Сущность государства и его роль в обществе
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Природа
государства и его сущность…………
Глава 2. Политическая система общества………………………….…….
§1. Специфика роли государства в политической системе
тоталитарного и демократического общества…………………….…......16
§2. Политическая жизнь……………………………………………...……19
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы……………………………….…….26
Введение
Так как ткань политических взаимоотношений формирует взаимодействие частных и общих интересов, которые служат причиной и их появления, и их уничтожения, то нужный специфический механизм, орган, упорядочивающий данную динамику, поддерживал, реализуя разные для установления, а не для уничтожения общества.
Данной силой, которая объединяет общество, поделенное на классы, слои, этнические, культурные, профессиональные и иные группы, есть государство с характерными ему определенными признаками.
Во-первых, это способность к изменению общества при наличии общественных отличий вызванной ими борьбы интересов. Устанавливая внутреннюю и внешнюю политику, закрепляя порядок в обществе и оборону страны, государство является в качестве официального представителя общества, каждого его гражданина.
Во-вторых, государство – это орган власти, правового принуждения, который активно использует санкции поощрения и наказания за соблюдение либо нарушение закрепленных им норм, правил объединения социальных взаимоотношений. Определенность государственной власти – в ее независимости, полноте и главенстве по сравнению с иными возможными субъектами власти в обществе. Оно имеет разветвленный аппарат принуждения, способный установить последовательное осуществление его задач и воли.
В-третьих, законотворческая функция государства в обществе. На базе принимаемых законов, носящих обязательный характер для всех, реализуется управление обществом, закрепление собственной деятельности государства, которое, по словам И. Канта, и является организацией множества людей, регулируемых правовым законам.
В-четвертых, профессиональное направление в управлении общими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их сотрудникам полномочий на управление остальными индивидами.
В-пятых, специфика и точность рамок политического пространства. Государство имеет географические границы: территорию, на которую действует его власть, и юридический ареал – оно охватывает граждан – личностей государства, которые имеют по отношению к нему юридически установленные права и обязанности, которые платят налоги, то есть материально способствующих и обеспечивающих функционированность и деятельность государственных органов.
Долгое время ученые занимаются теоретическими и практическими поисками данного состояния политической системы, в которой человек и государство были бы не враждебными, а взаимодополняющими основами общественной жизни. Такими они будут в случае, если их функции будут нацелены не на соотнесенное уничтожение или давление одного другим, а на взаимоотношения в границах сохранения самостоятельности, автономии государства и личности. Такое состояние получается, когда политическая система формируется на базе принципов гражданского общества и правового государства.
Как политический принцип идея гражданского общества проявляется в отказе государства от претензий на закрепление всего многообразия общественных связей. Реально, может ли государство взять на себя обязанности сделать каждого человека счастливым, здоровым и т.д.? Нет. Оно может только помочь формированию комплекса требований, осуществления которых в жизненно значимые ценности – имело самого человека. В связи с этим в требованиях гражданского общества государство отрицается от мелочной закреплении поведения людей в пользу определения у них ответственного отношения к своему назначению, возможностям и ресурсам. При этом реальной базой такого отношения может быть лишь, признанное государством право человека на распоряжение что ему принадлежит.
Глава 1. Природа государства и его сущность
Сущность государства, его природа очень хорошо проявляются при соотношении определений "государство" с данной категорией, как "политическая система". Соотношение данных определений способствует дать ответ на вопрос, какую роль играет государство в политической системе общества, какое место в нем занимает?
Государство как никакое иное проявление социальной жизни связано с политикой. Понятие "политика" появляется от греческого "polis", что означает "государство". Основной вопрос политики - вопрос об отношении к власти, участие в функциях государства, возможность оказывать влияние на осуществление его задач.
Прежде всего что такое "политическая система"?
Политическая система в большой степени определена социально-политической системой общества. Всякое совершенное человеческое общество является совокупностью конкретных общественных групп, которые объединяют членов по различным признакам: профессии, возрасту, материальному положению и т.п. Разные социальные общности (группы людей) создают объединения, главная задача которых - определять и проводить волю индивидов объединения и охранять их политические, экономические, профессиональные и иные интересы1.
Соединяясь в различные ассоциации, союзы, люди лично или через своих представителей выражают свое отношение к функциям государства, а также влияют на осуществляемую государством политику, на содержание принимаемых им решений.
Политическую систему общества можно раскрыть как сумму государственных органов, политических партий, иных общественных организаций, хозяйственных объединений, институтов, в какой то степени функционирующих в политической жизни общества. Политическая система, так, состоит из государственных структур и негосударственных объединений.
Негосударственные объединения - это общественные образования и организации, относительно самостоятельные и свободные от государства, которые имеют цель осуществлять независимое самовыражение личности, ее интересы. Данные негосударственные объединения формируются на базе независимого волеизъявления индивидов для охраны их общих интересов и разрешения каких-либо совместных задач. К негосударственным объединениям кроме политических партий и движений можно отнести профсоюзы, трудовые коллективы, творческие ассоциации, молодежные, женские, религиозные, кооперативные и иные организации.
Негосударственные объединения в свою очередь можно подразделить на политические и неполитические.
Неполитические объединения - это профсоюзы, кооперативные, молодежные и другие образования, осуществление деятельности которых не предусматривает непосредственно каких-то политических целей. Решаемые задачи, стоят в большинстве в сфере других отношений - производственных, профессиональных, культурных, социально-бытовых. Главная задача профсоюзов, к примеру, - защита трудовых прав работников предприятий и учреждений, формирование безопасных условий труда, улучшение социально-бытового и материального положения своих членов.
Специфической чертой собственно политических негосударственных объединений является главенство политических целей в их программах и функциях. Под типичной моделью данной организации выступают политические партии. Граждане соединяются в политические партии по политическим взглядам. Из негосударственных объединений именно политические партии есть более массовыми и влиятельными политическими образованиями.
Для политически совершенствования общества определены идеологические и политические многообразия, многопартийность. Наличие не одной политической партии связано с тем, что в общественно неоднородном по своей системе обществе различные общественные группы населения для проявления своих политических взглядов и защиты интересов могут соединятся в политические партии. Факторами, которые влияют на специфику многопартийной системы различных стран, являются разные идеологические течения, национальный состав населения, специфика исторического совершенствования и т.п. Официальная идеология проявляется в программных документах партии. Система политических партий во многом определена общественной структурой общества. Общественная база партий может быть различной: рабочие, интеллигенция, чиновничество, средние социальные слои, фермерство и т.п.
Определяют организационно оформленные (основанные на официальном членстве) и организационно неоформленные партии. Первые различаются точно оформленной системой и членством, строгой партийной дисциплиной, центральным партийным аппаратом2. Верховенствующие органы партии разрешают вопросы внутренней и внешней политики партии, лидер партии осуществляет надзор за деятельность партийного аппарата.
Аппарат большинства политических партий, прежде всего, приспособлен для проведения избирательной борьбы. Политические партии ведут избирательную борьбу, осуществляя ту или иную тактику. В ходе избирательных кампаний они нацелены провести своих представителей в выборные государственные органы. Отношение политических партий с государственным аппаратом лучше, отчетливее отражается в парламентских республиках, где правительство создается парламентским путем из представителей партии, выигравших на выборах.
Общественное движение - это массовое общественное образование, как правило организационно не оформленное и не имеющее постоянного членства. В его составе могут быть конкретные граждане или образования граждан, поддерживающие своим личным участием деятельность (проводимые мероприятия) социального движения. Задачей формирования общественного движения есть, как правило, разрешение более значимой проблемы в сфере политики, культуры, экономики, экологии и т.д. Общественные движения современной России - "Идущие вместе", "Солдатские матери", "Женщины России" и др.
Не малое место в политической структуре общества имеют органы местного самоуправления. Они избираются непосредственно населением данного муниципального образования. В России органы местного самоуправления не включены в систему органов государственной власти и в пределах своих действий самостоятельны. Они создаются гражданами для разрешения вопросов местного значения и имеют весьма большие правомочия и функции: разработка и закрепление местного бюджета, управление муниципальной собственностью, определение местных налогов и сборов, осуществление проведения местных референдумов, охрана общественного порядка, организация социально-бытового обслуживания населения и др. Спецификой органов местного самоуправления как самостоятельных компонентов политической системы есть наличие в них признаков, принадлежащих и общественным организациям, и органам, наделенным властными полномочиями.
Основным компонентом политической структуры есть институты непосредственной демократии: митинги, шествия, демонстрации, конференции, собрания и т.д. Через проведение данного публичного мероприятия реализуется агитация и пропаганда политических идей и мировоззрений граждан, отражается их гражданская позиция, отношение к каким-либо политическим процессам и событиям.
В качестве самостоятельных компонентов в политическую систему включены также трудовые коллективы, организации предпринимателей, негосударственные средства массовой информации и нелегальные (преступные) объединения.
Трудовые коллективы - совокупность работников, которые осуществляют трудовую деятельность на государственном или частном предприятии, в организации или учреждении. Деятельность трудового коллектива основывается на трудовом договоре. Трудовые коллективы имеют специальные полномочиями по участию в обсуждении и разрешении вопросов управления предприятиями, организациями, учреждениями: заключение коллективных договоров, утверждение правил внутреннего трудового распорядка, вопросы оплаты труда, улучшения условий и охраны труда, социальных и жилищно-бытовых условий работников, обеспечение трудовой дисциплины и т.д. Полномочия трудового коллектива реализуются общим собранием его членов.
Очень большую роль в политической системе своих стран играют общенациональные предпринимательские объединения, к примеру Британская конфедерация промышленности, Национальная ассоциация промышленников в США, Союз промышленников и предпринимателей России и др.
Эффективное влияние на деятельность политической системы оказывают негосударственные СМИ: радио, телевидение, пресса. С одной стороны, СМИ - это существующий канал предоставления информации населению, общественности о функционированности государственных и социальных органов и организаций, о каких-либо значимых событиях политической жизни. С другой стороны, они имеют определенные возможности влияния на политическую систему: СМИ – самое важное средство, помогающее активно создавать политическую волю граждан, устанавливать политические ориентиры совершенствования общества.
В наше время, в данных условиях увеличивают задачи и место негосударственных СМИ. При их помощи политические партии и иные образования граждан получают право публично определять и защищать свои идеи, пропагандировать свои идеологические и политические взгляды и концепции, распространять информацию о целях своей деятельности и осуществляемых мероприятиях, вести полемику с представителями государственных систем и идеологическими противниками. При этом используя разные организационные формы. К примеру, предвыборная агитация на телевидении и радио реализуется в виде публичных дебатов, интервью с политическими деятелями, пресс-конференций и в иных, не запрещенных законом формах. В наше время большое значение получает Интернет как определенный и эффективный способ обмена информацией. Многие предметы массовой информации имеют в Интернете свои сайты.
Специфичное воздействие на политические процессы осуществляют организованные преступные сообщества, мафиозные структуры, действующие нелегально и реализуют противоправную деятельность: готовят и совершают преступления против личности, общественной и государственной безопасности и т.п. В связи с этим было бы неправильным исключать их из политической системы общества. В наше время в различных странах проявляется формирование незаконных группировок, их соединение с некоторыми коммерческими, финансовыми организациями, а также криминальными структурами.
В существующих демократических государствах осуществляется борьба с фашизмом, предполагается государственная поддержка данной деятельности, закрепляется ответственность за пропаганду фашизма.
Глава 2. Политическая система общества
Базу политической системы всякого общества заключены в органы государства, политические партии и движения, деятельность связанная непосредственно с политикой, нацеленные на четкое проявленные политические цели. Именно они более активно воздействуют на политику. Среди таких органов важное место имеет государство, его органы и структура.
Государство не только является самостоятельным субъектом политических взаимоотношений. Как орган политической власти оно стоит на центральном месте в политической системе общества3.
Государство появилось как специфическая форма публичной власти, конкретная политическая организация общества. Оно так или иначе соединяет, связывает разные части общества, устанавливая требования хорошей деятельности общества в целом. Посредством государственной организации общества формируется возможность проявления воли максимально больших общественных слоев.
Являясь определенным общественным институтом, государство реализует конкретные полномочия в жизни общества. Функционированность государства носит непосредственно политический характер и задевает все фундаментальные области социальной жизни. Те или другие образования и объединения граждан также принимают участие в политической жизни общества, но лишь государство, реализуя политическую власть, проявляет не интерес какой-то одной общественной группы, а как бы всеобщий интерес. Государство должно примирять интересы разных общественных групп и по своей сути не может не содержать в себе часть общей воли, общего интереса. Что позволяет ему говорить от имени всего общества, в качестве его официального представителя, как внутри страны, так и за ее пределами.
Соединяя различные слои населения, государство, так, есть самая массовая организация в обществе, выступающая от имени всего народа, в качестве представителя его интересов. Данная идея так или иначе закрепляется в конституциях многих современных демократических, общественно направленных государств. В Конституции РФ, к примеру, закреплено: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления"4.
Государство есть не только базовый, главный, но и более стабильный элемент политической системы различного общества. Как показывает история, государство после своего появления остается на всех этапах совершенствования общества. Иные, негосударственные объединения, включенные в политическую систему, формируются для разрешения конкретных, задач и целей на том или другом этапе совершенствования общества.
Негосударственные объединения образуют только какой-то элемент общества. Это может быть большая его часть или, наоборот, очень малая. Но даже самые большие общественные объединения не стоят ни в какое сравнение с таким феноменом, как государство, которое представляет собой, по сути дела, целую, всеобъемлющую политическую организацию населения.
В обществах с тоталитарной политической системой действующая общественная основа государства очень узкая. Она ограничивается в основном лежащими у управления властвующими кругами и теми слоями населения, в интересах которых реализуется внутренняя и внешняя политика государства. Общественная основа демократического государства намного шире. По мере становления принципов демократии все большие слои населения делят и поддерживают политику государства.
Одним из главных - определенных - признаков государства, помогающих ему осуществлять ведущую роль в политической системе, является свободой.
Суверенитет – самая важная характеристика политико-правовой сущности государства5. Он определяет главенство и независимость власти. Это данное свойство власти, обеспечивающая государству осуществлять свободно, самостоятельно реализовывать свои внутренние и внешние дела. Устанавливая качество государственной власти как главенствующей и независимой власти, суверенитет предусматривает не подчиненность ее каким-то иным системам власти. В суверенном государстве не может быть политических образований, конкурентных властей, которые были бы выше власти суверенитета.
Суверенное государство имеет всю полноту власти на данной территории. Никакая иная власть на территории такого государства не вправе взять на себя функции главенствующей суверенной власти, а тем более выдвинуть себя над ней. Власть государства осуществляется на всю территорию, которая находится под его юрисдикцией. В качестве суверена государство все владеет территорией в рамках государственной границы, то есть имеет территориальным главенством. Главенство государства внутри страны предусматривает полное и неуклонное исполнение законов такого государства всеми гражданами, государственными и муниципальными органами, должностными лицами, негосударственными объединениями и организациями.
Государство должно пресекать военную агрессию и иные формы давления на суверенитет, территориальную целостность, а также устанавливать свою экономическую, политическую и информационную свободу. Оно закрепляет охрану населения и территории. Принцип целостности и неприкосновенности территории есть один из базовых частей безопасности государства, а его охрана и установление - одной из самых важных государственных действий.
Суверенитет определяет не только главенство, непререкаемость решений государства во внутренних делах, но и свободу государства во внешнеполитической области. Суверенное государство есть самостоятельный участник международных взаимоотношений и может в силу этого участвовать в международных договорах, обмениваться дипломатическими, консульскими, торговыми и другими представительствами.
Функцией государства как всеобщей, всевластной политической организации населения есть осуществление властных полномочий для руководства обществом, создание обязательных для всех решений, устанавливающих осуществление государственной политики.
У государства есть разные политико-правовые приемы влияния на общество. В отличие от иных составных элементов политической системы государство имеет государственно-властные полномочия, дающие право ему очень результативно реализовывать свою политику. Наилучшим средством влияния на общество есть правовые акты, вводимые управомоченными на то государственными органами6.
Введение обязательных для всех лиц общества правил поведения - правовых норм, которые не нуждаются в каком-то санкционировании и определенных силой государственного принуждения, - действенный рычаг, дающий государству реализовывать возложенные на него функции по управлению обществом.
Акты разных негосударственных образований не имеют юридического характера и не установлены силой государственного принуждения. Область их осуществления, как правило, определяется членами такого образования и устанавливается их положениями и уставами.
Государство имеет специфический аппарат управления и принуждения, помогающий осуществлять конкретную государственную политику, осуществляя в нужных случаях меры государственного принуждения. При помощи аппарата управления и принуждения государство закрепляет осуществление принимаемых нормативных правовых актов, соблюдение режима законности.
Кроме этого, государство обладает большими материальными ресурсами и финансовыми средствами. Это, государственный бюджет, определяемый высшим законодательным органом7.
Место государственного сектора в экономике различных стран разная, но, как правило, очень большая. Такое место зависит от характера политической системы и ряда иных факторов.
Размер государственного сектора в экономике множества совершенных современных государств очень большой. Для современных государств определенно быстрое совершенствование транснациональных корпораций, которые монополизируют целые отрасли производства. Более того, видна тенденция к увеличению расширения государственного влияния в экономику. Государственная монополия главных средств производства реализуется, как правило, в отношении тех областей жизни и в таких случаях, когда это связано с осуществлением задач и функций государства, задевающих интересы целого общества. Так же в условиях плюрализма форм собственности верховенство государственной собственности имеет конкретные "ограничители": государство хочет найти баланс в функционировании и взаимосвязи различных форм собственности.
§1. Специфика роли государства в политической системе тоталитарного и демократического общества
Базу политической системы тоталитарного общества включены органы и образования, средствами которых главенствующие круги определяют свою волю остальным слоям общества, то есть реализуют свою диктатуру8. Помимо государственной машины в политическую систему включены разного рода политические и общественные объединения, участвующие так или иначе в политической жизни и оказывающие воздействие на государственную политику в интересах главенствующих кругов. Основным среди разных звеньев политической системы сохраняется государство и, прежде всего, его большой военно-бюрократический аппарат. Определено это тем, что государство, имея специфический аппарат принуждения и принимая обязательные для всех правовые акты, напрямую реализует политику главенствующих кругов, закрепляет претворение в жизнь законов, проявляющих их интересы.
В странах с авторитарным политическим режимом закрепляется монополия одной партии, осуществляющая фактический тотальный надзор над обществом и государством. Прогрессивные партии и объединения имеют политическое давление и преследования со стороны реакционных сил. Они осуществляют борьбу за мир и демократические изменения в обществе.
В условиях тоталитарной политической системы место государства и особенно его аппарата является, по сути, всеобъемлющей. Большое влияние государства на экономическую жизнь общества, верховенство государственной идеологии, командно-административных методов управления, фактический надзор государства над личностью делают общество изолированным от внешнего мира, а граждан превращают в обезличенный придаток, малую часть системы. Государство, которое характеризуется раздутым государственно-бюрократическим аппаратом и чрезмерной "за урегулированностью" разных областей социальной жизни, ограничивает свободу и творческую инициативу личности, фактически отрицая ее из политической жизни.
В условиях
либерально-демократической
Демократическое государство стремится быть единой политической организацией всех слоев общества, помогает совершенствованию политической активности граждан9. В условиях политической системы демократического типа граждане независимы в выборе различных форм образования, разных форм деятельности, которые не противоречат существующим правовым нормам. Государство закрепляет гарантии самореализации независимой личности, проявление личных интересов, участия личности в политической, экономической и иных областях жизни общества.
Демократическое государство идет к консенсусу в обществе, к соотношению интересов разных общественных групп и слоев, к нормальному сочетанию интересов личности и государства. При этом государство не допускает, чтобы осуществление прав и свобод личности определяла закрепленные законом права и свободы иных граждан. Оно является как своего рода арбитр, призванный регулировать созданные общественные конфликты в обществе, закрепляет меру юридической независимости личности, определяя верховенство защиты прав личности по отношению к государству. Для демократического государства обусловлена совершенная система судов и увеличение регламентации правовых процедур защиты прав граждан и их объединений.
Демократическое государство имеет набор средств, которые позволяют не лишь формально юридически, но и действенно, на практике закреплять права и свободы своих граждан10. Государство идет к созданию требований, при которых правовая регламентация социальных отношений нормально соотносится с практическим осуществлением гарантированных конституцией базовых прав и свобод граждан, позволяющие каждой личности выражать свою индивидуальность. Гражданам закреплено не лишь политическая свобода, но и свобода личной жизни, свобода предпринимательства и т.п.
Современное
демократическое государство