвестиционной привлекательности Всемирной организации кредиторов. По объемам прямых иностранных инвестиций  Калужская область уверенно держится в первой тройке,  успешно конкурируя с сырьевыми регионами.

В 2011 году Калужская область  получила наибольший грант Правительства  РФ и  вошла в  двадцатку российских регионов достигших лучших результатов  в привлечении инвестиций, развитии налогооблагаемой базы, создании современных  производств и новых рабочих мест.

Научная и практическая значимость выбранной темы состоит в том, чтобы изучить, как Калужская область осуществляет государственную власть по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Предметом данной темы является сфера общественных отношений, связанных с осуществлением государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Объект – Калужская область как субъект Российской Федерации.

Цель – изучить Калужскую область как:

  1.     носителя прав и обязанностей субъекта Российской Федерации;
  2. дать анализ проблем, связанных с осуществлением государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
  3. описать способы разрешения проблем, связанных с осуществлением государственной власти по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
  4. описать систему органов власти Калужской области

Задачи, которые перед собой ставит данная работа: предметы ведения Калужской области, институты непосредственной демократии, избирательное право, выборы и референдумы в Калужской области, система органов законодательной и исполнительной власти, полномочия Губернатора Калужской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1.1 Институты непосредственной демократии Калужской области

Непосредственная демократия – форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.1

Институты непосредственной демократии в Калужской области  закреплены ст. ст. 10-13 Устава Калужской  области.2

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Калужской  области непосредственная демократия осуществляется гражданами в следующих  формах:

- референдумы и свободные  выборы;

- собрания (сходы) граждан,  митинги, шествия, демонстрации, пикетирование;

- участие в деятельности  общественных объединений;

- индивидуальные и коллективные  обращения в органы государственной  власти и органы местного самоуправления;

- обсуждение важных вопросов  государственной и общественной  жизни, законопроектов и иных  нормативных правовых актов;

- в иных формах, предусмотренных  действующим законодательством.

Высшим непосредственным выражением власти граждан являются референдумы и свободные выборы.

Граждане участвуют в  референдуме Калужской области, местном референдуме на основе всеобщего  равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Граждане участвуют в  выборах в Законодательное Собрание Калужской области и органы местного самоуправления на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие граждан в выборах  депутатов Законодательного Собрания Калужской области, выборах Губернатора  Калужской области, голосовании  по отзыву Губернатора Калужской  области и выборах в органы местного самоуправления, в референдуме  Калужской области и местном  референдуме является свободным  и добровольным. Никто не вправе оказывать на них воздействие  с целью принудить к участию  или неучастию в выборах, голосовании  и референдумах, а также на их свободное волеизъявление.

Сроки, порядок назначения и проведения референдума Калужской  области, местного референдума, выборов  в Законодательное Собрание Калужской  области, органы местного самоуправления, а также подведения их итогов устанавливаются  федеральными законами, законами Калужской  области и уставами муниципальных  образований.

 

1.2 Избирательное право, выборы и референдумы в Калужской области

Понятие избирательного права  употребляется в узком и широком  смысле.

В широком смысле это совокупность норм и правил, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи  с осуществлением права граждан  избирать и быть избранными в ОГВ  и ОМС, а также осуществлять непосредственную власть через референдум.

В узком смысле – конституционное  право граждан РФ избирать (активное право) и быть избранными (пассивное  право) в органы государственной  власти и органы местного самоуправления.3

Понятие избирательной системы  складывается из совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов  и определения результатов голосования. Термин избирательная система имеет  и усеченный смысл: когда он употребляется  применительно к порядку определения  результатов голосования. В этом узком смысле различаются пропорциональная и мажоритарная избирательная система. Первая означает, что депутатские  мандаты при выборах в парламент  распределяются пропорционально поданным голосам, а вторая – распределение  мандатов по избирательным округам  на основе большинства поданных голосов (система абсолютного большинства, система относительного большинства).4

Принципы избирательного права – обязательные требования и условия, без соблюдения которых  любые выборы не могут  быть признаны легитимными.

Всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании.

Всеобщее – взрослые граждане мужского и женского пола имеют право  участвовать в выборах. Одно общее  ограничение активного и пассивного избирательного права – не имеют  права избирать и быть избранными граждане, признанные недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору  суда.

Прямое – народ избирает своих представителей в органы государственной  власти и органы местного самоуправления непосредственно.

Равное – каждый имеет  один голос и равные права при  голосовании.

Тайное голосование –  гарантируется право никому и  никогда не сообщать о своем выборе.

Обязательность и периодичность  проведения выборов.

Свободные выборы – контроль за волеизъявлением запрещается.

Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно  проживающий на территории Калужской  области, достигший возраста 18лет, вправе избирать в Законодательное Собрание Калужской области и органы местного самоуправления, голосовать на референдуме  Калужской области, местном референдуме, участвовать в предусмотренных  законом и проводимых законными  методами иных избирательных действиях  и действиях по подготовке референдума.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, может  быть избран в Законодательное Собрание Калужской области и органы местного самоуправления.

Для проведения выборов в  Законодательное Собрание Калужской  области и органы местного самоуправления образуются избирательные округа.

При проведении выборов депутатов  Законодательного Собрания Калужской  области и выборов в органы местного самоуправления избирательные  округа образуются при соблюдении следующих  требований:

- примерное равенство  одномандатных избирательных округов  по числу избирателей с допустимым  отклонением от средней нормы  представительства избирателей  не более чем на 10 процентов.  При образовании многомандатных  избирательных округов соблюдается  примерное равенство числа избирателей  на депутатский мандат.

Отклонение числа избирателей  в многомандатном избирательном  округе от средней нормы представительства  избирателей, умноженной на число депутатских  мандатов в данном округе, не может  превышать 10 процентов;

- избирательный округ  составляет единую территорию. Не  допускается образование избирательного  округа из не граничащих между  собой территорий, за исключением  случаев, установленных федеральными  законами, законами Калужской области.

Для проведения голосования  и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки  референдума. Границы избирательных  участков не должны пересекать границы  избирательных округов.

В Калужской области подготовку и проведение выборов депутатов  Законодательного Собрания Калужской  области, выборов Губернатора Калужской  области, голосования по отзыву Губернатора  Калужской области и выборов  в органы местного самоуправления организуют и обеспечивают следующие избирательные  комиссии:

    • Избирательная комиссия Калужской области;
    • избирательные комиссии муниципальных образований;
    • окружные избирательные комиссии;
    • территориальные избирательные комиссии;
    • участковые избирательные комиссии.

При проведении соответствующих  референдумов Избирательная комиссия Калужской области, избирательные  комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные  комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

Избирательные комиссии, комиссии референдума в пределах своей  компетенции независимы от органов  государственной власти и органов  местного самоуправления.

Полномочия и порядок  деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума при подготовке и проведении выборов депутатов  Законодательного Собрания Калужской  области, выборов Губернатора Калужской  области, голосования по отзыву Губернатора  Калужской области, выборов в  органы местного самоуправления, референдумов Калужской области, местных референдумов устанавливаются федеральными законами, настоящим Уставом, законами Калужской  области, уставами муниципальных образований.

 

 

 

1.3 Избирательная  комиссия в Калужской области

Избирательная комиссия Калужской  области является государственным  органом Калужской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, а также законами Калужской  области.

Избирательная комиссия Калужской  области действует коллегиально, на постоянной основе и является юридическим  лицом.

Сорк полномочий Избирательной  комиссии Калужской области – 5 лет.

Избирательная комиссия Калужской  области в пределах своей компетенции  независима от органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

По вопросам использования  средств областного бюджета Избирательная  комиссия Калужской области подотчетна Законодательному Собранию Калужской  области.

Избирательная комиссия Калужской  области формируется Законодательным  Собранием и Губернатором Калужской  области. Предложения по формированию состава Избирательной комиссии Калужской области поступают  в порядке, предусмотренном законодательством.

Председатель, заместитель  председателя и секретарь Избирательной  комиссии Калужской области избираются тайным голосованием на ее первом заседании  из числа членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

Председатель Избирательной  комиссии Калужской области должен иметь высшее юридическое образование  или ученую степень в области  права.

Иные вопросы формирования и деятельности, а также полномочия Избирательной комиссии Калужской  области определяются федеральными законами, законами Калужской области  и иными нормативными правовыми  актами Калужской области.

 

 

ГЛАВА II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

2.1 Законодательное  Собрание Калужской области

Законодательное Собрание Калужской  области является постоянно действующим  высшим и единственным органом законодательной  власти Калужской области.

Законодательное Собрание Калужской  области обладает следующими полномочиями:

- принимает Устав Калужской  области и изменения (поправки) к нему;

- осуществляет законодательное  регулирование по предметам ведения  Калужской области и предметам  совместного ведения Российской  Федерации и Калужской области  в пределах полномочий Калужской  области;

- заслушивает ежегодные  отчеты Губернатора Калужской  области о результатах деятельности  Правительства Калужской области,  в том числе по вопросам, поставленным  Законодательным Собранием Калужской  области;

- осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами  и законами Калужской области.

В структуру Законодательного Собрания Калужской области входят:

- Председатель Законодательного Собрания Калужской области;

- первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Калужской области;

- заместитель Председателя Законодательного Собрания Калужской области;

- секретарь Законодательного Собрания Калужской области;

- депутаты Законодательного Собрания Калужской области;

- постоянные комитеты Законодательного Собрания Калужской области;

- постоянные комиссии Законодательного Собрания Калужской области;

- фракции в Законодательном Собрании Калужской области;

- аппарат Законодательного Собрания Калужской области.

Депутаты Законодательного Собрания Калужской области избираются на основе всеобщего равного и  прямого избирательного права при  тайном голосовании на срок 5 лет.5

Депутат может осуществлять депутатскую деятельность в Законодательном  Собрании Калужской области на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или  без отрыва от основной деятельности. Основанием для перехода депутата на профессиональную постоянную основу является его личное заявление.

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Калужской  области.

Вновь избранные депутаты Законодательного Собрания Калужской  области собираются на первое заседание  первой сессии председателем Избирательной  комиссии Калужской области не позднее, чем через три недели со дня  проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области, если в  состав Законодательного Собрания Калужской  области избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

На этом заседании депутаты Законодательного Собрания Калужской  области приносят присягу следующего содержания: «Торжественно обещаю при осуществлении переданных мне избирателями полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Калужской области, добросовестно выполнять обязанности депутата и действовать на благо России и Калужской области».

На первом заседании первой сессии Законодательного Собрания Калужской  области депутаты тайным голосованием большинством голосов от числа избранных  депутатов выбирают последовательно  из своего состава Председателя Законодательного Собрания Калужской области, первого  заместителя Председателя Законодательного Собрания Калужской области, заместителя  Председателя Законодательного Собрания Калужской области. Секретарь Законодательного Собрания Калужской области избирается на этом же заседании открытым голосованием большинством голосов от числа избранных  депутатов Законодательного Собрания Калужской области.

Полномочия депутата Законодательного Собрания Калужской области начинаются со дня избрания его депутатом  Законодательного Собрания калужской  области и прекращаются со дня  начала работы Законодательного собрания Калужской области нового созыва.

Полномочия депутатов  Законодательного Собрания Калужской  области прекращаются досрочно в  следующих случаях:

А) по собственному желанию  депутата;

Б) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой  несовместимо с выполнением полномочий депутата;

В) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

Г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося  депутатом;

Д) смерти депутата;

Е) самороспуска или роспуска Законодательного Собрания Калужской  области;

Ж) вступления в силу решения  Калужского областного суда о неправомочности  данного состава депутатов Законодательного Собрания Калужской области, в том  числе в связи со сложением  депутатами своих полномочий.

 Депутатом Законодательного Собрания Калужской области может быть избран гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигший ко дню выборов 21 года и обладающий в соответствии с Федеральным законом избирательным правом.

В течение срока своих  полномочий депутат Законодательного Собрания Калужской области не может  быть депутатом Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные  должности Российской Федерации, иные государственные должности Калужской  области, должности федеральной  государственной службы, должности  государственной гражданской службы Калужской области, а также муниципальные  должности и должности муниципальной  службы, если иное не предусмотрено  Федеральным законом.

Депутат Законодательного Собрания Калужской области, осуществляющий свою деятельность на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме  преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством  Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно  за счет средств иностранных организаций, иностранных государств, международных  и иностранных граждан и лиц  без гражданства, если иное не предусмотрено  международным договором Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации.

В случае, если деятельность депутата Законодательного Собрания Калужской области осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутат Законодательного Собрания Калужской области не вправе входить  в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов  иностранных некоммерческих неправительственных  организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации  или законодательством Российской Федерации.

Депутат Законодательного Собрания Калужской области не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной  с осуществлением депутатских полномочий.

Иные вопросы статуса  и полномочий депутата Законодательного Собрания Калужской области регулируются законодательством Российской Федерации  и законами Калужской области.

Законодательное Собрание Калужской  области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Законодательное Собрание Калужской  области самостоятельно решает вопросы  организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового  обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Калужской  области предусматриваются в  областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной  классификацией Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Законодательным Собранием Калужской  области или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами областного бюджета в какой бы то ни было форме в процессе исполнения областного бюджета не допускаются, за исключением  средств на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Калужской  области и (или) депутатов. При этом полномочия Законодательного Собрания Калужской области по осуществлению  контроля за исполнением областного бюджета не ограничиваются.

Законом Калужской области:

а) утверждается областной  бюджет Калужской области и отчет  о его исполнении, представленные Губернатором Калужской области;

б) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Калужской области;

в) утверждаются программы социально-экономического развития Калужской области, представленные Губернатором Калужской области;

г) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;

д) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Калужской области и отчеты об их исполнении;

е) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Калужской области, в том числе долями (паями, акциями) Калужской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

ж) утверждаются заключение и расторжение договоров Калужской области;

з) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Калужской области;

и) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание Калужской области, порядок проведения выборов Губернатора Калужской области и порядок отзыва Губернатора Калужской области;

к) устанавливается административно-территориальное устройство Калужской области и порядок его изменения;

л) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Калужской области;