Сущность экономики таможенного дела

Введение 
 
           Актуальность курсовой работы. Сущность экономики таможенного дела состоит в раскрытии всех категорий и понятий таможенного законодательства РФ, раскрытии системы таможенных платежей, оказания их консультационных услуг и раскрытии особенностей таможенного регулирования РФ.

Таможенное дело - это процесс, который проявляется в сфере торговых и меж экономических связей внутри между государствами. Экономические цели таможенного дела достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную  границу и способствует решению экономических проблем. На современном этапе развития большая часть поступлений в доходную часть федерального бюджета приходится на таможенные пошлины, таможенные сборы и платежи, сбор которых входит в компетенцию таможенных органов. Таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей общества. 
Я считаю, что тема моей курсовой работы актуальная в настоящее время т.к она является основой изучения предмета «Экономика таможенного дела».

Актуальность экономики таможенного  дела определяется тем, что полнота  и своевременность уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет способствует стабильному исполнению доходной части  федерального бюджета. При этом повышается уровень соблюдения таможенного  законодательства России и таможенного  администрирования в части правильности исчисления таможенных платежей, своевременности  и полноты их взимания и принятию необходимых мер по сокращению задолженности по их уплате.

Целью моей курсовой работы является рассмотрение сущности экономики  таможенного дела.

Задачами курсовой работы является:

-рассмотрение теоретических  основ экономики таможенного  дела.

- развитие таможенного  дела в экономики страны.

-изучение экономических   проблем и перспектив таможенной  деятельности.

Курсовая работа состоит  из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Теоретические  основы экономики таможенного дела.

1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Таможенное дело берет свое начало от зарождения товарного хозяйства  и торгового обмена, от простейших форм налогообложения глубокой древности. Происходит разделение труда внутри государств, где экономика достигла такого уровня развития внутри них и в межгосударственном масштабе. Возникают определенные сборы за перевоз товаров, место продажи и т.д.

Термин "таможенное дело" (таможенная деятельность) происходит от слова "тамга", которое употреблялось в России в XIII - XV вв. применительно к сбору с торговых сделок. От слова "тамга" в дальнейшем образовался глагол "тамжить", т.е. облагать товар пошлиной.

Таможенное дело — совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В нормативных правовых актах содержались  различные определения понятия  таможенного дела. Например, под  таможенным делом в РФ согласно ст.1 Таможенного Кодекса РФ понималась сама таможенная политика РФ, а также порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Общее руководство таможенным делом в РФ осуществляют Правительство РФ, премьер-министр РФ и Президент РФ. Центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ, является Государственный таможенный комитет РФ.

Из самого словосочетания "таможенное дело" следует, что оно в собственном  смысле слова означает деятельность, причем деятельность специализированную - таможенную, поэтому и характеризовать  его нужно, прежде всего, как деятельность.

Отнесение таможенного дела к ведению  федеральных органов государственной  власти гарантируется также и  особенностями законодательного процесса в отношении федеральных законов  по вопросам таможенного регулирования.

Экономические цели таможенного дела достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем  взимания таможенных платежей при перемещении  товаров и транспортных средств  через таможенную границу: таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, сборов - за таможенное оформление, за хранение товаров, за таможенное сопровождение  и других платежей, взимание которых  возложено на таможенные органы Российской Федерации.

Таможенный кодекс определяет общее  направление развития таможенного  дела - гармонизация и унификация с  общепринятыми международными нормами  и практикой.

Специфика внутригосударственного таможенного  регулирования проявляется среди  прочего также и в его тесной взаимосвязи с международным  правом. В сферу международно-правового  таможенного регулирования входят вопросы стандартизации и сертификации продукции, международные перевозки  находящихся под таможенным контролем  грузов, способы оценки товаров для таможенных целей и др.

Таким образом, таможенное дело охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.

2. Назначение таможенного дела в экономике России.

 
      Согласно ТК ТС, таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. 
 
Таким образом, таможенное дело — это деятельность по обеспечению соблюдения таможенных правил. 
 
Элементы современного таможенного дела:

*принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; 
*таможенные режимы; 
*таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей; 
*таможенное оформление; 
*таможенный контроль; 
*предоставление таможенных льгот; 
*ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 
*правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела. 
Регулятивные цели таможенного дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер. 

Фискальное начало экономической цели состоит в пополнении доходной части федерального бюджета, так как один из существенных источников это именно платежи в сфере внешней торговли.  
Социальная цель выражается в том, что развитие таможенного дела невозможно без гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой. 
Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей в ввозимых товарах; в борьбе с незаконным перемещением через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.

Итак, в системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей  участников ВЭД. Эта роль обусловлена  ростом масштабов внешнеэкономических  связей. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета  России являются таможенные налоги и  сборы.

Взимание различных таможенных платежей обеспечивает пополнение государственного бюджета страны и достижение экономических  целей таможенного дела.

Стабилизация положения в стране зависит от фискальных доходов, взимаемых  таможенными органами с участников ВЭД.

2. Таможенное дело в развитии экономики страны.

2.1. Основные экономические  задачи и функции таможенных  органов.

Экономические задачи, стоящие  перед таможенной службой Российской Федерации непосредственно связаны с выполняемыми ими функциями, которые четко перечислены в Таможенном кодексе Таможенного Союза, , а также других нормативных актах. 
 
Такими задачами являются:

 
· участие в разработке таможенной политики Российской Федерации  и ее реализация 
·обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ 
·защита экономических интересов РФ 
·взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей 
·участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и реализация этих мер 
· ведение борьбы с контрабандой и НТП 
·ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли РФ 
·ведение ТНВЭД 
·содействие развитию внешнеэкономических связей 
·осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции. 
 
          Круг экономических задач таможенного дела широк и многообразен. Наиболее трудным является практическое осуществление таможенными органами конкретных задач и полномочий в сфере таможенного дела, что обусловлено постоянно изменяющимися обстоятельствами в РФ – экономическими, политическими, социальными  и др. В укреплении экономической безопасности РФ принимают участие все органы государственной власти.  
Экономические интересы государства и их защита имеют различные аспекты: существуют, например, внутриэкономические интересы и внешнеэкономические. При этом внутриэкономические задачи могут быть связаны с развитием промышленного комплекса, транспорта, связи, строительства и др. 
           При разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы участвуют в установлении ограничений на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров и транспортных средств. Такие ограничения могут включать квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством. При этом таможенные органы не только участвуют в разработке мер экономической политики, но и практически осуществляют составляющие эти ограничения конкретные меры. 
 
         Таможенные органы осуществляют ведение ТН ВЭД, т.е. обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД (Гармонизированной системы описания и кодирования товаров), международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы, приводят ТН ВЭД в соответствии с ее международной основой. 
           Таможенно-тарифное регулирование, способствуя заключению внешнеторговых соглашений между субъектами РФ, странами СНГ, а также странами дальнего зарубежья.

           К мерам экономической политики относятся установление запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, минимальных и максимальных цен; лицензирование, квотирование и другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.

           В ТК ТС приводится перечень оснований для запрещения ввоза или вывоза конкретного товара или транспортного средства: соображения государственной безопасности; защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья и т.п. Перечень оснований для запрещения ввоза в РФ и вывоза из нее товаров и транспортных средств является открытым: он может быть дополнен и другими основаниями исходя из иных экономических и политических интересов РФ, обозначенных в законодательных актах и международных договорах РФ.

          Наряду с полным запретом в отношении ввоза в РФ и вывоза из РФ товаров и транспортных средств допускается применение таких мер экономической политики, как различные ограничения: товарные ограничения - ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств; ограничения по времени - ограничения на ввоз и вывоз товаров, действующие в течение определенного времени; квотирование - количественные ограничения экспорта и импорта товаров; географические ограничения - ограничения, связанные с отдельными странами или группами стран.

             Квотирование как мера экономической политики представляет собой введение количественных и стоимостных ограничений ввоза и вывоза товаров на определенный срок, по отдельным видам товаров, странам или группам стран. В РФ экспорт и импорт осуществляется без количественных ограничений. Квотирование экспорта вводится Правительством РФ в исключительных случаях (для обеспечения национальной безопасности РФ и др.). Квотирование импорта применяется как защитная мера в случаях, когда возникает угроза причинения ущерба производителям подобных им конкурирующих товаров на территории РФ. Может служить в качестве ответной меры на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров.

В целях защиты национальных интересов РФ при осуществлении  экспорта и импорта вооружений, военной  техники и товаров двойного назначения действует система экспортного  контроля. Номенклатура подпадающих  под экспортный контроль вооружений, военной техники, отдельных видов  сырья, материалов, оборудования, технологий, научно - технической информации и  услуг, которые применяются или  могут быть применены при создании оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия, определяется перечнями и списками, устанавливаемыми указами Президента РФ по представлению  Правительства РФ. Президент РФ в  целях обеспечения национальной безопасности РФ вправе вводить признанные международным правом экономические  санкции, регулирует сотрудничество в  военно-технической области, определяет порядок экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющихся материалов, вводя соответствующие  запреты и ограничения.

Ввоз и вывоз товаров и  транспортных средств, подпадающих  под действие мер экономической  политики, допускается таможенными  органами при условии соблюдения требований, установленных актами законодательства РФ и международными договорами РФ. Расходы, возникшие у лица, перемещающего  товары, либо у перевозчика в связи  с введением указанных ограничений, государственными органами РФ не возмещаются.

Таможенное дело снижает внутреннюю угрозу экономической безопасности страны посредством предотвращения деформаций в топливно-энергетическом и сырьевом комплексах, повышает конкурентоспособность  национальной экономики, укрепляет продовольственную безопасности страны и т.д.

Таможенные органы в деле обеспечения  экономической безопасности страны применяют различные меры экономической  политики.

2. Экономические задачи современной таможенной политики.

Согласно ТК ТС в России осуществляется единая таможенная политика. Целями таможенной  политики является: обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного  контроля, участие в реализации торгово-политических задач по защите рынка, стимулирования  развития национальной экономики.  
 
Экономические задачи:

1) участие в разработке таможенной политики (система государственных, экономических и таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите экономических интересов страны и решению фискальных задач) РФ и ее реализация.

2) обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности страны (такое состояние экономики и институтов власти, при которой обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов).

3) обеспечение в пределах свой компетенции единства таможенной территории (сухопутная территория РФ, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними) страны.

4) организация применения  и совершенствование средств таможенного  регулирования хозяйственной деятельности, исходя из приоритетов развития экономики страны и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях.

5) организация и совершенствование таможенного дела (там. политика РФ, а также порядок и условия перемещения через там. границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь) в РФ.

6) обеспечение участия  России и в международном сотрудничестве по таможенным вопросам (на уровне СНГ и ВТО).

7) взимание таможенных  пошлин, налогов и иных таможенных  платежей.

8) создание условий, способствующих  интенсификации товарооборота.

9) ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики (отрасль экономической статистики, предусматривает сбор, обработку информации и анализ данных о перемещении товаров через таможенную границу. Её объектами являются все товары ввоз и вывоз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны) РФ.

10) ведение Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности.

11)содействие развитию  внешнеэкономических связей республик  и регионов в составе РФ, а  также предприятий, учреждений и граждан.

12) осуществление валютного  контроля в пределах своей  компетенции.

2.2 Тарифное регулирование  как основной инструмент таможенного  дела в обеспечении экономического  развития страны

Тарифное регулирование  в таможенном деле - это меры государственного воздействия на внешнеэкономические  связи страны, основанные на использовании  ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот.

Система тарифных мер регулирования  включает применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию РФ или вывоза товара с этой территории.

Основные цели таможенного  тарифа:

рационализация товарной структуры ввоза товаров в  РФ,

поддержание рационального  соотношения вывоза товаров и  ввоза товаров, валютных доходов  и расходов на территории РФ;

создание условий для  прогрессивных изменений в структуре  производства и потребления товаров  в РФ;

защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной  конкуренции;

обеспечение условий для  эффективной интеграции РФ в мировую  экономику и др.

К числу таможенных платежей отнесены: таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, плата и другие платежи, взимаемые  в установленном порядке таможенными  органами РФ.

Взиманием таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей ведают соответствующие подразделения  таможенных органов, а на уровне ГТК - Управление федеральных таможенных доходов.

Таможенная пошлина - обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными  органами при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Уплата таможенной пошлины  носит обязательный характер и обеспечивается государственным принуждением. Таможенная пошлина взимается без встречного удовлетворения, т.е. не представляет собой  плату за услуги.

Основной принцип регулирования  таможенно-тарифных отношений - принцип  одностороннего установления государством таможенных пошлин. Указанный в таможенном тарифе денежный размер пошлины (платежа), подлежащий взиманию таможенными органами за конкретный товар, ввозимый на таможенную территорию РФ или вывозимый с этой территории, называется ставкой таможенной пошлины. Ставки таможенных пошлин в РФ определяются Правительством РФ и периодически меняются.

В зависимости от метода исчисления различаются следующие  виды ставок таможенных пошлин:

адвалорные, начисляемые  в процентах к таможенной стоимости  облагаемых товаров;

специфические, начисляемые  в установленном размере за единицу  облагаемых товаров;

комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного  обложения.

Допускается установление тарифных льгот и преференций по таможенному  тарифу. Под тарифной льготой понимается предоставление на условиях взаимности или в одностороннем порядке  льготы в отношении товара, перемещаемого  через таможенную границу РФ, в  форме возврата ранее уплаченной пошлины, освобождение от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Под тарифными преференциями  понимаются специальные преимущества, предоставляемые при обложении  таможенными пошлинами для всех или нескольких товаров отдельных  стран и не распространяющиеся на товары других стран. Допускается установление преференций в отношении товаров: происходящих из стран, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или  таможенный союз; происходящих из развивающихся  стран, пользующихся схемой преференций  РФ, например Албания, Алжир, Куба, Монголия и др.

Таможенные привилегии - это преимущества, предоставляемые  определенным физическим, должностным  лицам при перемещении через  таможенную границу РФ товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и других предметов. Проявляются в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины или других платежей, либо упрощений процедуры пропуска через таможенную границу товаров и иных предметов, либо полного неприменения таких процедур.

Таможенные пошлины классифицируются по разным критериям. По объекту взимания различают: ввозные (импортные) и вывозные (экспортные) пошлины. Транзитные пошлины  в РФ не взимаются.

Ввозные и вывозные таможенные пошлины устанавливаются в целях  регулирования операций по импорту  и экспорту, в том числе для  защиты внутреннего рынка РФ и  стимулирования прогрессивных структурных  изменений в российской экономике. Ввозные пошлины выполняют протекционистскую  функцию, защищая внутренний рынок  от конкурентов. Вывозные пошлины выполняют  фискальную функцию таможенно - тарифного  регулирования. В настоящее время  вывозные пошлины в России отменены.

В целях оперативного регулирования  ввоза и вывоза товаров устанавливаются  сезонные пошлины. Отдельную графу  образуют так называемые особые пошлины, временно применяемые к ввозимым товарам в целях защиты экономических  интересов РФ. К их числу относятся: специальные, антидемпинговые и  компенсационные пошлины.

Специальные пошлины применяются  в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию в  количествах и на условиях, наносящих  ущерб отечественным производителям; либо как ответная мера на дискриминационные  и иные действия, ущемляющие интересы РФ со стороны других государств или  их союзов.

Антидемпинговые пошлины  применяются в случаях ввоза  на таможенную территорию товаров по цене более низкой, чем их нормативная  стоимость в стране вывоза на момент этого ввоза.

Компенсационные пошлины  применяются к ввозимым на таможенную территорию товарам, при производстве или вывозе которых прямо или  косвенно использовались субсидии.

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, действующим  законодательством предусматривается  уплата не только таможенных пошлин, но и иных платежей, охватываемых понятием тарифных мер регулирования: налог  на добавленную стоимость, акцизы, таможенные сборы за таможенное оформление, таможенные сборы за хранение товаров, таможенные сборы за таможенное сопровождение  товаров, сборы за выдачу лицензий таможенными  органами РФ, сборы за выдачу квалификационного  аттестата специалиста по таможенному  оформлению.

Основой для исчисления таможенных платежей является таможенная стоимость  товара. Под таможенной стоимостью товара понимается цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы.

Таможенные платежи уплачиваются непосредственно декларантом или  иными лицами в соответствии с  ТК РФ до или одновременно с принятием  таможенной декларации. Если таможенная декларация не была подана в срок, установленный  ТК РФ, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения  установленного срока подачи таможенной декларации.

Таможенные платежи уплачиваются таможенному органу, производящему  таможенное оформление товаров, или  на складах которого происходит хранение товаров либо осуществляющему информирование, консультирование, принятие предварительного решения и т.д.

Таможенные платежи уплачиваются как в валюте РФ, так и в иностранных  валютах, курсы которых котируются Банком России, за исключением случаев, когда такой платеж может быть уплачен только в иностранной  валюте.

Неуплаченные таможенные платежи взыскиваются таможенными  органами в бесспорном порядке независимо от времени обнаружения факта  неуплаты, за исключением взыскания  платежей с физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу  не для коммерческих целей, с которых  взыскивание производится в судебном порядке. [18, с.16]

Итак, таможенные пошлины  выполняют ряд функций. Самыми важными  из них являются следующие:

1) Регулирующая функция  - позволяет государству регулировать  внешнеторговые отношения, изменять  баланс импорта и экспорта  в нужную сторону, позволяет  выбирать приоритетные области  экспорта, импорта и регулировать  общий поток товаров в пределы  и за пределы государства.

2) Фискальная функция  - эта функция таможенных пошлин  состоит в том, чтобы наполнять  казну государства, т.е. доходную  часть государственного бюджета  за счет уплаты импортерами  (в основном), а также экспортерами  таможенных платежей за ввоз  или вывоз товаров за территорию  государства.

3) Контролирующая функция  - состоит в том, что благодаря  таможенным пошлинам, платежам, их  валовой сумме можно судить  об объеме экспорта и импорта  товаров. Можно оценить внешнеторговое  сальдо, а также структуру экспорта  и импорта и на основе этих  данных воспользоваться регулирующей  функцией для стимуляции экспорта  в определенной отрасли производства, или создать благоприятные условия  для развития отстающих отраслей. Итак, в системе органов государственного  управления внешнеэкономической  деятельностью (ВЭД) особая роль  отводится таможенной службе  как наиболее динамично развивающейся,  своевременно и качественно обслуживающей  участников ВЭД. Эта роль обусловлена  ростом масштабов внешнеэкономических  связей. Значимость деятельности  таможенной системы обусловлена  тем обстоятельством, что самым  стабильным источником доходной  части федерального бюджета России  являются таможенные налоги и  сборы.