Сущность управления финансами

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Рыночная экономика, при  всем разнообразии ее моделей, известных  мировой практике, характеризуется  тем, что представляет собой социально  ориентированное хозяйство, дополняемое  государственным регулированием. Огромную роль, как в самой структуре  рыночных отношений, так и в механизме  их регулирования со стороны государства  играют финансы. Они - неотъемлемая часть  рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной  политики.

 

Перераспределение финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы и внутри них  имеет определенную цель, и поэтому  не может происходить стихийно. Он предполагает организацию определенной системы управления. Управление - это  целенаправленное формирование процесса какой-либо деятельности или целенаправленное влияние субъекта управления на объект управления.

 

Актуальность данной темы заключается в том, что организация  эффективного управления финансами - одна из наиболее приоритетных задач не только государства, но и любого предприятия. Наличие системы управления финансами, ориентированной на комплексное  решение задач учета, контроля и  планирования доходов и затрат, позволяет  предприятию эффективно использовать собственные средства и привлеченные инвестиции, повысить в целом управляемость  бизнеса, его рентабельность и конкурентоспособность.

 

Объектом исследования является управление финансами. Предмет исследования - финансовые отношения, связанные с  формированием фондов денежных средств, как основного объекта управления финансами.

 

Целью данной курсовой работы является изучение сущности, методов  и форм управления финансами, а также  рассмотрение основных органов управления финансами в РБ, проанализировать проблемы и пути совершенствования  управления финансами.

 

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

 

) раскрыть сущность, методы  и формы управления финансами;

 

) дать характеристику  основным органам управления  финансами Республики Беларусь;

 

) показать проблемы и  пути совершенствования управления  финансами.

 

Сформулированные выше задачи обусловили рассмотрение в данной курсовой работе трех блоков взаимосвязанных  между собой вопросов и разделов.

 

В качестве информационной базы исследования использовались учебные  пособия в сфере финансовых отношений, а также публикации в журналах и интернет. Базовыми источниками  информации при написании теоретических  аспектов рассматриваемой темы стали  учебные пособия В.В. Бочарова, М.И. Плотницкого, Н.В. Милякова, Н.Е. Заяц и  другие.

 

В процессе исследования данных проблем также использовались периодические  издания, такие как «Финансы и  кредит», «Финансовый директор», «Экономика.Финансы.Управление».

 

Использовались такие  методы исследования, как: количественный и сравнительный анализ, логический подход, противопоставления, индукция и дедукция, исторический метод.

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

 

 

. Понятие, цели и задачи  управления финансами

 

 

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в  том числе и финансовой. Под  управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов  и методов достижения определенного  результата. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство  в лице соответствующих управленческих структур.

 

Важной областью управленческой деятельности является управление финансами.

 

Управление финансами - это  осознанное воздействие органов  управления на финансы страны (в  том числе - финансы отдельных  регионов, хозяйствующих субъектов) и на все финансовые процессы, происходящие в ней и связанные с получением доходов и прибыли, необходимых  для выполнения функций государства [19].

 

Управление финансами  является составной частью общей  системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование  системы отношений, призванных нормализовать  финансовые ресурсы, необходимые для  социально-экономического развития общества.

 

Цель управления финансами - финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в  макроэкономической сбалансированности, снижении государственного долга, твердости  национальной валюты, в сочетании  экономических интересов государства  и всех членов общества.

 

В управлении финансами, как  и в любой другой управляемой  системе, присутствуют объекты и  субъекты управления.

 

Объектами управления финансами  являются различные виды финансовых отношений, в том числе специфические, которые предопределяются социальным строем государства, политической ситуацией  в стране, раскладом политических сил и другими факторами, оказывающими влияние на распределительные процессы. В соответствии со структурой финансовой системы РБ по видам объектов управления подразделяют: управление государственными финансами страны, финансами муниципальных  образований, финансами хозяйствующих  субъектов, юридических лиц (предприятий, организаций, учреждений, обществ, фондов). Непосредственным объектом управления является денежный оборот и финансовые ресурсы в данной сфере финансовых отношений.

 

Субъектами управления в  государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов  являются специальные службы, называемые финансовым аппаратом. Субъектами управления финансами домохозяйств являются сами домохозяйства. Субъекты управления - это законодательные органы, принимающие  законы о финансах, финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном, местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организациях, предприятиях, учреждениях. К исполнительным органам управления финансами относятся Министерство финансов и его территориальные  органы, налоговые органы в центре и на местах, органы налоговой полиции, таможенные службы.

 

Существуют следующие  стадии управления финансами:

 

познание закономерностей  развития финансов;

 

формирование форм и методов  финансовых отношений, обеспечивающих реализацию функций финансов;

 

применение этих форм на практике и проверка их соответствия экономическим  нормативно-законодательным актам;

 

анализ результатов проверки;

 

совершенствование форм и  методов финансовых отношений [20].

 

Стадии управления взаимосвязаны  с финансовым правом, финансовой информацией, планированием и исполнением  финансовых планов, финансовым контролем.

 

Можно сказать, что управление финансами - понятие комплексное. Оно  предполагает, что государство использует финансы в качестве инструмента  управления народным хозяйства, воздействуя  с их помощью на весь процесс общественного  производства. Такое воздействие  может быть количественным и качественным. Увеличение или уменьшение размера  бюджетных ассигнований на развитие сельского хозяйства или других отраслей приводит к его ускорению  и замедлению.

 

Посредством финансов или  финансового механизма можно  существенно влиять и на качественные показатели работы хозяйствующих субъектов, предоставляя им, например, льготы в  сфере налогообложения.

 

Управление финансами  осуществляется через сложившуюся  систему отношений, обусловлено  их историческими, экономическими и  политическими условиями и подчинено  финансовой политике государства. В  соответствии с финансовой политикой  определяется объем распределения  и перераспределения национального  дохода через финансовую систему  и отдельных ее звеньев. Степень  перераспределения, в свою очередь, зависит от роли государства в  финансировании социальных расходов, стимулировании сбережений и накоплений как источник производственного  инвестирования и научно-технического прогресса [4,с. 159].

 

 

2. Методы и формы управления  финансами предприятия

 

 

Управление финансами  осуществляют специальные органы с  помощью особых приемов и методов. Искусство управления состоит в  выборе наиболее эффективного метода из числа имеющихся или создании условий для рационального использования  применяемых методов с целью  быстрейшего решения поставленной задачи.

 

К основным методам управления финансами можно отнести: финансовый анализ, финансовое прогнозирование, планирование, оперативное регулирование финансов, контроль их состояния, учет финансовых ресурсов.

 

Финансовый анализ призван  формировать информацию, необходимую  для принятия управленческих решений  в области финансов, исходя из сложившейся  ситуации, проявившихся тенденций и  выявленных проблем. Он опирается на бухгалтерскую, статистическую, оперативную  документацию, отчетность. В ходе финансового  анализа широко используются методы аудита.

 

Финансовое прогнозирование  выявляет ожидаемую в перспективе  картину состояния финансовых ресурсов и потребностей финансовых процессов  в них, возможные варианты осуществления  финансовой деятельности, и является предпосылкой финансового планирования. Выделяют долгосрочное (более 10 лет) и  краткосрочное (5-10 лет) финансовое прогнозирование. Главной целью финансового прогнозирования  является определение реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности  в прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом  и одновременно этапом в выработке  финансовой политики. Они позволяют  разрабатывать различные сценарии решения социально-экономических  задач, стоящих перед всеми субъектами финансовой системы. Вопросами прогнозирования  в Республике Беларусь занимается в  основном Научно-исследовательский  экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь.

 

Экономические и финансовые прогнозы разрабатываются на основе отчетных данных за прошедшие периоды  с соблюдением правил ведения  национальных счетов.

 

Финансовое прогнозирование  должно предшествовать планированию. Оно включает анализ и оценку явлений  и тенденций, поиск альтернативных вариантов управления движением  финансовых ресурсов на макро- и микроуровнях.

 

Планирование характеризуется  регламентированностью, упорядоченностью процесса, оно связано с обработкой информации, направлено на достижение определенных целей носит временной  характер. Это процесс установления целей, определения задач и разработки модели принятия решения при выборе средств достижения этих целей и  решения этих задач[3,с. 756]. Высшая цель планирования состоит в своевременном  выявлении средств и альтернатив, которые снижали бы риск принятия ошибочных решений. В ходе планирования финансовых ресурсов и финансовой деятельности устанавливают параметры финансовой системы, величину и источники получения  финансовых ресурсов и каналы их расходования, степень соответствия поступлений  и затрат, уровень дефицитности ресурсов. Основой финансового планирования служат составление и принятие бюджетов и финансовых балансов, а также  разработка и утверждение финансовых разделов целевых программ, бизнес-проектов, бизнес-планов.

 

Главным объектом финансового  планирования выступают финансовые ресурсы, перераспределяемые между  отдельными субъектами финансовой системы. Движение финансовых ресурсов закрепляется в соответствующих планах, которые  образуют единую систему финансового  планирования. Центральное место  в системе финансового планирования принадлежит бюджетам. В них количественно  отражается образование и расходование фондов денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государственного и муниципального управления

 

К примерным этапам финансового  планирования можно отнести:

 

)составление проекта финансового  плана(бюджета);

 

)рассмотрение и утверждение  финансового плана;

 

)исполнение финансового  плана;

 

)своевременная корректировка  финансового плана;

 

)контроль за выполнением  показателей финансового плана[2, с. 33].

 

Содержание финансового  планирования как разновидности  управленческой деятельности выражается в его принципах. Общими принципами являются:

 

. принцип гибкости, означающий  необходимость создавать резервы  безопасности, составлять многовариантные  расчеты, моделировать хозяйственные  ситуации, чтобы выполнить задачи, поставленные финансовой политикой  государства и каждого хозяйствующего  субъекта;

 

. принцип координации,  ключевыми чертами которого являются  взаимосвязь и синхронность производственных  и финансовых планов, планов движения  материальных и денежных ресурсов, планов на разных государственного  управления, планов отдельных подразделений  предприятия;

 

. принцип непрерывности,  обеспечивающий систематичность  финансового планирования в рамках  установленного горизонта планирования.

 

Оперативное регулирование  финансов осуществляется с целью  реагирования на складывающуюся ситуацию, принятия текущих решений, корректировки  бюджетов, балансов, финансовых планов, осуществляемой в связи с возникшими обстоятельствами, а также с целью  перераспределения, изменения целевой  направленности финансовых ресурсов в  свете новых задач. Оперативное  управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся ситуации и  преследующих цель получение максимального  эффекта при минимуме затрат с  помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью  решения вновь возникающих задач. Оперативное управление - главная  функция аппарата финансовой системы: Министерства финансов, финансовых управлений местных органов власти, дирекций внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовых служб предприятий.

 

Контроль состояния финансов и финансовой деятельности на всех уровнях финансовой системы призван  выступать звеном обратной связи  в цепи управления, предоставлять  органам управления финансами информацию о соблюдении законов, правил, норм расходования, использования финансовых ресурсов, денежных средств, исполнении бюджетов, балансов. Финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий  по организации соблюдения финансового  законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и  управления, а также оценку эффективности  финансовых операций и целесообразности произведенных расходов. Объектом финансового  контроля выступают распределительные  процессы при формировании и использовании  финансовых ресурсов. Предметом финансового  контроля выступают различные финансовые показатели: доходы и расходы бюджетов различных уровней, размеры налоговых  платежей, доходы хозяйствующих субъектов, их издержки обращения, себестоимость  и прибыль, а также доходы и  расходы домохозяйств и т.д. Сферой финансового контроля являются операции не только денежного оборота, но и  бартерные сделки, и различные  формы взаимозачетов.

 

Целью финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов  законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов с  тем, чтобы иметь возможность  принять корректирующие меры, в отдельных  случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный  ущерб или осуществить мероприятия  по предотвращению или сокращению таких  нарушений в будущем.

 

Перед финансовым контролем  стоят следующие задачи:

 

) обеспеченность своевременности  и полноты выполнения обязательств  перед бюджетной системой в  соответствии с действующим законодательством;

 

) выявление внутрихозяйственных  резервов роста объема финансовых  ресурсов и результатов;

 

) достижение сбалансированности  между источниками финансовых  ресурсов и размерами платежей  по хозяйственным операциям и  т.д.[2, с.36-37].

 

Различают следующие методы (способы, приемы) осуществления финансового  контроля: проверки, обследования, надзор, анализ финансового состояния, наблюдения (мониторинг), ревизий.

 

Проверка производиться  по отдельным вопросам финансовой деятельности на основе отчетной документации и  расходных документов. В случае выявления  нарушения финансовой дисциплины намечаются меры по устранению их негативных последствий.

 

Обследование предполагает изучение отдельных аспектов функционирования предприятия, организаций с целью  определения их финансового состояния  и возможных направлений развития.

 

Надзор представляет собой  контроль за осуществлением финансовых операций в целях их привидения в  соответствии с нормами и требованиями, предъявляемые действующим законодательством. Систематическое нарушение норм, требований, приводящие к ущемлению  интересов партнеров субъекта контроля, влечет за собой в ряде случаев  применение санкций, например, в виде отзыва лицензии на выполнение каких-либо видов деятельности (операций).

 

Наблюдение (мониторинг) - это  постоянный контроль за использованием финансовых ресурсов субъектом контроля и его финансовым состоянием. Наблюдение может устанавливаться со стороны  кредитора с согласия субъекта, а  также может вводиться арбитражным  судом при установлении признаков  финансовой несостоятельности (невыполнения взятых на себя финансовых обязательств)предприятия.

 

Ревизия выступает в виде наиболее распространенного и всеобъемлющего метода финансового контроля. По полноте  охвата финансово-хозяйственной деятельности субъекта различают полные, частичные, тематические и комплексные ревизии.

 

Полная ревизия предусматривает  проверку всех аспектов финансово-хозяйственной  деятельности экономического субъекта. Тематическая ревизия предполагает контроль финансово-хозяйственной  деятельности экономического субъекта. Тематическая ревизия предполагает контроль финансово-хозяйственной  деятельности. Комплексная ревизия  включает в себя проверку всех сторон финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта, в том числе  вопросов сохранности и эффективности  использования факторов производства, соблюдение финансовой дисциплины, качества (достоверности, своевременности предоставления) финансовой отчетности

 

В условиях развития рыночных отношений роль и значение финансового  контроля значительно возрастает, поскольку  быстро возрастают масштабы производства и распределения продукции, усложняются  финансовые и хозяйственные связи  как внутри страны, так и в международных  экономических отношениях. Центральной  проблемой хозяйствования становится всемерное повышение эффективности  производства, и решить ее можно  при хорошо отлаженном финансовом контроле, вскрывающем негативные тенденции  в финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций. Другими словами, финансовый контроль должен быть эффективным.[19]

 

Учет финансовых ресурсов выявляет их состояние, наличие на текущий  момент, сохранность, динамику изменения, резервы.

 

Таким образом, можно сделать  вывод, что одним из условий стабильного  развития экономики является хорошо отлаженная система управления финансами. Управление финансами направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества. Искусство управления состоит в выборе наиболее эффективного метода из числа имеющихся или  создании условий для рационального  использования применяемых методов  с целью быстрейшего решения  поставленной задачи. К основным методам  управления финансами можно отнести: финансовый анализ, финансовое прогнозирование, планирование, оперативное регулирование  финансов, контроль их состояния, учет финансовых ресурсов.

 

 

ГЛАВА 2. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

 

.1 Министерство финансов  Республики Беларусь

 

 

Совокупность всех институтов и организационных структур, осуществляющих управление финансами, представляет финансовый аппарат. В Республике Беларусь к  нему относятся органы общего, оперативного и отраслевого управления финансами.

 

К органам общего управления относятся Национальное собрание Республики Беларусь с палатой представителей и Советом Республики и совет  Министров. В их функции входит формирование финансовой политики, утверждение финансового  законодательства, осуществление общего контроля за его соблюдением.

 

Органами оперативного управления являются Министерство финансов, Национальный банк, Министерство по налогам и  сборам, Министерство экономики, Государственный  таможенный комитет, Комитет по ценным бумагам при Совете Министров  Республики Беларусь, Фонд социальной защиты населения Министерства труда  и социальной защиты. Министерство финансов, являясь центральным органом  и проводя свою деятельность через  департаменты и финансовые управления областных и городских исполкомов, обеспечивает эффективное использование  финансов и воплощение бюджетной  и налоговой политики, а также  совершенствование форм финансовых взаимоотношений юридических и  физических лиц с централизованной сферой финансовой системы, контролирует соблюдение государственной и валютной дисциплины и финансового законодательства, разрабатывает методологию, отчетность и порядок контроля за состояниемотраслевого  контроля, обеспечивает финансами подведомственные учреждения и организации.

 

К органам отраслевого  управления финансами относятся  финансовые управления, финансовые отделы министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений.[16]

 

Центральным органом управления финансами в Республике Беларусь является Министерство финансов. Создание Министерства финансов было закреплено Постановлением Кабинета Министров  Республики Беларусь от 11 июня 1995г. N 369. Министерство финансов Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

 

Основными задачами Министерства финансов являются:

 

) проведение государственной  политики, осуществление управления  в финансовой сфере деятельности  и координаций действий в этой  сфере других республиканских  органов государственного управления;

 

) обеспечение активного  использования финансов в целях  повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания  и развития прогрессивных рыночных  форм и структур;

 

) разработка методологии,  отчетности и контроля за состоянием  ведомственного контроля в министерствах  и других республиканских органах  государственного контроля;

 

) контроль за соблюдением  финансовых интересов государства  в процессе интеграции Республики  Беларусь в мировое хозяйство.

 

Министерство финансов в  соответствии с возложенными на него задачами:

 

осуществляет методическое руководство бюджетно-финансовой сферой в республике, изучает экономику, финансы отраслей и административно-территориальных  единиц, разрабатывает предложения  по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов  бюджета;

 

обеспечивает исполнение республиканского бюджета, составляет роспись доходов и расходов и  устанавливает с участием соответствующих  министерств, других республиканских  органов государственного управления поквартальное распределение доходов  и расходов республиканского бюджета  с бюджетами областей г.Минска;

 

регулирует финансовые взаимоотношения  между республиканским бюджетом и внебюджетными фондами;

 

организует учет и проведение бюджетно-финансовых операций, связанных  с государственными финансовыми  средствами;

 

осуществляет подготовку и уточнение правил управления государственными финансовыми средствами и их учет;

 

определяет, разрабатывает  и утверждает формы бюджетной  документации, формы бухгалтерского учета и отчетности об исполнении бюджетов и об исполнении смет расходов бюджетных учреждений и организаций;

 

осуществляет общее методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, объединений, учреждений и организаций всех форм собственности, обеспечивает постоянное совершенствование учета и отчетности на основе международных стандартов бухгалтерского учета и принципов  мировой практики;

 

организует методологическое обеспечение и осуществляет практическую деятельность по совершенствованию  внутригосударственных и межгосударственных валютно-финансовых отношений [20, с. 37-38].

 

Министерство финансов осуществляет следующие контрольные и надзорные  функции:

 

систематический контроль за исполнением республиканского бюджета, соблюдением банками Республики Беларусь кассового исполнения республиканского бюджета;

 

контроль за своевременным  поступлением доходов и эффективным  расходованием по целевому назначению средств республиканского бюджета  и государственных целевых бюджетных  и внебюджетных фондов республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными  органами и организациями;

 

контроль за состоянием ведомственного контроля в республике;

 

контроль за соблюдением  законодательства, регулирующего лотерейную деятельность;

 

методологическое руководство  аудитом, контроль за соблюдением аудиторами, осуществляющими деятельность в  качестве индивидуального предпринимателя, и аудиторскими организациями законодательства об осуществлении аудиторской деятельности, лицензионных требований и условий;

 

контроль за выполнением  государственного заказа;

 

контроль за целевым и  рациональным использованием драгоценных  металлов и драгоценных камней и  изделий из них из Госфонда;

 

надзор за соблюдением  страховыми организациями, страховыми посредниками и объединениями страховщиков требований законодательства о страховании;

 

контроль и надзор за выпуском и обращением акций и облигаций, а также за обращением ценных бумаг, за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и  фондовых бирж;

 

контроль за финансово-хозяйственной  деятельностью подчиненных организаций.[8]

 

С учетом возложенных на Министерство финансов Республики Беларусь многочисленных функций и задач, оно наделено большими правами. В частности, оно  вправе требовать и получать от республиканских  органов государственного управления и организаций информацию об осуществлении  бюджетно-финансовых операций по формированию и использованию государственных  финансовых средств, материалы, необходимые  для бюджетно-финансового планирования, бухгалтерские отчеты, балансы и  прочие материалы, необходимые для  осуществления контроля за выполнением  организациями финансовых обязательств перед государством и за соблюдением  государственной финансовой дисциплины.А  от областных и Минского городского исполнительных комитетов материалы, необходимые для формирования расчетных  показателей по проектам местных  бюджетов, утвержденные местными Советами депутатов своды местных бюджетов областей и г. Минска, уточненные назначения по этим бюджетам, а также отчеты об их исполнении по формам, утвержденным Минфином.[7]

 

Кроме всего этого, Министерство финансов Республики Беларусь имеет  право:

 

ограничивать и приостанавливать финансирование расходов за счет государственных  средств в случаях несоблюдения их получателями законодательства, необоснованного  получения либо использования указанных  средств не по целевому назначению,

 

вкладывать свободные  средства республиканского бюджета  в хозяйственную деятельность, акции  и другие ценные бумаги, выдавать бюджетные  займы, бюджетные ссуды организациям в соответствии с законодательством;