Сущность, факторы и типы институциональных изменений

Содержание

Введение

Актуальность темы исследования. «Главная роль, которую, институты играют в обществе, заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой (хотя и необязательно эффективной) структуры взаимодействия между людьми».1

Координация в экономике осуществляется на основе текущих цен. В долгосрочном периоде распределение ресурсов и, следовательно, экономическая координация будут зависеть от институтов. Таким образом, роль институтов и правил в долгосрочном периоде и в эволюционном аспекте тождественна роли цен.

Анализ позиции институциональной теории к процессу изменений социально-экономической системы позволяет сделать следующие выводы: 1) изменения трактуются с позиции состояния равновесия системы, причем оно может быть эффективным и неэффективным. Эффективность определяется уровнем трансакционных издержек в экономике и соотношением эффективных и неэффективных институтов; 2) даже если институциональное равновесие системы является неэффективным, она может быть стабильной; 3) соотношение эффективных и неэффективных институтов в системе будет определять траекторию ее развития; 4) институциональные изменения возможны под влиянием относительных ценовых сдвигов или смены идеологии, причем характер изменений неформальных институтов носит преимущественно эволюционный характер, а формальных – революционный.

Однако приведенные выводы порождают несколько вопросов к подобному исследованию институциональных изменений, которые носят теоретико-методологический характер: 1) как определить количественный характер происходящих изменений (что есть просто изменение, а что преобразование)? 2) направление изменений определяется соотношением эффективных и неэффективных институтов, но как определить это соотношение? 3) как определить оптимальный уровень трансакционных издержек, чтобы понять эффективность институционального равновесия социально-экономической системы? 4) каков механизм действия источников институциональных изменений на стабилизирующие силы системы?

В рамках данной работы сделаем попытку ответа на вышеуказанные вопросы. Во-первых, определим сущность институциональных изменений, так как Д. Нортом дана сущность только институционального равновесия. Соответственно из его определения можно выявить признаки институционального изменения: нарушение соотношения сил игроков, увеличение существующего уровня трансакционных издержек. Также говоря об изменении, должны иметь в виду их количественную и качественную сторону. Количественная сторона изменений будет характеризовать просто изменения или преобразования, а качественная – деформацию или трансформацию. 

Объект исследования – институциональные изменения.

Предмет исследования - сущность, факторы и типы институциональных изменений.

Цель исследования – провести анализ сущности, факторов и типов институциональных изменений.

Задачи исследования:

-рассмотреть теоретические аспекты институциональных изменений;

-изучить государственные и экономические институты в условиях институциональных преобразований.

Методы исследования, теоретический, аналитический, качественный.

Теоретическимᅟ основаниемᅟ дляᅟ даннойᅟ работыᅟ сталиᅟ трудыᅟ такихᅟ ученых:ᅟ Н.В.ᅟ Манохина,ᅟ В.А.ᅟ Русановский,ᅟ Н.И.ᅟ Гвоздева,ᅟ И.Э.ᅟ Жадан,ᅟ В.М.ᅟ Васильцова,ᅟ С.А.ᅟ Тертышный,ᅟ Нортᅟ Д.ᅟ иᅟ др.

Работаᅟ состоитᅟ изᅟ введения,ᅟ двухᅟ главᅟ основнойᅟ части,ᅟ заключенияᅟ иᅟ спискаᅟ использованнойᅟ литературы.

1ᅟ Теоретическиеᅟ аспектыᅟ институциональныхᅟ изменений

1.1ᅟ Сущностьᅟ иᅟ факторыᅟ институциональныхᅟ измененийᅟ

Вᅟ неоклассическомᅟ подходеᅟ считается,ᅟ чтоᅟ трансакционныеᅟ издержкиᅟ равныᅟ нулю,ᅟ праваᅟ собственностиᅟ полностьюᅟ специфицированы,ᅟ институтыᅟ оказываютсяᅟ свободнымиᅟ благами,ᅟ автоматическиᅟ обеспечивающимиᅟ эффективноеᅟ размещениеᅟ ресурсовᅟ иᅟ экономическийᅟ ростᅟ черезᅟ созданиеᅟ новыхᅟ возможностейᅟ дляᅟ производства.ᅟ Другимиᅟ словами,ᅟ эффективныеᅟ институтыᅟ создаютᅟ такиеᅟ стимулы,ᅟ которыеᅟ обеспечиваютᅟ экономическийᅟ рост.ᅟ Поэтомуᅟ институциональныеᅟ измененияᅟ неᅟ имеютᅟ существенногоᅟ значения,ᅟ иᅟ эффективностьᅟ размещенияᅟ ресурсовᅟ неᅟ зависитᅟ отᅟ имеющегосяᅟ набораᅟ правил.

Вᅟ действительностиᅟ теорияᅟ институциональныхᅟ измененийᅟ имеетᅟ большоеᅟ значениеᅟ дляᅟ пониманияᅟ происходящихᅟ вᅟ обществеᅟ процессов.

Институциональныеᅟ измененияᅟ означаютᅟ измененияᅟ институциональнойᅟ структурыᅟ какᅟ набораᅟ взаимосвязанныхᅟ формальныхᅟ правилᅟ иᅟ неформальныхᅟ ограничений,ᅟ определяющихᅟ системуᅟ стимуловᅟ дляᅟ экономическихᅟ агентов2.

Причинуᅟ измененийᅟ Т.ᅟ Вебленᅟ видитᅟ вᅟ склонностиᅟ человекаᅟ кᅟ «бессмысленной»,ᅟ непрагматическойᅟ творческойᅟ деятельностиᅟ иᅟ экспериментированиюᅟ («праздноеᅟ любопытство»),ᅟ что,ᅟ поᅟ мнениюᅟ американскогоᅟ ученого,ᅟ являетсяᅟ главнымᅟ источникомᅟ социальных,ᅟ научныхᅟ иᅟ техническихᅟ изменений.ᅟ «Праздноеᅟ любопытство»ᅟ создаетᅟ новыеᅟ стереотипыᅟ мышленияᅟ иᅟ поведенияᅟ иᅟ соответственноᅟ –ᅟ новыеᅟ институты.ᅟ Другойᅟ источникᅟ измененийᅟ –ᅟ конфликтыᅟ междуᅟ самимиᅟ институтами,ᅟ особенноᅟ теми,ᅟ которыеᅟ сложилисьᅟ вᅟ разныеᅟ историческиеᅟ иᅟ культурныеᅟ эпохи.ᅟ Наконец,ᅟ главнымиᅟ факторамиᅟ институциональногоᅟ развитияᅟ поᅟ Й.ᅟ Шумпетеруᅟ выступаютᅟ инновационнаяᅟ деятельностьᅟ предпринимателейᅟ иᅟ другихᅟ активныхᅟ членовᅟ обществаᅟ иᅟ технологическийᅟ прогресс.

Поᅟ мнениюᅟ Д.ᅟ Норта,ᅟ факторыᅟ (источники)ᅟ измененийᅟ вытекаютᅟ изᅟ измененийᅟ воᅟ внешнейᅟ среде,ᅟ аᅟ такжеᅟ обусловленыᅟ накоплениемᅟ опытаᅟ иᅟ знанийᅟ иᅟ объединениемᅟ этихᅟ факторовᅟ вᅟ мысленныхᅟ (ментальных)ᅟ конструкцияхᅟ действующихᅟ лиц.ᅟ Измененияᅟ вᅟ относительныхᅟ ценахᅟ –ᅟ достаточноᅟ глубокоᅟ исследованныйᅟ источникᅟ институциональныхᅟ измененийᅟ вᅟ ходеᅟ историческогоᅟ процесса,ᅟ ноᅟ темᅟ неᅟ менееᅟ измененияᅟ вᅟ предпочтенияхᅟ тожеᅟ важны.ᅟ Накоплениеᅟ опытаᅟ иᅟ знанийᅟ ведетᅟ кᅟ построениюᅟ новыхᅟ моделейᅟ осмысленияᅟ окружающейᅟ среды;ᅟ вᅟ своюᅟ очередьᅟ такиеᅟ моделиᅟ вносятᅟ измененияᅟ вᅟ относительныеᅟ ценыᅟ потенциальныхᅟ решенийᅟ изᅟ множестваᅟ возможностей,ᅟ имеющихсяᅟ уᅟ субъектовᅟ изменений.

Вᅟ действительностиᅟ механизмᅟ институциональныхᅟ измененийᅟ запускаетсяᅟ путемᅟ объединенияᅟ внешнихᅟ измененийᅟ иᅟ внутреннегоᅟ накопленияᅟ знаний.

Измененияᅟ вᅟ формальныхᅟ правилахᅟ могутᅟ статьᅟ результатомᅟ юридическихᅟ изменений,ᅟ законодательныхᅟ изменений,ᅟ измененийᅟ вᅟ регулирующихᅟ правилах,ᅟ вводимыхᅟ властнымиᅟ структурами,ᅟ аᅟ такжеᅟ измененийᅟ вᅟ конституции,ᅟ определяющейᅟ метаправила,ᅟ поᅟ которымᅟ строитсяᅟ всяᅟ системаᅟ правил.

Измененияᅟ вᅟ неформальныхᅟ ограниченияхᅟ осуществляютсяᅟ постепенноᅟ иᅟ нередкоᅟ формируютᅟ уᅟ индивидовᅟ альтернативныеᅟ моделиᅟ поведения,ᅟ связанныеᅟ сᅟ новымᅟ восприятиемᅟ выгодᅟ иᅟ издержек.

Дискретныеᅟ иᅟ непрерывныеᅟ институциональныеᅟ изменения.ᅟ Д.ᅟ Нортᅟ подᅟ дискретнымиᅟ изменениямиᅟ понимаетᅟ радикальныеᅟ измененияᅟ вᅟ формальныхᅟ правилах,ᅟ которыеᅟ обычноᅟ происходятᅟ вᅟ результатеᅟ завоеванияᅟ илиᅟ революции.ᅟ Такиеᅟ дискретныеᅟ измененияᅟ имеютᅟ некоторыеᅟ общиеᅟ чертыᅟ сᅟ прерывистымиᅟ эволюционнымиᅟ изменениямиᅟ (характеризуемымиᅟ «точечнымᅟ равновесием»).ᅟ Однакоᅟ изᅟ историиᅟ известно,ᅟ чтоᅟ ониᅟ редкоᅟ бываютᅟ настолькоᅟ революционными,ᅟ какᅟ представляется.ᅟ Еслиᅟ формальныеᅟ правилаᅟ меняются,ᅟ тоᅟ неформальныеᅟ ограниченияᅟ быстроᅟ изменятьсяᅟ неᅟ могут,ᅟ такᅟ какᅟ опираютсяᅟ наᅟ укоренившеесяᅟ культурноеᅟ наследие,ᅟ устойчивыеᅟ стереотипыᅟ мышленияᅟ иᅟ способыᅟ действий.

Посколькуᅟ лимитирующимᅟ факторомᅟ оказываютсяᅟ неформальныеᅟ правила,ᅟ тоᅟ институциональныеᅟ измененияᅟ преимущественноᅟ непрерывныᅟ (инкрементны)ᅟ иᅟ кумулятивны.

Кумулятивнымᅟ называетсяᅟ институциональноеᅟ изменение,ᅟ возникающиеᅟ вследствиеᅟ сдвиговᅟ воᅟ второстепенныхᅟ правилахᅟ иᅟ постепенногоᅟ измененияᅟ правилᅟ болееᅟ высокогоᅟ порядка,ᅟ отражающегоᅟ нарушениеᅟ институциональногоᅟ равновесия3.ᅟ Непрерывноеᅟ институциональноеᅟ изменениеᅟ означаетᅟ доминированиеᅟ адаптацииᅟ экономическихᅟ агентовᅟ наᅟ пределеᅟ илиᅟ малымиᅟ приращениями.ᅟ Непрерывныеᅟ измененияᅟ возможныᅟ вᅟ такойᅟ институциональнойᅟ среде,ᅟ котораяᅟ допускаетᅟ новыеᅟ сделкиᅟ иᅟ компромиссыᅟ междуᅟ игроками.ᅟ Непрерывностьᅟ измененияᅟ правилᅟ обусловливаетсяᅟ существованиемᅟ эффектовᅟ возрастающейᅟ отдачиᅟ иᅟ сопряженныхᅟ сᅟ нимиᅟ сетевыхᅟ внешнихᅟ эффектов,ᅟ обучения,ᅟ координацииᅟ иᅟ адаптивныхᅟ ожиданий.ᅟ Эффектᅟ возрастающейᅟ отдачиᅟ означаетᅟ ростᅟ функциональныхᅟ параметровᅟ институтовᅟ какᅟ проявлениеᅟ «экономииᅟ отᅟ масштаба».ᅟ Сетевойᅟ внешнийᅟ эффектᅟ –ᅟ видᅟ эффекта,ᅟ возникающий,ᅟ когдаᅟ неᅟ отраженныеᅟ вᅟ системеᅟ ценᅟ выгодыᅟ илиᅟ издержкиᅟ являютсяᅟ следствиемᅟ измененияᅟ количестваᅟ участниковᅟ сети.ᅟ Эффектᅟ обученияᅟ означаетᅟ уменьшениеᅟ трансакционныхᅟ издержекᅟ поᅟ мереᅟ того,ᅟ какᅟ расширяетсяᅟ использованиеᅟ института.ᅟ Эффектᅟ координацииᅟ (илиᅟ преимуществаᅟ отᅟ сотрудничестваᅟ сᅟ другимиᅟ агентами)ᅟ выражаетсяᅟ вᅟ уменьшенииᅟ трансакционныхᅟ издержекᅟ тех,ᅟ ктоᅟ следуетᅟ принятомуᅟ правилуᅟ поведения,ᅟ аᅟ отклонениеᅟ отᅟ негоᅟ становитсяᅟ невыгодным.ᅟ Адаптивностьᅟ ожиданийᅟ производнаᅟ отᅟ ценностиᅟ опытаᅟ иᅟ обусловленаᅟ ограниченнойᅟ рациональностью.ᅟ Другимиᅟ словами,ᅟ расширениеᅟ примененияᅟ определенногоᅟ институтаᅟ укрепляетᅟ ожидания,ᅟ иᅟ егоᅟ доминированиеᅟ будетᅟ усиливаться.

Д.ᅟ Нортᅟ ссылаетсяᅟ наᅟ утверждениеᅟ Б.ᅟ Артура,ᅟ согласноᅟ которомуᅟ результатомᅟ действияᅟ вышеописанныхᅟ механизмовᅟ могутᅟ бытьᅟ четыреᅟ состояния:ᅟ 1)ᅟ множественноеᅟ равновесие,ᅟ приᅟ которомᅟ возможныᅟ различныеᅟ решенияᅟ сᅟ неопределеннымᅟ итогом;ᅟ 2)ᅟ неэффективностьᅟ –ᅟ лучшееᅟ решениеᅟ проигрываетᅟ вᅟ конкурентнойᅟ борьбе,ᅟ потомуᅟ чтоᅟ уᅟ негоᅟ неᅟ нашлосьᅟ достаточногоᅟ количестваᅟ сторонников;ᅟ 3)ᅟ блокированиеᅟ (lock-in)ᅟ –ᅟ однаждыᅟ принятоеᅟ решениеᅟ вᅟ дальнейшемᅟ трудноᅟ изменить;ᅟ 4)ᅟ зависимостьᅟ отᅟ траекторииᅟ предшествующегоᅟ развитияᅟ (path-dependence)ᅟ –ᅟ вследствиеᅟ случайныхᅟ обстоятельствᅟ можетᅟ бытьᅟ принятоᅟ такоеᅟ решение,ᅟ котороеᅟ поведетᅟ развитиеᅟ поᅟ строгоᅟ определенномуᅟ пути.

Следовательно,ᅟ направленностьᅟ измененийᅟ определяетсяᅟ траекториейᅟ предшествующегоᅟ развития.ᅟ Политическиеᅟ иᅟ экономическиеᅟ организации,ᅟ которыеᅟ образовалисьᅟ вследствиеᅟ существованияᅟ институциональнойᅟ матрицы,ᅟ стремятсяᅟ сохранитьᅟ институциональнуюᅟ структуру.ᅟ Интересыᅟ существующихᅟ организаций,ᅟ воспроизводящиеᅟ зависимостьᅟ отᅟ траекторииᅟ развития,ᅟ иᅟ мысленныеᅟ моделиᅟ действующихᅟ лиц,ᅟ воспроизводящиеᅟ идеологии,ᅟ рационализируютᅟ существующуюᅟ институциональнуюᅟ матрицуᅟ и,ᅟ следовательно,ᅟ напрявляютᅟ восприятиеᅟ субъектовᅟ вᅟ сторонуᅟ политики,ᅟ реализацияᅟ которойᅟ происходитᅟ вᅟ интересахᅟ существующихᅟ организаций.ᅟ Вᅟ целомᅟ заданнаяᅟ институциональнаяᅟ матрицаᅟ формальныхᅟ правил,ᅟ неформальныхᅟ ограниченийᅟ иᅟ характеристикᅟ принужденияᅟ будетᅟ «подстраивать»ᅟ выгодыᅟ иᅟ издержкиᅟ вᅟ сторонуᅟ альтернативᅟ выбора,ᅟ совместимыхᅟ сᅟ существующейᅟ институциональнойᅟ структурой.ᅟ Постепенностьᅟ измененияᅟ обусловливаетᅟ важностьᅟ первоначальногоᅟ институциональногоᅟ выбора,ᅟ котораяᅟ определяетᅟ траекториюᅟ институциональныхᅟ изменений,ᅟ аᅟ такжеᅟ экономическоеᅟ развитиеᅟ вᅟ долгосрочнойᅟ перспективе.

1.2ᅟ Типыᅟ иᅟ субъектыᅟ институциональныхᅟ инновацийᅟ

Основнуюᅟ рольᅟ вᅟ институциональномᅟ развитииᅟ играютᅟ институциональныеᅟ инновации,ᅟ т.е.ᅟ теᅟ новшества,ᅟ которыеᅟ осуществляютсяᅟ вᅟ формальныхᅟ иᅟ неформальныхᅟ правилахᅟ иᅟ приᅟ ихᅟ взаимодействии.ᅟ Здесьᅟ необходимоᅟ вспомнитьᅟ теориюᅟ экономическогоᅟ развитияᅟ Й.ᅟ Шумпетера5.ᅟ Основныеᅟ пятьᅟ типовᅟ инновацийᅟ былиᅟ определеныᅟ Й.ᅟ Шумпетеромᅟ вᅟ видеᅟ внедренияᅟ новойᅟ технологииᅟ производстваᅟ известныхᅟ продуктов,ᅟ организацииᅟ производстваᅟ новыхᅟ продуктов,ᅟ открытияᅟ новыхᅟ рынковᅟ продуктовᅟ иᅟ ресурсов,ᅟ аᅟ такжеᅟ организационныхᅟ нововведений.ᅟ Рольᅟ главногоᅟ создателяᅟ новыхᅟ комбинацийᅟ факторовᅟ производстваᅟ играетᅟ предприниматель.ᅟ Подᅟ влияниемᅟ перечисленныхᅟ инновацийᅟ экономическаяᅟ системаᅟ выводитсяᅟ изᅟ состоянияᅟ равновесия,ᅟ аᅟ наᅟ предпринимателяᅟ возложенаᅟ дестабилизирующаяᅟ функция.

Позжеᅟ Д.ᅟ Нортᅟ охарактеризовалᅟ предпринимателяᅟ какᅟ главногоᅟ организатораᅟ новыхᅟ институциональныхᅟ соглашений,ᅟ уменьшающихᅟ неопределенностьᅟ иᅟ создающихᅟ базуᅟ дляᅟ поискаᅟ компромиссаᅟ вᅟ конфликтеᅟ интересов.ᅟ Такимᅟ образом,ᅟ наᅟ предпринимателяᅟ возлагаетсяᅟ неᅟ толькоᅟ дестабилизирующаяᅟ функция,ᅟ ноᅟ иᅟ созидательная,ᅟ аᅟ именноᅟ функцияᅟ созданияᅟ предпосылокᅟ дляᅟ достиженияᅟ новогоᅟ равновесия.ᅟ Нужноᅟ отметить,ᅟ чтоᅟ подᅟ предпринимателемᅟ Д.ᅟ Нортᅟ понималᅟ лицо,ᅟ принимающееᅟ решение,ᅟ аᅟ такжеᅟ политическогоᅟ деятеля4.

Рассужденияᅟ Й.ᅟ Шумпетераᅟ относятсяᅟ кᅟ процессуᅟ созданияᅟ частныхᅟ благ.ᅟ Многиеᅟ институциональныеᅟ инновации,ᅟ институтыᅟ иᅟ правилаᅟ носятᅟ характерᅟ общественныхᅟ благ,ᅟ которымᅟ присущиᅟ триᅟ свойства:

• неизбирательность:ᅟ использованиеᅟ институтаᅟ однимᅟ человекомᅟ неᅟ уменьшаетᅟ степениᅟ егоᅟ доступностиᅟ дляᅟ остальных,ᅟ чтоᅟ способствуетᅟ координацииᅟ деятельностиᅟ агентов;
• неисключаемость:ᅟ никомуᅟ неᅟ запрещаетсяᅟ использоватьᅟ правилоᅟ (институт),ᅟ дажеᅟ еслиᅟ онᅟ неᅟ участвовалᅟ вᅟ егоᅟ создании;
• неисчерпаемость:ᅟ использованиеᅟ институтаᅟ однимᅟ индивидомᅟ неᅟ уменьшаетᅟ полезногоᅟ эффектаᅟ отᅟ использованияᅟ этогоᅟ институтаᅟ другимᅟ индивидом,ᅟ такᅟ какᅟ распространениеᅟ правилаᅟ снижаетᅟ неопределенностьᅟ воᅟ взаимодействияхᅟ агентов.

Такимᅟ образом,ᅟ институциональныеᅟ инновацииᅟ могутᅟ носитьᅟ характерᅟ общественного,ᅟ частногоᅟ иᅟ клубногоᅟ блага,ᅟ учитывающегоᅟ иерархическуюᅟ структуруᅟ правил.ᅟ Инновацииᅟ какᅟ частныеᅟ благаᅟ ограничиваютсяᅟ рамкамиᅟ организации,ᅟ иᅟ инноваторᅟ можетᅟ контролироватьᅟ ихᅟ использованиеᅟ какᅟ внутреннихᅟ институтов,ᅟ структурирующихᅟ взаимодействиеᅟ междуᅟ членамиᅟ организации.ᅟ Инновации,ᅟ созданныеᅟ внутриᅟ организации,ᅟ зачастуюᅟ трудноᅟ воспроизвестиᅟ вᅟ рамкахᅟ другихᅟ организаций.ᅟ Институциональныеᅟ инновацииᅟ могутᅟ носитьᅟ характерᅟ иᅟ клубногоᅟ блага,ᅟ т.е.ᅟ блага,ᅟ кругᅟ пользователейᅟ которогоᅟ можноᅟ поставитьᅟ подᅟ контрольᅟ иᅟ ограничить.ᅟ Этиᅟ инновацииᅟ могутᅟ опиратьсяᅟ наᅟ гибридныеᅟ формы,ᅟ объединяющиеᅟ элементы,ᅟ какᅟ организации,ᅟ такᅟ иᅟ рыночныхᅟ контрактов.

Вᅟ целомᅟ эффективностьᅟ действийᅟ собственноᅟ предпринимателяᅟ уменьшается,ᅟ еслиᅟ институциональнаяᅟ инновацияᅟ приобретаетᅟ инойᅟ характер,ᅟ чемᅟ характерᅟ частногоᅟ блага.ᅟ Значит,ᅟ существуютᅟ субъектыᅟ институциональныхᅟ инноваций,ᅟ альтернативныеᅟ предпринимателюᅟ какᅟ таковому.ᅟ Сᅟ позицийᅟ НФИЭТᅟ этоᅟ объясняетсяᅟ следующимᅟ образом.

Во-первых,ᅟ выделяютсяᅟ клановыеᅟ соглашения,ᅟ гдеᅟ центральноеᅟ местоᅟ занимаютᅟ принципыᅟ личногоᅟ знакомстваᅟ иᅟ личнойᅟ зависимости.ᅟ Важнуюᅟ рольᅟ играетᅟ личнаяᅟ репутацияᅟ индивида,ᅟ егоᅟ способностьᅟ установитьᅟ доверительныеᅟ отношенияᅟ сᅟ членамиᅟ клана.ᅟ Субъектᅟ инновацииᅟ вᅟ этомᅟ случаеᅟ –ᅟ неᅟ отдельныйᅟ индивид,ᅟ аᅟ сообществоᅟ индивидов,ᅟ группа,ᅟ network,ᅟ команда5.

Во-вторых,ᅟ известныᅟ коллективныеᅟ соглашения,ᅟ которыеᅟ такжеᅟ строятсяᅟ наᅟ доверительныхᅟ иᅟ солидаристскихᅟ началах,ᅟ ноᅟ неᅟ имеютᅟ локальногоᅟ характераᅟ иᅟ распространяютсяᅟ наᅟ незнакомыхᅟ междуᅟ собойᅟ людей.ᅟ Субъектомᅟ инновацийᅟ здесьᅟ являютсяᅟ социальныеᅟ движения.

В-третьих,ᅟ гражданскоеᅟ соглашениеᅟ задаетᅟ базовыеᅟ рамкиᅟ дляᅟ деятельностиᅟ демократическихᅟ институтовᅟ иᅟ направленоᅟ наᅟ реализациюᅟ общественногоᅟ интереса.ᅟ Тогдаᅟ субъектомᅟ инновацийᅟ выступаетᅟ государствоᅟ илиᅟ теᅟ группы,ᅟ которыеᅟ контролируютᅟ государство.

Такимᅟ образом,ᅟ кромеᅟ предпринимателяᅟ субъектамиᅟ институциональныхᅟ инноваций,ᅟ аᅟ значитᅟ иᅟ институциональныхᅟ изменений,ᅟ могутᅟ бытьᅟ домашниеᅟ хозяйства,ᅟ фирмы,ᅟ группы,ᅟ социальныеᅟ движенияᅟ иᅟ государство.ᅟ Еслиᅟ вᅟ строкахᅟ таблицыᅟ указатьᅟ инновацииᅟ какᅟ различныеᅟ типыᅟ благᅟ (объектыᅟ институциональныхᅟ изменений),ᅟ аᅟ вᅟ столбцахᅟ –ᅟ разныхᅟ субъектовᅟ инноваций,ᅟ тоᅟ получитсяᅟ объектно-субъектнаяᅟ матрицаᅟ (рис.ᅟ 1),ᅟ позволяющаяᅟ выяснитьᅟ сравнительныеᅟ преимуществаᅟ разныхᅟ субъектовᅟ инновацийᅟ вᅟ осуществленииᅟ изменений.

Рис.ᅟ ᅟ 1.ᅟ ᅟ Взаимосвязьᅟ ᅟ ᅟ объектовᅟ ᅟ иᅟ ᅟ субъектовᅟ ᅟ институциональныхᅟ ᅟ ᅟ инновацийᅟ иᅟ ихᅟ сравнительныеᅟ преимущества6

Дляᅟ каждогоᅟ сочетанияᅟ послеᅟ шифраᅟ вᅟ скобкахᅟ указанаᅟ сравнительнаяᅟ оценкаᅟ действийᅟ инноваторов:ᅟ 4ᅟ –ᅟ максимальныеᅟ стимулыᅟ кᅟ инновациям,ᅟ 2ᅟ –ᅟ средние,ᅟ 0ᅟ –ᅟ минимальные.ᅟ Оценкаᅟ сравнительныхᅟ преимуществᅟ вᅟ осуществленииᅟ разныхᅟ типовᅟ инновацийᅟ показывает,ᅟ чтоᅟ самымиᅟ эффективнымиᅟ являютсяᅟ сочетанияᅟ А1,ᅟ Б4ᅟ иᅟ В6,ᅟ выделенныеᅟ серымᅟ цветом.ᅟ Инновациюᅟ какᅟ частноеᅟ благоᅟ создаетᅟ иᅟ контролируетᅟ предприниматель,ᅟ онᅟ такжеᅟ получаетᅟ прибыльᅟ инноватораᅟ (А1).ᅟ Вᅟ производствеᅟ инновацииᅟ какᅟ клубногоᅟ благаᅟ эффективнымиᅟ оказываютсяᅟ действияᅟ групп,ᅟ которыеᅟ наиболееᅟ соответствуютᅟ производствуᅟ этогоᅟ клубногоᅟ блага.ᅟ Государство,ᅟ аᅟ затемᅟ социальныеᅟ движенияᅟ иᅟ фирмыᅟ наиболееᅟ способныᅟ обеспечитьᅟ институциональныеᅟ инновацииᅟ какᅟ общественныеᅟ блага.ᅟ Домашниеᅟ хозяйстваᅟ играютᅟ консервативнуюᅟ роль,ᅟ такᅟ какᅟ институциональныеᅟ инновацииᅟ способныᅟ изменитьᅟ границуᅟ междуᅟ частнойᅟ иᅟ общественнойᅟ жизнью,ᅟ поставитьᅟ подᅟ угрозуᅟ существующиеᅟ рутины.ᅟ Фирмыᅟ иᅟ домашниеᅟ хозяйстваᅟ нейтральныᅟ кᅟ производствуᅟ «частных»ᅟ инноваций,ᅟ посколькуᅟ получениеᅟ возможныхᅟ выгодᅟ можетᅟ перекрыватьсяᅟ ростомᅟ издержекᅟ наᅟ изменениеᅟ рутин.ᅟ Подобныйᅟ анализᅟ позволяетᅟ сделатьᅟ соответствующиеᅟ выводыᅟ дляᅟ каждогоᅟ конкретногоᅟ случаяᅟ институциональнойᅟ инновации.

Концепцииᅟ институциональныхᅟ изменений.ᅟ Теорияᅟ институциональныхᅟ измененийᅟ считаетсяᅟ экзогенной,ᅟ еслиᅟ институциональныеᅟ измененияᅟ объясняютсяᅟ наᅟ основеᅟ действияᅟ внешнихᅟ факторов.ᅟ Вᅟ этомᅟ случаеᅟ институциональныеᅟ измененияᅟ исследуютсяᅟ методомᅟ сравнительнойᅟ статикиᅟ приᅟ игнорированииᅟ ихᅟ кумулятивности.ᅟ Сравнительнаяᅟ статикаᅟ –ᅟ методᅟ исследования,ᅟ вᅟ которомᅟ сравниваютсяᅟ дваᅟ равновесныхᅟ состоянияᅟ безᅟ учетаᅟ того,ᅟ какᅟ происходитᅟ переходᅟ отᅟ одногоᅟ кᅟ другому.ᅟ Болееᅟ интереснымиᅟ являютсяᅟ эндогенныеᅟ теорииᅟ институциональныхᅟ изменений,ᅟ учитывающиеᅟ эндогенныеᅟ факторыᅟ этихᅟ изменений.

Вᅟ настоящееᅟ времяᅟ вᅟ экономическойᅟ наукеᅟ нетᅟ единой,ᅟ общепризнаннойᅟ теорииᅟ институциональныхᅟ изменений.ᅟ Ееᅟ местоᅟ занимаютᅟ несколькоᅟ различныхᅟ концепций,ᅟ рассмотренныхᅟ В.Л.ᅟ Тамбовцевым.ᅟ

Вᅟ качествеᅟ базовойᅟ можетᅟ бытьᅟ принятаᅟ концепция,ᅟ разделяемаяᅟ Х.ᅟ Демсецем,ᅟ Дж.ᅟ Умбеком,ᅟ Б.ᅟ Филдом.ᅟ Вᅟ этойᅟ концепцииᅟ измененияᅟ институтов,ᅟ преждеᅟ всего,ᅟ правᅟ собственности,ᅟ объясняютсяᅟ изменениямиᅟ вᅟ относительныхᅟ ценахᅟ экономическихᅟ ресурсов.ᅟ Государствоᅟ иᅟ политическиеᅟ процессыᅟ –ᅟ пассивныеᅟ факторы,ᅟ принимающиеᅟ любыеᅟ изменения,ᅟ обусловливающиеᅟ ростᅟ чистойᅟ общественнойᅟ выгоды.ᅟ Приᅟ этомᅟ подходеᅟ вниманиеᅟ акцентируетсяᅟ преимущественноᅟ наᅟ существованииᅟ спросаᅟ наᅟ институциональныеᅟ измененияᅟ соᅟ стороныᅟ экономики,ᅟ обусловленногоᅟ недостаточнойᅟ эффективностьюᅟ использованияᅟ ресурсов.ᅟ Приᅟ этомᅟ неᅟ учитываетсяᅟ потенциалᅟ ихᅟ предложения,ᅟ которыйᅟ зависитᅟ отᅟ способностиᅟ иᅟ желанияᅟ политическогоᅟ порядкаᅟ обеспечитьᅟ новуюᅟ институциональнуюᅟ среду.ᅟ Причемᅟ игнорируетсяᅟ иᅟ то,ᅟ чтоᅟ вводимыеᅟ правилаᅟ повлияютᅟ наᅟ перераспределениеᅟ богатства7.

Ограниченностьᅟ этогоᅟ подходаᅟ породилаᅟ несколькоᅟ альтернативныхᅟ концепций.ᅟ Преждеᅟ всего,ᅟ этоᅟ подходᅟ Д.ᅟ Норта,ᅟ отличительнаяᅟ чертаᅟ которогоᅟ –ᅟ явноеᅟ введениеᅟ вᅟ анализᅟ процессов,ᅟ происходящихᅟ наᅟ политическомᅟ рынке,ᅟ иᅟ наличиеᅟ наᅟ немᅟ положительныхᅟ трансакционныхᅟ издержек.ᅟ Д.ᅟ Нортᅟ поставилᅟ подᅟ сомнениеᅟ широкоᅟ распространенноеᅟ мнениеᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ институтыᅟ представляютᅟ собойᅟ преждеᅟ всегоᅟ средстваᅟ экономииᅟ издержекᅟ хозяйственнойᅟ деятельности,ᅟ посколькуᅟ повышаютᅟ уровеньᅟ определенностиᅟ внешнейᅟ средыᅟ иᅟ сокращаютᅟ затратыᅟ наᅟ поискᅟ иᅟ обработкуᅟ информации,ᅟ т.е.ᅟ уменьшаютᅟ трансакционныеᅟ издержкиᅟ какᅟ частьᅟ общихᅟ издержекᅟ хозяйствования.ᅟ Онᅟ показалᅟ ошибочностьᅟ этогоᅟ мнения,ᅟ такᅟ какᅟ оноᅟ исходитᅟ изᅟ предпосылкиᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ конкуренцияᅟ средиᅟ институтовᅟ обеспечиваетᅟ выживаниеᅟ техᅟ изᅟ них,ᅟ которыеᅟ способствуютᅟ использованиюᅟ ресурсовᅟ сᅟ наибольшейᅟ эффективностью.

Препятствиемᅟ такомуᅟ исходуᅟ служатᅟ различныеᅟ факторы,ᅟ центральныйᅟ изᅟ которыхᅟ –ᅟ высокиеᅟ трансакционныеᅟ издержкиᅟ осуществленияᅟ институциональныхᅟ изменений.ᅟ Д.ᅟ Нортᅟ указывал:

«...ᅟ посколькуᅟ трансакционныеᅟ издержкиᅟ неᅟ являютсяᅟ нулевыми,ᅟ можноᅟ ожидатьᅟ формированияᅟ различныхᅟ моделейᅟ экономическогоᅟ поведения,ᅟ отражающихᅟ различияᅟ вᅟ том,ᅟ насколькоᅟ успешноᅟ конкретнаяᅟ институциональнаяᅟ системаᅟ снижаетᅟ трансакционныеᅟ (иᅟ трансформационные)ᅟ издержки…ᅟ Ноᅟ еслиᅟ вопросᅟ состоитᅟ вᅟ том,ᅟ какимᅟ образомᅟ мыᅟ пришлиᅟ кᅟ сегодняшнимᅟ институтам,ᅟ иᅟ еслиᅟ пройденныйᅟ намиᅟ путьᅟ ограничиваетᅟ будущийᅟ выборᅟ имеющихсяᅟ уᅟ насᅟ альтернатив,ᅟ тоᅟ мыᅟ можемᅟ утверждатьᅟ неᅟ толькоᅟ то,ᅟ чтоᅟ историяᅟ имеетᅟ значение,ᅟ ноᅟ иᅟ то,ᅟ чтоᅟ устойчивостьᅟ плохоᅟ функционирующихᅟ экономикᅟ иᅟ многовековаяᅟ дивергентнаяᅟ модельᅟ развитияᅟ происходятᅟ изᅟ одногоᅟ корня»8.

Другойᅟ подходᅟ кᅟ проблемеᅟ отражаетᅟ предложеннаяᅟ В.ᅟ Раттеномᅟ иᅟ Ю.ᅟ Хайямиᅟ теорияᅟ индуцированныхᅟ институциональныхᅟ инноваций.ᅟ Ониᅟ пытаютсяᅟ вᅟ равнойᅟ мереᅟ учестьᅟ какᅟ экзогенныеᅟ изменения,ᅟ порождающиеᅟ спросᅟ наᅟ новыеᅟ институты,ᅟ такᅟ иᅟ политическиеᅟ иᅟ культурныеᅟ ограниченияᅟ наᅟ предложениеᅟ институциональныхᅟ изменений.ᅟ Экзогенныеᅟ измененияᅟ вᅟ технологиях,ᅟ обеспеченностиᅟ ресурсамиᅟ илиᅟ вᅟ потребительскомᅟ спросеᅟ создаютᅟ неравновесиеᅟ наᅟ рынкахᅟ факторовᅟ производства,ᅟ изᅟ которогоᅟ иᅟ вырастаетᅟ спросᅟ наᅟ институциональныеᅟ изменения.ᅟ Приᅟ этомᅟ институциональныеᅟ инновацииᅟ предлагаютсяᅟ дляᅟ того,ᅟ чтобыᅟ сохранитьᅟ достающуюсяᅟ государствуᅟ (илиᅟ егоᅟ функционерамᅟ –ᅟ «политическимᅟ предпринимателям»)ᅟ долюᅟ частныхᅟ доходов.ᅟ Посколькуᅟ ростᅟ частныхᅟ доходовᅟ неᅟ тождественᅟ социальномуᅟ благосостоянию,ᅟ предлагаемыеᅟ властьюᅟ институциональныеᅟ инновацииᅟ могутᅟ бытьᅟ неэффективнымиᅟ сᅟ точкиᅟ зренияᅟ всегоᅟ общества.ᅟ Этаᅟ теорияᅟ подчеркиваетᅟ неᅟ толькоᅟ культурнуюᅟ ограниченностьᅟ предлагаемыхᅟ институциональныхᅟ изменений,ᅟ ноᅟ иᅟ выдвигаетᅟ наᅟ переднийᅟ планᅟ факторᅟ частногоᅟ доходаᅟ институциональногоᅟ инноватора9.

Кромеᅟ этихᅟ концепцийᅟ выделяетсяᅟ «распределительная»ᅟ теорияᅟ институциональныхᅟ измененийᅟ Г.ᅟ Лайбкепа.ᅟ Поᅟ егоᅟ утверждению,ᅟ нетᅟ гарантииᅟ того,ᅟ чтоᅟ институциональноеᅟ изменениеᅟ всегдаᅟ будетᅟ обеспечиватьᅟ рациональноеᅟ использованиеᅟ ресурсовᅟ иᅟ быстрыйᅟ экономическийᅟ рост.ᅟ Любоеᅟ изменениеᅟ правᅟ принятияᅟ решенияᅟ поᅟ использованиюᅟ ресурсовᅟ вызываетᅟ сдвигиᅟ вᅟ распределенииᅟ богатстваᅟ иᅟ политическойᅟ власти.ᅟ Поᅟ егоᅟ мнению,ᅟ отношениеᅟ отдельныхᅟ экономическихᅟ агентовᅟ кᅟ предлагаемойᅟ институциональнойᅟ инновацииᅟ определяетсяᅟ чистымиᅟ выгодами,ᅟ которыеᅟ ониᅟ ожидаютᅟ получитьᅟ отᅟ осуществленияᅟ последней.ᅟ Возникающийᅟ конфликтᅟ интересовᅟ находитᅟ своеᅟ разрешениеᅟ вᅟ процессеᅟ веденияᅟ политическихᅟ переговоровᅟ иᅟ заключенияᅟ соответствующихᅟ соглашенийᅟ (контрактов).ᅟ Сутьᅟ контрактнойᅟ проблемыᅟ заключаетсяᅟ вᅟ придумыванииᅟ политическиᅟ приемлемыхᅟ распределительныхᅟ механизмовᅟ дляᅟ указанияᅟ получателейᅟ выгодᅟ отᅟ институциональногоᅟ измененияᅟ вᅟ течениеᅟ тогоᅟ времени,ᅟ покаᅟ сохраняютсяᅟ ихᅟ производственныеᅟ преимущества.ᅟ Этиᅟ экзогенныеᅟ измененияᅟ могутᅟ породитьᅟ политическоеᅟ неравновесиеᅟ иᅟ вызватьᅟ спросᅟ наᅟ институциональныеᅟ инновации.ᅟ Мотивамиᅟ возникающегоᅟ контрактногоᅟ процессаᅟ являютсяᅟ осознаваемыеᅟ потериᅟ отᅟ существующейᅟ неэффективнойᅟ институциональнойᅟ структурыᅟ иᅟ ожидаемаяᅟ чистаяᅟ выгода,ᅟ которуюᅟ можноᅟ реализоватьᅟ заᅟ счетᅟ исключенияᅟ этихᅟ неэффективностей.ᅟ Однакоᅟ влиятельныеᅟ стороны,ᅟ которымᅟ угрожаютᅟ потериᅟ вᅟ новойᅟ институциональнойᅟ структуре,ᅟ вᅟ состоянииᅟ блокироватьᅟ выгодныеᅟ институциональныеᅟ изменения,ᅟ еслиᅟ толькоᅟ этиᅟ потериᅟ неᅟ будутᅟ имᅟ приемлемымᅟ образомᅟ компенсированы.ᅟ Высокийᅟ уровеньᅟ трансакционныхᅟ издержекᅟ наᅟ политическомᅟ рынкеᅟ ведетᅟ кᅟ тому,ᅟ чтоᅟ такиеᅟ факторы,ᅟ какᅟ многочисленностьᅟ сторонᅟ политическогоᅟ контрактногоᅟ процесса,ᅟ разнородностьᅟ группᅟ специальныхᅟ интересов,ᅟ информационнаяᅟ асимметрияᅟ иᅟ неравномерностьᅟ вᅟ распределенииᅟ богатства,ᅟ могутᅟ вᅟ результатеᅟ привестиᅟ кᅟ появлениюᅟ социальноᅟ неэффективныхᅟ конечныхᅟ результатов,ᅟ т.е.ᅟ кᅟ принятиюᅟ неᅟ наилучшихᅟ политическихᅟ решенийᅟ поᅟ изменениюᅟ формальныхᅟ правил.

Ещеᅟ однойᅟ теоретическойᅟ концепциейᅟ являетсяᅟ подходᅟ Дж.ᅟ Найта,ᅟ которыйᅟ привлекᅟ вниманиеᅟ кᅟ проблемеᅟ безбилетникаᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ процессамиᅟ заключенияᅟ политическихᅟ сделокᅟ поᅟ поводуᅟ осуществленияᅟ социальноᅟ эффективныхᅟ институциональныхᅟ изменений.ᅟ Рациональныйᅟ экономическийᅟ агентᅟ неᅟ будетᅟ приниматьᅟ участияᅟ вᅟ подобномᅟ контрактномᅟ процессе,ᅟ посколькуᅟ вᅟ случаеᅟ егоᅟ успешногоᅟ завершенияᅟ онᅟ безᅟ всякихᅟ затратᅟ получитᅟ частьᅟ общейᅟ выгоды.ᅟ Дж.ᅟ Найтᅟ трактуетᅟ социальныеᅟ взаимодействияᅟ какᅟ контрактныеᅟ процессыᅟ иᅟ вводитᅟ понятиеᅟ асимметричногоᅟ распределенияᅟ силыᅟ вᅟ обществеᅟ вᅟ качествеᅟ первичногоᅟ объясненияᅟ институциональныхᅟ изменений.ᅟ Приᅟ этомᅟ институциональнаяᅟ структураᅟ можетᅟ неточноᅟ отражатьᅟ имеющуюсяᅟ асимметриюᅟ распределенияᅟ ресурсовᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ индивидуальнымиᅟ издержкамиᅟ заключенияᅟ иᅟ осуществленияᅟ контрактов,ᅟ высокимиᅟ трансакционнымиᅟ издержкамиᅟ коллективныхᅟ действийᅟ иᅟ значительнойᅟ неопределенностьюᅟ вᅟ соотношенииᅟ предпринимаемыхᅟ действийᅟ иᅟ ихᅟ фактическихᅟ конечныхᅟ результатов.ᅟ Спросᅟ наᅟ институциональныеᅟ измененияᅟ возникаетᅟ соᅟ стороныᅟ частныхᅟ агентов,ᅟ заботящихсяᅟ исключительноᅟ оᅟ собственномᅟ благе.ᅟ Лишьᅟ случайноᅟ общественноеᅟ разрешениеᅟ распределительногоᅟ конфликтаᅟ можетᅟ привестиᅟ кᅟ конечнымᅟ результатам,ᅟ оказывающимсяᅟ такжеᅟ социальноᅟ желательными.ᅟ Поᅟ мнениюᅟ Дж.ᅟ Найта,ᅟ гипотезаᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ исключаютсяᅟ неэффективныеᅟ институты,ᅟ должнаᅟ бытьᅟ отброшена,ᅟ посколькуᅟ властьᅟ (возможностьᅟ насилия),ᅟ какᅟ правило,ᅟ распределенаᅟ вᅟ обществеᅟ неравномерно.ᅟ Соответственноᅟ «развитиеᅟ иᅟ измененияᅟ сутьᅟ функцииᅟ распределительногоᅟ конфликтаᅟ поᅟ поводуᅟ значимыхᅟ социальныхᅟ благ,ᅟ вᅟ тоᅟ времяᅟ какᅟ устойчивостьᅟ иᅟ стабильностьᅟ сутьᅟ функцииᅟ непрерывнойᅟ способностиᅟ институциональныхᅟ правилᅟ обеспечиватьᅟ распределительныеᅟ преимущества»10.

Наᅟ основеᅟ анализаᅟ концепцийᅟ Д.ᅟ Норта,ᅟ Дж.ᅟ Найтаᅟ иᅟ другихᅟ А.Е.ᅟ Шаститкоᅟ предложилᅟ схемуᅟ институциональныхᅟ измененийᅟ исходяᅟ изᅟ того,ᅟ чтоᅟ институтыᅟ обладаютᅟ неᅟ толькоᅟ координационной,ᅟ ноᅟ иᅟ распределительнойᅟ природой.ᅟ Заᅟ точкуᅟ отсчетаᅟ принимаетсяᅟ институциональноеᅟ равновесие.ᅟ Развитиеᅟ означаетᅟ нарушениеᅟ равновесияᅟ иᅟ движениеᅟ кᅟ новомуᅟ равновесиюᅟ вᅟ долгосрочнойᅟ перспективе.ᅟ Вследᅟ заᅟ Д.ᅟ Нортомᅟ подᅟ институциональнымᅟ равновесиемᅟ сталиᅟ пониматьᅟ такуюᅟ ситуацию,ᅟ вᅟ которойᅟ приᅟ данномᅟ соотношенииᅟ силᅟ игроковᅟ иᅟ данномᅟ набореᅟ контрактныхᅟ отношений,ᅟ образующихᅟ экономическийᅟ обмен,ᅟ ниᅟ одинᅟ изᅟ игроковᅟ неᅟ считаетᅟ дляᅟ себяᅟ выгоднымᅟ тратитьᅟ ресурсыᅟ наᅟ изменениеᅟ соглашений.ᅟ Наборᅟ равновесныхᅟ стратегийᅟ игроковᅟ отражаетᅟ ихᅟ сравнительнуюᅟ переговорнуюᅟ силу.ᅟ Причемᅟ присутствуетᅟ асимметричностьᅟ распределенияᅟ переговорнойᅟ силыᅟ междуᅟ сторонами.ᅟ Изᅟ теорииᅟ игрᅟ известно,ᅟ чтоᅟ можетᅟ существоватьᅟ множествоᅟ равновесныхᅟ состояний,ᅟ ноᅟ толькоᅟ частьᅟ изᅟ нихᅟ можетᅟ соответствоватьᅟ критериюᅟ Парето-оптимальности.ᅟ Институтыᅟ определяютᅟ структуруᅟ стимуловᅟ дляᅟ экономическихᅟ агентов,ᅟ деятельностьᅟ которыхᅟ осуществляетсяᅟ черезᅟ организации,ᅟ обеспечивающиеᅟ достижениеᅟ частичноᅟ совпадающихᅟ целейᅟ ихᅟ участников.ᅟ Тогдаᅟ стабильностьᅟ институциональнойᅟ системыᅟ зависитᅟ отᅟ структурыᅟ стимулов,ᅟ такᅟ какᅟ ониᅟ определяютᅟ направленияᅟ иᅟ интенсивностьᅟ действийᅟ агентов,ᅟ т.е.ᅟ будутᅟ лиᅟ ониᅟ действоватьᅟ вᅟ рамкахᅟ существующейᅟ системыᅟ правилᅟ илиᅟ будутᅟ стремитьсяᅟ изменятьᅟ данныеᅟ правила.ᅟ Черезᅟ организацииᅟ осуществляетсяᅟ накоплениеᅟ явныхᅟ иᅟ неявныхᅟ знанийᅟ иᅟ человеческогоᅟ капиталаᅟ дляᅟ адаптацииᅟ кᅟ существующимᅟ внешнимᅟ ограничениямᅟ иᅟ дляᅟ измененияᅟ этихᅟ ограничений.ᅟ Вᅟ результатеᅟ инвестированияᅟ средствᅟ вᅟ знанияᅟ иᅟ поᅟ мереᅟ обученияᅟ экономическихᅟ агентовᅟ изменяетсяᅟ ихᅟ восприятиеᅟ внутреннейᅟ иᅟ внешнейᅟ средыᅟ организации,ᅟ чтоᅟ означаетᅟ иᅟ изменениеᅟ воспринимаемыхᅟ относительныхᅟ издержекᅟ осуществленияᅟ действийᅟ ееᅟ участниками.ᅟ Трансформацияᅟ данныхᅟ восприятийᅟ означаетᅟ нарушениеᅟ равновесияᅟ системыᅟ относительныхᅟ цен,ᅟ которые,ᅟ изменяясь,ᅟ ведутᅟ кᅟ сдвигамᅟ вᅟ сравнительнойᅟ переговорнойᅟ силеᅟ сторон.ᅟ Измененияᅟ переговорнойᅟ силыᅟ ведутᅟ кᅟ нарушениюᅟ институциональногоᅟ равновесия,ᅟ такᅟ какᅟ уᅟ сторонᅟ появляетсяᅟ стимулᅟ кᅟ изменениюᅟ условийᅟ контрактов11.ᅟ

Вᅟ целомᅟ современныеᅟ концепцииᅟ институциональныхᅟ измененийᅟ связываютᅟ возможностиᅟ государстваᅟ реальноᅟ изменятьᅟ формальныеᅟ институтыᅟ сᅟ двумяᅟ вопросами:ᅟ 1)ᅟ распределениеᅟ силᅟ вᅟ обществеᅟ иᅟ наᅟ политическомᅟ рынке,ᅟ т.е.ᅟ распределениеᅟ выгодᅟ иᅟ потерьᅟ отᅟ намечаемогоᅟ изменения,ᅟ которыеᅟ могутᅟ понестиᅟ определенныеᅟ группыᅟ специальныхᅟ интересов;ᅟ 2)ᅟ величинаᅟ издержекᅟ наᅟ осуществлениеᅟ требуемогоᅟ коллективногоᅟ действия,ᅟ котораяᅟ можетᅟ оказатьсяᅟ запретительноᅟ высокой,ᅟ несмотряᅟ наᅟ значительныеᅟ потенциальныеᅟ выгоды.ᅟ Здесьᅟ необходимоᅟ остановитьсяᅟ наᅟ особенностяхᅟ политическогоᅟ рынка,ᅟ подᅟ которымᅟ понимаетсяᅟ институциональныйᅟ механизм,ᅟ обеспечивающийᅟ взаимодействиеᅟ междуᅟ различнымиᅟ индивидамиᅟ иᅟ группамиᅟ поᅟ поводуᅟ формированияᅟ системыᅟ правил.ᅟ Онᅟ охватываетᅟ совокупностьᅟ субъектов,ᅟ организацийᅟ иᅟ процедур,ᅟ обусловливающихᅟ формированиеᅟ иᅟ изменениеᅟ институциональнойᅟ среды.ᅟ Наᅟ этомᅟ рынкеᅟ происходятᅟ институциональныеᅟ соглашенияᅟ поᅟ поводуᅟ формальныхᅟ правил.ᅟ Потенциальнаяᅟ неэффективностьᅟ процессаᅟ созданияᅟ формальныхᅟ институтовᅟ являетсяᅟ производнойᅟ отᅟ неэффективностиᅟ политическогоᅟ рынка12.ᅟ Именноᅟ наᅟ политическомᅟ рынкеᅟ качествоᅟ услуг,ᅟ предоставляемыхᅟ избирателямᅟ законодателями,ᅟ измеритьᅟ наиболееᅟ сложно.ᅟ Несовершенствоᅟ политическогоᅟ рынкаᅟ делаетᅟ функционированиеᅟ законодательныхᅟ иᅟ исполнительныхᅟ органовᅟ властиᅟ непрозрачнымᅟ дляᅟ другихᅟ агентов,ᅟ чтоᅟ воспроизводитᅟ проблемуᅟ асимметричнойᅟ информации,ᅟ аᅟ такжеᅟ ухудшающегоᅟ отбораᅟ иᅟ моральногоᅟ риска.ᅟ Представителиᅟ властиᅟ даютᅟ нереалистичныеᅟ обязательства,ᅟ аᅟ получивᅟ соответствующиеᅟ должности,ᅟ решаютᅟ частныеᅟ проблемыᅟ илиᅟ проблемыᅟ определенныхᅟ группᅟ интересов.ᅟ Важнейшейᅟ особенностьюᅟ политическогоᅟ рынкаᅟ являютсяᅟ доминированиеᅟ самовыполняющихсяᅟ соглашенийᅟ иᅟ высокиеᅟ издержкиᅟ оценкиᅟ деятельностиᅟ исполнителейᅟ вᅟ процессеᅟ выполненияᅟ соглашений.ᅟ Самовыполняемостьᅟ соглашенийᅟ основанаᅟ наᅟ инвестицияхᅟ вᅟ репутацию.