Сущность и формы собственности в рыночной экономике

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

НИЖЕГОРОДСКИЙ КОММЕРЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 

Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: экономическая теория 

на  тему: «Отношение собственности в рыночной экономике». 
 
 
 
 
 

     ВЫПОЛНИЛА:

     Студентка 1 курса  группы

     1/4-Ф(в)зС  заочного отделения

                                                                       Богданова Т.Е. 

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

     Катаева Н.В.

Сыктывкар, 2007г.

     Содержание. 

     Введение

     Экономика – это, прежде всего хозяйство. Но там, где есть хозяйство, должен быть и хозяин. Каждый экономический объект, каждый ресурс, каждый продукт должен иметь своего хозяина. С экономической точки зрения хозяин – лицо, вовлекающее объект в экономически процессы, стремящееся использовать его лучшим образом, извлечь из него больше пользы.

     Отношения собственности пронизывают все  отношения по производству, распределению, обмену и потреблению благ. Зная, какая собственность утвердилась  в производстве, можно составить  правильное представление об экономическом  строе общества в целом.

     Общепризнанно, что вопрос собственности - это, пожалуй, один из самых главных вопросов, определяющих генерацию,  существование и пути развития человеческого общества. От того, как и кем, он поставлен, решается и регулируется в данный момент времени, в том числе и в данный исторический промежуток времени, зависит устойчивость, благополучие, а зачастую и само существование любого общества как, впрочем, и каждого отдельного члена   данного общества.

     В развитой системе экономических  отношений собственность отражает самые глубинные связи и взаимозависимости, сущность экономического бытия.

      Собственность как объективное отношение, пронизывающее  все общественное устройство, издавна привлекала мыслителей. Представители разных цивилизаций излагали свои взгляды на природу собственности и ее роль в развитии общества. В социально-экономической  литературе, в  том  числе  и  юридической, широко распространено определение собственности как присвоения индивидом или коллективом средств и продуктов производства внутри и посредством определенной  общественной  формы  или как самой общественной формы, посредством которой совершается присвоение.

     Итак, целью данной работы является проведение исследования, рассмотрение и анализ структуры собственности: ее социальной, юридической и экономической сторон; изучение разнообразных форм собственности, частной и государственной как основных форм собственности; анализ развития процесса приватизации в России и взаимодействия государственной и частной собственности. 

     1. Понятие собственности, ее экономические и правовые аспекты

     1.1. Общее значение собственности

     Для понимания функционирования любой  экономической системы важным является вопрос о собственности. Сначала  считалось, что собственность имеет  природную основу и базируется на стремлении, инстинкте человека обладать вещью. Впоследствии такие взгляды несколько изменились. Что же понимать под «собственностью»?

     Широко  известна фраза П.-Ж. Прудона (1809-1865): «Собственность – это кража». Данное определение не было признано общественностью, что вполне понятно. Но есть в нем и ценная мысль: если один человек владеет вещью, то другие лишены ее.

     Собственность – это отношение определенных лиц к материальным благам как  к своим, как к принадлежащим  им. Кодекс Наполеона определял собственность, как «право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом».

     Каково  же значение собственности в жизни  общества?

• Во-первых, на собственности базируется вся система общественных отношений. От формы собственности зависят характер распределения, обмена, потребления. Рыночной экономике присуща частная собственность.
• Во-вторых, от собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев населения, их доступ к факторам производства.
• В-третьих, собственность имеет исторически преходящий характер. Известны три основных типа права собственности: рабовладельческое, феодальное и капиталистическое. Первобытное общество не знало государства и права. Все отношения, включая и отношения собственности, регулировались социальными нормами, их исполнение обеспечивалось силой общественного мнения, традициями, авторитетом вождей.
• В-четвертых, хотя в каждой экономической системе существует своя основная форма собственности, обычно она не исключает и другие формы, как старые (из прежней экономической системы), так и новые. Все эти формы взаимодействуют между собой и оказывают влияние на развитие общества.
• В-пятых, переход от одних форм собственности к другим может идти постепенно, путем конкурентной борьбы за выживаемость. Однако существует и революционный способ перехода от одной формы собственности к другой.

     Таким образом, собственность – категория, используемая для обозначения системы экономических и правовых отношений, характеризующих организационные или социальные формы владения, пользования и распоряжения имуществом; имущество или финансовые средства, принадлежащие физическому или юридическому лицу¹. 

     1.2. Собственность в экономическом и юридическом смысле

     Источник  всех материальных благ – процесс  их общественного производства. По Марксу, в процессе производства происходит присвоение «индивидом предметов природы». Без производства не может быть присвоения, так как нельзя присвоить то, что не произведено, чего нет в природе. Таким образом, присвоение начинается с процесса производства. Присвоение также включает в себя следующее за производством распределение материальных благ, а также их потребление для личных или производственных целей.

     Собственность в экономическом смысле – это  система общественных отношений, складывающихся между людьми в процессе производства материальных благ, их распределения и потребления².

     Схема 1.Система экономических отношений  собственности

     Особенности собственности в экономическом  смысле:

• Это отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно заключается в том, что имущество присваивается каким-то лицом, использующим его в своих интересах, а все другие не должны мешать данному лицу. Система отношений собственности ставит одного субъекта в более привилегированное положение по отношению к другим, когда он заявляет, что является собственником данной вещи.
• Лицо относится к присвоенному имуществу как к собственному (очевидно, что к своей вещи человек относится не так, как к чужой).
• Экономические отношения собственности включают все стадии: от производства до непосредственного присвоения материальных благ.

     Право – это совокупность общеобязательных правил поведения (норм), которые устанавливаются  государством.

     Собственность в юридическом смысле (правовые отношения  собственности) – это установление имущественных отношений между людьми, при которых выявляется вещь или совокупность вещей (объекты собственности), принадлежащие данному субъекту, и определяются виды собственников, которым принадлежит указанное имущество

     В юридическом смысле право собственности рассматривается в объективном и в субъективном смысле. Право собственности в объективном смысле означает совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности. Систематизированным нормативным актом, регулирующим отношения собственности в России, является Гражданский кодекс РФ (Часть 1, гл. 13-18).

     Право собственности в субъективном смысле дает возможность своему обладателю – собственнику определять характер и направления использования  принадлежащего ему имущества и  осуществлять над ним полное хозяйственное господство. Раскрывается право собственности в субъективном смысле с помощью традиционной для русского права триады правомочий: владения пользования и распоряжения, а также бремени собственника/собственности. Впервые триада правомочий собственника упоминается в работах средневековых комментаторов римского права. В русском законодательстве она появилась в 1832 г.  

     Схема 2. Отношения собственности 

     Правомочие  владения – возможность собственника не просто фактически обладать вещью, но и осуществлять над ней хозяйственное господство. Во владении проявляется статика отношений собственности. Правомочие пользования означает возможность собственника извлечь из вещи полезные свойства.

     Схема 3. Объекты собственности

     Полезные  свойства вещи могут быть:

• естественные – появляются в ходе естественного развития вещи (например, яблоня дает яблоки);
• общественные – появляются в ходе вовлечения вещи в оборот (например, при сдаче квартиры собственник получает арендную плату).

     Правомочие  распоряжения – возможность собственника определять судьбу вещи:

• физическую, например, вещь можно уничтожить;
• юридическую, вещь можно продать, подарить, передать по наследству.

     Например, Вы покупаете на улице пирожок  и съедаете его. Таким образом Вы извлекаете полезные свойства из пирожка (утоляете, хотя бы частично, свой голод), а также определяете его судьбу (физическую), то есть распоряжаетесь им. Каждое из правомочий по отдельности или все вместе могут быть переданы другим лицам; при этом собственник не утрачивает своего права собственности. Право собственности дает своему обладателю не только одни права. Собственник несет бремя собственности.

     Бремя собственности включает обязанность  собственника:

• нести расходы по содержанию вещи – ремонт, охрана;
• нести риск случайной гибели или порчи от причин, за которые никто не отвечает, а также риска возможных потерь от неумелого или нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства).

     Получается, что бремя собственности действительно  обязывает собственника быть настоящим хозяином своих вещей и расчетливым предпринимателем. 

     1.3. Экономическая теория прав собственности

     Теория  прав собственности оформилась в  особый раздел буржуазной политической экономии в 60-70-е годы. В настоящее  время ее развитие продолжается уже не столько в качестве самостоятельной концепции с четко очерченными границами, сколько в качестве методологической и общетеоретической основы трех новых направлений экономического анализа - экономики права, новой экономической истории и теории экономических организаций. Семейство этих подходов обозначается обычно терминами «трансакционная экономика» и «неоинституционализм»³.

     У источника теории прав собственности  стояли два известных американских экономиста - Р. Коуз и А. Алчян. Среди тех, кто активно участвовал в ее последующей разработке, можно назвать Й. Барцеля, Л. де Алесси, Г. Демсеца, М. Йенсена, Г. Еаламрези, У. Меклинга, Д. Норта, Р. Познера, С. Пейовича, О. Уильямсона, Э. Фаму, Э. Фьюруботна, С. Чена.

     Теория  прав собственности - один из наиболее ярких примеров так называемого «экономического империализма», явления, чрезвычайно характерного для эволюции неоклассического анализа в последние десятилетия. Конечная цель «экономического империализма» – унификация всего разрозненного семейства наук об обществе на базе неоклассического подхода. Практически это выражается в последовательно переносе микроэкономического аналитического инструментария на такие сферы внерыночной деятельности человека, как расовая дискриминация, образование, охрана здоровья, брак, преступность, планирование семьи и т.д. В теории прав собственности объектом подобного переноса оказываются различные институты общества, включая и различные правовые режимы.

     Своеобразие подхода теории прав собственности  раскрывается уже в развернутом определении ее центрального понятия: Права собственности понимаются как санкционированные поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Эти отношения определяют нормы поведения по поводу благ, которые любое лицо должно соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения. Термин «благо» используется в данном случае для обозначения всего, что приносит человеку полезность или удовлетворение.

     Основная  задача теории прав собственности, как  она формулируется самими западными  экономистами, состоит в анализе  взаимодействия между экономическими и правовыми системами. Но взаимодействие это всегда реализуется в индивидуальном поведении экономических агентов. Поэтому аргументация разворачивается обычно в такой последовательности: права собственности определяют, какие издержки и вознаграждения могут ожидать агенты за свои действия; переструктуризация прав собственности ведет к сдвигам в системе экономических стимулов; реакцией на эти сдвиги будет изменившееся поведение экономических агентов. Эта логика - от структуры прав через систему стимулов к поведенческим последствиям - ясно выражена в анализе процессов спецификации/размывания прав собственности.

     Теория  прав собственности исходит из базового представления о том, что любой  акт обмена есть по существу обмен  пучками правомочий: «Когда на рынке  заключается сделка, обмениваются два  пучка прав собственности. Пучок  прав обычно прикрепляется к определенному физическому благу или услуге, но именно ценность прав определяет ценность обмениваемых товаров: вопросы, относящиеся к формированию и структуре компонентов пучка прав, предшествуют вопросам, которыми, как правило, заняты экономисты. Экономисты обыкновенно принимают пучок прав как данный и ищут объяснение, чем определяются цена и количество подлежащего обмену товара, к которому относятся эти права»⁴.

     Идея, что обмен представляет собой  обмен пучками прав собственности, не нова. В прошлом веке ее высказывал Е. Бем-Баверк. Но затем она была предана забвению. Из этой трактовки следует, что товар - это определенная сумма не только физических характеристик, но также связанных с ним прав и юридических ограничений. Поэтому ценность товара (и его денежная цена) определяется совокупностью всех этих факторов.

     Чем шире набор прав, связанных с данным ресурсом, тем выше его полезность. Так, собственная вещь и вещь, взятая напрокат, имеют разную полезность для потребителя, даже если физически  они совершенно идентичны. Дом имеет разную ценность, когда его хозяин вправе запретить строить рядом с ним бензоколонку и когда он лишен такого права. Отсюда следует, что сдвиги в законодательстве фактически перестраивают набор товаров, которым располагает экономика, т.е. меняют объем ресурсов и уровень благосостояния общества.

     Кроме того, экономические агенты, естественно, не могут передать в обмене больше правомочий, чем они имеют. Поэтому  расширение или сужение имеющихся  у них прав собственности будет  приводить также к изменению условий и масштабов обмена (увеличению или уменьшению числа сделок в экономике). 
 

     2. Типы и формы собственности

     Отношения собственности отражают степень  реального обобществления производства, т. е. фактическую принадлежность средств  производства не одному лицу, а множеству людей.

     В экономической теории существует три  основных типа собственности и множество  конкретных форм. Личные экономические  свободы людей наиболее развиты  у частных, относительно независимых  друг от друга собственников. Наименьшими они являются у совместных собственников, крепко связанных между собой узами нераздельного присвоения. 

     Схема 4. Типы собственности 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Схема 5. Формы общей долевой собственности 

     Кроме того, одно из важнейших достижений теории прав собственности западные экономисты усматривают в том, что, в отличие от ортодоксального подхода, она в явной форме признала существование альтернативных систем собственности и сделала их предметом сравнительного анализа. В западной литературе выделяется три основных правовых режима.

     В условиях системы частной собственности  собственником является индивидуум, чье слово в решении вопросов об использовании ресурса общество признает окончательным. Таким образом, отдельные индивидуумы находятся в привилегированных позициях в смысле доступа к тем или иным ресурсам: доступ открыт только собственнику или лицам, которым он передал или делегировал свои правомочия.

     При системе государственной (коллективной) собственности проблема решается введением правил, согласно которым доступ к редким ресурсам регулируется ссылками на коллективные интересы общества в целом. Это предполагает:

• во-первых, установление неких правил, определяющих, в чем же именно заключается коллективный интерес (благо общества),
• а во-вторых, разработку процедур, переводящих этот общий принцип в конкретные способы принятия решений по использованию каждого отдельного ресурса (т. е. решается ли это голосованием, делегированием прав профессиональным экспертам, единоличным распоряжением верховного правителя и т. д.).

     Никто в этих условиях не находится в  привилегированном положении в  том смысле, что как индивидуумы  все исключены из доступа к  ресурсам, поскольку ничья ссылка на личный интерес не признается достаточной для их использования. Совладельцы государственной собственности не обладают единоличными исключительными, продаваемыми на рынке правами по использованию ресурса.

     При системе общей (коммунальной) собственности  также никто не находится в  привилегированной позиции, но здесь, наоборот, доступ открыт всем без исключения. Когда объем ресурсов ограничен, регулятором становится принцип «первым занял, первым воспользовался». 

     Форма собственности – это совокупность однородных по субъекту присвоения отношений  собственности. Согласно ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

     Таким образом, устранено долгое время, существовавшее положение, когда государственная собственность признавалась господствующей формой собственности. Следующая схема отражает существующие формы собственности.

     Схема 6. Формы собственности в Российской Федерации

      Частная форма собственности – понятие, обозначающее собственность любых частных (негосударственных) лиц. Частная собственность делится на собственность граждан и юридических лиц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Схема 7. Формы частной собственности 

     Если  говорить о развитии частной собственности  в России, то надо сказать, что даже сам термин «собственность» стал использоваться лишь во второй половине XVIII века при Екатерине II. До этого царь от имени государства мог изъять любое имущество у любого своего подданного. «Полная собственность», предполагающая право свободного распоряжения имуществом была предоставлена Жалованной грамотой только дворянству в качестве особой привилегии. Только в 60-х гг. XIX в. после реформ Александра II частная собственность перестала быть привилегией только дворянства.

     В настоящее время в собственности  граждан и юридических лиц  может находиться любое имущество, кроме запрещенного законом (например, ядерное оружие). Кроме того, законом могут определяться виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, в праве частной собственности существуют некоторые ограничения. 

     Государственная собственность подразделяется на федеральную, т. е. собственность, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. В федеральной собственности может находиться неограниченный круг объектов.

     Муниципальная собственность – принадлежит  городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным  образованиям. Круг объектов муниципальной  собственности также может быть ограничен (например, космические аппараты могут находиться только в собственности Российской Федерации).

     Иные  формы собственности, названные  в Конституции – неясное понятие. Неизвестно, что это такое. Право  государственной и муниципальной  собственности может передаваться гражданам и юридическим лицам путем приватизации, рассматриваемой в 4 части работы.

      3.  Разгосударствление собственности

      3.1. Понятие и пути разгосударствления собственности

     В развитии человеческой цивилизации, экономических  систем, становлении и развитии товарного  производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы. Истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют государственная и частная собственность.

     В современном мире нет ни одной  страны, где бы государство активно  не занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы  собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной  монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.

     Разгосударствление  – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства  в экономике⁵.

     Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

     Разгосударствление  не означает, что государство перестает  играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.

     Процесс разгосударствления не равнозначен  денационализации, т.к. последняя не сводится к одной приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий. 

     Основными способами разгосударствления являются:

• либерализация рынков;
• коммерциализация;
• стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);
• денационализация.