Сущность политической власти

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА  И ЭКОНОМИКИ 
 
 
 

Курсовая  работа 

По дисциплине «Политология»

Тема  «Сущность политической власти» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

студентки 2 курса

                                                      заочной формы обучения

Проверил: ______________________

                Ф.И.О. преподавателя

«_____»______________ 2011г. 
 
 

Санкт-Петербург

2011г. 
 
 
 
 

Содержание. 

Введение……………………………………………………………………..3 

1.ПРОИСХОЖДЕНИЕ  И СУЩНОСТЬ ВЛАСТИ.

1.1Происхождение  и сущность…………………………………………….4 

1.2Процесс властвования……………………………………………………5 

1.3Понятие политического  господства…………………………………....6 
 

2.СТРУКТУРА ВЛАСТИ.

2.1Субъекты и  объекты власти…………………………………………….8 

2.2Источники  власти……………………………………………………….8 

2.3Ресурсы власти…………………………………………………………..9 

2.4Функции власти………………………………………………………...10 

Заключение………………………………………………………………...12 

Список литературы………………………………………………………..13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

Власть служит основой политики. Именно она отличает политику от других сфер жизни общества (экономической, социальной, духовной и др.). Власть оказывается наиболее таинственным явлением в политике, природу которого выявить непросто. Что заставляет человека, общество подчинятся кому-либо или чему-либо: боязнь насилия или желание повиноваться? Своей таинственностью и неопределенностью власть никого не оставляла равнодушным к себе: ею восхищались и ее проклинали, возвышали до небес и «втаптывали в грязь». Природа власти. Поведенческий подход. Данный подход характеризует власть как особенную сущность, носителем которой выступает отдельная личность и она отождествляется с вещью или силой, обладание которой дает право на повелевание. Природа власти объясняется биологической и психической природой человека, а для придания ей большей величественности и могущества она наделяется такими ценностными характеристиками, как божественный характер, справедливость, ответственность и др. Социологический подход. Наиболее распространенным (в данном контексте) является определение власти немецким социологом М. Вебером. Он считал что в основе властных отношений лежат отношения господства и подчинения и понимал власть как способность одного индивида (в определенных социальных условиях) проводить собственную волю вопреки сопротивлению другого индивида. А американский социолог Т. Парсонс, расширяя границы социального субъекта (до группы, организации, общества), обратил внимание на две характерные черты власти. Первая это способность принимать решения и добиваться их обязательного выполнения. Вторая это способность общества мобилизовать свои ресурсы для достижения общих целей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.ПРОИСХОЖДЕНИЕ  И СУЩНОСТЬ ВЛАСТИ. 

1.1Происхождение  и сущность. 

Понятие «власть» в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых разных смыслах. Философы говорят о власти над объективными законами общества, социологи - о власти социальной, экономисты - о власти хозяйственной, юристы - о государственной власти, политологи - о политической власти, естествоиспытатели — о власти над природой, психологи - о власти человека над самим собой, родители — о семейной власти, богословы - о власти от Бога и т.д. и т.п. Используются понятия законодательной, исполнительной и судебной власти.

Власть представляет собой сложное общественное явление. Понятием «власть» обозначают:

-способность,  право, возможность распоряжаться  кем-либо, чем-либо

-способность  оказывать решающее влияние на  судьбы, поведение, деятельность  людей с помощью права, авторитета, воли, принуждения и т. д.

-политическое  господство над людьми

-систему государственных  органов

-лица, органы, облеченные  соответствующими государственными, административными полномочиями.

Власть политическую можно определить как свойство общественный отношений проявляющееся в навязывании кем-либо своей политической воли кому-либо.

Исторический  опыт показывает, что там, где появляется необходимость в согласованных  действиях людей (будь то отдельная  семья, группа, социальный слой, нация  или общество в целом), там происходит подчинение их деятельности достижению определенных целей. В этом случае определяются ведущие и ведомые, властвующие и подвластные, господствующие и подчиненные. Мотивы подчинения весьма разнообразны. Они могут быть основаны на заинтересованности в достижении поставленной цели, на убеждённости в необходимости выполнения распоряжений, на авторитете властвующего и, наконец, просто на чувстве страха перед нежелательными последствиями в случае неподчинения. Сами мотивы имеют большое значение для эффективности власти и ее долговечности. Здесь важно подчеркнуть, что властные отношения объективно присущи общественной жизни. Это своеобразная плата за жизнь в обществе, ибо жить в обществе и быть свободным от его правил невозможно. Другими словами, без отношений власти человеческая цивилизация невозможна.

Власть вовсе  не является непременно результатом  только насилия, подавления одной личности другой. Замечено, например, что в  сложной натуре человека есть несомненное  искание над собой власти, которой он мог бы подчиниться. Это своего рода потребность воздействия одного человека на другого, сила, соединяющая людей в общество.

Политическая  власть существовала, как известно, не всегда. В примитивных обществах, т.е. в обществах, социально не структурированных, общая власть еще не носит политического характера, так как нет проблем, которые вызывают к жизни политику - проблем достижения согласия. Политическая власть возникает в обществе, где люди разделены разными интересами, неодинаковым положением. В примитивном обществе власть ограничена родственными племенными связями. Политическая власть определена пространственными, территориальными границами. Политической властью обеспечивается порядок на основе принадлежности человека, группы к данной территории, социальной категории, приверженности идее. При неполитической власти нет жестких различий между управляющими и управляемыми. Политическая власть осуществляется всегда меньшинством, элитой. Политическая власть возникает на основе соединения процесса концентрации воли множества и функционирования структур (учреждений, организаций, институтов), взаимосвязи двух компонентов: людей, которые сосредоточивают в себе власть, и организаций, через которые власть концентрируется и реализуется. 

1.2Процесс  властвования. 

В политической жизни отношения властвования представляют собой сложный процесс взаимодействия вовлеченных в них разнообразных  структур, лиц, механизмов, которые  выражают различный характер доминирования/подчинения всевозможных социальных групп. При  этом властные взаимосвязи независимо от типа политической системы всегда обладают некими способностями воздействия на поведение граждан. В политической науке их принято называть «ликами власти». 

«Первое лицо»  власти означает ее способность побуждать  людей к определенным действиям, заставлять их совершать поступки в русле тех интересов и целей, которые исходят от господствующего субъекта. Так, правящие партии, контролируя основные государственные структуры, побуждают граждан придерживаться установленных ими законов и правил, заставляют их действовать в направлении решения поставленных задач. 

«Второе лицо»  власти демонстрирует ее умение предотвращать  нежелательные действия людей. В  частности, правящие круги могут  запретить экстремистские и радикальные  организации, вытеснить нежелательные партии на периферию политической жизни, предотвратить контакты граждан с населением других государств. Власти способны искусственно ограничить поле политических дискуссий, запретив контролируемым ими СМИ обращаться к определенной тематике или введя строгую цензуру для прессы и телевидения. Особенно ярко запретительный характер власти проявляется в условиях чрезвычайного положения или ведения страной военных действий, а также при тоталитарных и деспотических режимах. 

«Третье лицо»  власти характеризует ее возможность осуществлять господство определенных сил при отсутствии видимого и даже смыслового контакта властвующих и подвластных. Например, авторитет политического лидера может стимулировать действия его сторонников в духе определенных заветов и после его смерти или тогда, когда он находится в заключении и его никто не видит.

Невидимое воздействие  власти имеет место и при манипулировании  общественным (групповым) мнением. Это  происходит тогда, когда люди становятся участниками инициируемых властями процессов, не осознавая ясно истинных целей и замыслов правящих кругов. Например, власти могут проводить определенные эксперименты над группами военнослужащих или жителей страны, не ставя их в известность об опасности этих действий для здоровья людей. Иначе говоря, манипулирование есть кратковременная форма властвования, которая заканчивается, как только объект власти приобретает нужную ему информацию. 

«Четвертое лицо»  власти демонстрирует ее тотальность, т.е. способность существовать в  виде повсеместного принуждения, исходящего отовсюду и не сводящегося к действиям какого-либо конкретного лица. Власть выступает здесь как некая предписывающая поведение людей матрица и даже демоническая сила, которая «никогда не находится в чьих-то руках, никогда не присваивается»33. В этом случае власть не осознается людьми как чье-то персональное господство. Чаще всего такая форма принуждения отображает господство действующих в стране законов, норм, правил, традиций. Здесь очень распространены методы символического принуждения, привычки, стереотипы, предрассудки и проч. 

Показательно, что  русские анархисты М. Бакунин, А. Гордин и др. полагали, что власть политических норм и законов есть особая власть, требующая специфических  способов отображения и обращения  с нею. Если эти нормы исходят от верхов и не учитывают интересы рядовых граждан, то такая власть должна уничтожаться. Однако если эти порядки и правила инициируются самим населением, то такая устанавливаемая власть, напротив, должна последовательно укрепляться и развиваться. 

1.3Понятие  политического господства. 

Для характеристики властных отношений часто используется тер­мин

"господство". Для того чтобы власть выполняла  общественные функции, была

прочной и стабильной, она должна быть институциализирована, то есть,

закреплена в  определенных институтах, учреждениях, формах. Тем самым

воспроизводятся и закрепляются отношения властвования и подчинения,

разделение управленческого  труда и связанные с ними привилегии. Тем самым

устанавливается определенная социальная иерархия, лестница, и занятие тех

или иных ступенек этой лестницы позволяет принимать  решения, приказывать,

разрешать или  запрещать.

Формой общественной организации власти является господство. Господство

определяется  как механизм осуществления власти, который принимает форму

социальных институтов и предполагает деление общества на господствующие и подчиненные  группы, иерархию и социальную дистанцию  между ними, выделение особого  аппарата управления. Господство —  это политический порядок, при котором  одни командуют, а другие подчиняются, хотя первые могут находиться под демократическим контролем вторых.

Господство включает экономические, политические, идеологические аспекты.

Многие политологи считают экономическое господство наиболее важным, ибо это власть собственников средств производства, денег, других общественных

богатств. Деньги оказывают сильное влияние на проведение избирательных

кампаний и  итоги выборов, используются для подкупа политиков, для влияния на средства массовой информации и т.д. Политическая власть санкционирует

экономическое господство. Потому государственная  власть есть верховенство

экономически  господствующих сил. Идеологическое господство призвано

обосновать этот порядок, оправдать его, представить как справедливый и

гуманный.

В современных  демократических государствах всевластие крупного капитала

сдерживается  конкуренцией, участием трудящихся в  принятии производственных решений, в  распределении прибыли, налоговой политикой государства и другими способами. В этих странах достаточно самостоятельна политическая власть,способная подчинить экономическую власть собственным целям, иметь первенство над экономикой. Политическая власть не допускает монополизации средств массовой информации в руках определенных лиц и группировок, а также правительства, ибо это может помочь определенной группировке длительное время сохранять свое господство, невзирая на неэффективность экономической и иной политики. Демократический строй предполагает разделение господства путем формирования множества центров экономического влияния, разделения власти между государством, партиями, группами интересов, а также самой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную,

утверждения культурно-информационного плюрализма, дос­тупности образования.

Политическое  господство проявляется обычно как  средство приобретения

социального господства, то есть привилегированного положения  в обществе.

Высокая политическая должность способствует накоплению богатства, доступу к знаниям для себя и своих детей. Богатство, в свою очередь, повышает шансы на вхождение в политическую элиту, доступ к образованию, средствам массовой информации. Таким образом, происходит накопление власти, усиление господства. Альтернативой господству является самоуправление общества, однако, оно возможно в небольших пределах и территориях, а не в рамках современных государств. 
 

2.СТРУКТУРА  ВЛАСТИ. 

2.1Субъекты  и объекты власти.

Любые отношения  по поводу власти являются отношениями между субъектом и объектом. В качестве субъекта власти обычно действуют правители, социальные общности, элиты,  законодательные органы, 

правительсва, судебные органы, армия и т.д. В качестве объекта власти выступают социальные  слои, классы,  этнические и религиозные группы, большие или меньшие группы людей в пределах отдельных территорий, стран, регионов.

Субъект и объект власти  существенно отличаются друг от друга по главным характеристикам, взаимно дополняют друг друга  и составляют политический процесс.

Субъект власти представляет собой активное начало политической жизни. Его важнейшими характеристиками являются: желание  властвовать и воля к власти; компетентность; знание ситуации; авторитет.

Власть осуществляется различными путями: приказ, подчинение, наказание (санкции), нормирование как определение совокупности правил.

Объект власти представляет собой пассивное начало политической жизни. Многое зависит  от политической культуры населения. Предпочтительным для действующей политической власти  является возможность управления субъектом, которому присуща патриархальная или подданническая политическая культура. Для успешности воздействия на объект власти активно используется как страх перед наказанием за неправильное политическое поведение, так и учёт интересов людей. Политика такого

Получила образное и точное определение «политики  кнута и пряника». Важной задачей  субъекта власти является достижение у населения внутренней убеждённости в необходимости подчинения властным  структурам в силу преклонения перед их авторитетом. 
 

2.2Источники  власти.

Во все времена  важными источниками власти высту-

пают сила, богатство, занимаемое положение. Сила как вли-

ятельный фактор принуждения изначально присутствовала

в становлении  властных отношений. С помощью силы лю-

дей можно заставить  поступать определенным образом, даже

если это противоречит их интересам и воле, сформировать у

них уступчивость и покорность. Особенно широко насилие

применяется в  авторитарных режимах, где существует раз-

ветвленная сеть карательных органов. 

Богатство выступает  в качестве источника власти вви-

ду того, что  обладание материальными ценностями позволя-

ет их владельцам предоставлять другим людям на опреде-

ленных условиях средства существования. Те, кто

экономически  зависят от владельцев средств производства,

вынуждены во многом подчиняться их воле. 

Занимаемое положение  во все времeна являлась важ-

ным источником власти. Чем более высокий высокий  пост

индивид занимает в структуре органов управления, тем боль-

шей властью  он обладает. Наибольший объем властных

полномочий традиционно  концентрируется в руках высших

государственных деятелей. 

В индустриальном обществе влиятельным основани-

ем власти становится организация. Организация позволяет

мобилизовать  людские и материальные ресурсы, скоордини-

ровать их деятельность и направить на достижение целей,

реализация которых  единичными субъектами в принципе

невозможна. Это  легко проиллюстрировать на примере  дея-

тельности политических партий, роль и влияние которых  в

жизни современного общества трудно переоценить. 

В эпоху НТР  важным источником власти стала инфор-

мация. Обладание  информацией, возможность подать в  вы-

годном для  себя свете или утаить ее в своих  целях дают

существенные  преимущества ее обладателям. Распростране-

ние заранее отобранной информации способствует формиро-

ванию у граждан  соответствующих мнений и убеждений, что

позволяет в  определенной степени влиять на их поведение. 
 

2.3Ресурсы  власти. 

Как правило, ресурсы  власти используются: для функционирования и укрепления самой власти, а также для создания адекватных ей оснований. В социотехнологической цепочке самой власти ресурсы играют самостоятельную роль в обеспечении научной обоснованности приказа (распоряжения), в организации контроля, для убеждения, наказания и поощрения, а также для обеспечения эффективной обратной связи от объекта власти к ее субъекту. При таком подходе ресурсы делятся на организационные, поощрительные, принудительные и нормативные. 

Организационные ресурсы направлены на создание оптимальных  организационных структур управления, гарантирующих быстрое прохождение приказа до исполнителя и обеспечение надежного контроля. Одновременно они должны использоваться рационально, блокировать естественную потребность чиновничьего аппарата к расширенному воспроизводству. 

Поощрительные ресурсы — это материальные и  социальные блага, с помощью которых  власть «подкармливает» определенные слои населения и политиков. В  результате стимулируется выполнение распоряжений власти соответствующими объектами, а накануне выборов расширяется социальная база поддержки правящей элиты. 

Принудительные  ресурсы — комплекс мер административного  воздействия и угрозы санкций  при невыполнении приказа. Одновременно они используются для предотвращения забастовок, не санкционированных митингов, против явного и скрытого саботаж распоряжений власти. 

Нормативные ресурсы  — средства воздействия на ценностные ориентации и 'морально-этические нормы  объектов власти. Они ориентируют  на социальное партнерство руководителей  и подчиненных, формируют определенный кодекс поведения, связанный с профессиональным долгом. 

Разумеется, ресурсы  власти являются обоюдоострым инструментом: при научно обоснованном, профессиональном использовании они укрепляют  как саму власть, так и ее основания. При некомпетентном, волюнтаристском подходе они подтачивают, разрушают власть, способствуя' возникновению кризисов и революций. 

2.4Функции  власти.

Власть призвана формировать политическую систему  общества, политические отношения между  государством и обществом, общественными  группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения, превращать их по возможности в бесконфликтные и организованные. Власть управляет делами общества и государства на разных уровнях: 

- макроуровне  высших центральных политических  институтов, государственных учреждений, партий и организаций; 

- среднем уровне ("мезоуровне"), который образуют  учреждения регионального, областного  и районного масштабов; 

- микроуровне, охватывающем непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление. На этом уровне формируется политическая культура, складываются мнения, убеждения людей. Этот уровень не является низшим, он составляет политическую ткань общества в целом, включая и все другие уровни власти. 

От функционирования политической власти во многом зависит  тип политического режима в обществе, открытость или закрытость общества, характер политических отношений и  другие политические характеристики данного  государства, включая стабильность, авторитет, разделение и сотрудничество властей, роль оппозиции, демократичность. 

Таким образом, к наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно  отнести следующие: 

- поддержание  общественного порядка и стабильности; 

- выявление,  ограничение и разрешение конфликтов; 

- достижение  общественного согласия (консенсуса); 

- принуждение  во имя социально значимых  целей и сохранения стабильности; 

- управление  делами общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

Власть и есть та снова, которая определяет политику; власть существует везде, где есть совместная деятельность; это необходимый атрибут  общественных отношений, суть которого заключается в переводе материальных и духовных интересов и сил  в совместное действие. Для того чтобы обеспечить совместность в любом деле, кто-то должен взять на себя инициативу распоряжения. Эта инициатива либо принимается, либо оспаривается. Такова абстрактная модель функционирования власти: господства, доминирования и согласия и подчинения. В реализации же действительного властного акта дело обстоит гораздо сложнее. Подчинение и сопротивление оказываются переплетенными между собою весьма сложным и для каждого отдельного случая специфическим образом.

Классическая  постановка вопроса о власти исходит из того, что она представляет собою совокупность политических институтов, посредством функционирования которых одни социальные группы получают возможность навязывать свою волю другим и действовать в соответствии с так называемыми общими (общенародными общегосударственными) интересами. Центральное место среди этих институтов занимает государство, которое имеет право и обязанность говорить от имени народа или всего организуемого им сообщества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список литературы.

1.В.В. Фортунатов , В.П. Огородников, Е. Э. Платонов  «Политология»

2. Василик М.А., Вершинин М.С. Политология. Элементарный  курс: Учебное пособие для студентов  вузов. – М., 2003.

3.Панарин А.С.  Политология: Учебник. Изд. 2-е.  – М., 2003