Сущность финансов. 3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Интересы развития производства и повышения его эффективности, сложность и многогранность задач, стоящих перед страной и требующих скорейшего практического их решения, диктуют необходимость активно использовать экономические рычаги, в том числе финансовые, в практике рыночного хозяйствования. В частности, требуют более глубокого изучения вопросы сущности финансов, их роли в условиях рыночной экономики. К числу наиболее важных вопросов относятся особенности функционирования финансов, присущие им свойства. Последовательное проникновение в сущность финансов позволит более правильно и обоснованно решать возникающие практические задачи.

Активизация финансовых рычагов в значительной мере препятствует недостаточный на сегодняшний день уровень разработки теоретических  вопросов финансовой науки. В экономической  литературе, научных исследованиях отечественных учёных, учебниках и учебных пособиях высказываются достаточно противоречивые взгляды на природу финансов, их место в системе рыночных отношений, направлениях воздействия на общественное производство, что, несомненно, свидетельствует прежде всего о недостаточной изученности ключевых вопросов финансовой науки.

Востребованность и  воплощение теории финансовой науки  на практике будет способствовать эффективному использованию научного потенциала в процессах формирования основ  рыночной экономики для достижения положительного результата от реформ, проводимых в нашей стране.

Таким образом, целью  моей курсовой работы является определить сущность финансов и их роль в развитии экономики России.

Исходя из указанной  цели, можно выделить частные задачи, поставленные в курсовой работе:

1. дать определение категории финансов
2. сравнить категорию финансов с категорией денег
3. раскрыть функции финансов как их объективные свойства
4. показать различия в интерпретации финансов в работах различных учёных
5. выявить особенности финансового состояния России.

Для написания обзора по теме исследования проблемы курсовой работы мною были использованы учебные  пособия, энциклопедические справочники  и словари, печатные периодические  издания, интернет-ресурсы, а также  материалы с доступом из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

1. Сущность  финансов

1.1 Понятие  финансов

Очень важным и эффективным  рычагом воздействия государства  на национальное хозяйство являются финансы (от лат. financia — наличность, доход).

Экономическая структура  любого общества не может функционировать  без нормально организованного  потока денежных средств между государством и производственными структурами, государством и различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами. Такие денежные потоки отражают процессы реальной жизни общества, устанавливают связи и отношения между гражданами и юридическими лицами. Через финансовый механизм государство реализует все свои функции по управлению, ограничению, контролю и аудиту за функционирующими производствами и финансовыми структурами. В ходе выполнения этих функций финансы используются в качестве индикатора роста национальной экономики, роста благосостояния, а также как инструмент устранения негативных моментов в экономическом росте. Они стимулируют снижение издержек производства и их конкурентоспособность на мировом рынке, формируют структуру производства, межотраслевые и территориальные пропорции.

Следовательно, финансы  — это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств или финансовых ресурсов через особые фонды и учреждения.¹

Финансы важнейшая распределительная  категория, берущая истоки из потребностей государства в организации экономической  и культурной жизни, содержании аппарата управления, армии, здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и др. В качестве предпосылок возникновения финансов выступают товарно-денежные отношения.

1.2 Отличительные  особенности финансов от денег

Финансы как научное  понятие обычно ассоциируются с теми экономическими процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных видах денежных отношений и обязательно сопровождаются движением денежных средств (наличных или безналичных). Денежный характер финансовых отношений — это важнейший родовой признак финансов как экономической категории. Его значимость определяется тем, что деньги являются обязательным условием существования финансов: нет денег — не может быть и финансов, ибо последние есть общественная форма, обусловленная существованием первых.

Но хотя финансы непосредственно  связаны с функционированием  денег, финансы не тождественны деньгам. В трудах проф. Бирмана А.М. Можно  найти образное, не устаревшее до сих  пор сравнение, позволяющее  видеть разницу между деньгами и финансами: подобно тому, как электровоз не тождественен электричеству, хотя использует его, так и финансы не тождественны деньгам, хотя используют последних как свою основу. ²   Существующее между деньгами и финансами различие не позволяет рассматривать эти понятия как синонимы.

Финансы — это категория, более конкретная, чем деньги, как  деньги — более конкретная категория, чем товар. Финансы — обязательно  денежные отношения, однако не любые  денежные отношения — суть финансов.

Экономисты С. Барулин  и Т. Ковалёва, обобщая результаты исследования сущности категории финансов большинством современных советских и российских экономистов, указывают, что нельзя не заметить определённую стереотипность подходов, выражающуюся в поиске отличительных черт, границ сфер распространения и действия категорий финансов и денег, финансовых и денежных отношений, финансовых и денежных ресурсов. Это выражается в попытках придания финансам отличного от денег бытия в форме императивности финансовых отношений, фондового характера, исключительности в опосредовании распределительных (перераспредели тельных) отношений и т. п. ³

Одним из таких подходов является исследование денег как  основного предмета финансовой науки, при изучении которого учитывается  их первооснова для финансов.

Важность денег для общества подстёгивает интерес не только к выяснению их происхождения, но и стимулирует разработку различных теорий денег, эволюция которых определяется экономическими, социальными и политическими условиями развития общества.⁴

Правильная трактовка и позиционирование основных аспектов финансовой политики государства и возможности её реализации на практике во многом зависят от понимания взаимодействия денег и финансов, их роли в финансовой стабилизации рынка, определения сущности, функций и механизма их влияния на макро- и микроэкономические процессы.

Различия между финансами  и деньгами порождены двумя обстоятельствами — разной причиной их возникновения  и разным общественным назначением.

Отличия финансов от денег  хорошо видны из сопоставления в табл.1.1.1

Таблица 1.1.1

   Отличия финансов от денег

Продолжение таблицы 1.1.1

Разделение труда способствовало развитию производства; развитие торговли, в свою очередь, явилось одной из причин возникновения денег, которые вместе с формированием государства привели к появлению финансов и финансовых отношений, влияющих на распределение и перераспределение благ в обществе.

Кроме того деньги стихийно возникли из товарного обмена и представляют собой на данное время его эффективное средство, а финансы появились в ходе целенаправленного накопления, фактически представляя его результат, т. е. уже изначально финансы порождались накоплением, а деньги — обменом.5

Деньги являются первоосновой экономических отношений, а финансы в свою очередь — их составной частью, и выступают не только как элемент, связующий экономическую деятельность государства, хозяйствующих субъектов и населения, но и оказывают сильное воздействие на реальный сектор экономики.

Финансы возникли как сфера обслуживания денежных отношений, создающая необходимые условия для обеспечения воспроизводственного процесса.

Отождествление  финансов с денежными средствами отражает начальный этап процесса познания сущности финансов, когда видимая на поверхности  «вещная» форма проявления категории  принимается исследователями за её внутреннюю суть.

Однако, чтобы выяснить сущность категории финансов, необходимо абстрагироваться от конкретных видов  финансовых отношений.

Для этого рассмотрим функции финансов.

1.3 Функции  финансов

Функции финансов, как  и любой другой экономической категории — это проявление их сущности в действии, такой способ поведения, в котором находят выражение присущие категориям свойства.

Как способ поведения  категории, функция характеризуется  тем, что, во-первых, всегда производна от сущности, которую она выражает, и , во-вторых, всегда объективна, так как предопределена общественным назначением категории. В функциях полнее раскрывается экономическая природа категории, её специфическое общественное назначение. Функции экономической категории — это объективная реальность, отражение объективных свойств, присущих категории.

Здесь следует отметить, что классификация функций различна в работах разных учёных. В большинстве  отечественных публикаций выделяют распределительную и контрольную  функции, также выделяют и регулирующую функцию.

На схеме 1.3.1 представлены основные функции финансов.

Схема 1.3.1

Функции финансов

1.3.1 Распределительная функция

Финансы, прежде всего, являются распределительной категорией. С их помощью осуществляется вторичное распределение и перераспределение ВВП и национального дохода. Через бюджет перераспределяется более половины национального дохода. Перераспределение денежных средств осуществляется между сферами материального и нематериального производства, между отраслями, регионами и т.д.6

Распределение национального  дохода заключается в создании так  называемых основных, или первичных  доходов. Их сумма равна национальному  доходу. Основные доходы формируются  при распределении национального  дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы: зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства; и доходы предприятий сферы материального производства. ⁷

По характеру и масштабам  различают следующие виды распределения: межтерриториальное, осуществляется с помощью бюджета, внебюджетных фондов, финансового рынка и страхования; межотраслевое, осуществляется через финансовой рынок, бюджет, внебюджетные фонды, через финансовый механизм различных производственных организаций и страхования.

Внутриотраслевое, осуществляется через отраслевые министерства и  ведомства, через финансовый механизм предприятий. Внутрихозяйственное, осуществляется предприятиями и организациями  через внутрихозяйственные фонды, создаваемые на предприятиях. Между сферами экономики, через бюджет и внебюджетные фонды, благотворительные взносы юридических и физических лиц, и страхования. Между юридическими лицами различных форм собственности, физическими лицами, с помощью бюджета, финансового рынка, благотворительных отчислений и страхования. Между социальными группами, имеющими различный уровень доходов, через бюджет и внебюджетные фонды. Межгосударственное распределение, через иностранные инвестиции, внешнеторговые международные кредиты, совместную деятельность создание международных организаций и фондов, и иностранное страхование.

Распределение финансовых ресурсов осуществляется в два этапа: первичное распределение – начинается с момента получения общественной стоимости, т.е. валовой внутренний продукт

ВВП= С  + V  + m 

где С — стоимость  потреблённых в процессе производства материальных ресурсов и амортизационных  отчислений;  V — стоимость; m —  стоимость прибавочного продукта.⁸

До формирования первичных  доходов у предприятий и работников сферы материального производства.

Вторичное распределение (перераспределение) государство проводит путем взимания различных налоговых  отчислений и сборов. Средства несколько  раз переходят от одного собственника к другому, и в итоге формируется три фонда: возмещения, накопления, потребления.

Таким образом, распределительная  функция финансов необходима для  воспроизводства, формирования, и расходования части бюджета страны, а также  финансов различных групп физических лиц.

1.3.2 Контрольная функция

Контрольная функция  финансов - это, прежде всего контроль рублем в процессе существующих денежных отношений. Контрольная функция  проявляется в контроле за правильным распределением национального дохода по соответствующим фондам и расходованием  их по целевому назначению. То есть, финансы постоянно сигнализируют о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, своевременно ли поступают деньги к субъектам хозяйствования.

Финансовый контроль охватывает производственную и непроизводственную сферы. Он нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Их контрольная функция проявляется во всей хозяйственной деятельности предприятий. Контроль ведется за производственными и внепроизводственными затратами, за соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств. Контрольная функция финансов действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы.⁹

Одна из важных задач  финансового контроля - проверка точного  соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты  выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Объектом контрольной  функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.

Объектом данного контроля является деятельность всех экономических субъектов.

Государственный финансовый контроль в РФ осуществляют высшие органы государственной власти - Федеральное  Собрание и его две палаты - Государственная  Дума и Совет Федерации. Федеральное  Собрание РФ образует Счетную палату как постоянно действующий орган государственного финансового контроля.

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением доходных и  расходных статей федерального бюджета, за законностью и своевременностью движения средств бюджета в Центральном  банке РФ и иных финансово-кредитных учреждениях РФ. В ее задачу входит определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности, проведение финансовых экспертиз проектов федеральных законов.  В схеме 1.3.2.1 представлены органы финансового контроля России.

Схема 1.3.2.1

Органы финансового  контроля России

Задачей финансового  контроля является своевременный контроль правильности, законности и целесообразности произведенных расходов, полученных доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом.

Механизм финансового  контроля постоянно развивается, что  способствует оздоровлению финансов и  совершенствованию финансовых отношений  в стране. ¹⁰

1.3.3 Регулирующая функция

Помимо распределительной и контрольной функции финансы выполняют также регулирующую функцию. Регулирующая функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.

Регулирующая функция  показывает, как, в каком направлении  происходит перераспределение, формируются отраслевые, территориальные пропорции, темпы экономического роста.

Действие регулирующей функции связано с государственным  регулированием экономики через  управление совокупным спросом путем  трансфертных платежей, государственных закупок, государственного кредита, изменения налогового бремени. В настоящее время через бюджет перераспределяется 35-50% национального дохода. Поэтому пренебрегать этой функцией или умалять ее значение в настоящее время значит не учитывать возросшей роли государства и ее влияния на экономику любой страны. Регулирующая функция может проявляться в зависимости от совокупности используемых мер воздействия на экономику в виде стимулирующей или сдерживающей политики государства.

Функция финансов реализуется через финансовый механизм. Он включает совокупную организацию форм, отношений, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных средств, а также методы финансового планирования, формы управления финансами, финансовое законодательство.

Регулирующая функция  обусловлена тем, что:

1. государство является собственником и взаимодействует с разнообразными структурами предпринимательского сектора экономики
2. государство осуществляет экономическую политику через институциональную систему

      3) имеются  области функционирования государства,  в которых оно играет главную  роль (такие как, оборона, социальная  помощь и т.д.).

К сферам регулирования  можно отнести: общественный сектор, экономическая безопасность, валютный курс, внешнеэкономическая деятельность, безналичные расчеты, денежное обращение, государственные финансы, предпринимательство.

Перераспределение денежных средств осуществляется между сферами  материального и нематериального  производства, между отраслями, регионами  и т. д.

На сегодняшний день регулирующая функция в России развита  слабо.

Следует отметить, что  все функции финансов действуют  одновременно, как стороны одного процесса.

2. Полемичность  природы финансов

На сегодняшний день не существует единого мнения об экономической природе этой категории и её сущностных признаках. Расхождения во взглядах обусловлены трудностями, связанными с несовпадением сущности категории и внешних форм её проявления.

По мнению Б. Сабанти, в экономической  науке, как ни в какой другой, существует терминологическая путаница, приводящая не только к непониманию экономических школ различных государств, но и к междисциплинарной путанице, к противоречиям в основных определениях научных школ разных вузов.¹¹

Это объясняется тем, что принадлежность учёных к той или иной научной школе и их точки зрения на происхождение и природу научных знаний и методов исследования складывались под влиянием существующих общенаучных и методологических подходов и положений.

Вследствие этого внутренняя двойственность теории и практики финансовой науки определила в ней наличие нескольких основных теоретических направлений, различающихся по степени сложности. Общности и формализованности, объединяющих учёных-экономистов советской и российской эпохи, среди которых также существуют разногласия по концептуальным вопросам методологии финансов, но тем не менее их можно подразделить на сторонников:

• распределительной концепции (В.П. Дьяченко, Д.А. Аллахавердьян, Н.В. Гаретовский, И.Д. Злобин, Ф.С. Массарыгин, С.А. Ситарян, В.Г.Чантладзе, М.К. Шерменев, Б.М. Сабанти, В.М. Родионова, Л.А. Дробозина, С.И. Лушин и др., рассматривающих финансы как область распределительных отношений, возникающих на второй стадии воспроизводственного процесса);
• воспроизводственной концепции (Э.А. Вознесенский, П.С. Никольский, П.Н. Жетвяк, Д.С. Моляков, В.К. Сенчагов, А.М. Александров, А.М. Бирман, В.В. Лавров, Н.Г. Сычев и др., рассматривающих финансы как категорию воспроизводственного процесса в целом);
• государственной (императивной) концепции (А.М. Александров, А.М. Бирман, А.Ю Казак и др., связывающих финансы только с деятельностью государства);
• негосударственной концепции (В.В. Ковалев, Н.А. Лупей, Г.Б Поляк, П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова, В.Д. Фетисов, С. Барулин, В.А. Останин и др., признающих существование не только государственных, но и частнохозяйственных финансов организаций)¹²

Обращение к многочисленным информационным источникам приводит к  выводу, что при всём многообразии зарубежной и отечественной экономической  литературы по-разному рассматривается трактовка понятия «финансы», и авторы с различных позиций подходят к формулировке определения этой категории.

Если в одних случаях  речь идёт о содержании понятия, то в других — делаются попытки дать универсальное толкование данной категории, раскрыть формы её проявления, содержания и сущности.

По мнению коллектива авторов под руководством В. Ковалёва, полемика о сущности финансов лишь доказывает, что «понятие категории  «финансы» постоянно развивается, наполняется новым содержанием, адекватным реалиям общественной жизни».¹³

Многие авторы при  формулировке определения финансов связывают их с отношениями (финансовыми, экономическими, денежными, стоимостными, общественными, распределительными, производственными  и т. д.), возникающими в процессе взаимодействия между государством, хозяйствующими субъектами и населением.

Исходя из многозначности определений, следует, что под финансами  понимаются отношения, которые возникают  в процессе взаимодействия, а не сами деньги, независимо от того, кто  является субъектами этих отношений: государство, юридические или физические лица.

По мнению М. Гермогентовой, такое положение является результатом  изначально существующих недоработок  в области экономической теории финансов вообще и финансового менеджмента  в частности. Причины создавшегося положения нужно искать, прежде всего, в наметившемся в последнее время переносе интересов экономической науки из области теоретической в область практическую.¹⁴

Часть авторов связывает  финансы с созданием фондов денежных средств, принадлежащих экономическим субъектам. В данном случае, использую такую трактовку финансов, можно поставить знак равенства между финансами и деньгами, что является одним из существующих противоречий в финансовой науке.

В свою очередь С. Барулин  отмечает, что в 1990-х гг. положение о фондовом характере финансовых отношений было принято большинством российских экономистов в качестве важнейшего отличительного признака финансов от образующих их денежных отношений, денег и других стоимостных нефинансовых категорий.¹⁵

В данном случае, использую такую трактовку финансов, можно поставить знак равенства между финансами и деньгами, что также является одним из существующих противоречий в финансовой науке.

По мнению Т. Фетисовой, денежная трактовка объекта финансов — дань отечественному консерватизму 1980-х гг. прошлого века, эпохе господства реальных денег и единой государственной собственности.¹⁶

Продолжающаяся научная  дискуссия по вопросам изучения природы  и сущности финансов и финансовых отношений выявила главную проблему  - существующая трактовка категории финансов не отвечает современным реалиям.