Сущность и понятия продовольственной безопасности.Голод
Оглавление:
Введение----------------------
Сущность и понятия
продовольственной
Методические подходы к анализу продовольственной безопасности---------11
Анализ
статистических данных.-----------------------
Заключение--------------------
Список использованной литературы--------------------
Введение
Большинство людей знакомы с такими терминами,как "национальная безопасность" или "домашней безопасность", но сравнительно мало знают о термине "продовольственная безопасность". Понятия «домашняя» или «национальная» безопасность передают такое состояние при котором риск быть ограбленным или риск того,что государственные тайны попадут в руки недружественных стран стремится к нулю.
Продовольственная
безопасность имеет подобные коннотации
по отношению к еде. По данным Всемирного
продовольственного саммита,прошедшего
в 1996 году, продовольственная безопасность
–это «ситуация, при которой все люди в любой момент времени имеют
физический и экономический доступ к достаточной в количественном
отношении безопасной пище, необходимой для ведения активной
и здоровой жизни»В своей простейшей форме,
продовольственная безопасность означает,
что все люди имеют достаточно возможностей
для того , чтобы поесть в любое время,
чтобы быть здоровым и активным, и могут
не бояться того, что ситуация изменится
в будущем. В концепции данный вид безопасности
может быть разделен на несколько уровней
:глобальный , национальный , бытовой и
индивидуальный. Все уровни продовольственной
безопасности взаимоувязаны и взаимозависимы.
Оптимальный вариант решения продовольственной
проблемы — это согласованные действия
субъектов всех уровней, хотя часть их
может также решать конкретные задачи.
Например, сокращение числа недоедающих
и искоренение голода зависят от деятельности
субъектов всех семи уровней(глобальный,
субрегиональный, межгосударственный,
государственный, местный, групп населения
и семейный (домашние хозяйства), а достижение максимального
самообеспечения и нормативного потребления
продуктов питания определяют сообщества
от четвертого до седьмого уровня.
Основной международной организацией, ведущей разработки в данном направлении, является ФАО (Food agriculture organization). В рамках этой организации проводятся периодические саммиты ,посвященные динамике продовольственных ресурсов в мире, делаются прогнозы относительно стабильности мирового рынка зерна [189; 200; 201; 202]. С этого времени создается ряд международных организаций (в настоящее время их насчитывается 35). Несмотря на то,что процессы обеспечения продовольственной безопасности государства подвергаются детальному изучению со стороны экспертов,ученых и специалистов,тенденции и противоречивые проявления продовольственной безопасности на федеральном и региональном уровне несут в себе еще много неисследованного и нуждаются в осмыслении.
Сущность и понятия продовольственной безопасности
Более 800 миллионов
человек испытывают трудности,
Есть три основных столпа в достижении продовольственной безопасности. Во-первых, это доступность пищи. На глобальном уровне это ключевой фактор,обеспечивающий такой уровень производства продуктов,при котором объемы продуктов,необходимые для достаточного питания должны быть выращены и при этом должна существовать гарантия, что каждый может1 быть адекватно питаться и не ущемлять себя в потребностях. В начале 1970-х годов ряд политических ошибок, в сочетании с засухой подставили под сомнение возможность достижения этого фактора. Действительно, кризис начала 1970-х в результате которого сложились высокие мировые цены на зерно вынудил мировых лидеров организовать международную конференции в 1974 году и создать Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), Всемирный продовольственный совет, и Комитет по всемирной продовольственной безопасности. В результате этого сегодня мировые цены на зерно заметно снизились и остановились на столь низком уровне,которого невозможно было достигнуть в предыдущие десятилетия.
Следующий столп продовольственной безопасности выражен в наличии экономического и физического доступа к продовольствию Этот принцип имеет решающее значение на национальном уровне и на уровне домашних хозяйств. На национальном уровне, если страна не производит необходимого для самообеспечения количества еды, то она должна импортировать продовольствие.2 В данном случае проблема заключается в том,что ряд стран слишком бедны,чтобы покупать продукты на международном рынке и, следовательно, они имеют структурный дефицит продовольствия. В таком случае,в теории,международная продовольственная помощь должна восполнить дефицит,что на практике не всегда реализуется. На местном и на уровне домашних хозяйств рыночная система распределения должна быть достаточной для обеспечения того, чтобы пища была доступна на всех рынках.
На бытовом уровне, продовольственная безопасность заключается в возможности либо вырастить продукты,необходимые для пропитания,либо же в возможности их приобрести(допустимой так-же считается и комбинация данных возможностей). Таким образом, бедность играет важнейшую роль в достижении необходимого уровня продовольственной безопасности. Стоит отметить,что если имеется дефицит продовольствия, то это является результатом недостаточного спроса на продукты питания, что прежде всего обусовленно бедностью, а не провалами рынка.
Третий столп продовольственной безопасности –включает в себя обеспечение пищей на индивидуальном уровне, что подразумевает как качество продуктов питания и других дополнительных факторов, таких ,например,как чистая вода,необходимая для нормального существования, так и количество,продуктов,которое должно быть в наличии для поддержания организма в здоровом состоянии. Необходимо адекватное обеспечение питанием каждого человека в семье ,чего достичь ,временами,бывает очень сложно из за различного рода обстоятельств.
Во-первых, семья должна быть в состоянии производить ,либо покупать достаточное количество пщи,чтобы обеспечить каждого из ее членов. Недостаточное разнообразие рациона и ,как результат, недостаточное разнообразие минералов и других питательных веществ повышает риск заболевания различными видами болезней.
Во-вторых,3 недостаточно чистая вода и плохие санитарные условия также повышают риск заболеть, особенно это касается болезней желудка.
В-третьих, матери должны иметь достаточно времени для ухода за маленькими детьми, которые требуют частого кормления. В развивающихся странах многие бедные матери сталкиваются с проблемой нехватки времени,вызванной отсутствием электричества и водопровода. или снизить трудозатраты приготовления пищи. Много времени необходимо потратить на подготовку дров и воды, выращивание продуктов, их обработку и, наконец, приготовление.
В-четвертых, пища должна быть доступна для всех членов семьи в соответствии с их потребностями. В некоторых районах мира, особенно в Южной Азии, девушки и женщины из бедных семей, часто получают меньше пищи, чем им нужно, хотя семья имеет возможность обеспечить их всем наиболее необходимым в достаточных количествах. Они также подвержены риску не получить медицинскую помощь в случае заболевания. В 1995 году более 6 миллионов детей погибло из за проблемы ,связанных с отсутствием нормального питания. Сегодня рост одного из трех детей в возрасте до пяти лет является слишком маленьким для их возрастной группы ,что в той или иной степени вызвано проблемами с питанием,плюс ко всему такие дети более подвержены заболеваниям.
Уровень международной обеспокоенности,связанный с продовольственной безопасностью вырос за последние три десятилетия. В 1960-х и начале 1970-х в связи с ростом мировых цен на зерно возникла идея о том,что продовольствие в мире может закончиться,поскольку цены росли и в тоже время увеличивалась численность населения.Значительные улучшения в области и сельского хозяйства, в частности, влияние «зеленой революции» на ценовой уровень пшеницы и риса ,показали,что несмотря на увеличение численности населения с 1,6 млрд. в 1900 году до 6,1 млрд. в 2000 году,не стоит беспокоиться по поводу того,что продукты питания на планете могут закончиться. Сегодня ожидается, что новые достижения в сельском хозяйстве, особенно в области биотехнологии, приведут к увеличению продуктивности 4сельского хозяйства достаточного для того , чтобы накормить население мира,которое ,по некоторым прогнозам , в ближайшие десятилетия стабилизируется на уровне около 9,3 млрд. Это ожидание, вместе с обилием глобальных поставок зерна по рекордно низким ценам, сняло вопрос продовольственной безопасности с повестки дня в большинстве стран.
Сегодня в центре внимания международного сообщества, другие проблемы,такие,например,как СПИД в Африке.Эта проблема привлекает повышенное внимание мировой общественности и огромные финансовые потоки ,призванные снизить уровень заболеваемости. СПИД убил около 25 миллионов человек за последние 30 лет,безусловно –это трагедия,но тем не менее, эта трагедия меркнет значимости по сравнению с 12 млн. человек в день, которые умирают от причин, связанных с недоеданием.
В 1996 году Всемирный продовольственный саммит заявил,что число голодающих в мире должно быть сокращено в 2 раза к 2015 году,но с учетом мирового продовольственного тренда эта цель на данный момент, является недостижимой. Сокращение масштабов голода при отсутствии продовольственной безопасности сегодня является вопросом политической воли. Несмотря на падение цен на продовольствие в 1990-х, число недоедающих снизилось всего на 40 млн, при этом средние темпы снижения замедляются.Достижение целевого уровня продовольственной безопасности требует того ,чтобы по крайней мере 22 миллиона человек в год были исключены из списка голодающих.
Признание того, что количество продуктов питания является адекватными, но не хватает политической воли, привело к новому осознанию роли продуктов.Право на продукты стало неотъемлемым правом человека.как права человека. План действий,разработанный ФАО в 1996 году подчеркнул необходимость реализации статьи 115 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, и призвал стран-членов, Организации Объединенных Наций, а также различные межправительственные учреждения , лучше осуществлять и реализовать фундаментальное право каждого человека быть свободным от голода. В 2001 году международное сообщество подчеркнуло ,что на планете хватает ресурсов и возможностей ,для того,чтобы поддерживать здоровое, в продовольственном плане, существование для каждого. К сожалению на данный момент уровень продовольственной безопасности находится на таком уровне,который позволяет говорить о наличии такого,крайне опасного феномена,как голод.
Голод
Голод-худшее проявление провала пищевой политики.Голод приводит к резкому увеличению уровня смертности и понижению уровня рождаемости,тоесть к вымиранию целых народов.. Как правило этот феномен наиболее широко распространен в сельской местности и является результатом сложного взаимодействия таких факторов, как засуха, гражданские волнения, наводнения и экономические потрясения. Сегодня голод стал более редким феноменом,но о нем все еще нельзя говорить в прошедшем времени. Существует более чем достаточно продовольствия в мире, чтобы накормить всех. Глобальные информационные системы позволяют политикам предсказать, когда голод, себя проявит .
Голод в современном мире 6является свидетельством провала политики, а не показателем отсутствие пищи. Продовольственной безопасности, с другой стороны, является фактом современной жизни для многих людей. Сегодня 815 миллионов человек ложатся спать ночью, не зная, будут ли они иметь возможность поесть завтра. Каждый год более 6 миллионов детей не доживают до своего пятого дня рождения. Они умирают от причин, связанных с голодом и недоеданием, а средства массовой информации предпочитают не придавать этому большого значения.Как мне кажется,необходимость изменений в сфере пищевой безопасности очевидна.
Методические подходы к анализу продовольственной безопасности
Оценка состояния продовольственной безопасности определяет необходимость разработки системы объективных критериев и методов ее количественного измерения на международном и внутриэкономическом уровнях, а также на уровне региона, области, социальной группы населения. Соответственно для определения продовольственной безопасности на каждом уровне существуют свои критерии и показатели.
Критерии должны выражать целевые качественные ориентиры, устанавливаемые в соответствии с исходной и прогнозируемой ситуацией (состоянием проблемы), показатели - количественную меру приближения к целевым ориентирам. Исходя из того, что продовольственная безопасность содержит три аспекта: количественный, качественный и социально-экономический, представляется, что оценка проблемы продовольственной безопасности должна7 осуществляться в рамках этих аспектов.Первый ориентирован на обеспечение достаточного объема продовольствия, второй характеризует обеспечение людей не просто продовольствием, а продовольствием безопасным и качественным. Третий аспект предусматривает повышение доходов населения или отдельных его групп до уровня, обеспечивающего реальный (экономический) доступ к продовольствию. Каждый из этих трех аспектов должен иметь критерии оценки. На международном уровне оценка продовольственной безопасности производится по двум критериям: объемы переходящих до следующего урожая мировых зерновых запасов (безопасным считается переходящий запас зерна на 60 суток, или 17% от годового потребления); уровень мирового производства зерна в среднем на душу населения (безопасным считается 1000 кг зерна на душу населения). Содержание понятия продовольственной безопасности, как для национального, так и регионального уровней должно раскрываться в системе критериев и показателей, позволяющих всесторонне охарактеризовать ее текущее состояние, динамику и тенденции изменения.
Необходимость выработки такой системы определяется объективными потребностями управления продовольственной безопасностью на региональном уровне; при этом особую важность представляет наличие формализованных критериев и показателей, позволяющих количественно оценить уровень продовольственной безопасности конкретного региона. Такие показатели могут служить, как базой для сравнения состояния продовольственной безопасности в отдельных регионах и стране в целом, так и основой для формулирования целей государственного регулирования АПК и продовольственного рынка и принятия управленческих решений (выработки плана действий в стратегической и краткосрочной перспективе). Ключевое значение для осуществления политики продовольственной безопасности имеют четкие критерии и показатели продовольственной безопасности.
Если на начальном этапе это были среднедушевые доходы населения, переходящие остатки продовольственного зерна (сначала на уровне 20%, а в последствии 16% от общего объема годового потребления), доля импорта в продовольственных ресурсах (которая в большей степени характеризует продовольственную самообеспеченность страны, а не уровень питания населения), то теперь критерии продовольственной безопасности расширились и стали более сложными
К cовременным критериям продовольственной безопасности относятся доля расходов на продовольствие в общих расходах отдельных групп населения, территориальная доступность продуктов (измеряемая путем сравнения уровня розничных цен на одинаковые товары в разных регионах страны), уровень "удобства" продовольствия (доля в потреблении современных продуктов, которые снижают потери и экономят время работы в домашнем хозяйстве), степень "натуральности" и доброкачественности продуктов, влияние качества продуктов на состояние здоровья и продолжительность жизни, в том числе продуктов, полученных с помощью методов генной инженерии и биотехнологии .
С. Оглуздин в статье "Продовольственная безопасность России" предлагает применять для характеристики степени продовольственной безопасности государства понятную всем со школьной скамьи пятибалльную систему оценок, каждая из которых определяется исходя из состояния отраслей, производящих продовольствие, степени обеспечения им населения, качества продуктов питания, их доступности всем слоям общества, объема и возможностей по наращиванию стратегических запасов продовольствия, состояния производственной и научно-технической базы и возможностей по сохранению и улучшению среды обитания. По его мнению, продовольственная безопасность государства будет достигнута полностью, если:
- население страны обеспечено экологически чистыми, полезными для здоровья продуктами питания отечественного производства по научно-обоснованным нормам с учетом пола, возраста, условий труда, природно-климатических условий и национальных традиций;
- цены на эти продукты питания доступны всем гражданам, многодетным семьям, пенсионерам независимо от национальной принадлежности и профессии;
- наука находится на уровне высших мировых достижений и обеспечивает все сферы жизнедеятельности новейшими образцами техники, технологиями, поддерживает и улучшает генофонд животноводства и растениеводства и дает достоверные прогнозы развития общества на перспективу.
- природоохранная и природовосстановительная политика и практика обеспечивают сохранение и улучшение среды обитания.
- созданы стратегические 8запасы продовольствия на случай стихийных бедствий, войны или других чрезвычайных обстоятельств.
Эти запасы позволят избежать голода в стране при введении нормированного распределения продуктов в течение не менее пяти лет. В США и Швейцарии, например, создан запас зерна и продовольствия на этот срок.
Так-же необходимо создание условий, при которых агропромышленный комплекс (АПК), рыбное и лесное хозяйство развиваются устойчиво и имеют резервы, позволяющие наращивать производство продовольствия для увеличения запасов и на случай оказания продовольственной помощи другим странам, которые постигли стихийные бедствия или войны;
Продовольственная безопасность будет достигнута, если будут выполнены в основном все перечисленные выше условия, кроме условий наличия, т.е. стратегических запасов, обеспечивающих население продуктами питания на случай чрезвычайных обстоятельств на срок менее пяти лет.
Продовольственная безопасность будет достигнута частично, если выполняются следующие условия:
- население страны обеспечено продуктами питания отечественного производства не менее чем на 85% и эти продукты являются экологически чистыми и полезными для здоровья. Этот норматив близок к принятому международной продовольственной организацией (ФАО);
- цены на эти продукты 9доступны основной массе трудового населения страны;
- стратегические запасы продовольствия ограничены и не обеспечивают устойчивое снабжение населения в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств;
- производственные мощности позволяют наращивать выпуск продовольствия;
- научно-техническая база хотя и отстает от уровня высших мировых достижений, но развивается.
Продовольственная безопасность страны не будет достигнута, если:
- население страны обеспечено экологически чистыми и полезными продуктами питания отечественного производства на 60-80%;
- цены на эти продукты основной массе трудового населения не доступны;
- стратегические запасы продовольствия истощены или отсутствуют;
Таким образом, продовольственная безопасность - это прежде всего обеспечение определенного отечественного уровня производства, либо полное самообеспечение, либо поддержание критического минимума. Критерии оценки уровня продовольственной безопасности позволяют устанавливать предельно-критическую черту продовольственной зависимости от внешнего рынка.
Анализ статистических данных.
Для того, чтобы наиболее внятно отразить моменты, касающиеся продовольственной безопасности,необходимо обратиться к статистическим данным, изложенным в таблицах ниже:
Темпы роста потребительских цен в 2007 и 2008 годах
(декабрь в % к декабрю предшествующего года)
------------------------------
|
| Все |
В том числе
|
|товары и |-------------------
|
| услуги | Продовольственные |
| | | товары | товары | |
|-------------|---------|-----
|Беларусь | | | | |
|-------------|---------|-----
|2007 | 112,1| 115,9| 105,9| 110,5|
|-------------|---------|-----
|2008 | 113,3| 115,9| 106,8| 116,2|
|-------------|---------|-----
|Казахстан | | | | |
|-------------|---------|-----
|2007 | 118,8| 126,6| 110,5| 115,4|
|-------------|---------|-----
|2008 | 109,5| 110,8| 105,7| 111,4|
|-------------|---------|-----
|Кыргызстан | | | | |
|-------------|---------|-----
|2007 | 120,1| 127,1| 109,8| 110,6|
|-------------|---------|-----
|2008 | 120,0| 119,6| 116,0| 134,4|
|-------------|---------|-----
|Россия | | | | |
|-------------|---------|-----
|2007 | 111,9| 115,6| 106,5| 113,3|
|-------------|---------|-----
|2008 | 113,3| 116,5| 108,0| 115,9|
|-------------|---------|-----
|Таджикистан | | | | |
|-------------|---------|-----
|2007 | 119,7| 125,5| 107,5| 117,1|
|-------------|---------|-----
|2008 | 111,8| 113,0| 105,0| 120,6|
------------------------------
Структура
потребительских расходов
(по
данным выборочного
к общим расходам на покупку товаров и услуг)
------------------------------
| | Расходы на | Расходы на покупку | Расходы на |Расходы на|
| | покупку |непродовольственных | покупку | оплату |
| | продуктов | товаров | алкогольных | услуг |
| | питания | | напитков | |
|-------------|------------|--
|Беларусь | | | | |
|2006 | 42,3| 33,7| 2,4| 21,6|
|-------------|------------|--
|2007 | 41,5| 34,6| 2,3| 21,6|
|-------------|------------|--
|2008 | 41,2| 34,6| 2,4| 21,8|
|(9 месяцев) | | | | |
|-------------|------------|--
|Казахстан | | | | |
|2006 | 39,1| 33,6| 1,2| 26,1|
|-------------|------------|--
|2007 | 39,0| 33,2| 1,2| 26,6|
|-------------|------------|--
|2008 | 40,5| 33,1| 1,0| 25,4|
|(III квартал)| | | | |
|-------------|------------|--
|Кыргызстан | | | | |
|2006 | 53,7| 28,4| 0,5| 17,4|
|-------------|------------|--
|2007 | 52,5| 30,2| 0,4| 16,9|
|-------------|------------|--
|2008 | 59,3| 24,6| 0,6| 15,5|
|(I полугодие)| | | | |
|-------------|------------|--
|Россия | | | | |
|2006 | 34,1| 38,8| 1,9| 25,2|
|-------------|------------|--
|2007 | 31,2| 41,7| 1,7| 25,4|
|-------------|------------|--
|2008 | 30,8| 41,8| 1,3| 26,1|
|(III квартал)| | | | |
|-------------|------------|--
|Таджикистан | | | | |
|2006 | 57,8| 28,4| 0,3| 13,5|
|-------------|------------|--
|2007 | 58,3| 28,3| 0,3| 13,1|
|-------------|------------|--
|2008 | 58,8| 28,1| 0,1| 13,0|
|(9 месяцев) | | | | |
------------------------------
Уровень продовольственной
независимости государств-
ЕврАзЭС по основной группе продуктов питания в 2008 году, %
------------------------------
| Государства - | Зерно | Картофель | Овощи | Мясо |Молоко | Яйцо |
| члены ЕврАзЭС |(хлебопродукты)
|---------------|-------------
|Беларусь | 691| 462| 161| 78| 224| 123|
|---------------|-------------
|Казахстан | 427| 149| 136| 85| 109| 107|
|---------------|-------------
|Кыргызстан | 238| 155| 109| 96| 110| 97|
|---------------|-------------
|Россия | 452| 196| 103| 24| 92| 104|
|---------------|-------------
|Таджикистан | 87| 289| 108| 20| 60| 14|
------------------------------