Сущность, функции и роль Федерального бюджета

1.1 Сущность, функции  и роль Федерального бюджета 
 
 
 
 
 

Введение

Финансам как  экономической категории внутренне  присуща контрольная функция, т.е. объективная способность создавать  определенные последствия в экономике  при их субъективной организации. Поэтому  на практике контрольная функция  финансов реализуется в форме  финансового контроля.

Государство не может реализовать свою внешнюю  и внутреннюю политику, обеспечить выполнение социально-экономических  программ, не располагая финансовыми  ресурсами, а также не осуществляя соответствующий контроль за законным их формированием и расходованием.

Существование финансового контроля объективно обусловлено  наличием контрольной функции, присущей финансам. Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов  и фондов, они объективно отражают ход распорядительного процесса. Когда Россия переходит на рыночные отношения, финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития государственного частного производства.

Финансовый контроль - регламентированная нормами права  деятельность государственных, муниципальных, общественных организаций, хозяйствующих  субъектов и иных лиц по проверке своевременности и точности финансового  планирования, обоснованности и полноты  поступления доходов в соответствующие  фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения  законности в финансовой и хозяйственной  деятельности и предупреждает бесхозяйственность и расточительность, позволяет выявлять факты злоупотреблений и хищений.

Таким образом, в любом государстве необходим  контроль за расходованием государственных средств, своевременностью и аккуратностью пополнения государственной казны. В условиях качественного преобразования российской экономики, изменения структуры форм собственности, внедрения принципов федерализма происходят значительные изменения самой формы работы финансовых органов, а значит, обостряется проблема государственного финансового контроля. При этом роль этого вида контроля постоянно увеличивается в связи с необходимостью в новых условиях создать эффективный финансовый механизм распределения и перераспределения общественных средств.

Данная работа посвящена изучению целей, задач, принципов, форм, методов контроля за исполнением исполнения бюджета.

Целью настоящей  курсовой работы является изучение системы  государственного финансового контроля в Российской Федерации. Исходя из этой цели, необходимо решить следующие  задачи:

- изучить состояние  системы финансового контроля  в РФ на современном этапе  развития экономики;

- определить  круг органов исполнительной  власти, на которые возложено  проведение финансового контроля;

- изучить методы  проведения финансового контроля  в РФ;  

1. Исполнение федерального  бюджета в РФ

Исполнение  бюджета - это важнейший  этап бюджетного процесса действия по мобилизации  и использованию  бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют  органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и  физические лица-плательщики  налогов в бюджет, получатели бюджетных  средств.

Исполнение  бюджета основано на следующих принципах: единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих  доходов на единый бюджетный счет и  осуществление всех предусмотренных  расходов с единого  бюджетного счета; обеспечения  бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия  средств на едином бюджетном счете.

Исполнение  бюджета начинается после его утверждения  органом представительной власти. В финансовых органах готовится  организационный план, в котором предусматриваются задачи подразделений каждого финансового органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению бюджета, направленная на равномерную мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета. В финансовом органе на основании показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и расходов, которая утверждается исполнительным органом власти.

Бюджетная роспись представляет собой документ, содержащий детальные показатели доходов, средств  заимствований и  расходов утвержденного  бюджета в соответствии с действующей  бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе  распорядителей и  получателей бюджетных  средств, и направляется для сведения в  органы представительной власти и контрольно-счетные  органы.

Роспись доходов и расходов составляется по каждому  главному распорядителю  бюджетных средств  и по всем разделам, главам и статьям  бюджетной классификации. Она разрабатывается  на основании балансов доходов и расходов, смет расходов бюджетополучателей. Утвержденная роспись  доходов и расходов бюджета документ, регламентирующий взыскание  платежей в бюджет и открытие кредитов для финансирования мероприятий, предусмотренных  в бюджете. Кассовое исполнение бюджета, т.е. операции со средствами на бюджетных счетах по зачислению доходов  бюджета и платежам за счет бюджетных  средств, осуществляется либо органом Федерального казначейства, либо уполномоченным банком, в котором открыт счет бюджета.

Исполнение  бюджета по расходам означает обеспечение  финансирования мероприятий, предусмотренных  росписью расходов, и имеет ряд  этапов.

1) Утверждение и  доведение бюджетных  ассигнований до  распорядителей и  получателей бюджетных  средств. На основании бюджетной росписи в течение 20 дней со дня ее утверждения Финансовый орган и главные распорядители бюджетных ассигнований на период действия утвержденного бюджета доводят объемы ассигнований из бюджета вышестоящими распорядителями бюджетных средств до нижестоящих распорядителей и получателей через Федеральное казначейство посредством представления утвержденного распределения средств федерального бюджета либо через уполномоченные банки (для местных бюджетов).

2) Принятие бюджетных  обязательств бюджетополучателями.

Бюджетное обязательство - это  оформленное бюджетополучателями  право предъявления требования к бюджету. На основании доведенных до получателей бюджетных  средств лимитов  бюджетных обязательств они имеют право  принятия обязательств на осуществление  расходов. Лимиты бюджетных  обязательств формируются  финансовым органом  и доводятся до всех получателей  бюджетных средств. На основании уведомлений  о выделенном лимите бюджетных обязательств получатель средств  бюджета обладает правом осуществления  закупок, начисления установленных денежных выплат, принятия иных обязательств бюджета. Принятие обязательств при осуществлении закупок оформляется соответствующими договорами с поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг.

3) Подтверждение и  выверка исполнения  бюджетных обязательств. Расходование бюджетных  средств не может  быть произведено  без завершения  исполнения бюджетных  обязательств. Бюджетополучатель  обязан представлять  в финансовый орган  документы, подтверждающие  реализацию бюджетных  обязательств.

4) Расходы и платежи  по реализованным  бюджетным обязательствам. Расходование бюджетных  средств осуществляется  в форме списания  денежных средств  бюджетных счетов  в целях исполнения  платежных обязательств  бюджетов в пользу  юридических и  физических лиц.  Основанием для  расходования бюджетных  средств является  платежный документ, оформленный в  порядке, установленном  финансовым органом.  При этом объем  расходуемых бюджетных  средств не может  превышать исполненных  подтвержденных бюджетных  обязательств. Сумма денежных средств, списанных с бюджетного счета в целях исполнения платежного обязательства, представляет собой кассовый бюджетных расход.

В Российской Федерации  с 1992 г. введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его  осуществления в  составе Министерства финансов РФ образовано Федеральное казначейство.

Основные  функции Федерального казначейства в бюджетном  процессе государства: организация исполнения федерального бюджета; контроль за его исполнением; управление бюджетными доходами и расходами; регулирование межбюджетных отношений; финансовое исполнение внебюджетных фондов; управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов Российской Федерации; осуществление учета и отчетности по движению средств федерального бюджета.

При казначейском исполнении федерального бюджета  регистрация поступлений, регулирование объемов  и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований, осуществление платежей от имени бюджетополучателей возлагаются на

;/H2>

Исполнение  федерального бюджета  осуществляется на основе: отражения Федеральным  казначейством всех операций и средств  федерального бюджета  в системе балансовых счетов; централизации  в Федеральном  казначействе всех поступлений  в федеральный  бюджет и платежей из федерального бюджета; совершения Федеральным  казначейством всех кассовых операций с  использованием единого  счета и управления этим счетом.

Кассовое  исполнение федерального бюджета Российской федерации возлагается  на Федеральное казначейство.

Федеральному  казначейству принадлежит  право открытия и  закрытия счетов федерального бюджета, а также  определения их режима. Единый счет федерального бюджета - он же единый счет Федерального казначейства находится в Центральном  банке Российской Федерации.

Таким образом, исполнение федерального бюджета  по доходам включает: перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет Федерального казначейства; распределение в  соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов; возврат  излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов  федерального бюджета  и отчетность о  доходах федерального бюджета в соответствии с Бюджетной классификацией.

Исполнение  расходов федерального бюджета предусматривает  осуществление процедур санкционирования и  финансирования этих расходов.

Санкционирование  расходов федерального бюджета включает в себя: утверждение  и доведение бюджетных  ассигнований из федерального бюджета; утверждение  и доведение лимитов  обязательств федерального бюджета; принятие обязательств федерального бюджета; подтверждение платежных  обязательств федерального, бюджета.

В ходе исполнения бюджета  возможны изменения  плановой величины расходов. Изменение бюджетных  ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого бюджетополучателя может быть осуществлено введением режима сокращения расходов бюджета главным распорядителем бюджетных средств в пределах его полномочий.

Одна  из основных причин изменения бюджетных  ассигнований - невыполнение плана по доходам. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений  доходов бюджета  или источников покрытия дефицита, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более  чем на 5%, то руководитель финансового органа вправе самостоятельно принять решение  и ввести режим  сокращения расходов. При этом в решении  о введении режима сокращения расходов должны быть указаны  дата, с которой  вводится режим сокращения, а также размеры  сокращения.

Если  же в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений  доходов бюджета  или источников покрытия дефицита, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более  чем на 10%, то орган  исполнительной власти вправе принять решение  и ввести режим  сокращения расходов. При этом в решении  о введении режима сокращения расходов должны быть указаны  дата, с которой  вводится режим сокращения, а также размеры  сокращения. В этом случае сокращение расходов осуществляется в  одной и той  же пропорции для  всех видов расходов и бюджетополучателей, а также объектов, включенных в адресную инвестиционную программу.

Аудит исполнения бюджета. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в исполнительном органе субъекта Российской Федерации или  местного самоуправления может назначаться  внутренний аудит  отчета об исполнении бюджета, осуществляемый органами Министерства финансов Российской Федерации согласно заключенным соглашениям  между исполнительным органом субъекта Российской Федерации  или местного самоуправления и Министерства финансов Российской Федерации.

В установленном порядке  финансовые органы представляют квартальные и  годовой отчеты об исполнении бюджета  в представительные органы власти. Годовой  отчет об исполнении бюджета представляется в контрольно-счетный  орган представительного  органа власти. Квартальные  отчеты об исполнении бюджета подлежат утверждению исполнительным высшим органам власти. Годовой отчет  об исполнении бюджета  подлежит утверждению  представительным органом  власти.

Орган представительной власти принимает решение  по отчету об исполнении бюджета после  получения аудиторского заключения соответствующего контрольно-счетного органа.

Если  в ходе внешнего аудита бюджета будет  выявлено несоответствие исполнения утвержденному, росписи доходов и расходов бюджета, бюджетным ассигнованиям, при условии, если не вводился режим сокращения расходов, соответствующий представительный орган имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. В случае отклонения отчета представительным органом власти исполнительный орган имеет право обратиться в Прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Если законодательство субъектов Российской Федерации либо правовые акты местного самоуправления предусматривают ответственность исполнительного органа перед представительным (досрочное прекращение полномочий, выражение недоверия и другие), то представительный орган вправе возбудить процедуру привлечения к ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц. После утверждения отчетов об исполнении бюджетов исполнительные органы власти публикуют эти отчеты в открытой печати.


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.1 Сущность, функции  и роль Федерального  бюджета  

Федеральный бюджет — составляемая ежегодно смета (роспись) предстоящих доходов и расходов государства. В РФ государственный бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами.

В статье 16 БКРФ дается следующее определение Федерального бюджета - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения Расходных обязательств Российской Федерации.

Основные функции  управления государством возложены  на центральные органы власти. Для  выполнения ими их обязанностей и  финансового обеспечения общегосударственных  мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – федеральный бюджет. В конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации  находится федеральный бюджет, федеральный  налоги и сборы и т.д.

Через федеральный  бюджет осуществляется процесс распределения  и перераспределения ВВП и  созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено  финансирование общегосударственных  органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высокоспециализированных специалистов.

Средства федерального бюджета – главный источник финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного  комплекса, развития перспективных  направлений в сфере производства, освоения новых территориально-производственных комплексов.

Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании  и развитии искусства, культуры, средств  массовой информации.

Для решения  всех этих задач федеральный бюджет в соответствии с бюджетным кодексом РФ формируется за счет федеральных  налогов и неналоговых доходов.

Бюджет  выполняет ряд  функций:

1.  Аккумулирующая или функция образования бюджетного фонда - Данную функцию выполняют доходы бюджета. Структура доходов непостоянна и зависит от общего экономического положения в стране и приоритетов экономической политики в стране.

2.  Перераспределительная или функция использования бюджетного фонда - так с помощью бюджетных доходов и расходов происходит перераспределение ВВП страны. При этом государство осуществляет финансирование отдельных отраслей народного хозяйства, экономических регионов, учреждений не производственной сферы и отдельных хозяйствующих субъектов с целью соблюдения определенных макроэкономических пропорций.

3.  Контрольная – с помощью данной функции осуществляется контроль над действиями исполнительной власти, выявляется финансовое положение отдельных экономических субъектов, отраслей хозяйства, территориальных образований.

4.  Регулирующая – означает, что в условиях рыночной экономики основным государственным инструментом является финансовая система, а центральным звеном – бюджет.

Кроме четырех  функций, которые являются основными, бюджет может выполнять симулирующую, информационную и другие функции. Они  являются дополнительными, и их состав зависит от назначения бюджета

Свою деятельность бюджет выполняет на основании соответствующих  принципов:

1. единства бюджетной  системы РФ;

Ст. 29. Означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной  документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной  системы РФ, санкций за нарушение  бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

2. Ст. 30. Принцип  разграничения доходов, расходов  и источников финансирования  дефицитов бюджетов между бюджетами  бюджетной системы РФ (в ред.  от 26.04.2007 N 63-ФЗ) [17]

Означает определение  полномочий органов власти и органов  управления государственными внебюджетными  фондами по формированию доходов  бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

3. Ст. 31. Принцип  самостоятельности бюджетов означает: (в ред. ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ) [17]

право и обязанность  органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность  использования бюджетных средств;

право и обязанность  органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный  процесс, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим Кодексом;

право органов  государственной власти и органов  местного самоуправления устанавливать  в соответствии с законодательством  РФ о налогах и сборах налоги и  сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной  системы РФ;

право органов  государственной власти и органов  местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления  расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение  которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ);

недопустимость  установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов  и источников финансирования дефицитов  других бюджетов бюджетной системы  РФ, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы РФ, за счет средств  консолидированных бюджетов или  без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных  обязательств;

право органов  государственной власти и органов  местного самоуправления предоставлять  средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых  иными органами государственной  власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;

недопустимость  введения в действие в течение  текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений  бюджетного законодательства РФ и (или) законодательства о налогах и  сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к  увеличению расходов и (или) снижению доходов  других бюджетов бюджетной системы  РФ без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию  увеличения расходов, снижения доходов;

недопустимость  изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в  результате эффективного исполнения бюджетов.

4. Ст. 31.1. Принцип  равенства бюджетных прав субъектов  РФ, муниципальных образований (в  ред. ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ) [17]

Означает применение единых принципов и требований при  определении бюджетных полномочий, установлении и исполнении расходных  обязательств, формировании налоговых  и неналоговых доходов, определении  объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

5. Ст. 32. Принцип  полноты отражения доходов, расходов  и источников финансирования  дефицитов бюджетов (в ред. ФЗ  от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

6. Ст. 33. Принцип  сбалансированности бюджета

Означает, что  объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений  источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. (в ред. ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

При составлении, утверждении и исполнении бюджета  уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера  дефицита бюджета.

7. Ст. 34. Принцип  результативности и эффективности  использования бюджетных средств  (в ред. ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Означает, что  при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных  полномочий должны исходить из необходимости  достижения заданных результатов с  использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного  бюджетом объема средств.(в ред. ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

8. Ст. 35. Принцип  общего (совокупного) покрытия расходов  бюджетов (в ред. т 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Означает, что  расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета.

Исключения:

субвенций и  субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ;

средств целевых  иностранных кредитов (заимствований);

добровольных  взносов, пожертвований, средств самообложения  граждан;

расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с  международными договорами (соглашениями) с участием РФ;

расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории РФ;

отдельных видов  неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового  года.

9. Ст. 36. Принцип  прозрачности (открытости) (в ред.  ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Принцип прозрачности (открытости) означает:

обязательное  опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и  отчетов об их исполнении, полноту  представления информации о ходе исполнения бюджетов;

обязательную  открытость для общества и средств  массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы, процедур рассмотрения и принятия решений, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия;

стабильность  и (или) преемственность бюджетной  классификации РФ, а также обеспечение  сопоставимости показателей бюджета  отчетного, текущего и очередного финансового  года (очередного финансового года и планового периода).

Секретные статьи могут утверждаться только в составе  федерального бюджета.

10. Ст. 37. Принцип  достоверности бюджета

Означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов  и расходов бюджета.

11. Ст. 38. Принцип  адресности и целевого характера бюдж. средств (в ред. от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей  бюджетных средств с указанием  цели их использования.

12. Ст. 38.1. Принцип  подведомственности расходов бюджетов (введена ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств  не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных  средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей  бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.

У подведомственных распорядителя и получателя бюджетных  средств может быть только один главный  распорядитель бюджетных средств.

13. Ст. 38.2. Принцип  единства кассы (введена ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление  всех кассовых выплат с единого счета  бюджета. Исключение: операции по исполнению бюджетов, осуществляемые за пределами  территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также  операции, осуществляемые в соответствии с валютным законодательством РФ. [17] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение  

В данной курсовой работе были рассмотрены роль федерального бюджета в социально-экономическом  развитии РФ, сущность федерального бюджета, его функции, были показаны принципы исполнения федерального бюджета. Проанализирован  Федеральный бюджет на 2008-2010 г.г., т.е. рассмотрены состав и структура  доходов и расходов федерального бюджета, дана общая характеристика бюджета. Также был затронут вопрос о проблеме формирования нефтегазовых доходов федерального бюджета и путей укрепления доходной части базы бюджета.

Одним из важнейших  документов, регулирующих экономическую  жизнь общества, является государственный  бюджет, который воспринимается как  важнейший юридический закон  экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству  для удовлетворения его объективных  потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. Бюджетный  кодекс дает такое определение бюджета: бюджет – форма образования и  расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления.  

В любой стране государственный бюджет – ведущее  звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и  их расходование.

Главные функции  Федерального бюджета – перераспределение  национального дохода и ВВП, государственное  регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда.

Роль Федерального бюджета заключается в том, что  по своей внешней форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как  правило, на год).

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность  осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую  и политическую власть. С одной  стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых  одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную  функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Федеральный бюджет, показывает размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической  политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального  дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования  и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности  производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.