Сущность и функции финансов. 19

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

Кафедра политэкономии

Филиал  ТГУ в г. Прокопьевске 
 
 
 
 
 
 
 

СУЩНОСТЬ  И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

 

(Курсовая  работа) 
 
 
 

                                                                                            Научный руководитель

                                                                                            канд. экон. наук, доцент

                                                                                            А.И. Литовченко 
 

                                                                                             Выполнила

                                                                                             студентка 1 курса ЭФ

                                                                                             ПФ ТГУ группы 907

                                                                                             А.З. Ахмадуллина 

                                                                             
 
 
 

Прокопьевск 2008 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение                                                                                                               2

1   Социально экономическая сущность финансов                                          4

    1.1   Понятие финансов                                                                               4

    1.2   Эволюция финансов                                                                            8

    1.3   Функции финансов                                                                            13

2   Особенности развития финансовой системы в России на

     современном  этапе                                                                                       16

    1. Экономические условия формирования новой финансовой системы                                                                                            16
    2. Проблемы и трудности становления финансовой системы        21
    3. Социальная значимость финансов, финансовой системы в   экономике России                                                                            29

Заключение                                                                                                         34

Литература                                                                                                          35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

В современной  рыночной экономике роль и значение финансов исключительно велики. Финансы являются частью рыночных отношений и в то же время представляют собой важнейший инструмент, с помощью которого государство осуществляет регулирование экономики. Здоровая финансовая система страны является условием политической и экономической стабильности общества и развития всех областей хозяйственной деятельности. Данная проблема широко обсуждается в экономической литературе. Например, Дворецкая А.Е. в статье «Эффективный рынок капиталов и экономический рост» поднимает проблемы: слабости рынка капитала, низкого уровня накопления, отсутствия в России эффективных институтов рынка, подчеркивая, что «… по экспертной оценке отсутствие в России эффективных институтов рынка ведет к потере как минимум 2-3 % роста ВВП»1

Основные направления  в развитии экономики поднимает  Данилевский Ю.А в статье «Финансовый контроль: основные направления развития». Финансовый контроль должен осуществляться постоянно и целенаправленно всеми ветвями власти. При этом не допустимо преувеличивать роль одних органов в ущерб другим. В последнее время все больше внимания уделяется решению проблемы снижения уровня «Теневой экономики». Поэтому средства по снижению ее масштабов должны носить комплексный характер. Такими средствами являются: государственный финансовый контроль, правоохранительные и судебные органы, федеральная служба финансово-бюджетного надзора. В настоящее время контроль характеризуется неупорядоченностью, бессистемностью, правовой неопределенностью. Финансовый контроль только тогда может успешно решать стоящие перед ним задачи, когда государственные средства будут охвачены им в полном объеме.

Особую роль в управлении финансами выделяет Эльянов А. «Место и роль государства в экономическом развитии. Опыт развивающихся стран и Россия», проблемой он считает, в каких формах и с какими целями государство вмешивается в процесс развития, и последствия его вмешательства.2

Таким образом, из анализа экономической литературы поставлена цель курсовой работы: раскрыть социально-экномиекую сущность финансов и рассмотреть особенности развития финансовой системы в РФ на современном этапе.

Для решения  данной цели выделены следующие задачи:

  1. раскрыть понятие финансов;
  2. проанализировать их эволюцию и функции;
  3. рассмотреть особенности развития финансовой системы России на современном этапе;
  4. показать экономическую и социальную значимость финансов в экономике России.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Социально-экономическая  сущность финансов

    1. Понятие финансов
 

В экономической  науке, как ни в какой другой, существует терминологическая путаница, приводящая не только к непониманию экономических школ различных государств, но и к междисциплинарной путанице, к противоречиям в основных определениях научных школ разных городов, вузов. Реальное производство, производственный капитал, первичное производство — этими терминами обозначается производственная инфраструктура воспроизводственного процесса. Это — заводы, фабрики, транспортные артерии и их подвижной состав, сельскохозяйственные предприятия, вся инженерная инфраструктура. За пределами этого общественного подразделения выделяется вторичный капитал, финансовый рынок, вторичный финансовый рынок, вторичный финансовый капитал, — т.е. вся совокупность денежных отношений и денежных ресурсов, появляющихся в современном обществе в результате залоговых, вексельных, биржевых, кредитных и других отношений, приводящих к возникновению новых денежных ресурсов и отношений. Основная часть этих ресурсов и отношений возникает в обществе вполне закономерно, как необходимые условия воспроизводственного процесса. Другая часть создает условия для расширенного производства, увеличивая ссудный капитал. Надо иметь в виду, что международное разделение труда и перелив капитала фактически уничтожают межгосударственные границы для товаров, услуг и капиталов.

Существует еще  одна группа денежных отношений, возникающих вне производственной сферы в силу наличия государства (как органа управления). Эти отношения, формирующие денежные фонды, необходимые для функционирования общегосударственного органа управления, обозначаются в экономической науке термином «государственные (публичные) финансы». В советское время — время превалирования общегосударственной собственности, понятия «финансы» и «государственные финансы» означали одну и ту же группу отношений. Ввиду совпадения понятий и объекта исследования, особых противоречий в теории не возникало. Редко кто из экономистов идентифицировал финансы с ресурсами. Расхождения по поводу объекта исследования (общественных, экономических, денежных отношений) носили скорее схоластический характер, не имеющий практического значения.

Понятие «финансы»  зачастую отождествляют с деньгами. Однако если финансы и деньги - это одно и то же, то для чего существуют два разных термина для одной и той же категории? Что же такое финансы?

Рассмотрим этот вопрос через призму истории развития данной категории. Термин finansia возник в XIII-XV вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями;               в-третъих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет. Следовательно, можно отметить, что эти отношения носили фондовый характер; в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам  государственно-принудительного характера, что достигалось посредстством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

Таковы основные признаки финансов. По ним безошибочно  можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами, между гражданами и розничной торговлей (даже в условиях регулирования государством розничных цен), нельзя отнести к финансам, так как государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноположение субъектов (равенство в их правах и обязанностях), объединенных данными отношениями.

Таким образом, финансы - это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение - всегда финансовое отношение. Исходя из вышесказанного, можно сформулировать общее определение финансов.

Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Каковы предпосылки  возникновения финансов? Ведь человечество задолго до этого имело деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство. Почему только в средние века возникли данное явление и термин, отражающий его?

Первая предпосылка. Именно в Центральной Европе в  результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана и самое главное - произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться. Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Примечательно, что основные группы расходной части бюджета практически не изменялись в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды. В России последнее направление возникло в конце XIX в. Там, где сохранились монархические режимы, часть средств направлялась на содержание двора. Например, в середине XIX в. на эти цели выделялось в бюджете Англии 1,05%, Франции - 2,01, Пруссии - 3,9, России - 2,7% общего объема государственных расходов. Интересен и тот факт, что практически до сих пор неизменной (11-13%) остается доля расходов на управление в бюджетах разных стран в различные периоды.

Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели  преимущественный характер, тогда как  ранее доходы государства формировались  главным образом за счет натуральных  податей и трудовых повинностей.

Таким образом, только на данном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении. Распределительные отношения - часть экономических отношений в обществе, и финансы, будучи выражением этой объективно существующей сферы экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение - формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости. Финансы вместе с тем - и историческая категория, так как они имеют стадии возникновения, развития, т.е. изменяются во времени.

Можно выделить два основных этапа развития финансов. Первый этап - неразвитая форма финансов, которой был присущ непроизводительный характер, т.е. основная масса денежных средств (2/3 бюджета) расходовалась на военные цели и практически не оказывала воздействия на экономику. Кроме того, этому этапу свойственна узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена - бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.

По мере развития товарно-денежных отношений, государственности возникала необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно в новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.

В настоящее  время повсеместно, независимо от политического  и экономического устройства того или  иного государства, финансы вступили в новый этап своего развития - второй этап. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений. На этом этапе финансы становятся, одним из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

Таким образом, выделим два разных понятия: государственные  финансы и финансы (в широком смысле).

Государственные (публичные) финансы - это система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций. Данной категории присущи три признака, действующие только в совокупности, это:

• всегда денежные отношения;

• денежные отношения, вызванные фактором наличия государства как органа управления;

• отношения перераспределения уже распределенного совокупного продукта общества.

Финансы (в широком  смысле) — это система отношений в обществе по поводу образования и использования денежных фондов в соответствии с функциями и ролью категорий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Финансы и финансовая система России широко обсуждается  в экономической литературе. Например Дворецкая А.Е. в статье «Эффективный рынок капиталов и экономический рост» поднимает проблемы: слабости рынка капитала, низкого уровня накопления. Основные направления в развитии экономики поднимает и Данилевский Ю.А. в своей статье: «Финансовый контроль: основные направления развития». В ней сказано, что в настоящее время контроль характеризуется неупорядоченностью, бессистемностью, правовой неопределенностью.

Проанализировав экономическую литературу, я поставила  перед собой цель курсовой работы: раскрыть социально-экномиекую сущность финансов и рассмотреть особенности развития финансовой системы в РФ на современном этапе.

Для решения  данной цели выделены следующие задачи:

    1) раскрыть  понятие финансов;

    2) проанализировать  их эволюцию и функции;

    3) рассмотреть  особенности развития финансовой  системы России на современном  этапе;

  1. показать экономическую и социальную значимость финансов в экономике России.
 

В экономической  науке существует терминологическая путаница между понятиями финансы и государственные финансы.

Государственные (публичные) финансы - это система  денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.

Финансы (в широком  смысле) — это система отношений в обществе по поводу образования и использования денежных фондов в соответствии с функциями и ролью категорий.

Многие ученые занимались проблемами финансов. Например:Петрарка, Макиавелли, Аристотель, Маркс, Гобсс, Локк. Из отечественных ученых-это Поленов,Десницкий,Нарышников. Они изучали налоги, государствннную казну, финансы и их сущность. 

      История современной России начинается с конца декабря 1991 г., когда в результате глубокого социально-экономического и политического кризиса прекратил свое существование СССР. В 90-е годы отечественную экономику охватил глубочайший инвестиционный кризис. Новому государству предстояло остановить действие деструктивных процессов, охватывавших многие сферы, восстановить управляемость в стране и перейти к реформированию финансовой  системы. Формирование новой финансовой системы в России происходило в условиях социально-экономического и политического кризиса.

        Кризис 1998 г. продемонстрировал неэффективность проводившегося  реформирования. Хронический кризис российской финансовой системы перешел в острейший. Социально-экономическими последствиями кризиса стали: масштабное свертывание деятельности в наиболее продвинутых рыночно секторах экономики, заметное увеличение безработицы, подрыв позиций среднего класса, быстрый рост потребительских цен, существенное сокращение реальных доходов, снижение уровня жизни населения и доверия к банкам, российской национальной валюте.  

Проведённое в данной работе исследование позволяет  сделать следующие выводы:

      Экономическая структура любого общества не может  функционировать без нормального  организованного потока денежных средств  между государством и различными слоями населения. Категории «финансы» и «финансовая система» взаимосвязаны, для экономики большую социальную значимость имеют финансы и финансовая политика, проводимая в стране.

        Таким образом в курсовой работе я раскрыла социально-экономическую сущность финансов и рассмотрела особенности развития финансовой системы в РФ на современном этапе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Эволюция финансов 

Сегодня трудно назвать автора, который ввел в  обиход термин «финансы». Авторство этого термина можно оставить за французским ученым Ж. Боденом, который в 1577 году издает работу «Шесть книг республике». Из французского языка термин «финансы» перешел во все языки мира. Встречается в литературе и недоказанная точка зрения  о латинском происхождении этого термина. В этом издании термин «финансы» используется для обозначения системы отношений между государством и остальными субъектами воспроизводственных отношений. С сегодняшних позиций эти отношения чаще всего нельзя отнести к финансам, поскольку они не носили денежного характера. Однако экономическая суть натуральных налогов и личных повинностей в экономических формациях с преобладанием натуральных ношений та же, что и суть денежных налогов в экономических формациях с развитыми товарно-денежными отношениями.

Первым европейским  автором работы, посвященной финансам, был Ксенофонт (430—355 годы до н.э.). Его работа называется «О доходах Афинской республики». Не вдаваясь в подробный анализ содержания работ отдельных авторов, назовем древнейших авторов сочинений в области финансов.

У Аристотеля (384—322 годы до н. э.) основные воззрения в  области финансов изложены в работе «Афинское государственное устройство».

Науке известно имя арабского ученого Кодама, который в 948 году н.э. написал сочинение  о налогах.

Длинный список европейских ученых, занимавшихся проблемами финансов, возглавляет Ф. Аквинский (1225—1274 годы). Он впервые сделал попытку обосновать право короля на сбор налогов с подданных.

Первыми авторами работ по финансам были итальянцы  Ф. Петрарка, Д. Караф, Бернардо, Ф. Гвиччардини, Дж. Ботеро, Н. Макиавели и др.

В XVII веке наиболее значительный вклад в теорию финансов внесли английские ученые. Среди них такие авторы, как Т. Мен, Дж. Локк, Т. Гоббс, Гаутон.

В XVII-XVIII веках обогатили финансовую науку немецкие ученые Л. фон Секендорф, С. Пуфендорф, И. Юсти и И. Зонненфельс, которых в литературе относят к представителям немецкой школы камералистики.

Иоганн Юсти в работе «Система сущности финансов», изданной в 1746 году, обобщил высказывания представителей школы камералистики о финансах. В этой работе впервые разграничиваются финансовая наука и финансовая политика.

Предшественники физиократов изучают экономику. В их трудах затрагиваются различные  аспекты финансов. Среди авторов  можно назвать Т. Гоббса, Дж. Локка, Д. Юма, В. Петти, Г. Баугильбера, С. Вобана, Дж. Стюарта.

Именно Вильям Петти (1623—1687 гг.) с его сочинением «Трактат о налогах и сборах» считается родоначальником буржуазной политэкономии.

Не получили особой известности сочинения немецких ученых о финансах, изданные в первой трети XIX века: Содена (1811), Якоба (1821), Мальхуса (1830), Шена (1832). Однако эти работы значительно повлияли на мировоззрение Л. фон Штейна, впервые включившего в понятие «финансы» местные финансы, а также классика финансовой науки А. Вагнера (основная работа А. Вагнера «Наука о финансах» была опубликована в 1880 году). Из видных ученых-финансистов конца XIX века следует назвать австрийца Э. Сакса, итальянского ученого-финансиста Ф. Нитти, американца Э. Селигмана и, наконец, итальянского ученого Л. Косса, работа которого «Основы финансовой науки» была напечатана в 1869 году (на русском языке — в 1900 году). Воззрения финансистов XX века достаточно подробно изложены в специальной литературе. Для нас же важно рассмотреть генезис содержания понятия «финансы» в отечественной литературе.

Литература по отечественной финансовой науке стала библиографической редкостью. В советское время финансовой науке России не уделяли должного внимания. Первым русским автором сочинения в области финансов был Иван Семенович Пересветов, живший при Иване Грозном. Он выступал за увеличение доходов казны с целью усиления военной мощи государства, за централизацию ресурсов государства и сокращение расходов на систему наместничества, за отмену института мытарей.

С XVII века до нас дошли работы Юрия Крижанича и Григория Котошихина. Юрий Крижанич свои взгляды на совершенствование финансовой системы России изложил в ряде работ, главной из которой является «Разговоры об владетельству» (более известное название этой работы «Политика»).

Сочинение Григория Котошихина (Иван Карпович Кошихин) «О России в царствование Алексея Михайловича», написанное в 1664 году, стало известно почти двести лет спустя. В нем содержится большой фактический материал о России середины XVII века. Практически это единственная работа такого рода, многократно использованная более поздними авторами.

Наиболее крупным  теоретиком финансов начала XVIII века был Иван Тихонович Посошков. Основная его работа «Книга о скудости и богатстве» написана им в 72-летнем возрасте.

Ко второй половине XVIII века относится появление ряда работ в области теории финансов. Наиболее яркой работой, носящей выраженный антикрепостнический характер, было премированное Вольным экономическим обществом в 1766 году сочинение А. Поленова «О крепостном состоянии крестьян в России». В этой работе впервые в России применен термин «налог», доказана необходимость имущественного страхования, дан критический анализ действующей в России налоговой системы.

В отечественной  финансовой науке не ставился вопрос об авторстве основных терминов. Однако он имеет немаловажное значение. Термин «налог» впервые ввел А. Поленов. Однако если учесть, что его работа была опубликована лишь через сто лет после написания, то авторство надо закрепить за Алексеем Васильевичем Нарышкиным. В большой статье «Экономия», вышедшей в 1767 году, А. Нарышкин выдвигает ряд интересных соображений о налогах.

К XVIII веку относится появление термина «финансы». В русском языке этот термин, позаимствованный из французского языка, полтора века соседствовал с термином «казна». Впервые в российской печатной литературе финансы как научное понятие было использовано в предисловии к изданной в 1767 году Московским университетом книге «Переводы из энциклопедии». Финансы здесь трактуются как «дела, принадлежащие к государственным доходам». Другими словами, впервые термин «финансы» употреблен в идентичном понятию «казна» смысле. В научный обиход термин «финансы» ввел первый русский профессор права Московского университета Семен Ефимович Десницкий. В его работе «О Узаконении финанском» (полное название работы «Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи») дано первое в отечественной науке определение финансов: «Финансы ... имеют предлогом доставление государству надельных и довольных по его надобностям доходов».

С образованием в 1802 году Министерства финансов термин «финансы» прочно входит в научный оборот. Однако до 1835 года, когда в русских университетах появился курс финансового права, финансы рассматривались только как составная часть политэкономии, но не как самостоятельная наука. В практике чаще использовался термин «казна». В лучшем случае, через один из этих терминов пояснялся другой. Так, в изданном Академией наук толковом словаре указывается: «Финансы, фр. Государственная казна, собираемая с подданных для содержания Государства и всех частей оного, как то: Государева дома, армии, флота, государственных Министерств и других статских чинов и пр. пр.». Мало чем отличается определение финансов в Толковом словаре В. Даля, хотя эти словари отделяет почти целый век. Финансы — это «все, что относится до прихода и расхода государства». В разных вариациях толкование финансов как совокупности доходов и расходов государства превалирует в специальной науке, не говоря о прочих публикациях дореволюционной России.