Сущность диспропорций в экономике по обеспечению трудовыми ресурсами их значение и влияние на экономическое развитие
Оглавление
Введение…………………………………………………………
- Сущность диспропорций в экономике по обеспечению трудовыми ресурсами их значение и влияние на экономическое развитие……………………………5
- Состояние трудовых ресурсов в сельском хозяйстве………………………...10
- Диспропорции в сельском хозяйстве………………………………...10
- Причины диспропорций в сельском хозяйстве……………………...14
- Факторы, влияющие на диспропорции………………………………18
- Меры по устранению диспропорций в сельском хозяйстве…………………24
- Меры, принимаемые государством…………………………………...24
- Прогнозы на будущее…………………………………………………27
Заключение……………………………………………………
Список литературы……………………………………………………
Введение
Переход к рыночной экономике заставляет хозяйства избавляться от «лишней» рабочей силы. При этом сокращение численности происходит за счет роста профессионального мастерства. Отсюда проблема занятости сельского населения становится особенно острой. Спад производства в аграрном секторе продолжается. Резко сокращаются инвестиции. Практически прекратилось обновление основных фондов. Истощается плодородие земель. Дополнительные трудности создаются неравномерным размещением трудовых ресурсов: в одних регионах – их не хватает, в других – избыток.
В последнее время общая численность рабочих основных профессий уменьшилась. Это произошло из-за низкого уровня оплаты труда в материальной сфере производства и, особенно в сельском хозяйстве, ухудшением условий труда. Возросло также количество людей, уходящих на пенсию. Значительно возросла в последние годы и смертность населения.
Сельскохозяйственный труд является самым сложным трудом в народном хозяйстве, поскольку здесь на процесс производства воздействуют биологические, генетические, физические, социальные, природные факторы. Поэтому здесь требуется использовать квалифицированную рабочую силу. Критериями обеспеченности рабочей силой является соотношение имеющейся численности к их потребности.
С формированием структуры агропромышленного комплекса в условиях перехода на рыночные отношения возрастает значение рационального использования трудовых ресурсов. Теперь каждый работник села использует неизмеримо увеличившуюся массу различных материально-технических средств.
Теперь от каждого человека зависит качество выполнения большого фронта работ, любой работник оказывает неизмеримо большое влияние на конечные результаты работы. При добросовестном инициативном отношении к делу, сельский работник может сохранить и умножить результаты труда предшественников.
Значительно повышаются требования к уровню квалификации работников. Эффективно использовать сложную технику может человек, который имеет хорошие специальные знания.
Возросшее внимание к социальным факторам во многом связано с тем, что сейчас необходимо качественное улучшение условий труда, жизни и быта в деревне.
Таким образом, использование трудовых ресурсов села с максимальной отдачей позволит на современном этапе задержать дальнейшее углубление кризиса в стране за счет увеличения валового производства.
Предметом исследования является эффективность использования трудовых ресурсов.
В качестве цели курсовой работы является выявление резервов рационального использования трудовых ресурсов и совершенствования учета труда.
- Сущность диспропорций в экономике по обеспечению трудовыми ресурсами их значение и влияние на экономическое развитие
Одним из важнейших условий эффективного функционирования агропромышленного комплекса (АПК) в рыночных условиях становится обеспеченность его квалифицированной рабочей силой.
Трудовые ресурсы сельского хозяйства – это часть трудоспособного населения страны, занятого в сельскохозяйственном производстве, соответственно, они размещены, в основном в сельской местности и им свойственны особенности сельского населения, его динамики и структуры.
Трудовые ресурсы сельского хозяйства отличаются территориальной дисперсностью, рассредоточенностью по многочисленным сельским поселениям.
Проблемы занятости населения нашей страны в сельском хозяйстве сохраняет свою актуальность на всех этапах развития. Становление рыночной экономики выдвигает на первый план требование рациональной занятости населения в любой сфере, отрасли, особенно в сельском хозяйстве, которое регулируется через рынок труда – специфический механизм поддержания сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.
На формирование рынка труда в сельской местности на сегодняшний день большое влияние оказывает демографическая ситуация, для которой характерны: устойчивая тенденция к снижению доли населения трудоспособного возраста, стабилизация в последние годы доли детей и рост доли лиц старше трудоспособного возраста. Соответственно, средний возраст сельского населения растет активнее и остается выше городского. Средний возраст мужчин – 33 года, а женщин – 39. [2]
Сохраняется доля снижения молодежи в возрасте 16-29 лет, что обусловлено сокращением численности подростков, вступающих в трудоспособный возраст, и повышенным оттоком молодежи из села в течении довольно продолжительного периода. На сегодняшний день молодежь составляет лишь четвертую часть населения трудоспособного возраста.
Самая нарушенная возрастно – половая структура сельского населения в Центрально – Черноземном, в Центральном экономических районах.
Здесь наибольшая доля “стариков” – почти треть населения, наименьшая доля детей (20 – 23 %) и население трудоспособного возраста – менее половины. В этих районах самая низкая доля молодежи. [2]
Рост сельского населения в последние годы определил и рост трудовых ресурсов села, однако при этом наблюдается снижение их занятости в народном хозяйстве. В условиях экономического кризиса сокращается число действующих рабочих мест, значительно ограничивается ввод новых.
Некоторая доля трудовых ресурсов занята в личном подсобном хозяйстве. Личные подсобные хозяйства становятся социальной нишей для безработных не только села, но и городов.
В условиях роста трудовых ресурсов села разрыв спросом и предложением рабочей силы углубляется. При этом усиливается не только количественная, но и особенно качественная несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, прежде всего в сельском хозяйстве – основной сфере занятости на селе.
Рост незанятости населения имеет негативные последствия социально- экономического характера, прежде всего это безработица, снижение уровня жизни.
Снижение спроса на труд в народном хозяйстве в результате спада производства формирует группу потенциально безработных, среди которых быстро растет число частично безработных, занятых в режиме неполного рабочего времени или находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы и т.д. (скрытая безработица).
Рациональное использование рабочей силы является решающим условием оптимизации баланса труда. Основные показатели использования трудовых ресурсов это вовлеченность трудоспособного населения в общественное производство, степень использования фонда рабочего времени, сезонность труда, производительность труда.
Производительность труда – плодотворность, продуктивность конкретного труда, который определяется количеством продукции, произведенной за единицу рабочего времени, затраченном на производство единицы продукции.
Производительность труда выражает степень эффективности процесса труда.
Главной причиной отставания России по уровню производительности труда в сельском хозяйстве от США и других развитых стран является низкая урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных. Низкая производительность труда связана также с низким уровнем механизации. Примерно 30 – 40 % работ выполняется вручную с использованием физических усилий человека.
И сегодня сельское хозяйство испытывает недостаток в технике. Наличие основных видов техники сократилось примерно в 2 раза. Поставки за этот период уменьшились в 7 – 10 раз. Уровень механизации в растениеводстве и животноводстве остается еще достаточно низким.[5]
Показатели травматизма по отраслям народного хозяйства высокие. Так, например, количество несчастных случаев на 1000 работающих в сельском хозяйстве составило 20,9.[5] Это в три раза больше, чем на транспорте и в два, чем в строительстве.
Замена ручного труда техникой повысит не только эффективность трудового процесса, но и видоизменит условия и характер труда, а также служит важным фактором воздействия на совершенствование социально- экономических отношений.
Поэтому важным аспектом анализа социальных условий труда является исследование способа соединения рабочей силы и средств производства, техническое перевооружение производства, насыщение его рабочими машинами, что приведет к совершенствованию социальных условий личности работника. Тем самым проявляется единство повышения эффективности производства, роста производительности труда и развитие личности.
Расширение воспроизводства рабочей силы находит свое отражение в восстановлении трудоспособности и жизненных сил работников, в неуклонном повышении их материального благополучия, в увеличении населения страны и численности работников в планомерном распределении трудовых ресурсов по отраслям народного хозяйства.
Немаловажная составляющая расширения воспроизводства рабочей силы – повышение общеобразовательного уровня и производственной квалификации механизаторов, бригадиров и других работников в сельском хозяйстве.
Выполнение этой задачи позволит расширить границы и возможности овладения сложной техникой, передовых технологий и организации производства, окажет положительное влияние на эффективность использования механических средств труда.[4]
Планомерное развитие трудовых ресурсов должно осуществляться с учетом двух групп факторов: потребностей экономического развития, пропорциональности отраслевого и регионального размещения рабочей силы с одной стороны, и требований социального развития, материальных и духовных потребностей населения – с другой стороны.
Отсюда вытекают следующие направления улучшения использования рабочей силы:
1) последовательная
2) вовлечение в сельскохозяйственное производство всего трудового населения;
3) совершенствование организации оплаты труда, развитие форм морального и материального поощрения;
4) повышение трудовой активности работающих, укрепление и соблюдение дисциплины труда, повышение ответственности за результаты работы;
5) развитие подсобных и
6) совершенствование разделения труда, предоставление возможностей приобретения новых профессий и их использование на селе;
7) улучшение условий работы в сельском хозяйстве, повышение его престижности, решение проблем благоустройства, культурного и транспортного обслуживания.[3]
2. Состояние трудовых ресурсов сельского хозяйства
2.1. Диспропорции в сельском хозяйстве.
Один из важнейших показателей уровня развития рыночной экономики – состояние рынка труда, который органически связан с рынками производства (земли и капитала), научно-технического и информационного потенциала, финансов, товаров и услуг потребительского назначения и др..
В общем виде рынок труда можно определить как систему общественных отношений, социальных норм и институтов, связанных с полным циклом воспроизводства рабочей силы.
С общих методологических позиций целесообразно рассматривать сельский рынок труда в качестве многоотраслевого и многоуровневого образования. В этом отношении близка позиция Н.К.Долгушкина, утверждающего, что в современных условиях выделить рынок сельскохозяйственного труда как самостоятельный можно лишь условно. Практически это общесельский рынок труда, который рассматривается, прежде всего, как территориальный, межотраслевой институт.[1]
Однако существует ряд особенностей, определяющих специфику рынка труда в сельской местности, которые необходимо учитывать как при рассмотрении данного явления с общественных позиций, так и с позиции практической разработки и реализации соответствующей государственной политики.
К числу важнейших особенностей аграрного рынка труда в сельской местности относится то обстоятельство, что основной работодатель - сельское хозяйство – использует преимущественно мужскую рабочую силу (мужчины составляют 60% против 51% в среднем по экономике). В возрастной структуре здесь ниже доля молодежи (соответственно 20 и 24%), выше – лиц старших возрастов (соответственно 23 и 4,4%).
Одна из важнейших особенностей сегодняшнего сельского рынка труда – снижение производительности труда в результате перетока рабочей силы из корпоративного сектора в сектор индивидуальный. В 1990-е годы произошла радикальная трансформация структуры сельскохозяйственной занятости. Как альтернатива крупнотоварным государственным и кооперативным предприятиям появились фермерские хозяйства, стали интенсивно расти так называемые товарные и потребительские хозяйства населения.[1]
Основной фактор, определяющий количественные характеристики рынка труда, в том числе в сельской местности, - демографический. Демографическая ситуация на селе в целом по Российской Федерации и большинству регионов оценивается как кризисная. Число сельских жителей в последние десятилетия систематически сокращается. На большей части сельской территории страны наблюдается кризис воспроизводства сельского населения, который обусловлен высоким уровнем смертности и низкой рождаемостью. Депопуляция охватила сельскую территорию 65 субъектов Федерации, где проживает около 90% сельского населения.
Можно выделить такие черты демографического кризиса на селе, как: рост смертности сельского населения, приводящий к быстрому сокращению ожидаемой продолжительности жизни; снижение рождаемости – в сельской местности она упала до самой низкой отметки за последний период; уменьшение доли молодежи в структуре сельского населения; сокращение миграционного притока в сельскую местность.[1]
В динамике общей численности населения преобладает тенденция роста вследствие сохраняющегося положительного миграционного сальдо, компенсирующего естественные потери населения.
Высокая естественная убыль сельского населения, сохраняющая вследствие превышения смертности над рождаемостью – основной фактор, оказывающий отрицательное влияние, как на динамику численности сельского населения, так и на его половозрастную структуру.
Возрастная реструктуризация сельского населения заключается в накоплении доли лиц пожилых возрастных групп.
Вместе с тем позитивные изменения в экономике и принимаемые меры по улучшению демографической ситуации способствует ее оздоровлению.
К сожалению, приходится констатировать, что, несмотря на принимаемые государством меры в области поддержания рождаемости и увеличения продолжительности жизни граждан, демографический спад последних десятилетий будет влиять на развитие рынка труда на селе и в долгосрочной перспективе.
Анализ структуры сельского населения по видам экономической деятельности показывает, что в ней преобладает доля занятых в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, строительстве, на транспорте, в торговле – 69,5%. В организациях здравоохранения, образования и государственном управлении заняты 23,5%. Таким образом, главным работодателем на селе были и в ближайшей перспективе останутся сельскохозяйственные предприятия и организации.[1]
Преобладающая часть занятого в сельской местности населения трудится в организациях различных форм собственности, на их долю приходится 77,2% общей численности занятых на селе, включая работающих владельцев предприятий; в фермерских хозяйствах заняты лишь 3,4 тыс. человек (1,5% работающих); 2,5 тыс. сельских жителей (1,1% занятых) в качестве основной или единственной работы занимались предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и 19,7 тыс. (8,8% занятых) имели работу по найму у физических лиц. В домашнем хозяйстве по производству сельскохозяйственной продукции было занято 25,6 тыс. человек (11,4%).
Наибольший удельный вес численности занятых на селе составляет возрастная группа 40-44 года (87,6%), в городской местности – 30-34 года (90,9%). Среди занятого населения 69,2% составляют городские жители и 30,8% сельские жители. Средний возраст занятого населения в 2008 году составлял 39,3 года, в сельской местности – 39,9 года.
В общей численности занятых на селе 36,6% имели высшее и среднее профессиональное образование, 15,2% - начальное профессиональное, 47,2% - среднее (полное) общее и основное общее образование.
Важный показатель состояния рынка труда на селе – уровень безработицы. Среди сельских безработных наиболее многочисленную группу составляет молодежь в возрасте 16-29 лет. Средний возраст безработных в 2008 году в сельской местности составил 31,4 года, в городе – 29,7 года. Средний возраст безработных женщин снизился дна 5 лет, у мужчин средний возраст безработных остался на уровне 2007 года и составил 32,8 года. По сравнению с 2004 годом безработные стали моложе на 3,6 года. Очевидно, что причина этого – в стремлении работодателей нанимать людей, обладающих опытом работы по специальности, имеющих собственное жилье и склонных к оседлому образу жизни.
Другая тенденция, характерная для сельского рынка труда, состоит в усилении дифференциации по гендерному признаку: происходит снижение доли женской рабочей силы. Уровень безработицы женщин в возрасте до 29 лет составляет 45,6% (у мужчин этой же возрастной группы – 31,1%). Это связано с тем, что основная доля рабочих мест, создаваемых в сельскохозяйственных предприятиях, рассчитана на кадры рабочих профессий, и в первую очередь на мужской труд. Данная тенденция усиливается тем обстоятельством, что при модернизации и реструктуризации производств под сокращение попадают представительницы «слабого пола». В итоге происходит переток женской рабочей силы в низкооплачиваемые сферы деятельности, прежде всего не сельскохозяйственные.
Около половины безработных – это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи.
Среди безработных, имеющих опыт работы, численность лиц, потерявших работу в связи с высвобождением, сокращением штатов или ликвидацией предприятия, в 2008 году снизилась по сравнению с 2004 годом на 76,8%; уволившихся по собственному желанию – уменьшилась на 62,6%.
На селе наиболее высокий удельный вес высвобожденных с предприятий (58,5%)отмечается среди безработных в возрасте 30-39 лет. Для сравнения: в городе наибольший показатель (58%) соответствует возрастной группе 40-49 лет. Среди уволившихся по собственному желанию в сельской местности наибольший показатель зафиксирован в группе 50-59 лет.
Рынок труда в сельском хозяйстве обладает рядом специфических черт, которые необходимо учитывать как при анализе существующих микроэкономических, мезоэкономических и макроэкономических реалий, так как при планировании программ социально экономического развития сельских территорий и их последующей реализации. Следует подчеркнуть, что успешное развитие рынка труда на селе невозможно без создания достойных условий жизни для сельских тружеников.[1]
2.2. Причины диспропорций в сельском хозяйстве
Экономические реформы в России привели за 15 последних лет к существенным изменениям в сельской жизни страны. Изменилась аграрная структура, появились новые формы ведения сельского хозяйства — частные фермерские хозяйства, крупнейшие агрохолдинги, сильно эмансипировало личное подсобное хозяйство. Были приватизированы основные средства аграрного производства — земли, сельхозтехника и оборудование, скот. Кончилась эпоха гарантированного сбыта по устойчивым ценам при практически неограниченной емкости внутреннего спроса на агропродовольственную продукцию, началась конкуренция на рынках. Все это привело, с одной стороны, к поляризации сельскохозяйственных производителей, вычленению небольшого числа высокопродуктивных, конкурентоспособных производителей и маргинализация значительной части других производителей, и, с другой стороны, к возникновению существенной скрытой и открытой безработицы в сельской местности, снижению относительного уровня жизни в селе в среднем.
Проблема сельской бедности в России широко освещена в литературе и осознается обществом как критическая точка национального развития. В то же время общепризнанной стратегии ее решения пока не выработано. Вообще говоря, это решение лежит в рамках трех стратегий: рост доходов сельского населения от аграрной занятости, рост доходов от неаграрной занятости и миграция сельского населения в города. Первая стратегия предполагает рост спроса на агропродовольственные товары темпами, опережающими рост производительности труда в аграрном секторе. Миграция сельского населения в города приведет к тому, что в сельской местности не останется населения, будет утрачен контроль над обширными территориями страны, возникнет нерациональная сверхурбанизация, будет потеряна часть национальной культуры, связанная с сельским образом жизни, и т.д. Кроме того, если (а, скорее всего, это будет именно так) сельское население не сможет конкурировать на городском рынке труда, то это приведет к перемещению сельской бедности в города. Развитые страны мира, столкнувшись с резким ростом производительности труда в сельском хозяйстве, в конечном итоге пришли к необходимости развития альтернативной занятости в сельской местности как оптимальной стратегии решения проблемы избыточного сельского труда.
В России альтернативная занятость в селе также развивается, но в большинстве случаев это спонтанный процесс, не наблюдаемый и не поддерживаемый государственной политикой.
В сельской местности в России в 2007 году проживало 38,7 млн. человек. Из них в трудоспособном возрасте (от 15 до 64 лет) находилось 24,5 млн. человек, или 60%. Из этого числа экономически активное население составляло 61,5%, из которых в экономике было занято 51,8%, а 9,7% являлись безработными.
В современном российском селе аграрное производство перестало быть главным источником занятости. В начале 1990-х годов в сельском хозяйстве было занято более половины всего трудоспособного сельского населения, но эта доля постоянно снижалась, а перепись населения 2007 года показала, что аграрный сектор является основным местом работы только для трети занятого населения.
Одним из индикаторов избыточности работников в сельхозпредприятиях, наследовавших советским колхозам и совхозам, является тот факт, что при приходе нового, эффективного менеджмента в большинстве случаев резко сокращается штат работников. Во-первых, сокращение аграрного производство должно само по себе вести к высвобождению избыточного труда, во-вторых, рост производства происходит при резком повышении капиталоемкости аграрного производства, что ведет за собой еще большее сокращение спроса на труд в сельском хозяйстве. С другой стороны, снижение качества человеческого капитала села является фактором еще большего стремления предпринимателей и менеджеров к замещению труда капиталом.
Трудоизбыточность села позволяет принимать работников на короткий срок, легко увольнять и нанимать новых работников. Оборот кадров резко нарастает в последние годы.
Трудоизбыточность в сельской местности имеет не только абсолютный, но и структурный характер. При абсолютном избытке рабочих рук в селе многие работодатели жалуются на нехватку квалифицированных работников.
В чем же причина, по которой работодатели в сельском хозяйстве не могут привлечь недостающую рабочую силу?
Невозможность привлечь работников нужной квалификации связана с более высокой заработной платой у конкурирующих работодателей, и из-за отсутствия жилья. Также причиной является низкое качество предлагаемой рабочей силы. Можно заключить, что у сельхозпредприятий преобладают не квалификационные требования к рабочей силе, а дисциплинарные. Данные свидетельствует о том, что низкокачественная рабочая сила в сельской местности присутствует всегда, но конкурировать за квалифицированного работника заработной платой и условиями жизни (выраженными прежде всего в наличии жилья) сельское хозяйство не может.
Но и в случае избытка работников сельхозпредприятие также не свободно в избавлении от этого излишка. Руководители сельхозпредприятий, которые имеют излишнюю рабочую силу, отметили, что не увольняют избыточных работников в 70% случаев по причине неизбежного ухудшения материального положения семей уволенных, в 49% — из-за сезонности производства (резервирование работников для сезонных работ), в 35% по причине возможного усиления воровства, пьянства и ухудшения криминальной обстановки в селе(17). Все эти причины свидетельствуют о том, что аграрное производство — это главный источник дохода в сельской местности, и бремя поддержания доходов сельских жителей ложится на сельскохозяйственные предприятия. Иными словами, сельхозпредприятия платят своим работникам не заработную плату в ее истинном экономическом смысле, но некую среднюю между заработной платой и пособием по безработице.
Все это свидетельствует о крайне низком уровне развития рынка труда в сельской местности: с одной стороны, избыточное предложение, не абсорбируемое местной экономикой, ограничения на маятниковую миграцию этой избыточной рабочей силы на другие рынки труда (пространственная рассредоточенность и неразвитость коммуникационной системы в селе), вынужденное содержание избыточной рабочей силы в сельхозпредприятиях, а с другой стороны, — нехватка квалифицированной рабочей силы в тех же сельхозпредприятиях, содержание сезонно востребованных работников на постоянных ставках.[9]
Неразвитость рынка труда в сельской местности порождает порочный круг, в котором не известно, что является началом. Низкая заработная плата в сельском хозяйстве и низкий уровень жизни в сельской местности, необходимость содержать излишних работников для избежания потерь для собственного бизнеса — все это не позволяет привлечь в аграрное производство квалифицированную рабочую силу, и, следовательно — увеличить его эффективность. Низкая эффективность аграрного производства не позволяет повысить заработную плату сельскохозяйственным работникам, что могло бы индуцировать спрос на услуги и тем самым, сформировать дополнительные рабочие места в сельской местности. Новые же рабочие места в сельской местности — это возможность освободиться от избыточной рабочей силы для сельхозпредприятий и повысить заработную плату оставшимся работникам. Рост доходов как сельхозпредприятий, так и населения, а также возникновения сферы услуг — это рост налоговых поступлений в муниципальный бюджет и, значит — возможности для социального развития территории, повышения уровня жизни на этой территории, что создает предпосылки для привлечения квалифицированной рабочей силы.