Сущность, причины и виды безработицы

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия»

(Академия ВЭГУ)

Институт современных технологий образования

(ИНСТО)

 

080105 «Финансы и кредит»

(код и полное наименование специальности)

Финансовый менеджмент

(наименование специализации)

Экономическая теория

(наименование дисциплины, по которой  выполнена работа)

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

(вид  работы:  контрольная работа, курсовая работа, дипломная работа, дипломный проект, отчет по практике,  
письменная аттестационная работа, творческая аттестационная работа)

 

Сущность, причины и виды безработицы

(тема курсовой, контрольной, дипломной  работы (проекта); вопросы заданий  ПАР, ТАР; вид практики)

 

 

 

 

 

 

 

 

	(Выполнил студент:  Ф.И.О. (полностью))
	(Пункт дистанционного обучения, курс обучения, № зач.книжки)
	(Руководитель ВКР, КР, практики: Ф.И.О. (полностью))
	(Рецензент ВКР: Ф.И.О. (полностью))

 

 

 

 

 

 

УФА 2010 

(четыре цифры года)

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Ведение……………………………………….………...…………..………...……………3

 

Глава 1. Общая характеристика безработицы……………..………………………..4

1.1. Сущность безработицы и её причины возникновения……………....................4

1.2. Виды безработицы и её последствия…..……………...…………………….…..8

1.3. Методы борьбы с безработицей………………………………………….......…11

 

Глава 2. Анализ состояния безработицы в  Российской Федерации……………13

2.1. Состояние безработицы в Российской  Федерации…………………….…..13

2.2. Государственная политика занятости  в Российской Федерации………....16

2.3. Перспективы роста занятости  в Российской Федерации …………………19

 

Заключение…………………………………….…………………………………….…..23

Список использованной литературы………………….……………………………......25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Глобальная проблема безработицы  имеет не маловажное значение  в роле государства, - это объясняется тем, что именно уровень безработицы определяет уровень инфляции в государстве. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму и, следовательно, это является одной из актуальных тем для обсуждения, особенно в настоящее время.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не находит применения своему труду, не получает работу, причиной этого является превышение числа желающих найти работу над числом имеющихся рабочих мест.

Объектом исследования можно выделить  рынок труда. Предметом исследования – методика и инструменты борьбы с безработицей, используемые государством. Субъект – это государство, которое реализует данную функцию (органы).

Исходя из этого, основной целью исследования будет  являться изучение и анализ рынка труда. Согласно поставленной цели определены следующие задачи:

1. Изучить  и определить теоретические и методологические  основы безработицы;
2. Рассмотреть и проанализировать сложившее состояние безработицы в Российской Федерации;
3. Провести исследования основных возможностей обеспечения занятости  населения в нашей стране.

Работа проводилась  на основе практических  материалов, нормативных и юридических источников литераторы.

При написании курсовой работы  использовалось достаточно источников, что позволяет разобраться в данной теме, рассмотреть все  аспекты.

 

 

 

 

Глава 1. Общая характеристика безработицы

1.1 Сущность безработицы и её причины её возникновения

Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой непроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения, понижается покупательная способность, то есть наблюдается один из факторов роста инфляции - отставание производства товаров от роста платежеспособного спроса. [4, с. 40]

Инфляция находится в определенной связи с занятостью населения. Рост инфляции может сочетаться с высокой занятостью и большим объемом производства, или наоборот, снижение инфляции может сопровождаться спадом производства и значительным ростом безработицы. При снижении инфляции на 1% безработица возрастет на 2%. А по закону Оукена превышение реального уровня безработицы на 1% над уровнем безработицы при полной занятости приводит к отставанию реального объема ВВП на 2% от его потенциального уровня. Безработица приводит к серьезным экономическим издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, следовательно, сокращение экономического потенциала. Таким образом, безработица – это тормоз в развитии общества и недоиспользование производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта, что приводит к сокращению поступаемых в бюджет налогов. [12, с. 341]

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно   обращались к администрации предприятия (работодателю),  использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.  [5, с. 242]

По определению Международной организации труда (МОТ), безработным является человек, который не работает, способен работать (готов приступить к работе) и активно ищет работу в течение четырех последних недель.

Следует отметить, что отношение к безработице как к социально – экономическому индикатору состояния общества с течением времени меняется.

Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось ее поисками и готово приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска работы и готовы приступить к ней.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:

В создании национального продукта принимает участие только экономически активное население. Экономически активным представляется та часть населения страны, которая обеспечивает предложение своего труда для производства благ. Рабочая сила страны - экономически активное население.

Экономически активное население определяется на основании возрастного состава граждан страны. Условно все население подразделяется

1) дети и учащиеся, находящиеся на иждивении родителей; человек может считаться так же трудоспособным с 16 лет в том случае, когда он уже закончил обучение, не собирается учиться или по другим некоторым причинам.

2) граждани в возрасте от 19 до пенсионного возраста считается трудоспособным населением. Выделение данной возрастной группы связано с началом трудовой деятельности примерно в двадцатилетнем возрасте и окончанием ее в возрасте шестидесяти лет (в России пенсионным, то есть нетрудоспособным возрастом считается – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Именно вторая возрастная группа определяется как категория экономически активного населения, или рабочей силой страны. Экономически активное население занято профессиональной деятельностью, которая приносит доход. [2, с. 44]

3) граждане в пенсионном возрасте считается нетрудоспособным населением (пенсионеры).

Если же подсчитывается численность гражданского активного населения, категория военнослужащих не учитывается. Разница между количеством экономически активного населения и числом военнослужащих составляет категорию гражданского активного населения.

Анализируя категорию экономически активного населения, необходимо учесть влияние демографического и миграционного факторов.

Предложение рабочей силы в первую очередь определяется уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, а также его половозрастной структурой. [2, с. 45]

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин:

1) человек - экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

2) даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти.

3) рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны ("рынок сжимается").

4) безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

5) рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага. [11, с. 89]

В западной экономической науке выделяются три основных направления при объяснении причин безработицы:

1. безработица – следствие слишком  высокой заработной платы;

2. низкий спрос на рабочую  силу;

3. негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара – рабочей силы.

Кроме того, выделяют такие экономические причины безработицы как накопление капитала, что означает повышение технической оснащенности средств производства; изменение спроса на рабочую силу, что может увеличить скрытую безработицу и другие.

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы.

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. [4, с. 171]

К. Маркс довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина XIX в.). Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую – безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. [4, с. 172]

Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты, которых известный английский экономист М. Блауг назвал ортодоксами за их веру в безграничные возможности рынка, указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой).

1.2. Виды безработицы и её последствия.

 

Безработица может иметь следующие формы:

1)Текучая или фрикционная безработица - отражает текучесть кадров, связанную  с переменой рабочих мест, места  жительства, в период внедрения новых достижений технического прогресса такое движение рабочей силы к новым рабочим местам становится не только неизбежным, но и более интенсивным. Средством уменьшения фрикционной безработицы является расширение информационных услуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных мест; создание специальных органов печати и телевидения для ускорения возможности получения той или иной информации. [7, с. 356]

2)Структурная безработица - она  по существу является углублением  фрикционной безработицы, когда  в стране происходят глобальные  структурные перестройки, меняется взаимосвязь между отраслями, естественно, усиливается текучесть рабочей силы, ибо создаются новые пропорции в межотраслевом распределении рабочих мест. Это безработица, которая возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ее устранение, т.е. затраты на переквалифицирование людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, а также изменение самого образования очень высоки.

3)Институциональная безработица (она  возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна). Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

4)Циклическая безработица, вызывает  спад производства во время  промышленного кризиса и депрессии. С переходом к оживлению и  подъему производства безработных  обычно становится меньше. [7, с. 357]

5)Добровольная безработица (в любом  обществе есть прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать).

6)Скрытая безработица, или неполная  занятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске и т.д. Этому виду безработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаются самостоятельными хозяевами, а в действительности они безработные - они лишние в этом виде производства

7)Застойная безработица включает  в себя, прежде всего работающих  не на фабриках и заводах, а  у себя на дому. Работники домашней  системы полностью заняты только  в определенные сезоны, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.

Последствия безработицы могут быть положительными (только при умеренной безработице!) и отрицательными. Рассмотрим безработицу с положительной точки зрения.

1) с экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны.

2) с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такой стимул, как риск потери работы.

3) с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку. Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя, прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем о стране. [7, с. 359]

4) с политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда.

Отрицательные стороны безработицы:

1) безработица снижает экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям: к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП; падению покупательского спроса; сокращению сбережений; торможению инвестиционного процесса: снижению предложения; спаду производства. Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, что даже после двух - трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев.

2) с социальной точки зрения она содействует криминализации общества.

В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.

4) безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов

1.3. Методы и механизм борьбы с безработицей

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости.

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла – в высокой заработной плате, предлагают:

• содействовать снижению заработной платы;
• разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;
• государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы. Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

Кейнс рекомендовал в качестве условия выживаемости для безработных, общественные работы.

Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, срочно уменьшить государственный бюджетный дефицит. В этих условиях государство вынуждено уклоняться от социальных программ, что, безусловно, ведет к нагнетанию социальной напряженности. [7, с. 381]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ современного состояния безработицы в Российской Федерации.

2.1 Современное состояние  безработицы в Российской Федерации

В XXI веке развитие экономики целиком связано с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа научно-технического прогресса, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.[6, с. 124]

На современном этапе развития экономики Россия встала на путь реформ и преобразований. Процесс реформирования экономики России показал, что наряду со свойственными мировой цивилизации противоречиями, в частности, между научно-техническим прогрессом и снижением безработицы, характером, условиями труда и его оплатой, существуют чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низких уровне жизни и эффективности труда, с недостаточной территориально-отраслевой мобильностью кадров, не всегда соответствующей рыночным условиям системой подготовки и переподготовки кадров, неразвитостью инфраструктуры рынка труда.

В 1992г., впервые после 1930 года, возобновился учет безработных. В России были зарегистрированы первые сотни тысяч безработных, а именно около 0,5млн. человек (при фактической безработице в 3,9 млн. человек). Появление безработных, а вместе с ними и возрождение проблемы безработицы оказалось прямо связанным с осуществляемым в настоящее время переходом к рыночной экономике. [6, с. 126]

После дефолта в 1998 году в связи с резким сокращением импорта иностранной продукции в Россию, Правительство РФ начало активную поддержку товарных сельхозпроизводителей. Подъем в с/х повлек за собой роста производства в комплементарных отраслях, таких как производство химических удобрений и средств защиты растений, тракторостроение и производство сельхоз оборудования, а также значительно развился перерабатывающий комплекс. А это еще десятки тысяч рабочих мест по всей РФ (рис.1).

Рис.1 Динамика численности безработных за 1992-2007 года

В начале XXI века Россия столкнулась с нехваткой разведанных нефтегазовых месторождений, что повлекло за собой инвестиции и развитие геологоразведовательных работ. Вместе с тем, после развала СССР Россия потеряла значительное количество нефтеперегонных терминалов (в Прибалтике, на Украине). В срочном порядке началось строительство новых нефтегазопроводов и терминалов в Ленинградской области, в Новороссийске, а это еще новое высокооплачиваемые рабочие места. [6, с. 127]

Научно технический прогресс требует новых высококвалифицированных кадров, что ведет к вовлечению дополнительных инвестиций в учебный процесс, то есть в ВУЗах открываются новые кафедры, открываются новые учебные заведения, курсы повышения квалификации и переквалификации рабочего персонала.

Все это ведет к постепенному снижению безработицы. На октябрь 2007 года по данным Федеральной статистической службы безработица составила 4,2 млн. человек. Что соответствует естественному уровню безработицы для высокоразвитых стран. Все статистические данные представлены в таблице 1 и 2, в таблице 3 указаны данные по занятости в различных формах собственности.

Табл.1 Фактическая численность безработных в динамике за 1992-2007гг.

	1992	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
	По данным обследований населения по проблемам занятости
Численность безработных, тыс. чел	3888,6	6684,3	7059,1	6154,7	5683,3	5775,2	5208,3	4998,7	4232,5
Из их числа:
студ, учащиеся, пенс
тыс. человек	717,5	520,3	686,5	633,1	645,6	777,3	610,5	517,1	450,8
процентов	18,5	7,8	9,7	10,3	11,4	13,5	11,7	10,3	10,7
женщины
тыс. человек	1852,9	3071,7	3314,2	2866,3	2675,9	2873,2	2406,9	2367,8	1968,1
процентов	47,6	46,0	46,9	46,6	47,1	49,8	46,2	47,4	46,5
лица, проживающие в сел. местности
тыс. человек	639,2	1396,2	1894,7	1939,8	1870,9	1876,6	1956,6	2097,5	1734,1
процентов	16,4	20,9	26,8	31,5	32,9	32,5	37,6	42,0	41,0