Сущность и функции потребительской кооперации

 
Введение

Актуальность темы. Становление  в России основ рыночной экономики  породило не только целый ряд новых  хозяйственных процессов и явлений, но и заставило по-новому оценивать  те традиционные для экономики советского периода хозяйственные формы, которые  трансформировались в рыночные образования. Одной из таких хозяйственных  форм явилась кооперация, которая, выступая в многообразных проявлениях, приобретает  все более сложный характер и  новые рыночные признаки, сохраняя при этом свое самобытное содержание.

Рассмотрение сущности такого социально-экономического явления, как  потребительская кооперация может  осуществляться под различными углами зрения, начиная от выявления истоков  её возникновения, специфики научных  школ, исследующих и описывающих  потребительскую кооперацию, и кончая периодизацией этапов её развития и  современными формами конкретного  проявления.

Потребительская кооперация представляет собой весьма ёмкое  социально-экономическое явление  с явно выраженным гражданским содержанием, о чем можно судить по одному из последних определений потребкооперации, приведенном в экономической литературе. «Потребительское общество – это социальное, экономическое, техническое и ориентированное на сохранение окружающей среды единица, которая выполняет задачи по удовлетворению спроса населения, его социально – экономической поддержки на основе самостоятельных решений и ответственности за риск».

Во-первых, потребительская  кооперация есть многофункциональное  образование, с доминированием в  нем общегражданских задач, решаемых на основе выработки самостоятельных  решений и ответственности за риск.

 Во-вторых, потребительская  кооперация-это организация со  своей организационной культурой,  функциями и методами управления, обеспечивающими ей статус равноправного участника системы рыночных отношений.

И, в-третьих, потребительская  кооперация – это наиболее демократичная  самоуправляющаяся организация, где  социальная миссия подчиняет хозяйственную  деятельность интересам пайщиков и  слабозащищенных слоев населения.

В настоящее время в  потребкооперации активно идет процесс расширения кооперативного сервиса, освоения новых видов услуг. В закупках сельскохозяйственной продукции и сырья потребкооперация имеет не только резерв роста собственного производства и соответственно товарооборота, но и мощный источник, который позволяет людям зарабатывать на жизнь, решать проблему занятости населения.

В настоящее время, по мере накопления оборотного капитала, многие потребительские общества, исходя из потребностей рынка диверсифицируют свои производства. Формирование нового качества управления потребительской кооперацией, способствуя повышению его эффективности в решении социально-экономических задач, будет обеспечивать преодоление кризисных, негативных тенденций в этом секторе народно-хозяйственного комплекса. При этом ориентация на усиление в управлении стратегических тенденций обеспечит возможность долговременного динамического развития потребительской кооперации, которая в настоящее время уже не командно-административная по форме, но еще и не рыночная по содержанию, охраняющая и усиливающая свою социальную миссию. Все выше сказанное и обуславливает актуальность исследования потребительской кооперации в современном контексте.

Объект исследования –  потребительская кооперация.

Предмет исследования –  проблемы и направления развития потребительской кооперации.

Целью курсовой работы является изучение теоретических основ потребительской  кооперации, её сущности, проблемы и направления развития.

Задачи, решаемые в ходе работы:

• определить сущность и функции  потребительской кооперации;
• проанализировать  Принципы потребительской кооперации;
• выявить  Проблемы потребительской кооперации в России;
• дать характеристику направлениям развития потребительской кооперации.

Разработанность темы:

Вопросы функционирования кооперативного сектора экономики в России и  за рубежом, сущностные особенности  реализации отношений кооперативной  собственности, их влияния на обеспечение  социальных приоритетов дальнейшего  социально-экономического развития рассматриваются  в работах Глушецкого А., Гутмана Г., Дахова И., Ермакова В., Жида Ш., Игнатовой Т., Калягина Г., Каширина В., Клименко О., Колганова А., Котсониса Я., Некрасова В., Теплова В., Туган-Барановского М., Чаянова А. и др.

Анализу кооперации с позиции  отраслевой принадлежности кооперативных  структур, в частности роли и значения кооперации в повышении эффективности  агропромышленного комплекса и  обеспечения продовольственной  безопасности посвящены исследования Афанасьева В., Гилиной Т., Гончаровой Л., Захарова И., Ицковича А., Панаедовой Г., Шкляра Т. и др.

Структура работы: введение, основная часть, заключение, список использованной литературы.

Для написания работы использовалась специальная литература по кооперации, теории организации, экономике: учебники, учебные пособия, справочная информа

1. Сущность и функции потребительской кооперации

Политические, демографические, социальные, экономические, технологические  и экологические изменения во всем мире и в отдельных странах, в том числе в России происходят на фоне разрушения национальных экономических  границ, интернационализации и глобализации экономики.

Глобализация несет в себе негативные последствия для человечества, поскольку решает проблемы предпринимателя, но не потребителя. Глобализация с позиций потребителя означает поляризацию богатства и бедности отдельных граждан, города и села, большинства стран; рост безработицы со всеми социальными последствиями, ее сопровождающими, ужесточение нагрузки на экологию, а следовательно, увеличение количества и усиление тяжести природных катаклизмов и катастроф. Глобализация рынков приносит пользу в основном динамично развивающимся и богатым странам, транснациональным компаниям, городам, тонкому слою богатого населения. Понимание негативных для России последствий глобализации породило поиск иных решений, способных обеспечить экономическое развитие общества без серьезных социальных потерь.

При выборе стратегии развития следует учесть историческую тенденцию  в предпочтении людей, проявляющуюся  во всем мире, жить в общине. Поиск  путей развития обеспечил повышенный интерес экономистов, политологов, социологов к кооперации, в первую очередь, к потребительской кооперации как социально ориентированной  системе. Кооперация рассматривается  как некий третий альтернативный путь развития: не капитализм, не социализм, а социально ориентированная  экономика.

Для России любые формы  кооперации имеют большое значение, поскольку в менталитете ее народов социальность (общинность) является одной из основных черт. Кооперация - институт малых форм хозяйственной жизни, взаимной поддержки предпринимателей малого бизнеса. Кооперация (производственная, сельскохозяйственная, потребительская) пришла на смену общине именно потому, что она, не нарушая российских традиций и менталитета, способна решать не только экономические, но и социальные задачи.

С появлением потребительской  кооперации начинается социализация капиталистического производства. Социальная ориентация присуща и современной рыночной экономике, она будет иметь место  и в постиндустриальной экономике. Потребительская кооперация показывает пример и определяет один из путей  развития мирового сообщества - социально  ориентированная экономика, в какой-то мере олицетворяет черты будущей социально ориентированной экономики.

В настоящее время проявляется  тенденция к интеграции всех видов  кооперативов, объединение промышленных, сельскохозяйственных, кредитных, медицинских  и других кооперативов. Потребительская  кооперация занимает в этом процессе лидерство не случайно. Объективные  обстоятельства, обусловившие ее приоритетные позиции в интеграционных процессах, следующие:

·  потребительская кооперация защищена законом. За последние восемь лет принято три закона, регулирующих деятельность потребительской кооперации, последний - Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Кроме потребительской, свой Закон имеет только сельскохозяйственная кооперация. Закон гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы, государственную поддержку.

• потребительская кооперация - наиболее массовая организация, объединяющая в России по состоянию на 1 января 2002 г. 3341 потребительское общество, 75 областных, краевых, республиканских потребсоюзов. Численность пайщиков в Российской потребительской кооперации на 01.01.07г. - 7,5 млн. чел.
• потребительская кооперация - целостная система, и это облегчает решение всех организационных проблем интеграции. Закон устанавливает, что потребительская кооперация есть система потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.
• потребительская кооперация - наиболее привлекательный вид кооперации для населения, так как позволяет сочетать интересы субъектов экономических отношений - производителей и потребителей, кредиторов и пользователей заемными средствами, сдатчиков сельскохозяйственной продукции и их покупателей, пайщиков и работников, устанавливает приоритет реализации социальной миссии, а Финансово-хозяйственную деятельность осуществляет и придает ей большое значение постольку, поскольку она создает реальную базу для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов.

Предприятия любых организационно правовых форм не могут, игнорировать того факта, что существует потребительская  кооперация, которая показывает пример заботы об обществе. Социальная ориентация современной экономики обязана  этим качеством кооперативному сектору  экономики.

В сельской местности, районах  с экстремальными условиями проживания (а таких много в России) кооперация (потребительская, сельскохозяйственная, промысловая) создает рабочие места, обеспечивает домашним хозяйствам сбыт продукции, возможность приобретения товаров первой необходимости, несет культуру, информацию. В мелких селах магазины выступают центрами общения населения. И даже если они убыточны, потребительская кооперация России не уходит из таких сел. Для организаций, обслуживающих сельское население, а также население в местах с экстремальными условиями проживания, глобализация означает свертывание внутренних рынков регионов.

Для потребительской кооперации более правильной представляется стратегия  сочетания крупномасштабного производства на основе современной техники и  технологии, со средними, мелкими мельчайшими  предприятиями. В России существуют лавки на дому, выпечка хлеба в  мини-пекарнях и даже в крестьянских печах (на договорной основе с потребительской  кооперацией) для продажи населению, поощряются народные промыслы. Увеличивается  количество малых торговых предприятий, учитывается их пешеходная доступность  для сельских жителей.

Роль и историческое предназначение потребительской кооперации видится  в сдерживании и смягчении  результатов глобализации. Кооперативное  движение становится важным элементом  государственной политики в социальной сфере. Назначение кооперации способствовать развитию национального рынка и  местных рынков регионов.

В экономической литературе традиционным понятием служит региональный рынок. Под ним понимаются общественно-экономические  отношения по поводу воспроизводственных  процессов, протекающих в конкретном регионе во взаимодействии с внешним  миром, другими регионами, дальним  и ближним зарубежьем. Предметом  исследования регионального рынка  потребительских товаров выступает:

• покупательский спрос своего и инорайонного населения;
• предложение со стороны организаций и предприятий своего региона и других;
• цены как регулирующий фактор.
• Региональный рынок характеризуется:
• производством и ввозом (ресурсы);
• реализацией и вывозом (использование ресурсов).

Что понимается под внутренним рынком региона применительно к  потребительским товарам?

Внутренний рынок региона - это воспроизводственный процесс, локализированный на конкретной территории, без участия внешнего мира. Он характеризуется  собственным производством для  удовлетворения спроса населения на данной конкретной территории. Строго внутреннего, замкнутого рынка на практике не существует. Правильнее рассматривать  его как часть регионального  рынка. Тем не менее, его нельзя игнорировать. Проблема сохранения и развития внутреннего (местного) рынка - это проблема сохранения и создания рабочих мест, занятости, формирования денежных доходов населения, бюджета территории, а, следовательно, сохранение самого населения в местах проживания, его жизнеобеспечения. По продовольственным товарам развитие внутреннего (местного) рынка гарантирует  продовольственную безопасность.

Концепция развития потребительской  кооперации Российской Федерации на период до 2010 г. формулирует в качестве одной из важнейших задач - развитие местных рынков регионов путем увеличения предложения товаров за счет продукции собственного производства, расширения ассортимента, увеличения доли непродовольственных товаров, товаров индивидуальной трудовой деятельности, народных промыслов, повышения качества товаров и услуг; стимулирование спроса (предоставление товарного кредита, продажа товаров пайщикам со скидкой, по сниженным ценам), увеличения покупательной способности населения за счет выручки за сданную сельскохозяйственную продукцию, сырье, непродовольственные изделия индивидуальной трудовой деятельности.

Таким образом, развитие местных  рынков регионов осуществляется потребительскими обществами и союзами с двух позиций  расширения спроса и роста предложения. И этим потребительская кооперация четко обозначила свою роль и место в социальной экономике государства.

Сила и значимость кооперации в том, что она выступает как  модель самоорганизации населения, является уникальной организацией, порожденной самой жизнью как путь борьбы с бедностью. Она берет на себя функцию государства - социальную защиту населения.

Социально-экономическая  политика потребительской кооперации дифференцирована по субъектам: пайщики, работники, некооперированное население. Развитие системы зависит от того, как она выстраивает свои отношения  с этими категориями населения, как соблюдает баланс интересов, обозначает приоритеты.

На данный момент потребительская  кооперация практически не отдает приоритета пайщикам. Ее стратегия и социальная миссия обозначены как борьба с бедностью всего сельского населения.

И это правильно тактически, учитывая льготы, предоставляемые государством и органами местного самоуправления (не облагаемые налогом фонд развития, внутрихозяйственные отчисления, заемные средства населения на пополнение оборотных средств и другие), которые рассматриваются как аванс государства под социальную миссию.

Социальная поддержка  некооперированного населения оправдывает  себя экономически в том случае, если эта часть населения рассматривается  как потенциальные пайщики, а  расходы, направленные на материальную поддержку, - как затраты на формирование имиджа, продвижение самой организации  в общественном сознании. Поэтому  сумма льгот населению должна соизмеряться с финансовыми возможностями  организации. Экономические расчеты по социальной поддержке сельского населения согласуются с органами местного самоуправления при заключении соглашений. Это должна быть единая программа, предусматривающая компенсацию затрат потребительской кооперации: с одной стороны, меры социальной поддержки населения, с другой, - компенсация затрат на эти меры.

Отношения с работниками  ничем не выделяют потребительскую  кооперацию среди субъектов рынка. Отличия проявляются во взаимоотношениях с работниками - пайщиками. Если работники  являются пайщиками, то экономические  отношения меняются, но только благодаря  их статусу пайщиков, а не работников. Стратегическая позиция должна быть ориентирована на пайщика.

Отношения с пайщиками. Уставная цель потребительской кооперации - удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. Пайщик - основной субъект потребительской кооперации, социальная база системы, экономическая  опора, главное конкурентное преимущество.

Если любой другой хозяйственник  ищет свою нишу на рынке, то у потре6ителъской  кооперации она исторически определена, следует только сохранить своего пайщика в качестве покупателя, сдатчика, кредитора. Ни один из других субъектов  рынка не имеет такого конкурентного  преимущества. Задача - потенциальное  конкурентное преимущество превратить в реальное. Этот резерв еще недооценивается. Пайщик воспринимается как субъект, которого надо спонсировать, а не как экономический партнер.

К сожалению, во многих кооперативах думают иначе: разбогатеем, тогда будем  вкладывать в пайщика больше средств. При такой психологии есть опасность  перерождения кооперации в коммерческую организацию. Не надо пайщику ничего давать просто так, ему надо платить  за экономическое партнерство, за то, что он купил товары в кооперативных магазинах, сдал им продукцию своего подворья, дал взаймы свои сбережения для пополнения оборотных средств.

С пайщиком должны быть налажены нормальные взаимовыгодные экономические  отношения. Чем больше его экономическое  участие в товарообороте, закупках, формировании оборотных средств, тем  больше он должен получить в форме  кооперативных выплат. И в этом случае каждая организация станет, заинтересована в увеличении численности  пайщиков.

Увеличение числа пайщиков, их экономическое и организационное  участие способствует развитию кооперации во всех направлениях:

• восстанавливаются принципы и нормы кооперативной демократии;
• растут масштабы оборота розничной торговли за счет покупок пайщиков;
• возрастают объемы закупок сельскохозяйственных продуктов, сырья, дикорастущих от пайщиков, а, следовательно, объемы переработки и производства;
• увеличиваются ресурсы торговли за счет продукции пайщиков, индивидуальной трудовой деятельности, сельского хозяйства, народных промыслов, охоты, рыболовства, звероводства;
• пополняются оборотные средства кооперативных организаций за счет заемных средств пайщиков, паевого фонда в результате вступления новых членов, а также увеличения паевого взноса.

Потребительская кооперация, созданная пайщиками и служащая пайщикам для удовлетворения насущных потребностей, должна каждодневно стремиться создавать все условия для роста благосостояния своих членов). Сельские жители должны стремиться стать членами кооператива, видя реальные позитивные результаты от экономического сотрудничества с потребительским обществом.

Сохранение и (или) приумножение численности пайщиков должно расцениваться  как главный итог реализации социальной миссии и как главный резерв экономического развития кооперативных организаций.

Основными функциями потребительской  кооперации на современном этапе  являются:

- создание и развитие  организаций торговли для обеспечения  членов потребительских обществ  товарами;

- закупка у граждан  и юридических лиц сельскохозяйственной  продукции и сырья, изделий  и продукции личных подсобных  хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их реализацией;

- производство пищевых  продуктов и непродовольственных  товаров с последующей их реализацией  через организации розничной  торговли; – оказание членам потребительских  обществ производственных и непроизводственных услуг;

- совершенствование переработки,  хранения, доведения сельскохозяйственной  продукции до потребителя;

- поддержание сохранившихся  крупных сельскохозяйственных предприятий,  которые нуждаются в оптимизации  отношений с различными предприятиями  и организациями.

Потребительская кооперация в каждом регионе выступает надежным союзником местных органов власти в реализации программ социальной защиты населения, а именно: оказание поддержки и содействия безработным, малоимущим. Представители регионального и местного самоуправления признают благородную миссию потребительской кооперации и начинают видеть в ней партнера и создавать условия для ее свободного и самостоятельного развития.

Таким образом, чтобы обеспечить экономический рост и поддержать социальную стабильность на селе, необходимо сконцентрировать усилия на тех направлениях, на которых потребительская кооперация имеет конкурентные преимущества. Их реальное наличие позволяет оптимистично оценить будущее потребительской  кооперации России.

2. Принципы потребительской кооперации

Новый Закон о потребительской  кооперации направлен на возвращение  российской потребительской кооперации в мировое кооперативное сообщество в качестве равноправного партнера, признающего и выполняющего принятые в нем кооперативные принципы и предписывает исполнение следующих принципов:

• добровольное и открытое членство;
• экономическое участие членов – внесение паевого взноса и получение доли дохода;
• право участия членов в управлении и контроле;
• преимущественное право пайщиков при приеме на работу в кооператив и участия в его хозяйственной деятельности;
• право на автономию и независимость;
• право на объединение в союзы кооперативов;
• забота об обществе.

Сравнивая провозглашенные МКА кооперативные цели и принципы с закрепленными законодательством РФ целями и принципами деятельности современной российской потребительской кооперации, можно отметить их совпадение по большинству пунктов.

Но факторный анализ указывает  на частичное несовпадение содержания декларируемых принципов с их фактической реализацией в деятельности потребительских кооперативов.

Причины и следствия сложившегося положения:

отсутствие реальных преимуществ  пайщиков перед остальным населением лишает их мотиваций к участию  в потребительских кооперативах, что объясняет отсутствие полноценной  социальной базы потребительской кооперации;

обслуживание всего населения  за счет привлечения средств пайщиков дискриминирует пайщиков экономически, вызывает естественное негативное отношение к участию в кооперативе, что исключает возможность создания социальной базы потребительской кооперации.

Управление и контроль.

В кооперативах, действующих  на принципах МКА, приняты демократическое  управление и демократический членский контроль, основанные на равенстве  прав членов; в российской кооперации – административно-общественный контроль, основанный на иерархии прав пайщиков и руководства.

Наиболее наглядно негативные стороны такой системы управления и контроля проявились в период реформирования отношений собственности: руководство  кооперативов имело возможность  акционировать или продавать  принадлежащую кооперативу собственность, не считаясь с мнениями пайщиков.

Отсутствие демократического членского контроля приводит к финансовым злоупотреблениям руководства и, в  общем случае, позволяет ему наживаться за счет пайщиков.

В российской потребительской  кооперации не используются возможности  привлечения пайщиков к экономическому участию в деятельности кооператива  бонусом на товарооборот, который  характерен для кооперативов, действующих  на принципах МКА, и является одним  из средств создания полноценной  и устойчивой социальной базы кооперации.

Потребительская кооперация всех стран, так или иначе зависит от государственной поддержки, получаемой в обмен на социальные услуги, оказываемые населению.

Современный период развития потребительской кооперации в России характеризуется полной зависимостью от поддержки государства из-за ее экономической нерентабельности. Теоретически, потребительская кооперация может освободиться от этой зависимости путем преобразования своих предприятий в другую правовую форму (что и происходило в начале 90-х годов).

Экономический анализ показал, что в случае отказа от решения  общегосударственных социальных задач  рентабельность потребительской кооперации с ее высоким экономическим потенциалом и высококвалифицированным персоналом безусловно обеспечит ей экономическую независимость от государства. Но здесь проявляется вторая сторона в отношениях между государством и потребительской кооперацией: на данном этапе государство зависит от социальных результатов деятельности потребительской кооперации в гораздо большей степени, чем потребительская кооперация зависит от государственной поддержки.

Поэтому можно сделать  вывод, что в настоящий период российская потребительская кооперация в достаточной степени автономна и независима. Но к тому времени, когда экономическая обстановка в России стабилизируется и потребительская кооперация утратит свою первостепенную роль в социальной политике государства, она должна стать экономически независимой от государственной поддержки (в том смысле, как это понимается в современных кооперативах развитых стран).

Таким образом, мы выявили  основные социально-экономические факторы, отличающие российскую потребительскую кооперацию от успешно действующей кооперации развитых стран и обозначили круг задач, которые необходимо решить российской потребительской кооперацией для возвращения в мировое кооперативное сообщество на принципах МКА.

Пути реформирования российской потребительской кооперации на принципах  МКА:

Сформулированная в современном  кооперативном законодательстве цель потребительской кооперации совпадает  по своей сути с целями международной  кооперации, но методы ее достижения, сформулированные в принципах «Экономическое участие членов», «Управление и контроль» и «Автономия и независимость» не обеспечивают ее реализации на практике.