Сущность, необходимость и основные черты трансформационной экономики

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Республика Беларусь — молодое независимое государство, получившее в июле 1990 г. суверенный статус, обеспечивший белорусскому народу полные суверенные права на свою территорию в пределах национальных границ и национальную экономику. Если в советский период экономика БССР была лишь органичной частью единого народнохозяйственного комплекса (ЕНХК) Советского Союза, то с распадом СССР и ЕНХК она стала преобразовываться в национальную экономику, постепенно приобретать черты единого хозяйственного целого в рамках суверенного белорусского государства, ставшего полноправным членом мирового сообщества, субъектом международного права и международных экономических отношений.

За годы независимого существования Беларусь прошла сложный путь построения государственности, наполнения суверенитета реальным содержанием, перехода к рыночным отношениям в очень трудных условиях преодоления системного социально-экономического кризиса, вызванного распадом СССР. Но все это время не прекращался процесс создания основ национальной экономики на «руинах» бывшего ЕНХК. И сегодня наша страна сформировала ключевые элементы новой экономической системы, создав новые органы экономической власти, национальные финансы, внутренний и внешний рынки, систему рыночных институтов, нормы хозяйственного законодательства и т.п. [1. C. 9]

До начала 90-х годов XX века Беларусь не имела многих экономических и политических атрибутов суверенного государства. Их создание совпало с мощным экономическим кризисом, охватившим практически все республики бывшего СССР и обусловленным, с одной стороны, распадом союзного государства, с другой — общесистемным коллапсом социалистического лагеря. Таким образом, политические и экономические трансформации совпали во времени и пространстве, что значительно замедлило решение ключевых проблем хозяйственной жизни страны.

Экономическая модель каждой страны — это результат длительного исторического процесса, в течение которого выстраивается соотношение элементов модели и формируется механизм их взаимодействия. Именно поэтому каждая национальная экономическая система уникальна, и механическое заимствование ее достижений не приносит желаемых результатов. Вместе с тем во многих государствах сложились сходные методы хозяйствования, что позволяет выделить их экономические модели в типологические группы Модели различаются степенью государственного вмешательства в экономическую жизнь, уровнем либерализации и приватизации, динамикой экономических преобразований и благосостояния народа.

Цель курсовой работы - проанализировать особенности и специфику социально-экономического развития  Республики Беларусь.

Задачи курсовой работы:

- дать определение и  проанализировать  черты трансформационной (переходной)  экономики;

- охарактеризовать и выделить  основные направления рыночных  преобразований;

-изучить  белорусскую модель  социально-экономического развития.

Выбранная мной тема достаточно актуальна, т.к. процесс перехода к рынку в Беларуси еще не завершен. Можно с уверенностью сказать, что определенная часть экономики уже является рыночной, но в целом экономика еще не рыночная.

В ходе выполнения курсовой работы был использован широкий перечень литературных источников, среди которых учебная, научная, периодическая литература, статьи и публикации из специализированных журналов , электронные каталоги.

Использованы следующие методы: анализ, синтез, сравнительный, исторических аналогий и др.

Статистические данные брались с сайта  Национального статического комитета Республики Беларусь.

Структура работы: представленная работа состоит из оглавления, введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

1. ПОНЯТИЕ ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ (ПЕРЕХОДНОЙ) ЭКОНОМИКИ

 

1.1. Сущность, необходимость и основные черты трансформационной экономики

 

Экономическая трансформация по самой логике термина означает перевод экономической системы в новое состояние, позволяющее лучше удовлетворять потребности общества. Этот процесс, как показала жизнь, длительный, поэтому понадобилось выработать стратегию трансформации, т. е. четко определить ее цели, а также средства и механизмы их достижения. Необходимо было еще и внятное представление об имеющихся ограничениях.

Ключевой вопрос в том, как сформулированы цели трансформации. Самое главное условие — цели должны соответствовать потребностям конкретного развития. Они также должны быть понятны обществу и разделяться подавляющим большинством его членов. Такие цели обязаны быть критериальными, т. е. поддаваться количественной и качественной оценке. Их следует четко выстроить во времени и увязать с имеющимися средствами. Достижение же целей стратегии должно опираться на ясную привязку к пространственным характеристикам, т. е. проработано в регионально-территориальном разрезе [1, с. 256].

Цели экономической трансформации должны нести в себе компоненты результативности преобразуемой экономической системы в аспекте ее способностей эффективно отвечать на потребности общества.

Поэтому критерии трансформации экономики должны совпадать с критериями социально-экономического развития страны.

В странах с развитой рыночной экономикой правительства в своей экономической политике стремятся к достижению в том или ином сочетании следующего набора целей:

а)  экономический рост;

б)  полная занятость;

в)  экономическая эффективность;

г)  стабильный уровень цен;

д)  экономическая свобода;

е)  справедливое распределение доходов;

ж)  экономическая обеспеченность;

з)  торговый баланс [1, с. 258].

Переходный период представляет собой промежуточный этап между различными состояниями в рамках одной экономической системы (возникновение, зрелость и умирание) или между различными экономическими системами.

Переходное состояние может быть обусловлено различными причинами: изменением взаимоотношений факторов производства, интеграционными процессами, глобализацией и т.п.

Переходная экономика отдельной страны является частью переходного состояния мировой экономики, поэтому ей присущи черты как обусловленные национальными особенностями, так и являющиеся общими для различных стран, включенных в мировой трансформационный процесс.

Переходный период - относительно короткий исторический отрезок времени. Большинство ученых оценивает его продолжительность в 10-15 лет. Начало периода связано со сменой политического строя, которая служит необходимым условием для осуществления рыночных преобразований.

Основные черты переходного периода:

  • неустойчивость и нестабильность экономического развития;
  • альтернативный характер развития переходной экономики;
  • наличие элементов двух разных экономических систем, существование особых переходных экономических форм;
  • обострение экономических отношений (борьба элементов отмирающей и нарождающейся систем);
  • инерционность старых форм и отношений;
  • интенсивное развитие новых форм и отношений;
  • рост социального неравенства [18, с. 5].

Выделяют следующие типы переходных периодов:

  • технико-экономический, т.е. переход от одного способа производства к другому;
  • экономико-организационный, т.е. переход от одного типа организации и управления экономикой к другому;
  • аксиолого-мотивационный, при котором, одна система ценностей и мотивов экономической активности сменяется другой;
  • системно-экономический, связанный с переходом от одной экономической системы к другой;
  • цивилизационный как переход от одного типа цивилизации к другому.

Трансформационная экономика представляет собой особый тип переходного периода, когда переход осуществляется от плановой экономической модели к рыночной.

Плановая экономика обладает рядом положительных сторон: высоким уровнем концентрации ресурсов, преимуществами централизованного управления, возможностями планирования и прогнозирования.

Сущность кризиса плановой экономики заключается в недостаточно эффективном функционировании экономики, обусловленном невосприимчивостью к достижениям научно-технического прогресса, отсутствием стимулов, мотивации к труду и частной инициативы, неконкурентоспособностью товаров на мировом рынке.

Рыночная система имеет иные механизмы экономического развития по сравнению с административно-командной, поэтому сформировать ее в сжатые сроки невозможно. Преобразования должны касаться и отношений собственности, и создания рыночной структуры, и инфраструктуры, и даже нового мировоззрения субъектов хозяйствования, поэтому переход от одной социально-экономической системы к другой - это сложный процесс реформирования, трансформации и развития.

Для стран с плановой экономикой характерен индустриальный тип хозяйства. Для этого типа свойственны два вида связей: во-первых, прямые директивные и, во-вторых, косвенные рыночные. Прямые директивные связи оказались недостаточно эффективны (плановая экономика), поэтому они должны были быть заменены косвенными рыночными.

Особенности трансформационной экономики:

  1. необходимость создания рыночных субъектов экономики (домашних хозяйств, фирм, государства);
  2. изменение целей и приоритетов субъектов экономики (для домашних хозяйств - адаптация к рыночным условиям, для фирм - максимизация прибыли в условиях конкуренции, для государства - достижение экономического роста, стабильности, создание равных условий хозяйствования всем экономическим субъектам);
  3. изменение структуры собственности (частные предприятия возникают путем разгосударствления или создания новых предприятий);
  4. изменение роли и функций государства;
  5. современные экономические системы - это смешанные системы, т.е. создается трансформационная экономика смешанного типа, которая сочетает рыночную и нерыночную форму организации производства;
  6. усиление социальной ориентации экономики [18, с. 6].

Таким образом, переходный период представляет собой относительно короткий исторический отрезок времени приблизительно 10-15 лет.    Основные закономерности переходного периода это утрата государством  функций единоличного распоряжения экономическими ресурсами, а так же  бюджетный кризис (дефицит государственного бюджета) и трансформационный спад.  Процесс трансформации состоит в создании условий для развития новых форм   рыночной экономики: частного бизнеса, конкуренции, свободного ценообразования, рыночной финансовой системы.

 

 

 

 

1.2. Основные направления трансформационных преобразований в современных условиях

 

Необходимость структурной трансформации экономики страны существует практически постоянно. Другое дело, что ее настоятельность бывает разной, разнонаправленными могут быть и векторы реализации, определяемые многими факторами. Важнейшими среди них являются: место страны на карте международного разделения труда, глобализационные процессы и их основные тенденции, уровень развития технологической структуры национальной экономики, степень развитости человеческого капитала и образовательных систем, долговременные целевые установки общества, мотивированность населения на их выполнение и др.

Выделяют четыре основных этапа переходного периода экономики:

I - скрытый (латентный);

II - системный кризис, который выражается в снижении эффективности производства, сокращении объема производства, нарастании массовых неплатежей, усилении инфляции, увеличении безработицы, росте бедности населения;

III - стабилизация, когда складываются новые элементы системы;

IY - создание основ новой (рыночной) системы.

Основные факторы трансформационного спада (кризиса): изменение цели деятельности каждого производителя, структурная перестройка, неразвитость рыночной инфраструктуры, низкая конкурентоспособность товаров.

По своей природе кризис является не циклическим и не структурным, а трансформационным.

Трансформационный кризис затронул все бывшие социалистические страны Центральной и Восточной Европы.

Особенности инфляции в трансформационной экономике:

  • переход подавленной формы инфляции в открытую форму;
  • спад производства дает дополнительный толчок инфляционному процессу;
  • большие инфляционные ожидания;
  • большой дефицит государственного бюджета вызывает дополнительную потребность в росте денежной массы, не обеспеченной товарами;
  • мягкая кредитно-денежная политика;
  • инфляция издержек, возникающая из-за заниженных цен на ресурсы в плановой экономике.

Антиинфляционная политика состоит в осуществлении государством политики регулирования цен и доходов.

Этап стабилизации во временном аспекте зависит от глубины и остроты кризиса.

В Республике Беларусь падение объема промышленного производства к 1995 г. по сравнению с 1989 г. составило 39 %, что сопоставимо с периодом войны. Индекс цен в 1993г.- 2500 %.

Этап макроэкономической стабилизации включает:

  1. финансовую стабилизацию, которая выражается в виде сокращения инфляции;
  2. производственную стабилизацию (прекращение спада производства);
  3. социальную стабилизацию (преодоление безработицы и обнищания).

Существует три модели макроэкономической стабилизации, которые различаются сроками проведения системных преобразований и стабилизационных мер и объемом регулирующих функций государства:

1 - ортодоксальная («шоковая терапия»);

«Шоковая терапия» - это экономическая концепция, которая считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета.

Модель предполагает жесткую фиксацию отдельных параметров: номинальной денежной массы, обменного курса валюты, номинальной заработной платы и основана на идеях монетаризма. На этот вариант ориентировались при проведении экономических реформ в России.

2 - гетеродоксная (разнородная);

Модель предполагает проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в сочетании с некоторым регулированием цен и доходов, т.е. осуществляется контроль над ценами и заработной платой, индексация доходов. Эта модель использовалась в большинстве стран Центральной и Восточной Европы.

3 - градуалистская модель, которая  предполагает постепенные меры  перехода к рынку, структурно-экономическую стабилизацию. Модель используется в Республике Беларусь.

Градуализм - это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка.

Основные черты градуализма:

1)  активная роль государства  через регулирование финансовой  сферы;

2)  активная структурная и  инвестиционная политика;

3)  определение приоритетов в  производственной сфере с поддержкой  отечественных производителей;

4)  поддержка научно-инновационного роста;

5) активизация инвестиционной деятельности через финансовое, налоговое стимулирование и участие государства в инвестиционных проектах;

6)  расширение производства на  основе мер, стимулирующих совокупный спрос [18, с.7].

Результат проведения градуалистской политики: рост конкурентоспособности продукции, антиинфляционный эффект, снижение безработицы. Финансовая стабилизация в данной модели не является основной, как при «шоковой терапии», а выступает как результат экономического роста и инновационного пути развития.

В трансформационный период происходит либерализация экономики, которая выступает одной из простых форм преобразования старой административно-командной системы и включает в себя:

  • либерализацию цен, означающую право предприятий самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию;
  • либерализацию внешней торговли, т.е. отмену государственной монополии внешней торговли;
  • перестройку производства на удовлетворение спроса.

Либерализация экономики приводит к обострению противоречий в производственной сфере, которые обусловлены перераспределением рынков сбыта, низкой конкурентоспособностью товаров на внешнем рынке, сложностями финансового характера, сокращением платежеспособного спроса населения, инерционностью мышления управленческого аппарата и др.

Внешнеэкономическая либерализация связана с изменением инвестиционной политики, либерализацией экспорта, снятием протекционистских ограничений на импорт, обеспечением конвертируемости национальной валюты. Упор делается на приток иностранных инвестиций и на обеспечение положительного сальдо торгового баланса. Чересчур быстрая внешнеэкономическая либерализация приводит к экономическим проблемам в виде финансового кризиса в России 1998 г.

Одной из важнейших задач трансформационного периода является создание институтов рыночной инфраструктуры.

Рыночная инфраструктура - это система экономических и правовых учреждений, обслуживающих движение товарных и денежных потоков, их распределение во временном и пространственном аспектах.

При переходе к рыночной системе наряду с образованием рынка капитала, рынка ценных бумаг, рынка труда, рынка земли возникают товарные биржи и биржи труда, фондовые и валютные биржи, инвестиционные и пенсионные фонды, коммерческие банки.

Формируется качественно новая двухуровневая банковская система.

Изменение отношений собственности связано с процессом разгосударствления, который может осуществляться в различных формах.

Это и устранение монополизма государственных предприятий, допущение частной и коллективной форм собственности и преобразование общественной формы собственности в частную, т.е. приватизация.

Приватизация связана с образованием коллективно-частной формы собственности в виде акционерных обществ. Приватизация может осуществляться на возмездной и безвозмездной основе. В Республике Беларусь применяются следующие способы приватизации: выкуп арендованного имущества; продажа имущества, принадлежащего государству; продажа имущества государственных предприятий по конкурсу и на аукционе; безвозмездная передача части государственной собственности гражданам.

Наиболее эффективным направлением считается не приватизация, а создание частных предприятий.

Важным для развития отношений конкуренции является демонополизация экономики. Она достигается различными способами: принятием антимонопольных законов, разукрупнением существующих монополий, поощрением создания конкурирующих предприятий и т.п. Структурными элементами конкурентнообразующей среды должны стать различные собственники.

Для рыночной экономики индустриально развитых стран характерна следующая структура отношений собственности:

1)  ведущая роль принадлежит  крупным акционерным компаниям  с высокой концентрацией капитала;

2)  большое количество средних  и мелких хозяйств с акционерной  или частной собственностью;

3) государственная и муниципальная собственность в тех секторах экономики, которые не могут руководствоваться только коммерческими интересами.

Обязательным условием постсоциалистической трансформации является интеграция национальной экономики в мировое хозяйство. Значение интеграции усиливается в связи с процессом глобализации хозяйственной жизни, повышением роли информации, интернационализацией науки.

Переходный период сопровождается и негативными тенденциями. Исходное состояние переходного периода характеризуется как макронеравновесное. Причем макроэкономическое неравновесное состояние является не временным, а постоянным явлением. Оно выражается в инфляции, безработице, спаде производства, снижении уровня жизни.

Особенность трансформационного периода по сравнению с переходным периодом другого типа - необходимость создания основ социальной рыночной экономики одновременно с задачей стабилизации экономики. В Республике Беларусь эта идея оформилась к 1995 г. с принятием документа «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг.». Построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики заложено в виде целевой установки и в «Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020г.».

Социальная переориентация экономики обеспечивается на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг. Целью экономики становится достижение определенного уровня потребления населения [18, с.9].

Таким образом, существует четыре основных этапа переходного периода: скрытый (латентный); системный кризис, который выражается в снижении эффективности производства, сокращении объема производства, нарастании массовых неплатежей, усилении инфляции, увеличении безработицы, росте бедности населения; стабилизация, когда складываются новые элементы системы; создание основ новой (рыночной) системы. Особенность трансформационного периода по сравнению с переходным периодом другого типа - необходимость создания основ социальной рыночной экономики одновременно с задачей стабилизации экономики.

Современная рыночная экономическая система не имеет механизма саморегуляции в чистом виде. В ряде областей рыночная экономическая модель является несостоятельной.

Особенностью переходной экономики является то, что ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим: централизованное планирование потеряло свой всеобъемлющий характер, а механизм рыночной саморегуляции еще не заработал в полной мере.

Причины государственного регулирования в условиях рынка:

  1. удовлетворение общественных потребностей не входит в сферу экономических интересов предпринимателей (охрана окружающей среды, национальная оборона, охрана правопорядка и т.п.);
  2. существование отрицательных внешних эффектов предпринимательской деятельности;
  3. деятельность монополий нарушает пропорции общественного производства;
  4. затраты на фундаментальные научные исследования являются рискованными сферами вложения капитала;
  5. кризисы перепроизводства, связанные с циклическим характером развития экономики, не преодолеваются автоматически;
  6. отрицательное влияние инфляции;
  7. колебания занятости.

Роль государства в трансформационной экономике возрастает, она более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Усиление регулирующей роли государства предполагает, что сам рынок выступает объектом регулирования.

Изменяются функции государства. Можно выделить две группы регулирующих функций государства:

1)  функции по созданию условий  эффективной работы рынка;

2)  функции по дополнению и  корректировке действия рыночных  регуляторов.       

К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы, стимулирования и защиты конкуренции, создания и развития рыночной инфраструктуры.

Ко второй группе функций относятся функции регулирования распределительных процессов и распределения доходов, корректировки результатов рыночных процессов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.

Решение этих задач требует грамотного и активного использования инструментов фискальной и кредитно-денежной политики.

Регулирующие функции государство выполняет посредством административных или экономических методов. Административные, или прямые, методы преобладают в плановой экономике. Экономические ближе к природе рынка, оказывают косвенное воздействие на производителей и потребителей услуг.

Основной функцией становится создание условий по формированию новой экономической системы. Новые функции включают руководство процессами либерализации цен, формирование института рыночной инфраструктуры, проведение антимонопольной политики, руководство процессом приватизации, обеспечение правовой основы преобразований, проведение макроэкономической политики, расстановка приоритетов и т.д.

Причины усиления государственного регулирования в трансформационный период в Республике Беларусь:

  1. разрушение централизованного механизма государственного регулирования;
  2. традиции сильной государственной власти в Республике Беларусь;
  3. высокий удельный вес государственного сектора в экономике;
  4. рынок требует времени для становления;
  5. государство выступает инициатором реформ;
  6. государство обеспечивает привлечение иностранных инвестиций, социальную защиту населения и т.д.

Главное - определение границ государственного вмешательства. Границы государственного регулирования определяет степень огосударствления экономики, т.е. удельный вес государственной собственности.

Задачи государства, которые необходимо решать в переходный период, можно свести к трем группам:

  • преодоление кризисного состояния экономики;
  • переход от плановой экономики к рыночной;
  • развитие в направлении создания социально-ориентированной экономики.

Первоочередное значение для решения второй группы задач имеет деятельность государства по разгосударствлению, развитию конкуренции, регулированию экономического цикла, борьба с монополизмом.

Принципы государственного регулирования:

  1. финансирование только социально значимых сфер и отраслей, в которых не заинтересован частный бизнес;
  2. государственные предприятия должны находиться в равных конкурентных условиях с частными предприятиями;
  3. экономическая политика государства (бюджетно-налоговая, кредитно-денежная) должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;
  4. в государственном регулировании должны использоваться преимущественно рыночные, а не административные методы;
  5. внешнеэкономическая политика должна быть направлена на стабилизацию национальной экономики.

Инструменты государственного регулирования:

    • субсидии, дотации;
    • льготы в налогообложении;
    • трансферты;
    • инвестиции;
    • воздействие на денежную базу (резервная норма, учетная ставка, операции с ценными бумагами на открытом рынке);
    • создание приоритетов;
    • управление социальными фондами и др.