Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Сущность финансов и их роль

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ 5

Краткая история финансов 5

Общее понятие финансовой науки 5
История развития финансовых отношений 5

Сущность и функции финансов 7

Сущность финансов 7
Функции финансов 8

1.3 Управление финансами 10

2 НАЛОГООБЛАЖЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12

2.1 Виды налогов в современной России 12

2.2 Роль налогов в формировании доходов бюджетов различных уровней 12

3 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 16

3.1 Финансовая политика 16

3.2 Значение финансовой политики 18

3.3 Задачи финансовой политики 19

3.4 Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Производственные отношения 24

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Перечень налогов и сборов РФ 25

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Структура доходов федерального бюджета в РФ в 2000-2004 гг. 26

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в

консолидированный бюджет РФ 28

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Задолжность по налогам и сборам в консолидированный бюджет

РФ по видам налогов 30

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Схема финансового механизма 32

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 33

Введение

Финансы - это особая форма экономических отношений по поводу образования и распределения денежных доходов и накоплений предприятий и работников, участвующих в производстве и реализации продукции, создания централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Актуальность данной темы не вызывает сомнений, так как финансы являются неотъемлемой частью государственных и международных отношений. Финансы государства обслуживают процесс формирования стоимости в общегосударственном масштабе, обеспечивая удовлетворение общественных и социальную защиту отдельных групп населения. Международные финансовые отношения проявляются в обмене части национальных денег страны на иностранные валюты и обратно. При этом в каждой стране законным платежным средством являются ее национальные деньги. А деньги, используемые в международных отношениях становятся валютой.

Целью данной курсовой работы является выявление социально-экономической сущности и функций финансов, проведение анализа статистических данных по налогообложению.

Мною были поставлены задачи:

Изучение и систематизация экономической литературы, статистических данных по вопросам финансов и налогообложения;
Дать определение финансам, показать их экономическое содержание, охарактеризовать функции выполняемые финансами.
Используя статистическую информацию дать анализ поступления и задолжности налогов и сборов в консолидированный бюджет РФ.
Рассмотреть значение финансовой политики, охарактеризовать стратегические задачи.

В первой главе говорится об истории развития финансовых отношений, дается общее понятие финансовой науки. А также раскрываются функции выполняемые финансами, их сущность и особое место в системе денежных отношений, рассказывается о сущности финансового контроля в современной России.

Вторая глава посвящена основным видам налогов в РФ, их роли в формировании доходов бюджета различных уровней, приводятся данные статистики по налогам и сборам в Российской Федерации и на основе этого делается анализ их поступления за период с 2004 г. По 2007 г. и задолжности с 2005 г. по 2008 г.

В третьей главе рассматривается финансовая политика и ее значение. На основе стратегии социально-экономического развития России до 2020 г. раскрываются задачи финансовой политики, также рассматривается финансовый механизм, который играет важную роль в реализации финансовой политики.

Информационной базой для написания курсовой работы послужили: бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ, стратегия социально-экономического развития России, различные книги, а также электронные ресурсы, на основе которых проводится анализ.

1 Социально-экономическая сущность и функции финансов

1.1 Краткая история финансов

1.1.1 Общее понятие финансовой науки

Прежде чем рассматривать сущность и содержание финансов, необходимо выяснить их природу и историю появления в человеческом обществе. Человеческое общество с экономической точки зрения представляет собой единство двух равнозначных и взаимосвязанных сторон: производительных сил и производственных отношений.

Производственные силы характеризуют отношения людей к природе и представляют собой соединение человека со средствами производства. Производственные отношения – это отношения между людьми в которые эти люди вступают для совместной деятельности. Производственные отношения возникают между людьми в процессе движения общественного продукта от производства до его потребления. Производственные отношения бывают двух видов: организационные и экономические. Организационные производственные отношения возникают в процессе производства как такового. Например, отношения между работодателем и работниками, менеджером и инженерами и т.п. Эти отношения вызваны разделением труда между работающими людьми и характеризуют состояние производства. Экономические производственные отношения – отношения между людьми по поводу присвоения ими средств труда и продуктов производства, т.е. отношения собственности.

Производственные отношения имеют две формы реализации: натуральные отношения и денежные отношения. Натуральные отношения реализуются через изъятие части продуктов производства в натуральной форме. Денежные отношения проявляются через оборот денег. В процессе оброта деньги становятся капиталом. Капитал – это деньги, предназначенные для извлечения прибыли. Таким образом, деньги создают условия для появления финансов как самостоятельной сферы функционирования денежных отношений (приложение 1).

Финансы носят денежный характер. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег, нет и финансов. [4;с. 6-7]

1.1.2 История развития финансовых отношений

В европейских государствах XVI века не было финансового аппарата для определения и сбора налогов, государство определяло лишь общую сумму налогов которую поручало собрать городской общине или откупщику.

Например, в Древней Греции был введен акциз (от лат. accidere – обрезать) у ворот города.

В Древнем Риме в мирное время налогов на граждан не было. Расходы по управлению городом были минимальными, т.к. избранные магистры выполняли свои должности бесплатно. Избрание магистром было очень почетно. Город получал доходы в основном от сдачи в аренду общественных земель. Граждане Рима облагались налогами лишь во время войны.

В XVI веке возникает сеть государственных финансовых учреждений, которые устанавливают норму налогообложения и контролируют сбор налогов.

Налоги собираются откупщиком, т.е. частным лицом, получившим от государства на определенный срок право собирать налоги и другие доходы.

В XIX веке государство полностью берет на себя функции установления и взимания налогов. Количество и виды налогов постоянно меняются. Появляются государственная налоговая служба, налоговые инспекции и т.п.

С финансов развиваются и знания о них, т.е. наука о финансах и финансовая наука.

Общие вопросы финансовой науки уже имеются в работах мыслителей Древнего мира: Ксенофонт (около 430 - около 394г. до н.э.).

Среди мыслителей Средних веков важное место занимает Фома Аквинский (1225 или 1226 – 1274), причисленный в 1323г. к лику святых. В его работах также встречаются вопросы финансовой науки.

Однако сама финансовая теория возникает в XVI в период зарождения капитализма.

Некоторые исследователи началом возникновения финансовой науки называют XV век. Обычно это связано с работами Диомеде Карафа, который одно время руководил финансовым хозяйством Неаполитанского королевства . Д. Карафа повторял в основном идеи Фомы Аквинского, но считал также, что источником государственной казны должны стать домены (от фр. domaine/лат dominium – владение), т.е. государственное имущество в виде земли, лесов, вещных прав на пользование частным имуществом капиталов правительства.

Возникновение финансовой науки было вызвано живой экономической практикой. До XVI века земля не была объектом купли-продажи. Ремесленники трудились в одиночку. Предоставление денег в долг под проценты носило ограниченный характер. Однако заинтересованность в увеличении объема денежных поступлений и прибыли способствует развитию товарно-денежных отношений, делает земельные участки объектом купли-продажи. Все это привело к возникновению финансового рынка, бумажных денег, ценных бумаг и в конечном итоге к рыночной экономике.

Органическая связь финансов и государства привела к тому, что длительное время финансовая теория являлась частью науки о государстве и камералистики.

Камералистики происходит от немецкого Kameralistik / позднее лат. camepa – казна, цикл. Она включает в себя ряд административных и экономических дисциплин, объединяющих экономические, географические, юридические и административные знания, необходимые для подготовки государственных служащих. Камералистика преподавалась в XVII – XVIII веках в университетах Германии и других европейских странах.

Первый научный тракт о финансах появился в XVIII веке. Это была изданная в1766 году книга Ф. Юсти «Система финансового хозяйства». Ф. Юсти вполне можно назвать отцом финансовой науки. Министр финансов Австрии И. Зонерельс выпустил в 1760 году книгу «Основные начала полиции, торговли и финансов». Обе эти книги получили большой резонанс во всех государствах Европы.

В XIX веке финансовая наука признается самостоятельной наукой. При этом возникают разные взгляды на место финансов в системе экономических наук. Одни экономисты отождествляли финансовую науку с финансовой политикой, другие считали ее частью политической экономики.

Во второй половине XX века финансовая теория уже однозначно признается частью общеэкономической теории.

Интересна и эволюция термина «финансы».[4; с.10-12]

1.2 Сущность и функции финансов

1.2.1 Сущность финансов

Термин finansia возник в XIII – XV веках в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем он получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством, возникающих в процессе образования государственных фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов; во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них имел особые полномочия; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, следовательно, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер; в-четвертых, регулярное поступление денежных средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата. Перечисленные признаки являются основными признаками финансов. По ним можно безошибочно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами, между гражданами и розничной торговлей, нельзя отнести к финансам, т.к. государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является расположение субъектов, объединенных данными отношениями.

Таким образом, финансы – это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения. Исходя из вышесказанного можно сформулировать общее определение финансов.

Финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач. [8; с. 10-12]

1.2.2 Функции финансов

Функция финансов – это проявление их сущности в действии. Финансы выполняют распределительную и контрольную функции в органическом единстве.

Распределительная функция финансов связана с распределением стоимости произведенного общественного продукта, формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств. Распределение как стадия воспроизводства общественного продукта следует за стадией производства, а финансы, опосредствуя этот процесс, обеспечивают образование распределение и – на стадии обмена – использование доходов и накоплений. Общественный продукт в процессе его движения из производства в потребление подразделяются на две части: одна поглощается в процессе производственного потребления, другая – расходуется на непроизводственное потребление:

На содержание органов государственной власти и управления, покрытие расходов на оборону и др.;
На удовлетворение общественных потребностей – развитие и содержание учреждений Образования, науки, культуры, здравоохранения и других отраслей непроизводственного назначения;
На содержание нетрудоспособных членов общества;
На удовлетворение индивидуальных потребностей населения.

Таким образом, движение общественного продукта из производства в потребление протекает в стоимостной форме, опосредуется денежным оборотом, обеспечивающим распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Здесь и проявляется сущность распределительной функции финансов.

Контрольная функция финансов определяется их свойством служить средством контроля за процессом стоимостного распределения и перераспределения общественного продукта, формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Эта функция осуществляется:

Финансовыми подразделениями предприятий в целях выявления резервов рационального использования ресурсов предприятия – финансовых, материальных трудовых;
Финансовыми и налоговыми органами в отношении:

Предприятий в части полноты и своевременности налоговых платежей и неналоговых отчислений, правильность отражения затрат на производство и реализацию продукции и т.д.;

Учреждений бюджетной сферы в части исполнения сметы доходов, а также – при условии предпринимательской – в части формирования, распределения и использования доходов от нее;

Банками при кредитовании предприятий, когда проверяется финансовая устойчивость заимополучателя, обеспеченность и гарантии погашения выдаваемого кредита.

Контрольная функция финансов неотделимо от распределительной функции и обслуживает не только распределительные отношения, но также и смену форм стоимости в кругообороте средств предприятий.

1.3 Управление финансами

Финансовый контроль в экономике современной России приобретает чрезвычайно важное значение, прежде всего в интересах граждан, которые получают государственную поддержку, предпринимателей, которые заинтересованы в эффективной деятельности в реально экономике.

Сущность финансового контроля сводится к обеспечению выполнения всеми хозяйствующими субъектами и их финансовыми посредниками и законодательно-правовых норм, установленных органами власти в соответствии с действующим законодательством, выявлению возможных нарушений, предотвращению их или принятию мер по применению предусмотренных законом санкций, разработке предложений по совершенствованию законодательной и иной нормативно-правовой базы с целью устойчивого функционирования финансовой системы.

Финансовый контроль в современной экономике Российской Федерации имеет следующие виды:

контроль за хозяйствующими субъектами со стороны государственной налоговой инспекции;
принятие превентивных мер по выявлению финансовых, налоговых нарушений государственной налоговой полицией;
государственный контроль за правильностью использования бюджетных средств в соответствии с принятым законом РФ или субъекта Федерации, а также постановлением представительного органа местного управления;
контроль Центрального банка России за деятельностью коммерческих банков;
контроль коммерческих банков за деятельностью предприятий, счета которых находятся в банке, а также контроль за возвращением полученных ими кредитов и правильным их использованием в соответствии с договором.

Финансовый контроль имеет различные формы:

внутрифирменный финансовый контроль, который выполняется финансовыми службами соответственно головных и дочерних предприятий. В акционерных обществах, кооперативных организациях он осуществляется ревизионными комиссиями;

независимый финансовый контроль, который выполняется специально уполномоченными на это аудиторскими фирмами согласно заключенному договору за определенное вознаграждение. Заключение аудиторской фирмы включает финансовую отчетность, оценку достоверности информации, характеристику финансово-хозяйственной деятельности и публикуется в открытой печати;

государственный финансовый контроль, который осуществляется уполномоченными на то государственным органами.

Государственный финансовый контроль осуществляется уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в любой сфере экономики и управления, а также ведомственного финансового контроля, проводимого министерствами и ведомствами а отношении подведомственных предприятий и организаций.

Государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой Федерального собрания, Главным контрольным управлением Президента РФ, Государственной налоговой службой РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ, Главным управлением казначейства и Контрольно-ревизионным управлением (КРУ), Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг РФ, Государственным таможенным комитетом РФ. Ведомственный контроль выполняется контрольно-ревизионными службами министерств и ведомств.

Управление финансами на современном этапе немыслимо без автоматизированной системы управления (АСУ – финансы). АСУ – финансы обеспечивают автоматизированный сбор и обработку информации, необходимой для анализа и финансового программирования. Наличие компьютерной техники и современных средств связи позволяет более оперативно обрабатывать и передавать информацию адресату для анализа и принятия, если это необходимо, управленческого решения. [10; с. 45-47]

2 НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Виды налогов в современной России

В соответствии с Налоговым кодексом РФ налоги и сборы в Российской Федерации подразделяются на федеральные, региональные и местные. Сравнительный перечень налогов по Закону РФ «Об основах налоговой системы РФ» и по НК РФ представлен в приложении 2. Как видим, перечни налогов различаются, и в соответствии с НК РФ количество налогов сокращается с 23 до 15. В первоначальной редакции НК РФ предполагалось установить 28 налогов и сборов. Таким образом, реализована важнейшая задача налоговой реформы – сокращение налогового бремени.

Федеральные налоги и сборы устанавливаются НК РФ как обязательные к уплате на всей территории РФ. Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов РФ в соответствии с НК РФ и законами субъектов РФ о налогах. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии и НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

2.2 Роль налогов в формировании доходов бюджетов различных уровней

Формирование параметров бюджетов всех уровней в составе консолидированного бюджета РФ и их исполнение – сложнейший, многофакторный процесс, качество которого определяет финансовую ситуацию в стране в текущем и следующем финансовом году, на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

При рассмотрении роли налогов в формировании доходов бюджетов различных уровней целесообразно классифицировать доходы по их видам. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги. К неналоговым относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в т.ч. штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
другие неналоговые доходы;

К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субвенций;
субвенций из Федерального фонда компенсаций и/или из региональных фондов компенсаций;
субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и /или территориальных государственных внебюджетных фондов;
безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в т.ч. добровольных пожертвований;