Сущность безработицы. Типы, виды и основные формы безработицы. Показатели безработицы

Введение

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития общества является проблема  безработицы.

Данная проблема достаточно актуальна, так как занятость населения и безработица являются одними из центральных проблем в мире. Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики любого государства. Данная цель достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением.

Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

 Проблема безработицы нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем  теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть  использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. 

Также тяжелы и социальные последствия безработицы. Безработица – это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Целью данной курсовой работы является изучение безработицы, её видов и основных показателей. 

Задачи курсовой работы:

1) изучить рынок труда  и понятие безработицы;

2) ознакомиться с видами  безработицы, выявить ее причины  и последствия;

3) изучить состояние  и особенности безработицы в  России.

1. Сущность безработицы. Типы, виды и основные формы безработицы. Показатели безработицы

Сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу называется рынок труда. Через него осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Особенность рынка труда и его механизма заключается в том, что объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу. Характерной чертой рынка труда, отличающей его от любого товарного рынка, является то, что наем и использование рабочей силы, с одной стороны, происходит на добровольной основе, как работника, так и работодателя, и, с другой стороны,- обеспечения социальных гарантий со стороны государства.

На рынке труда фиксируются  ставки заработной платы и условия  занятости. Все это происходит с  учетом профессии, работы и занятости. Занятость представляет собой деятельность граждан, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей на основе получения ими заработка (трудовой доход).

Спрос на рабочую силу в условиях свободной конкуренции формируется под влиянием двух основных показателей: реальной заработной платы и стоимости предельного продукта труда (продукта труда, произведенного последним нанятым работником). Предложение труда прямо зависит от уровня оплаты труда: чем выше зарплата, тем выше уровень предложения рабочей силы.

Если спрос на труд равен предложению труда, то  рынок  труда находится в равновесном  состоянии.

Рассмотрим положение на рынке труда согласно неоклассической концепции, по мнению которой рынок труда подобен рынку всякого другого товара, а труд – это обычный фактор производства, обладающий признаками однородности и делимости (рис. 1). Точка Е - это пересечения кривой спроса на труд (DL) и кривой предложения труда (SL).

При росте реальной заработной платы увеличиваются издержки предпринимателей на наем дополнительной рабочей силы, поэтому для выполнения условия максимизации прибыли наниматель должен сократить число приминаемых рабочих и наоборот. Следовательно, между величиной спроса (L) и реальной заработной платой (W)  существует обратная функциональная зависимость, которая графически отражается в виде кривой спроса на труд DL.

Рис. 1. Равновесие на рынке труда

Рост ставок заработной платы увеличивает предложение труда до определенных пределов (L1), что связано со стремлением индивидов максимизировать полезность от участия в производстве не только за счет роста доходов, но и за счет увеличения свободного времени. При достаточно высоких часовых ставках (выше уровня W1) работники имеют возможность, не уменьшая общую полезность, увеличить свободное время за счет сокращения рабочего.

В результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда, согласно неоклассической концепции, всегда достигается устойчивое равновесие при полной занятости. Равновесие на рынке труда означает, что все желающие работать полностью реализуют свои планы по продаже труда по сложившейся равновесной ставке реальной заработной платы, а работодатель – планы по найму рабочей силы.

В отличие от неоклассической  теории в кейнсианской концепции  рынок труда считается особым рынком вследствие того, что на нем  продается специфический товар  – рабочая сила. Это делает рынок  труда сферой пересечения интересов различных социальных институтов (государства, профсоюзов, объединений предпринимателей), которые прямо или косвенно вмешиваются в действие рыночных механизмов, отклоняя рынок труда в сторону несовершенной конкуренции. Рассмотрим график спроса на труд и предложения труда в кейнсианской модели (Рис.2)

Рис. 2. Равновесие на рынке труда (кейнсианская модель)

Если предприниматели  в соответствии с величиной эффективного спроса на рынке товаров и услуг  установили потребность в рабочей  силе в размере L0 и, исходя из условий максимизации прибыли ставку номинальной заработной платы W0, то при повышении заработной платы до W2  в результате увеличения издержек на наем величина спроса на труд сократиться с L0 до 0. Сокращение заработной платы ниже уровня W0 не способно увеличить спрос предпринимателей на рабочую силу даже за счет сокращения затрат на нее. Это обусловлено невозможностью расширения производства в условиях неизменного  эффективного спроса на блага, поэтому при изменении заработной платы от 0 до W0 спрос на труд будет абсолютно неэластичным по отношению к ней. Кривой кейнсианской функции спроса на труд – L0AW2.

При номинальной ставке заработной платы W0 предложение труда в размере L2 превысит объемы спроса на рабочую силу L0. Данная ситуация на рынке будет устойчивая и долговременная, при несовпадении спроса и предложения на труд вместо изменения ставок заработной платы происходит количественное приспособление предпринимателей и наемных работников к изменившимся условиям. Домашние хозяйства сокращают потребление товаров и услуг, а предприниматели в соответствии с изменившимся эффективным спросом на товарном рынке снижают объемы производства и занятости, тем самым углубляя разрыв между спросом и предложением труда.

Безработица рассматривается как одна из главнейших характеристик рынка труда. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

Анализ моделей рынка  труда позволяет сформулировать понятия занятости и безработицы с позиции равновесия на данном рынке.

Занятость отражает соответствие предложения и спроса на рабочую силу.

Безработица же отражает неравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос на него.

Занятость - это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, личных интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.

Безработица - это резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. Это социально- экономическое явление, состоящее в том, что некоторая часть экономически активного населения страны какое-то время или постоянно не имеет работы и заработка.

Схематическое изображение распределения населения по различным категориям представлено на рис.3.

Рис. 3. Распределения населения по различным категориям

Трудоспособное  население — население трудоспособного возраста, который устанавливается законодательно (в России: для женщин — от 16 до 55 лет, для мужчин — от 16 до 60 лет).

Нетрудоспособное  население — население нетрудоспособного возраста (дети и пенсионеры), а также инвалиды и лица, длительно находящиеся в институциональных учреждениях (тюрьмах, исправительных колониях, психиатрических больницах и т.п.).

Выбывшие  из состава рабочей силы — трудоспособное население, не имеющее работы и активно ее не ищущее (например, студенты, домохозяйки, а также те, кто отчаялся найти работу и прекратил ее поиски).

Рабочая сила — это совокупность занятых и безработных.

Занятые — население, которое имеет работу или работает неполный рабочий день.

Безработные — трудоспособное население, которое не работает, но желает и ищет работу.

В экономической теории важное значение имеет понятие "полная занятость", когда число рабочих мест соответствует числу людей, ищущих работу. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это краткосрочное явление, которое согласно теории спроса и предложения неизменно будет изменяться вслед за изменениями потребностей общества, структуры производства.

Причины безработицы

Выделяют три основные причины безработицы:

1. потеря работы (увольнение);
2. добровольный уход с работы;
3. первое появление на рынке труда.

В ходе анализа сущности безработицы выделяют отдельные ее виды:

Рис. 4. Виды безработицы

В макроэкономике выделяют  три основных типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

1. Фрикционная безработица связана с изменениями в предложении рабочей силы. Одна категория работников ищет подходящую работу, так как прежняя работа ее не устраивает по определенным параметрам (условия туда, заработная плата, социально-психологический климат и т.д.). Фрикционная безработица является добровольной  и связана со свободой выбора профессии, места и времени работы.

2. Структурная безработица является вынужденной и вызвана структурными преобразованиями в экономике: развитием новых, высокотехнологичных направлений, сопровождающихся ростом инвестиций и занятости, и сокращением устаревших отраслей и производств. Эти изменения в первую очередь приводят к трансформации структуры спроса на рабочую силу. Предложение рабочей силы, будучи более инертным элементом рынка труда в силу устойчивости психологических стереотипов людей, зачастую не соответствует по качественным параметрам изменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения в различных отраслях.

3. Циклическая безработица. Если структурная безработица связана с относительным сокращением спроса на рабочую силу (на отдельные виды труда, специальности, профессии), то циклическая безработица приводит к абсолютному падению спроса на рабочую силу. Это наиболее негативный вид вынужденной безработицы. Она возникает в периоды общего экономического спада и проявляется в сокращении совокупных расходов в экономике и соответственно в снижении спроса на рынке труда.

Вспомогательные виды безработицы

Существуют и другие виды безработицы: естественная, скрытая, сезонная, добровольная.

1. Естественная безработица До 60-х годов фрикционная и структурная безработица существовали как самостоятельные, сейчас они поглощены понятием "естественная безработица". Это понятие было предложено Милтоном Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано Эдмундом Фелпсом из Колумбийского университета.

Естественная безработица  соответствует макроэкономическому  равновесию, при котором ожидаемая  инфляция равна фактической, это  уровень, к которому экономика возвращается после циклических спадов и подъемов (4-6%).

Определение уровня безработицы связано с понятием "полная занятость". Полная занятость не означает 100%-ю занятость, т. к. наличие в экономике фрикционной и структурной безработицы совершенно неизбежно.

Уровень безработицы  при полной занятости включает в  себя безработных, относящихся к фрикционной и структурной формам, поэтому его также называют естественным уровнем безработицы. Он определяется целым рядом факторов и, прежде всего, минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу.

На естественный уровень  безработицы влияет существующая система  страхования на случай безработицы, т. к. облегчает участь безработных.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы  в долгосрочном периоде поддерживается миграционными процессами и демографическим  фактором, прежде всего ростом доли молодежи и женщин в составе совокупной рабочей силы.

Наряду с перечисленными существуют и другие факторы, воздействующие на естественный уровень безработицы, такие как различия в темпах роста по секторам экономики, роль профсоюзов, налоги и т. д.

2. Скрытая безработица подразумевает под собой наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

3. Добровольная безработица - это безработица, возникающая в результате увольнения сотрудника по собственному желанию, то есть из личных мотиваций и побуждений. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает, во-первых, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. 
Во-вторых, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать. Их можно заставить работать, но как только общество отказывается от воздействия на этих людей, они не будут работать.

4. Сезонная безработица — обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей. Сезонную безработицу вызывают колебания в спросе на труд. В данном случае эти колебания можно прогнозировать с достаточно большой точностью. В отраслях с сезонным спросом фирмы предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату.

Работники же соглашаются  на работу в таких отраслях потому что, для некоторых работников наличие  страховых пособий по безработице, а также знание того, что с течением времени, после окончания сезона низкого спроса они вновь будут наняты на работу, позволяет им рассматривать такие периоды как оплачиваемый отпуск. Другие работники, зная, что часть года они будут безработными, требуют более высокой заработной платы, которая обеспечит им определенный уровень доходов в "мертвом" сезоне.

Показатели  безработицы

Состояние безработицы  характеризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы  и продолжительность безработицы. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных  полностью безработных к численности самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда.

Уровень безработицы  может быть рассчитан как по методологии  МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства. Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит государственный комитет по статистике.

Выборочное обследование проводится 2 методами: 
• периодически проводимые опросы семей (США, Япония и др.);  
• подсчет числа поданных заявок в государственную службу занятости на получения пособия по безработице (Великобритания и др.).

Однако сам по себе показатель уровня безработицы не позволяет  получить достоверное представление  о состоянии рынка труда с  точки зрения занятости. Это вызвано  тем, что данный коэффициент, отражая  долю безработных в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, т. е. продолжительность пребывания людей без работы.

Продолжительность безработицы – это величина, которая характеризует в среднем длительность поиска работы (в месяцах) лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих  факторов:

- Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

- Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

- Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Таким образом, хотя уровень  безработицы является одним из важнейших  показателей экономического положения  страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья экономики.

2.     Экономические и социальные последствия безработицы

Социальные  последствия

Безработица ставит людей  в нестандартные ситуации, она  не только деформирует сложившийся  экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести  привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица приводит население к депрессии, а депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую  бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему (таблица 1):

Таблица 1

Экономические последствия

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует  о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем  объемом, которое общество могло  бы иметь при своих потенциальных  возможностях. Происходит неравномерное  распределение издержек безработицы  среди различных социальных групп  населения. Теряется квалификация работников.

Известный исследователь  макроэкономики Артур Оукен (США) математически  выразил отношение между уровнем  безработицы и так называемым отставанием – невыпущенной или  безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получило название закона Оукена, согласно которому при неизменном уровне безработицы существует закономерность, при которой темп роста реального ВНП, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7%. Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, чтобы уровень безработицы не возрастал.

На основе эмпирических исследований А. Оукен выявил, что  каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста реального ВНП уменьшают  долю безработных на 1%; напротив, каждое сокращение темпов его прироста по сравнению с 3-процентным, увеличивает на 1 уровень безработицы.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и  рынком труда. Он описывает зависимость  между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и  положительного влияния на систему (таблица 2):

Таблица 2

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.

3. Кейнсианские, монетаристские и неоклассические инструменты воздействия на безработицу

В западной экономической  литературе причины безработицы  исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

    Наибольшее распространение в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская теории безработицы.

1. Неоклассическая теория безработицы

Вначале возникла классическая теория занятости, основателями которой были А. Смит, Д. Рикардо.

Адам Смит (1723-1790) - выдающийся английский экономист - представлял экономику как систему, в которой действуют объективные законы, подобно законам природы, которые определяют развитие общества и поддаются человеческому познанию. Его роль в науке состоит в том, что он создал основы трудовой теории стоимости, поставив труд в центр экономики и своих исследований. Им разработаны важные положения о товарном производстве и рынке, о движущих силах развития, о заработной плате, о рыночном саморегулировании, о минимальном вмешательстве государства в экономику.

А.Смит не рассматривал непосредственно связь с заработной платой и занятостью, но утверждал, что заработная плата изменяется в зависимости от легкости или тяжести труда, его чистоты или неопрятности, почетности самого занятия или его унизительности.

Давид Рикардо (1772-1823) - второй крупнейший представитель классической школы, был признанным главой английских экономистов своего времени. Его основной труд «Начала политической экономии и налогового обложения» вышел в свет в 1817 г. В нем он продолжил разработку основных сложений А.Смита.

Рикардо был сторонником  всемерного ограничения вмешательства государства в экономику, свободы торговли, считал систему рыночного капитализма самой рациональной системой хозяйствования.

Таким образом, классики, полагали, что рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов, в том числе и ресурсов рабочей силы. Они утверждали, что полная занятость является нормой рыночной экономики, а наилучшей экономической политикой – политика невмешательства государства в экономическую жизнь.

Свой вклад в теорию рынка и занятости внес французский  ученый Жан Батист Сэй (1767-1832). В целом ряде вопросов позиции Сэя совпадали с классиками. Они придавали рынку главную роль в развитии экономики, считали, что в экономике не может быть ни перепроизводства, ни дефицита, ни безработицы, ни нехватки рабочей силы, что рыночное регулирование обеспечивает полную занятость. Подтверждение этому они видели в том, что спрос на рынке всегда равен предложению, а получатели дохода полностью его расходуют.

В конце ХIХ столетия последователи классиков, развивая их взгляды, сформировали неоклассическое направление теории безработицы. Его основателем был Альфред Маршалл (1842-1924) - профессор Кембриджского университета. Маршалл считал, что для обеспечения занятости важное значение имеет регулирование спроса и предложения. При этом он полагал, что конечным регулятором всего спроса является потребительский спрос и что это регулирование осуществляется рынком автоматически. А. Маршалл, как и другие представители неоклассической теории, полагал, что высокая заработная плата неизбежно уменьшает занятость и увеличивает безработицу. Для обоснования этого он использовал «теорию предельной производительности».

Во время появления  его работы уровень безработицы  был еще невелик и непостоянная занятость не была столь острой проблемой. «Непостоянство занятости, - писал Маршалл, - большое зло и по справедливости привлекает внимание общества. Однако, по совокупности причин, оно кажется большим, чем есть в действительности... Нет достаточных оснований полагать, что непостоянство занятости в целом растет». Считая рыночную экономику саморегулирующейся, он не видел необходимости в государственном регулировании занятости. [1 стр. 30]