Сущность декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами

 

любовь и другие лекарства 
спеши любить 
дорогой джо

 

http://vk.com/movie_loverss

 

http://www.youtube.com/watch?v=34tJIJWmFEA – суки ебанные

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современное развитие международной  торговли характеризуется ярко выраженной тенденцией к интеграции национальных экономик в группы. Этот процесс  связан с созданием обширных зон  свободной торговли, таможенных союзов, возрастанием роли многосторонних международных  соглашений во внешнеторговой сфере.

В современных условиях интенсификации внешней торговли и углублении региональной интеграции перед таможенными службами встают следующие задачи: минимизация  мер административно-правового регулирования  внешней торговли, упрощение и  унификация таможенного контроля и  таможенного оформления.

Данные задачи являются актуальными  и для России. Целями таможенной политики, проводимой в России, являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного регулирования для расширения и укрепления экспорта российской экономики, эффективной защиты российской экономики и интересов отечественных производителей, стимулирования перспективных отраслей национальной экономики, содействия в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики страны.

Насущными проблемами в осуществлении  таможенной политики российского государства становятся повышение эффективности таможенного администрирования и создание благоприятных условий для работы участников внешнеэкономической деятельности, а ее важнейшим элементом этого курса выступают вопросы повышения качества предоставляемых таможенных услуг участникам ВЭД.

Таможенное декларирование – важнейший элемент таможенного  регулирования, касающихся правил пропуска товаров и транспортных средств  через таможенную границу. Под таможенным декларированием понимается сообщение  таможенному органу участниками  ВЭД необходимых для таможенного  оформления и таможенного контроля сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, о тех таможенных процедурах, которые применяются к данным объектам, а также иных сведений.

Правильно выполненное таможенное декларирование товаров, транспортных средств и других объектов является залогом беспрепятственного и своевременного пересечения границы, и, как следствие  – их своевременная доставка по месту назначения, что может быть крайне важно в случае договорных временных соглашений о поставке товара.

Актуальность выбранной  темы обусловлена теми изменениями, которые произошли в области  таможенного декларирования товаров  и транспортных средств в условиях интенсификации внешнеторгового оборота  России за последние годы.

Объектом данной работы является таможенное регулирование внешней  торговли, предметом – вопросы  таможенного декларирования в современных  условиях развития внешней торговли.

Целью данной работы является определение понятия, порядка и  формы таможенного декларирования, комплексное рассмотрение нормативно-правовой базы, касающейся таможенного декларирования и его практического применения в таможенной деятельности.

Для реализации данной цели в работе ставятся следующие задачи:

  • раскрыть понятие и определение таможенного декларирования;
  • изучить порядок подачи таможенной декларации и документов, необходимых для декларирования товаров.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность декларирования товаров,  перемещаемых физическими лицами

1.1.Понятие декларирования  товаров

 

В соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации  товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенная процедура которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.

Под декларированием понимается заявления таможенному органу в  таможенной декларации или иным способом, предусмотренным кодексом, в письменной, устной, электронной формах сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Субъектами правоотношений, возникающих в процессе декларирования, являются, с одной стороны таможенные органы, с другой стороны – декларанты и иные лица.

Декларирование товаров  и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу и является основным элементом таможенных процедур. Обязательно декларирование и в иных установленных ТК ТС случаях.

В случае использования таможенной декларации в качестве документа  учета для целей валютного  контроля, осуществляемого таможенными  органами Российской Федерации, в таможенной декларации подлежат указанию также  сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с законодательством  Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

Например, при изменении  таможенной процедуры уже перемещенных товаров, декларирование товаров, помещенных под таможенную процедуру магазина беспошлинной торговли, при аннулировании, отзыве лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли.

Функции декларирования:

  • Обеспечение таможенных органов необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средствах, а также об иных товарах, находящихся под таможенным контролем и подлежащих декларированию.
  • Подтверждение законности совершаемых лицом, производящим , действий в отношении товаров и транспортных средств в соответствии с выбранной таможенной процедурой.
  • Проверку таможенными органами соответствия декларируемых сведений фактическим данным.

Декларирование производится путем заявления по установленной  форме точных сведений о товарах  и транспортных средствах и об их таможенной процедуре, а также иных сведений, необходимых для таможенных целей (например, сведений о принадлежности физического лица, перемещающего товары через таможенную границу, к субъектам предпринимательской деятельности и др.).

Декларировать товары вправе декларант либо таможенный представитель  по поручению декларанта. По желанию  декларанта содержащиеся в одной  товарной партии товары различных наименований могут декларироваться с указанием  одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности при условии, что этому  классификационному коду соответствует  ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом, если товарам  соответствует несколько классификационных  кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза — наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.

При перемещении физическими лицами товаров, не предназначенных для коммерческих целей, их декларирование производится одновременно с предъявлением товаров таможенному органу, за исключением товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в несопровождаемом багаже.

Транспортное средство регистрируется компетентными органами государства  путем внесения сведений о транспортном средстве, его собственнике в соответствующий  реестр. В силу того, что транспортные средства, подвергнутые операциям по переработке, приобретают статус товара, таможенное оформление их должно производиться  по правилам1, установленным для декларирования товаров, с подачей таможенной декларации, представлением необходимых документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, и уплатой причитающихся таможенных платежей.

 

1.2.           Формы декларирования товаров  перемещаемых физическими лицами

 

Форма декларирования определяется федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в  соответствии с ТК ТС и иными правовыми  актами Российской Федерации.

В соответствии с ТК ТС законодателем  предусмотрено 4 формы декларирования товаров и транспортных средств:

     Письменная  форма декларирования

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в  ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через границу.

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами может  производиться ими при следовании через границу как в письменной, устной, формах.

Декларированию2 в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

−  перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

− пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

− ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов 3

− вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

− обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации.

−   транспортные средства.

По желанию физического  лица допускается письменная форма  таможенного декларирования, в случаях, когда закон не обязывает ее применять4, например, при временном вывозе товаров, представляющих значительную ценность. При этом главная цель такого декларирования заключается в идентификации временно вывозимых товаров, которая будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов 5.

·       Устная форма декларирования

Устная форма декларирования представляет собой заявление физическим лицом должностному лицу таможенного  органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Таким образом, в случаях, не указанных в пункте 2 ст. 286 ТК ТС, товары декларируются физическими  лицами в устной форме.

Таможенное декларирование товаров в устной форме, может  применяться, например, когда физическое лицо пересекает таможенную границу, не покидая транспортного средства (в поезде).

·       Конклюдентная  форма декларирования

При перемещении физическими  лицами товаров в ручной клади  и сопровождаемом багаже и не подлежащих обязательному письменному таможенному  декларированию допускается использование  конклюдентной формы таможенного  декларирования товаров.

Конклюдентная форма таможенного  декларирования обусловлена самостоятельным  выбором физическим лицом «зеленого  коридора».

Проход физического лица через специально обозначенное место  для прохода лиц, не имеющих в  ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается  как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме 6.

Не зависимо от применяемой  физическим лицом формы заявления  сведений, необходимых для таможенных целей, обязанность таможенного  декларирования товаров, возникает  с шестнадцатилетнего возраста.

Товары несовершеннолетнего  лица в возрасте до шестнадцати лет  декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без  сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей - руководителем  такой группы7. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ8, то есть в «пограничном» таможенном органе.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу  РФ физическими лицами в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых  постоянно проживают или временно пребывают эти лица.

      Электронная  форма декларирования

Электронное декларирование9 осуществляется путем:

− подачи в электронной  форме сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках формы ПТД или в  таможенной декларации, оформленной  в виде письменного заявления;

−  представления электронных  документов и их описи, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в соответствии с выбранной таможенной  процедурой.

Виды деклараций используемых физическими лицами при перемещении  товаров

В эти виды деклараций включаются:

    • Пассажирская таможенная декларация
    • Письменное заявление
    • Декларирование транспортного средства в качестве товара

Пассажирская таможенная декларация (ПТД) регламентируется приказом10, вступившим в силу в апреле 2008 года. Бланк пассажирской таможенной декларации заполняется при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу, физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Заполнение таможенной декларации осуществляется в двух экземплярах, ручкой, на русском или английском языках. Бланк пассажирской таможенной декларации предполагает сообщение большинства сведений путем проставления знака «икс» в соответствующие квадраты формы. Изменения и дополнения подписываются лицом, декларирующим товары, и заверяются печатью и подписью уполномоченного лица таможенного органа.

В случае следования через  границу транзитом, помимо квадрата «транзит» отмечается и направление  движения – «въезд» или «выезд». В пункте 1 лицо, декларирующее товары, должно разборчиво вписать сведения о себе – ФИО, гражданство, реквизиты  паспорта и т.п. согласно требованиям  формы. В случае сопровождения детей  до 16 лет, в соответствующую строку вносится их количество.

В пункте 2 необходимо указать  количество мест багажа, имеющегося при  себе (подпункт 2.1.), а также находящихся  в несопровождаемом багаже, согласно грузосопроводительным документам (подпункт 2.2.). При этом сведения об автомобиле, следующем в несопровождаемом багаже, указываются в пункте 4 (подпункт 4.2.) на оборотной стороне декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации предполагает сообщение  таможенным органам о наличии  у пересекающего границу физического  лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения о наличной валюте, ценных бумагах, изделиях из драгоценных  металлов и камней и тому подобных ценностях вносятся в подпункт 3.1. пункта 3 декларации. При этом важно  знать, что вывоз наличных денежных средств в сумме, превышающей  в эквиваленте 10 000 долларов США, не допускается. Исключение составляет валюта, ранее ввезенная или переведенная в Российскую Федерацию – ее сумма  декларируется и подтверждается соответствующей банковской справкой. Ювелирные изделия, временно вывозимые  за рубеж (например, личные украшения), декларирования не требуют. Можно не декларировать также вывозимую  валюту в эквиваленте не превышающем 3 000 долларов США.

В подпунктах 3.2 - 3.12 пункта 3 пассажирской таможенной декларации необходимо подтвердить наличие или отсутствие товаров, подлежащих декларированию в  письменной форме, а в подпункте 4.1 пункта 4 сообщить подробные сведения об имеющихся товарах и разрешительных документах на их вывоз (или ввоз). Например, если вывозимый предмет является культурной ценностью, то вывезти его  можно только при обязательном письменном декларировании и предъявлении справки  из Министерства культуры РФ о том, что он не состоит на государственном  учете и не подпадает под действие закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей», а также при наличии  фотографии вывозимого предмета. Запрещается  вывозить из страны культурные ценности, созданные более 100 лет назад. Для  того чтобы вывезти оружие, помимо письменного декларирования, потребуется  специальное разрешение.

В подпункте 4.2 пункта 4 декларации указываются подробные сведения об автомобилях (транспортных средствах), заявленных в подпункте 3.12 пункта 3 – вид, марка, год выпуска, номер  кузова, объем двигателя и т.п., а также направление перемещения.

При принятии пассажирской таможенной декларации должностное  лицо ставит оттиск личной номерной печати на дате заполнения, обводит сплошной линией данные пунктов 3.1 и 4.1 во избежание  дописок и заверяет это личной номерной печатью. После проверки в  графу «Для служебных отметок» вносится в двух экземплярах запись о разрешении перемещения товаров и заверяется номерной печатью, а также при  наличии несопровождаемого багажа ставится пометка «НБ» и реквизиты  транспортных (перевозочных) документов. Предъявляя пассажирскую таможенную декларацию и свой багаж сотруднику таможни  при перемещении через границу, Вы тем самым заявляете, что товары, подлежащие обязательному декларированию, помимо указанных в письменной форме, в Вашем багаже отсутствуют. В  случае нарушения Ваших прав и  свобод жалобу на решение, действие (бездействие) сотрудника таможни можно подать в вышестоящую инстанцию в  течение 3 месяцев.

Необходимость отдельного порядка  таможенного оформления автомобилей, перемещаемых физическими лицами для  личного пользования обусловлена  спецификой товара и необходимостью их государственной регистрации.

При прибытии автомобиля на территорию физическое лицо, следующее  на нем через таможенную границу, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в соответствующие  графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы.

На основании ст. 14 Соглашения о порядке перемещения физическими  лицами товаров для личного пользования  через таможенную границу таможенного  союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском обязанность  по уплате таможенных платежей в отношении  транспортных средств для личного  пользования возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, предоставленной для выпуска  в свободное обращение. Обязанность  же по уплате прекращается в тех  же самых случаях, что и при  ввозе товаров для личного  пользования.

 

 

1.3.Особенности декларирования  товаров, перемещаемых физическими  лицами

 

Согласно Таможенному  кодексу Таможенного союза (ТК ТС)  одной из составляющих таможенного  дела является порядок перемещения  физическими лицами товаров для  личного пользования через таможенную границу Таможенного союза (ТГ ТС) и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском. Законодательство РФ о таможенном деле, в свою очередь, содержит несколько отсылочных норм в части регулирования порядка  перемещения товаров физическими  лицами для личного пользования

В связи с тем что  перемещение товаров физическими  лицами - традиционно одна из проблемных зон таможенной деятельности, в таможенном законодательстве Таможенного союза  значительное место отведено регулированию  порядка перемещения физическими  лицами товаров для личного пользования  через таможенную границу Таможенного  союза, а также вопросам осуществления  таможенных операций в отношении  этих товаров.

К тому же, по данным ФТС России, значительная часть преступлений и  правонарушений при перемещении  товаров и транспортных средств  через таможенную границу приходится именно на товары, перемещаемые физическими  лицами под видом товаров для  личного пользования.  Так, из общего количества дел об административных правонарушениях, возбужденных в 2009 г., 47% приходится на физических лиц, причем основное количество дел возбуждалось в связи с недекларированием  либо недостоверным декларированием  товаров и (или) транспортных средств, недекларированием либо недостоверным  декларированием физическими лицами иностранной валюты или валюты РФ, невывозом либо неосуществлением обратного  ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами и  незаконным перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу . Такая статистика, на наш взгляд, подтверждает необходимость более пристального внимания органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу.

Уяснение особенностей перемещения  физическими лицами товаров для  личного пользования через ТГ ТС и таможенных операций, совершаемых  в ходе такого перемещения, является предпосылкой правильного понимания  процесса и, как следствие, соблюдения физическими лицами непосредственно  таможенных правил, законодательства РФ и международных договоров  РФ в области таможенного дела.

Наблюдаемое в последние  годы постоянное увеличение пассажиропотока  через ТГ ТС обусловливает необходимость  уменьшения времени на проведение таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования. Вместе с тем представляется, что уменьшение времени на проведение таможенных операций неблагоприятно скажется на эффективности контрольных мер.

В этой связи проблема развития системы таможенного контроля товаров, перемещаемых через ТГ ТС физическими  лицами с одновременным упрощением таможенных операций и сокращением  времени на их выполнение, представляется весьма актуальной.

В соответствии с общими принципами регулирования перемещения  физическими лицами товаров для  личного пользования через ТГ ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, все физические лица на равных основаниях имеют право  на ввоз в Россию и вывоз из нее  товаров.

Под товарами для личного  пользования11 в данном случае понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Все способы перемещения  товаров для личного пользования  перечислены в ст. 353 ТК ТС, а именно в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, а также в международных  почтовых отправлениях в соответствии с гл. 44 ТК ТС.

Соблюдение требований и  условий о перемещении товаров  имеет важное практическое значение для целей использования упрощенного  порядка перемещения товаров  физическими лицами. Именно товары, перемещаемые указанными способами, подлежат (при соблюдении прочих требований) перемещению в упрощенном порядке, и в отношении таких товаров (не превышающих количественные и стоимостные ограничения) возможно освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Однако сначала необходимо определить предназначение товаров, т.е. установить, являются ли они товарами для предпринимательской (производственной) деятельности или товарами для личного  пользования.

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через ТГ ТС, к товарам для личного пользования  осуществляется таможенным органом  с применением системы управления рисками исходя из заявления физического  лица о перемещаемых товарах в  устной или письменной форме с  использованием пассажирской таможенной декларации, характера и количества товаров, частоты пересечения физического  лица и перемещения им товаров через ТГ ТС .

На практике должностными лицами таможенных органов указанные  критерии определения предназначения товаров применяются в следующем  порядке:

- характер товаров, т.е.  их потребительские свойства, традиционная  практика применения и использования  (например, перемещение товаров,  обычно не используемых в быту, дает основание полагать, что  такие товары перемещаются для  предпринимательской деятельности);

- количество товаров (например, перемещение однородных товаров  одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем  потребность лица, перемещающего  товары, и членов его семьи,  как правило, рассматривается  как перемещение товаров для  предпринимательской деятельности);

- частота перемещения  товаров через таможенную границу  (так, периодическое перемещение  одним и тем же лицом однородных  товаров, хотя бы и в небольших  количествах, рассматривается как  перемещение товаров для предпринимательской  деятельности. Помимо этого, однородные  товары, пересылаемые в международных  почтовых отправлениях в небольших  количествах одним и тем же  лицом или в адрес одного  и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата).

Нововведением в таможенном законодательстве при определении  предназначения товаров является применение таможенными органами системы управления рисками, что вполне обоснованно, так  как нередко для определения  предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами, требуется проведение соответствующих контрольных мер, порядок осуществления которых регламентирован приказом12.

Отметим, что определение  предназначения товаров по-прежнему остается прерогативой должностных  лиц таможенных органов, так как  каждый случай перемещения товаров  физическими лицами для личного  пользования является сугубо индивидуальным.

При принятии решения о  предназначении товаров должностными лицами таможенных органов следует  учитывать такие факторы, как: состав семьи; обычная потребность человека в перемещаемых товарах; место работы или его отсутствие; место жительства (лицо государства - члена Таможенного  союза, иностранное лицо, если лицо государства - члена Таможенного  союза - город, районный центр и т.д.), близость места жительства к границе; обстоятельства поездки (цель и частота), обстоятельства предыдущих поездок; ассортимент  перемещаемых товаров; наличие документов, подтверждающих легальное приобретение в розничной торговле; частота  перемещения идентичных товаров  различными физическими лицами; иные факторы, установленные в ходе опроса лица.