Сущность системы национальных счетов

 

Негосударственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 

«Российский Новый Университет»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по  дисциплине: «Общая и таможенная статистика»

Вариант № 2

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студент 4 курса

«Таможенное дело» 

Коньков Е.С.

 

 

Проверил: Рустамова И.Т.

 

 

 

УФА – 2012

 

Содержание

 

Введение

Глава I Сущность системы национальных счетов

1.1 История возникновения и развития  национального счетоводства

1.2 Сущность, структура и задачи системы национальных счетов

1.3 Современные проблемы формирования Российской системы национальных счетов

Глава II Методология составления и формирования национальных счетов

Заключение

Список литературы

 

Введение

 

В середине ХХ века подавляющее большинство  развитых и развивающихся стран  пришли к пониманию необходимости  государственного регулирования своей  экономической деятельности. Регулирование может, осуществляться в самых разнообразных формах, которые условно делятся на административные, выражающиеся в законодательных актах и постановлениях органов власти, и экономические предполагающие использование таких рычагов, как налоги, цены, кредиты, и т.п. Вмешательство государства позволяет смягчить негативные последствия кризисных явлений, более эффективно и рационально использовать имеющиеся людские, природные, материальные и финансовые ресурсы.

Для государственной  регуляции экономической деятельности необходима достоверная экономика  – статистическая информация, которая  должна объективно отражать предпосылки, ход и результат процесса воспроизводства. Ценность результатов, получаемых с  использованием статистических подходов. Поставила перед специалистами  широкого круга вопрос о необходимости  овладения хотя бы основами статистических знаний и приемов анализа.

СНС —  современная система информации, используемая практически во всех странах  мира для описания и анализа развития рыночной экономики на макроуровне: для исследования экономической  деятельности в масштабах страны и ее регионов на основе взаимосвязанных  балансов (счетов), отражающих потоки движения продуктов и их финансовых эквивалентов между экономическими агентами в  процессе совершения ими различных  экономических операций.

Цель  моей курсовой работы состоит в том, чтобы проанализировать историю  возникновения и развития национального  счетоводства, сущность и методологию  его формирования.

 

Глава I Сущность системы национальных счетов

1.1 История возникновения  и развития национального счетоводства

 

Национальные  счета — важнейший вид балансовых построений в статистике, представляющих собой систему взаимоувязанных  показателей, которые характеризуют  производство, распределение, перераспределение  и использование конечного продукта и национального дохода.

По методу построения национальные счета аналогичны бухгалтерским счетам, то есть каждая операция записывается дважды: по дебету (кредиту) одного счета и по кредиту (дебету) корреспондирующего счета  — это важная методологическая особенность  системы национальных счетов (СНС).

Прежде  чем работа в этой области приняла  международный характер, велись исследования в отдельных странах. Они возникли в результате развития государственно-монополистического капитализма.

Разработка  балансовых построений за рубежом началась под влиянием кейнсианских идей о  необходимости перехода от микро- к макроэкономическим исследованиям и государственному регулированию экономики с целью смягчения губительных последствий экономических кризисов.

Экономический кризис 1929–1933 гг. оказал влияние на дальнейшие изменения взглядов западных экономистов на экономическую роль государства. Концепция государства  как «ночного сторожа» была подорвана, зато все большую популярность приобретала  противоположная концепция —  активной экономической роли государства. Для конъюнктурной оценки предстоящего развития экономики и разработки конкретных мероприятий экономического и политического характера требовалась  оценка итогов экономической деятельности в виде синтетических показателей  конечного продукта и национальных расходов, капиталовложений и других взаимосвязанных между собой показателей. Так, исходя из чисто практических нужд, появляются национальные счета — ныне универсальный метод не только анализа, но и регулирования экономического развития.

История разработки международной СНС развивалась  с небольшим отставанием от становления  и развития национального счетоводства в США, Англии, Франции, Германии и  в других капиталистических странах. По-видимому, первыми осуществили  балансовые построения немецкие статистики, но первый в мире баланс народного  хозяйства (БНХ) был составлен еще  в 20-х гг. 20 в. советскими статистиками. Основным стимулом к разработке систем, достаточно полно отображающих картину  национальной экономики, явились экономические  и социальные последствия второй мировой войны. В связи с крушением  колониальной системы и образованием молодых независимых государств со слаборазвитой экономикой возникла проблема индустриализации огромного  числа стран.

Отдельными (фрагментарными) балансовыми расчетами  буржуазные экономисты занимались давно. Известно, что еще в начале 20 в. германские, американские и английские статистики делали попытки исчислить  национальный доход путем применения балансового метода. К таким попыткам можно отнести, в частности, работы С. Кузнеца «Национальный доход и капитальные вложения США за 1919–1935 гг.», А. Боули и Дж. Стэмпа «Национальный доход Англии в 1924 г.», А. Флакса «Национальный доход» (1929 г.), К. Кларка «Национальный доход и расходы» (1937 г.), ранние германские и японские публикации по национальному доходу, публикации скандинавских стран. Из отечественных исследований известны публикации С.Н. Прокоповича. Так, в 1918 г. была опубликована его работа по исчислению национального дохода Европейской части России. В общем виде попытки проведения таких расчетов предпринимались и раньше.

Официальные расчеты национального дохода впервые  были произведены в США в 1932 г. (по поручению 72-го конгресса США). К этому времени относятся и первые официальные оценки национального дохода Германии, которые, однако, были вскоре прекращены. Еще раньше, в 1925 г., а затем в 1930 и 1934 гг., аналогичные расчеты осуществлялись статистическим управлением Японии. Позднее первые официальные оценки национального дохода были проделаны в Англии, затем во Франции и в других капиталистических странах. Систематические публикации по национальному доходу начались в капиталистических странах фактически только в годы второй мировой войны. Эти работы положили начало развитию национального счетоводства.

Теоретическим «отцом» национального счетоводства признается Дж. Кейнс. В разработку концепции макроэкономического анализа крупный вклад внесли его предшественники — такие известные ученые 18–19 вв., как В. Петти, Г. Кинг, Ф. Кенэ, К. Маркс. Значительное теоретическое влияние оказали исследования первой половины 20 столетия (А. Маршалла, Р. Фриша, Я. Тинбергена, В. Леонтьева, П. Студенского). В разработку методологии построения СНС как системы взаимоувязанных макропоказателей большой вклад внесли Р. Стоун, М. Джильберг (правильная транскрипция — Гильберг), Э. Денисов, Г. Ясен, Дж. Кендрик, О. Аукруст, К. Грюзон, Ф. Перру, Дж. Хикс, Р. Рагла, Н. Рагла, Н. Айдинов, З. Кенеши, В. Крелле, Э. Маленво, Ж. Маршаль, П. Хилл, А. Мэдисон и др.

Большую роль в развитии и совершенствовании  национального счетоводства сыграли  международные организации, имеющие  специальные статистические подразделения.

Наиболее  значительную работу по унификации и  стандартизации счетов, проблемам международной  сопоставимости проводят статистические органы ООН. Эта деятельность стимулируется  необходимостью исчислить размер взносов  государств — членов ООН, определяемый пропорционально объемам национального  дохода разных стран. К 1994 г. подготовлена третья версия СНС ООН.

СНС ООН  — это концентрированное выражение  и обобщение теории и практики национального счетоводства в развитых странах. В процессе реализации гипотетическая модель СНС претерпела существенные изменения. Первая версия СНС ООН разработана в 1952 г. (официальный документ опубликован в 1953 г.). Это взаимоувязанная система из шести счетов (три сводных и три секторальных счета с субсчетами), характеризующих результаты и ход основных процессов в экономике.

Дальнейшее  развитие национального счетоводства было связано с попытками интеграции разных балансовых построений — межотраслевого баланса (МОБ) и системы показателей, характеризующих движение национального  дохода, счетов производства, потребления  и капиталовложений («реальных счетов») и счетов доходов, расходов и финансирования капиталовложений («финансовых счетов»). В «реальных счетах» основное внимание должно уделяться отраслям и продуктам; в «финансовых счетах»  важна группировка экономических  единиц по секторам, а также необходима классификация трансфертов и  финансовых отношений, возникающих  между секторами.

В 1968 г. была принята новая версия международного стандарта по СНС, просуществовавшая до 1993 г., принципиальная структура которой такова: сводные счета; счета производства, потребления и капиталоиспользования; счета доходов и расходов и счета финансирования капитальных затрат.

Система была построена на строгом разграничении  текущих счетов и счетов капитала, каждый из которых разбивался на два  класса. Текущие счета включали счета, относящиеся к производству товаров (первый класс), и счета, отражавшие использование доходов на приобретение потребительских продуктов и  услуг, на трансферты и запасы (накопление) продуктов (второй класс). В первом случае объектами классификации являются товары и отрасли, в которых они  производятся, а во втором — виды расходов и субъекты, осуществляющие их. Аналогичное разграничение и  внутри счетов капитала. Счета капитальных  затрат относятся к валовому капиталообразованию в различных отраслях национального хозяйства и инвестиционной деятельности правительства и частных бесприбыльных организаций (для различных целей), а счета финансирования капитала охватывают институционные сектора.

В целом  и по отдельным секторам в системе  дается характеристика воспроизводимых  и невоспроизводимых (земля, лесные ресурсы, полезные ископаемые и т. д.) материально-вещественных ресурсов, а  также финансовых активов и пассивов, увязанных с движением потоков. Это позволяет проследить финансовые потоки, определить сбережения как  источник финансирования и тем самым  показать, в какой мере активы каждого  сектора формируются за счет собственных  средств и в какой мере —  за счет заемных, привлеченных со стороны.

С 1993 г. действует третья модификация стандартной международной системы национальных счетов (СНС–93), вобравшая в себя последние достижения в теории и практике национального счетоводства в отдельных странах. Отметим некоторые из них.

В наиболее развитых странах для СНС характерна высокая степень интегрированности  и универсальности. Это проявляется, в частности, в методологической согласованности счетов потоков, показателей  запасов (балансов национальной экономики  — счетов активов и пассивов) и др. Для сопряжения МОБ и СНС  необходима разработка матрицы перехода от отраслевого к продуктовому разрезу  в счетах производства. Интеграция выходит за рамки собственно СНС  и «захватывает» платежный баланс, правительственную финансовую статистику, статистику денежного обращения  и банковскую статистику. Для гармонизации центральной системы макроэкономической статистики и так называемых родственных  ей разделов предусматривается система  сателлитных счетов, увязывающих с СНС блоки социальных показателей, показателей окружающей среды и др.

Разработка  сателлитных счетов — это серьезный поворот СНС наряду с финансово-экономическим и технико-экономическим подходами к изучению социальных процессов. Если до последнего времени процесс производства рассматривался, прежде всего, с технологической точки зрения, то в развитии современной СНС все более отчетливо проявляется тенденция усиления роли в макроэкономической статистике таких разделов, как статистика занятости, распределения и перераспределения доходов.

К изменениям концептуального характера относятся: введение категории «смешанный доход», проведение различия между расходами  на конечное потребление и фактическим  конечным потреблением, расширение понятия  «валовое накопление основного капитала» (например, за счет некоторых видов  расходов, не материализуемых в объектах, или за счет некоторых товаров, приобретаемых  населением и включавшихся раньше в  потребительские расходы), уточнена институционная классификация.

К этой же группе теоретико-методологических новаций  относится более четкое разграничение  экономических операций на денежные и другие. При этом среди последних различают три вида: фактическая деятельность имела место, но ее оценка условная (производство сельскохозяйственной продукции для собственного потребления); бартерная сделка; фактически экономическая операция не имела места, но регистрируется как имевшая место (регистрация хозяйственной операции типа «отчисления на социальное страхование» внутри сектора «домашние хозяйства»).

В новейших системах национального счетоводства особое внимание обращено на блок показателей, характеризующих движение активов  и пассивов, т.е. на финансовый аспект воспроизводства. Указанный аспект в методологических стандартах отражен и в детализации сектора финансовых учреждений, в условиях развитых рыночных отношений включающего: центральный банк; другие сберегательные учреждения; другие финансовые посредники, исключая страховые компании и пенсионные фонды; финансовые вспомогательные организации; страховые компании и пенсионные фонды.

Более подробно отражаются распределительные и  перераспределительные операции. Нефинансовые активы (накопление основного капитала и операции с землей) рассматриваются в счете капитала, а операции, связанные с изменением активов и пассивов,— в финансовом счете. Нефинансовые нематериальные активы включаются в балансовые таблицы, но не рассматриваются как функции производства.

Основные  идеи, заложенные в международных  стандартах по национальному счетоводству, в отечественной статистике начали внедряться с конца 1980-х гг. Хотя переход на СНС — труднейшая задача отечественной статистики, работы осуществляются далеко не на пустом месте. Еще в 20-х  гг. 20 в. государственными статистическими  органами СССР был разработан первый в мировой статистике БНХ, оказавший  влияние на развитие системы макроэкономических показателей. Некоторые таблицы  первого БНХ содержали черты  МОБ. В разработку методологии его  составления позднее большой  вклад внес В. Леонтьев. Многие идеи и подходы, реализованные в БНХ  как в системе взаимно согласованных  макроэкономических показателей, были затем подхвачены и развиты в  балансовых построениях, ориентированных  на рыночную экономику.

Важным  шагом в совершенствовании макроэкономической статистики в России стало введение в 1988 г. в регулярную статистическую практику показателя валового внутреннего продукта (ВВП), широко применяемого в международной практике и основывающегося на принципах СНС. Данные о размерах и динамике ВВП публиковались официальными статистическими органами, однако расчеты этого показателя осуществлялись несистемно, т.е. они оказались вне скоординированной системы макропоказателей и рассчитывались на основе действовавшей устаревшей системы учета.

Особенностями первоначального внедрения СНС  в статистическую практику являлись использование БНХ в качестве исходной информационной базы и составление  отчетов практически только на верхнем  уровне, а не формирование их на нижнем уровне. Слабостью экспериментальных  расчетов стало использование ОКОНХ (Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства), заметно отличающегося  от МСОК (Международной стандартной  отраслевой классификации), несоответствие первичной документированной информационной базы (бухгалтерского учета, первичной финансовой и банковской статистики) международным стандартам и др.

За прошедшие  десять лет статистическими службами стран СНГ, разрабатывающими и систематически публикующими наиболее важные макроэкономические показатели СНС–93, проделана большая  работа. В их число входят не только наиболее важные макроэкономические показатели — ВВП, национальный доход, конечное потребление и накопление, национальное сбережение как источник финансирования инвестиций и другое, но и большой объем данных, характеризующих состояние и развитие экономики отдельных отраслей и секторов, а также взаимодействие этих структурных подразделений в экономическом процессе на основе выплат доходов от собственности, трансфертов, проведения операций по кредитованию и заимствованию.

В последние  годы на международном уровне активизировалась работа по дальнейшему совершенствованию  СНС–93 и специалисты стран СНГ, занимающиеся разработкой национальных счетов, должны отслеживать результаты международных дискуссий, по возможности  вносить свой вклад в формирование программы будущей работы по пересмотру СНС–93 с учетом накопленного десятилетнего  опыта и специфики их экономик.

1.2 Сущность, структура и задачи системы национальных счетов

национальный  счет система

Для правильного  понимания показателей и особенностей отражения их взаимосвязей, остановимся  на следующих структурных характеристиках  СHС:

  • границы производства, разграничение между «внутренней» и «национальной» экономикой;
  • группировка хозяйствующих объектов и экономических операций.

Итак, производственная деятельность включает:

а) рыночную деятельность;

б) нерыночную деятельность (производство продуктов  в хозяйствах населения для собственного потребления, бесплатные услуги госучреждений).

В этом понятии  не охватывается:

а) теневая  экономика;

б) бесплатные услуги в домашних хозяйствах.

Теневая экономика, в принципе, должна учитываться  в СHС, так как этой сфере производятся продукты, услуги и доходы, участвующие в экономическом обороте. Большинство стран делает поправки к данным, собранным с помощью налоговых деклараций, с учетом сокрытия части доходов. Hо, в любом случае уголовно наказуемые деяния не рассматриваются как производственная деятельность (типа наркобизнеса).

Во многих странах производят оценки стоимости домашних услуг, и показывают их отдельно от основных счетов. Они составляют от 25 до 51% ВВП, причем эта величина в значительной мере зависит от используемого метода оценки: метода выпуска (по рыночной цене на аналогичные услуги) или метода затрат (исходя из оценки затрат времени).

Для разграничения  категорий «внутренняя» и «национальная» экономика вводятся понятия «экономическая территория», «резидент» и «центр экономического интереса».

Понятие «экономической территории» отнюдь не совпадает с административно-территориальным  делением страны. Это не только территория, административно управляемая правительством, но это также и воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т. д. К экономической территории также относятся и территориальные анклавы за рубежом, т. е. зоны в других странах, используемые правительством (на основе аренды или частной собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей.

Соответственно  территориальные анклавы зарубежных государств в данной стране не включаются в общую экономическую территорию. Юридические или физические лица считаются резидентами данной страны, если центр их экономических интересов связан с экономической территорией страны. Под это понятие не попадают лица, приезжающие в страну на короткий срок (меньше года) - туристы, артисты, сезонные рабочие и пр. Также исключаются работники дипломатических представительств и военнослужащие других стран. Резиденты - предприятия данной страны - это экономические единицы, занятые хозяйственной деятельностью на экономической территории данной страны, включая предприятия с иностранными инвестициями, филиалы зарубежных фирм и др. Строительные бригады данной страны, работающие временно в других странах, рассматриваются как резиденты страны, где расположены строительные предприятия, с которых они были откомандированы.

Национальная  экономика охватывает деятельность резидентов независимо от их местонахождения. Понятие «внутренняя экономика» учитывает деятельность на территории (административное понятие) как резидентов, так и нерезидентов.

Группировки хозяйствующих субъектов и экономических  операций долгое время ограничивались делением хозяйства на отрасли. Сейчас же нужно брать на вооружение и  принцип группировки единиц по секторам. Это совсем не значит, что нам  стоит вовсе отказаться от отраслевого  деления, но крен должен быть в сторону  его альтернативы.

Группировка экономики по секторам - центральная в статистической модели рыночной экономики. Она осуществляется с целью изучения потоков доходов и расходов, изменения активов и пассивов в институционной единице. Последняя представляет собой такую хозяйственную единицу, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом.

Если  хозяйственная единица не обладает обеими характеристиками институционной единицы, то для идентификации применяют  дополнительные критерии:

а) домашние хозяйства не ведут полного набора счетов, но всегда самостоятельно распоряжаются  своими ресурсами, поэтому они считаются  институционными единицами;

б) единицы, кроме домашних хозяйств, не ведущие  полного набора счетов (не имеющие  самостоятельного баланса), относятся  к тем институционным единицам, куда их счета входят составной частью;

в) единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся  к тем институционным единицам, которые  их контролируют.

В соответствии с типами экономического поведения  институционные единицы объединяются в более укрупненные структуры - секторы:

а) нефинансовые предприятия или предприятия  по производству товаров;

б) финансовые учреждения;

в) общегосударственное  управление;

г) негосударственные  некоммерческие организации (общественные организации), обслуживающие домашние хозяйства;

д) домашние хозяйства;

е) «остальной мир» (этот сектор охватывает зарубежные экономические единицы в той  мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данной страны).

В отличие  от группировки хозяйствующих субъектов  группировка экономических операций производится на основе единого критерия, т. е. они группируются одинаково  и по отраслям и по секторам. Экономические  операции агрегируются на три основные группы:

а) операции с продуктами и услугами;

б) распределительные  операции;

в) финансовые операции.

Таким образом, в заключение можно сказать, что  составление СНС для экономики  в целом и по различным ее секторам призвано обеспечить эффективность  государственного регулирования экономических  процессов, действенный анализ и  контроль за распределением и перераспределением богатства в стране.

СНС формируется  как адекватный рыночной экономике  национальный учет, завершаемый на макроуровне системой взаимосвязанных  статистических показателей и построенный  в виде определенного набора счетов и таблиц, характеризующих предмет  этого учета — результаты экономической  деятельности, структуру экономики  и важнейшие взаимосвязи в  национальном хозяйстве.

 

1.3 Современные проблемы формирования системы национальных счетов

 

Процесс перехода на рыночную модель хозяйствования и построение цивилизованного  рыночного общества – процесс  сложный и длительный и неразрывно связан с проблематикой самого различного толка и практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Я буду рассматривать только сферу экономических  отношений.

Первым шагом на пути к достижению поставленной цели (формирование российской СНС в условиях рыночных методов  хозяйствования) должна стать разработка концептуальных, теоретических, методологических и статистических аспектов структуры  новой макромодели экономики, институциональной, секторальной и отраслевой группировок  национального хозяйства.

В целом основные проблемы формирования СНС в России могут быть сведены  к следующим:

1. Концептуальным (разработка основных положений и принципов формирования российского аналога версии СНС ООН 1993 г.: трактовка производственной деятельности и определение ее границ; определение стоимостного состава продукта; разработка структуры государственного бюджета и другие.);

2. Теоретическим (строгое научное обоснование формирования системы основных макроэкономических показателей в условиях рынка и соответствие механизма их функционирования хозяйственному укладу экономики);

3. Институциональным (классификация институциональных единиц по функциональному принципу);

4. Методологическим (формирование современной рыночной методологии прогнозирования, основанной на принципах равнозначности и взаимообусловленности экономики и политики (когда расчет показателей прогноза опирается на данные нормативно правовых актов), отвечающей потребностям российской специфики хозяйствования, органов статистического учета и прогнозирования, органов государственной власти, а также международным требованиям и стандартам; создание на этой основе балансового метода описания экономики, адекватного рыночной модели хозяйствования России; разработка методологических подходов к формированию структуры отчетных показателей социально-экономического развития национальной экономики: производства, потребления (промежуточного и конечного), распределения и перераспределения доходов, внешней торговли; трактовка финансовых потоков; классификация доходов и расходов; определение категории сбережений и других);

5. Организационно-правовым (утверждение прав собственности и определение границ их видовой структуры; создание целостной системы отчетности на базе Госкомстата России, сформированной на основе обязательного представления отчетных данных Центробанком

России, Минфином, Таможенным комитетом  и другими службами и ведомствами, являющимися держателями отчетной информации финансового и нефинансового  характера предприятий и организаций, характеризующей развитие национальной экономики страны в рамках кредитно-денежного  сектора, сектора органов госуправления и внешнего сектора экономики);