Сущностная характеристика правового государства

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Государство: понятие и сущность……………………………………6

        1.1 Понятие, признаки, сущность государства…………………………6

1.2 Международная  правосубъектность государств………………….13

Глава 2. Государство как особый субъект права…………………………….15

2.1 Государство  как правовая корпорация……………………………15

2.2 Понятия и виды иммунитета  государства…………………………15

2.3 Государства как субъект  международных отношений……………17

Глава 3. Сущностная характеристика правового государства………………..19

Заключение………………………………………………………………………25

Список литературы…………………………………………………………….26

Введение

В настоящее время государство как особый субъект права является полноправным участником международных частноправовых отношений, со всеми своими особенностями, преимуществами и недостатками.

После продолжительного игнорирования Российской Федерации как субъекта международных экономических отношений, что в известной степени было понятно по объективным причинам (распад СССР, гиперинфляция, дефолт 1998 года, перманентная смена правительств, крайняя нестабильность экономики, огромный внешний долг и т.д.), мировое сообщество постепенно пересматривает свою политику и начинает воспринимать Россию как полноправного, платежеспособного, хотя еще и не совсем надежного партнера. Об этом свидетельствует, например, смягчение позиций по многим неоднозначным вопросам (внешний долг, вступление в ВТО и т.д.). На фоне подобных действий зарубежных стран становится все более необходимым совершенствование российского законодательства в целях адекватного регулирования общественных отношений, складывающихся при взаимодействии России с иностранными частными лицами и, наоборот, при взаимодействии иностранных государств с юридическими либо физическими лицами Российской Федерации.

В настоящий момент проблема государства как субъекта права является недостаточно глубоко изученной, проработанной юристами-практиками, прокомментированной учеными-правоведами и требует к себе еще много внимания и даже пересмотра многих моментов, что связано с кардинальным реформированием нашего общества и естественным устареванием взглядов советских юристов-теоретиков, основывающихся на признании теории абсолютного иммунитета государства, плановой экономики, монополии государства во внешнеэкономических отношениях.

Проблемы, связанные с правовым положением государства как субъекта международного частного права, нашли отражение в работах Н.П. Антипова, Л.П. Ануфриевой, И.В. Архипова, Д.И. Бараташвили, Н.Р. Баратянца, Н.А. Баринова, А.П. Белова, Г.Р. Биктагировой, М.М. Богуславского, М.И. Брагинского, В.А. Бублика, П.П. Виткявичуса, Д.М. Генкина, Н.Г. Дорониной, В.П. Извекова, И.С. Зыкина, СИ. Иванова и др. ученых.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с участием государства во внутригосударственных отношениях и в международных экономических отношениях. Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие правовое положение государства как особого субъекта права, в том числе субъекта международного частного права.

Цель и задачи. Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе анализа научной литературы, действующего законодательства, судебной и правоприменительной практики исследовать актуальные вопросы правового положения государства как субъекта международного частного права. Для достижения указанной цели поставлены задачи:

- изучить и проанализировать правосубъектность государства;

- дать определение государственной корпорации как субъекта права;

- уточнить правовой статус и специфические особенности государства как субъекта международного частного права;

- уточнить понятие и содержание государственного иммунитета;

- определить виды иммунитета государства.

В качестве общенаучных методов исследования применялись: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический и системный методы научного познания. Для иллюстрации теоретических выводов использованы материалы судебной практики.

Структура и объем. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.

Глава 1. Государство: понятие и сущность

1. Понятие, признаки, сущность государства

Государство представляет собой сложное явление. Попытки дать его определение, предпринимаемые различными учеными, политическими деятелями, мыслителями, сводились главным образом к перечислению признаков государства.

Раскрывая этот вопрос необходимо обратить внимание на отсутствие общепринятого, общепризнанного  представления о государстве. Все  многообразие точек зрения о государстве  можно разделить на   пять групп:

1) государство  как политическая общность, объединение, союз людей (Цицерон, Ф. Аквинский, Д. Локк, Г. Греции, И. Кант (1724-1804). И. Кант воспринимал государство как "общество людей, которое само распоряжается и управляет собой". По мнению Л. Дюги, "государство обозначает всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящими и управляемыми, одним словом - политическая власть". Такое понимание государства сводилось по существу к характеристике политического общества, а не государства.

2) государство как система управления  делами общества, обеспечения  правопорядка и общественной безопасности (то есть определение сущности  государства  через его функции). Л. Гумшювич определял государство как естественно выросшую организацию господства, призванную поддерживать правопорядок.

3) государство  как организация  насилия одного  класса (экономически господствующего)  над другими (эксплуатируемыми). К. Маркс и Ф. Энгельс, анализируя  современное им буржуазное государство,  писали, что оно представляет  собой капиталистическую машину, "идеальный совокупный капиталист". Аналогичную характеристику давал В.И. Ленин: "Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы".

4) государство как совокупность его институтов, что также ведет к односторонней характеристике анализируемого явления.

5) государство   как организация взаимоотношений  различных групп, слоев общества, индивидов.

Можно обратить внимание на высказывание президента США В. Вильсона(1856-1924 гг.), который  признавался в 1889 г., что он "безуспешно пытался найти определение государства".Французский юрист Ж. Ссель утверждал в 1943 г., что не существует четкого правового критерия государства, а есть лишь фактические характерные его признаки исторического, политического, психологического и иного свойства. Поэтому можно предложить описание государства, но не определение его понятия.

          В современной отечественной  юридической литературе понятие  государства определяется через перечисление его признаков. Это общепринятый прием. В наборе данных признаков среди ученых практически нет серьезных разногласий. Несмотря на разнообразие государств, существующих как ныне, так и в различные исторические эпохи, на разном уровне их развития, определенной самобытности и т.д. всем государствам присущи некоторые общие признаки. Они позволяют идентифицировать государство, выделить его из других организаций общества.

К основным (политико-юридическим)  признакам  государства принято относить:

1) наличие публичной  политической власти, располагающей  специальным аппаратом управления  и принуждения; 

2) территориальную  организацию населения;

3) государственный  суверенитет; 

4) всеобъемлющий,  общеобязательный характер актов  государства; 

5) наличие государственной казны, что связано с налогообложением и взиманием налогов и иных средств на содержание государственного аппарата и иные нужды государства.

          В совокупность дополнительных (вспомогательных)  признаков государства вносят: единый язык общения, наличие армии, а также единой системы обороны и внешней политики и др. Однако данные признаки лишь дополнительные. Например, в Швейцарии, являющейся многоязычной страной, установлено полное равноправие всех используемых языков. Что касается армии, то она есть не во всех странах. Согласно Конституции Японии 1947 г. Этому государству запрещено иметь армию. Нет армии и в Коста-Рике, а конституционной поправкой1991 г. Панаме запрещено иметь армию "на вечные времена". Таким образом, отсутствие армии в этих странах не дает оснований для непризнания их государствами. Нельзя отнести к признакам государства и единую систему обороны и внешней политики. Ряд

государств, как  известно, конституционно закрепили  политику постоянного нейтралитета(например, Австрия).

              Целесообразно подробнее рассмотреть   основные (политико-юридические)  признаки  государства. Можно рекомендовать  студентам обозначить их как  ВАКСТ (власть, акты, казна, суверенитет,  территория).

 Первый политико-юридический  признак государства  - это  наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения (государственный аппарат). Для этого аппарата характерны следующие черты:

а) специально создается  для управления обществом;

б) обладает властными полномочиями вплоть до применения принуждения;в) право принятия общеобязательных для исполнения актов;

г) наличие особого  слоя людей, для которых работа в  государственном аппарате служит профессией.

      Следующий основной признак государства  –  всеобъемлющий, общеобязательный характер актов государства, который  определяется его исключительными полномочиями в сфере правотворчества, т.е. правом принимать, изменять или отменять юридические нормы, которые распространяют свое действие на все население страны. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.Юридические предписания регулируют организацию государственного аппарата, его структуру, объем компетенции, приемы и способы деятельности. Правовое регулирование вносит конкретность, определенность в статус личности, объединений граждан, их права, обязанности, в общие правила поведения. Государственная власть проявляет себя посредством нормативного правового регулирования общественных отношений.

         Третий признак - наличие государственной казны, что связано с налогообложением и взиманием налогов и иных средств на содержание государственного аппарата и иные нужды государства. В литературе данный признак государства иногда именуют налогообложением и взиманием налогов. Однако налоги - только один из источников доходов государства, хотя и очень важный. Понятие же государственной казны значительно шире и включает в себя помимо налогов и обязательных платежей государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности, золотой запас и др.

Четвертый основной признак -  государственный суверенитет.  В юридической литературе принято выделять два главных свойства суверенитета: верховенство и независимость.

Верховенство предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти, отсюда вытекает, что государство:

а) распространяет свою власть на всю территорию страны;

б) определяет весь строй правовых отношений;

в) устанавливает  правовое положение различных организаций, объединений, рамки поведения и действий физических и юридических лиц;

г) регламентирует права, свободы и обязанности  личности;

д) регулирует компетенцию государственных органов и полномочия должностных лиц и т.д.

Верховенство, однако, не означает неограниченности государственной власти. В демократическом обществе государственная власть ограничена правом и основана на праве.

Независимость государственной власти означает ее самостоятельность в отношениях с другими государствами, в том числе с международными организациями. Но будучи членом мирового сообщества, любое государство испытывает воздействие норм и принципов международного права. Иначе говоря, любое государство вправе самостоятельно определять свою внешнюю политику. Но в то же время оно связано добровольно подписанными им соглашениями, общепризнанными принципами и нормами международного права.

                И пятый признак государства - территориальная организация, которая, во-первых,  очерчивает пределы осуществления государственной власти, ее юрисдикции. Для этого есть понятие «государственные границы», которые означают территориальную неприкосновенность страны: любое изменение государственных границ без согласия на то государственных властей или нарушение границ расценивается как акт агрессии. Во-вторых, территориальная организация предполагает организацию государственной власти по  административно-территориальному признаку. Отсюда органы государственного аппарата имеют, как правило, территориальные пределы выполнения своих полномочий и управляют определенными административно-территориальными единицами.

С учетом перечисленных  признаков можно определить сущность государства, то есть  установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает. Сущность государства - достаточно устойчивая категория. Это не означает неизменности данного качества государства. Как и другие основополагающие характеристики государства, сущность под влиянием различных процессов может изменяться. Первоначально возникшее раннеклассовое государство, по утверждению современной науки, имело своей сущностью представлять и выражать интересы всего общества. И лишь после того, как отдельные социальные группы и слои осознали уникальность государственной организации общества и попытались использовать ее в своих целях, произошло изменение сущности государства. Оно было приспособлено выражать интересы социальных сил, стоящих у власти. В юридической литературе было высказано мнение, что сущность государства является составной частью его понятия (А.В. Венгеров, В.Н. Протасов). Иначе говоря, сущность государства представляет собой один из его признаков, но признак сущностной значимости. Это означает, что он выделяется из других признаков государства своей сложностью и неоднозначностью.

        В настоящее время сложились  два основных подхода к трактовке  сущности любого государства.

          Первый подход (так называемый  классовый) состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу. Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура(господство) экономически господствующего класса.

         Второй подход исходит из общесоциальной  сущности государства, его назначения  служить обществу. Соответственно  сущность государства видится  в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения

социального согласия и компромисса. Второй  подход к сущности государства обладает несомненными достоинствами по сравнению с классовым.

Во-первых, основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе государства, рассмотрении его как властной системы, управляющей обществом в интересах отдельного человека и общества в целом.

Во-вторых, ориентирует  на демократические методы управления обществом, поскольку социального компромисса невозможно достичь посредством принуждения и насилия.

В-третьих, подчеркивает ценность для общества государственной  организации, поскольку человечество до сих пор не придумало более  совершенной и рациональной организации  жизнедеятельности людей.

            Несмотря на диаметральную противоположность  указанных двух подходов к  пониманию сущности государства,  они не исключают друг друга.  В юридической литературе утвердилось  мнение о двойственной природе  сущности государства. В ней  присутствуют начала, как так называемой классовости, т.е. стремления правящих выражать волю тех социальных сил, интересы которых они представляют, иначе не было бы ожесточенной борьбы за овладение государственной властью, так и значительная приверженность современного государства общечеловеческим идеалам, выполнение своего общесоциального назначения. Следовательно, обе характеристики присущи сущности любого государства, но удельный вес того или другого начала неодинаков в различных государствах и на разных этапах их развития. Это объясняется множеством факторов, среди которых ведущую роль играют национальные традиции, особенности исторического прогресса, религиозная, культурная специфика, географическое положение страны и т.п. В то же время очевидно, что у демократически устроенного государства будут доминировать общесоциальные черты. У государства противоположной ориентации (например, тоталитарного) тоже имеются общесоциальные начала, но их удельный вес невелик, а основное содержание

деятельности  государственной власти составляет выражение воли и интересов стоящих у власти.

Исходя из вышеизложенного, государство можно трактовать как властно-политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливающую правовой порядок на определенной территории.

1.2 Международная правосубъектность государств

Государства являются основными субъектами международного права; международная правосубъектность присуща государствам в силу самого факта их существования. Государства имеют аппарат власти и управления, обладают территорией, населением и, самое главное, суверенитетом.

Суверенитет — это юридическое выражение самостоятельности государства, верховенства и неограниченности его власти внутри страны, а также независимости и равноправия во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет государства имеет международно-правовой и внутренний аспекты.

Международно-правовой аспект суверенитета означает, что международное право рассматривает в качестве своего субъекта и участника международных отношений не государственные органы или отдельные должностные лица, а государство в целом. Все международно-правовые значимые действия, совершенные уполномоченными на то должностными лицами государства, считаются совершенны ми от имени этого государства.

Внутренний аспект суверенитета предполагает территориальное верховенство и политическую независимость государственной власти внутри страны и за рубежом.

Основу международно-правового статуса государства составляя ют права (право на суверенное равенство, право на самооборону, право на участие в создании международно-правовых норм, право на участие в международных организациях) и международно-правовые обязанности государств (уважение суверенитета других государств, соблюдение принципов международного права). В Декларации о принципах международного права 1970 г. говорится, что каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств и соблюдать принципы международного права (невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение принятых на себя обязательств, разрешение международных споров мирными средствами и др.).

Глава 2. Государства как особый субъект права

2.1. Государство как правовая корпорация

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Создается на основании федерального закона. Имущество, переданное ей Российской Федерацией, является собственностью Г.к. Не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам Г.к., если законом, предусматривающим ее создание, не предусмотрено иное. Может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует этим целям. Особенности правового положения Г.к. устанавливаются законом, предусматривающим ее создание. Г.к. как организационно-правовая форма юридического лица введена ФЗ "О внесении дополнения в ФЗ "О некоммерческих организациях" от 8 июля 1999 г.

2.2 Понятия и виды иммунитета государства

Термин "иммунитет" происходит от латинских слов - прилагательного immunus (свободный от чего-либо, освобожденный) и существительного immunitas (освобождение от налогов, от службы и т.п.).

Само понятие "иммунитет государства" сложилось в международном праве сначала в качестве обычной нормы, а затем стало определяться судебной практикой, законодательством и международными договорами. Иммунитет иностранного государства, существующий в международных отношениях, отличается от иммунитета государства от предъявления к нему исков в его собственных судах. Установление последнего и определение его пределов входит исключительно в сферу компетенции государства и определяется только его законодательством и международными договорами, заключенными этим государством.

Иммунитет иностранного государства отличается от иммунитета международных организаций, хотя в их основе лежат одни и те же принципы.

В международной практике применяются более узкое понятие "юрисдикционные иммунитеты" и более широкое понятие "иммунитет государства и его собственности", поскольку не всегда вопрос об иммунитете имущества государства возникает в связи с рассмотрением какого-либо иска в суде. Все эти иммунитеты связаны между собой, потому что их основа одна - суверенитет государства, который не позволяет применять в отношении государства какие-либо принудительные меры.

Юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности получили общее признание в качестве одного из принципов обычного международного права. Под государством в Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности понимается "государство и его различные органы управления; составные части федеральных государств", учреждения государств "либо другие образования в той мере, в какой они правомочны совершать и фактически совершают действия в осуществление суверенной власти государства".

Признание иммунитета государства не означает, что вообще нельзя рассматривать спор по сделке, заключенной с государством, или же что нельзя вообще предъявить иск о возмещении вреда к иностранному государству. Речь идет о том, что иск к государству теоретически надо предъявлять в судах этого государства. На практике иски по сделкам обычно рассматриваются в международных коммерческих арбитражных судах. Следует подчеркнуть и другое: признание иммунитета ни в коей мере не должно состоять в освобождении государства от выполнения принятых им на себя обязательств или в освобождении государства от ответственности за неисполнение обязательств.

Иммунитет государства основывается на том, что оно обладает суверенитетом, что все государства равны. Это начало международного права выражено в следующем изречении: "Par in parem non nabet imperium" ("Равный не имеет власти над равным").

государство суверенный иммунитет  международный

2.3 Государства как субъект международных отношений

Суверенное государство является основным субъектом международного права, функционирующим в области международных публичных финансов, и представляет собой страну в международных отношениях (в том числе экономических и финансовых), обладающую способностью осуществлять международные права и обязанности.

К основным критериям, характеризующим государство как субъект международного публичного права (и международных публичных финансов), относятся следующие: территория, население, публичная власть и способность вступать в отношения с другими государствами и субъектами международного права.

Правосубъектность государства согласно нормам международного права включает правоспособность (способность иметь права и обязанности) и дееспособность (способность независимо от иных субъектов осуществлять права и обязанности). Международная правоспособность и дееспособность государства неразделимы, однако в истории международных отношений были случаи, когда государство, сохраняя статус субъекта международного права, было полностью или частично недееспособным (например в период второй мировой войны государства, оккупированные Германией, сохраняли свою правоспособность, однако дееспособность в ограниченной мере осуществлялась эмигрировавшими правительствами; подобная ситуация наблюдалась и в период оккупации Кувейта Ираком).

Права и обязанности различных государств одинаковы независимо от их размеров, экономического и военного могущества и иных различий; они обусловлены природой государства и характером международного сообщества на определенный исторический период развития и взаимосвязаны. Основные права государств связаны с суверенитетом, что их существенно отличает от иных субъектов международного публичного или частного права. Права государств соответственно ограничены правами других государств и должны использоваться в соответствии с основными принципами и нормами международного права.

Глава 3. Сущностная характеристика правового государства.

В юридической  литературе выделяются, как правило, четыре этапа в развитии учения о правовом государстве.

К первому  этапу относится период античной истории. Это сочинения Платона "Законы", "Государство" и "Политик"; Аристотеля "Политика", "Этика", а также Цицерона, Полибия и Гераклита, в рассуждениях которых присутствовала идея правления закона, повиновения ему как условие общего порядка. Античные идеи послужили основой для дальнейшего развития учения о системе демократии, народном суверенитете, естественных правах человека, равенстве всех перед законом, господстве права и т.д.

На  втором этапе концепцию правового государства разрабатывали представители естественно-правовой теории - Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро и др.

            Классическим выразителем идей  правового государства в эпоху  буржуазного строя считается  английский мыслитель XVII в. Д.  Локк. Используя ссылки на естественное  право, Д. Локк определил понятие правового закона, его цели - сохранять и расширять свободу людей, рассматривал принцип разделения властей как гарантию против злоупотребления властью, а свободу индивида характеризовал как свободу следовать своему желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон, и не быть зависимым от "непостоянной, неопределенной и неизвестной самовластной воли другого человека".

          Основоположником теории разделения  властей принято считать французского  юриста XVIII в. Ш. Монтескье. Установление  правовой государственности он связывал с политической свободой в гражданском обществе. Он полагал, что именно разделение властей, когда власть находится в разных руках и созданы условия для их взаимного сдерживания, способно обеспечить подлинную свободу.

            Третий этап в создании теории правового государства связывают с именами немецких ученых К. Велькера,  Р. фон Моля,  И. Канта,  Г. Гегеля.

         К. Велькер считается автором  термина "правовое государство", который впервые его употребил  в 1813 г. Его единомышленник - Р. фон Моль, ввел этот термин в научный оборот и дал его юридический анализ.  И. Кант говорил, по существу, не о правовом государстве, а правовом обществе. Государство он понимал как "объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Право у Канта было тесно связано с моралью. И правовые, и моральные нормы имеют один источник - категорический императив: "Поступай только согласно такой максиме, руководствуясь которой ты в то же время можешь пожелать, чтобы она стала всеобщим законом". По-мнению Канта, законы государства требуют от людей сообразовывать проявление свободной воли со свободой других людей. И тогда взаимоотношения в обществе приобретут правовой, упорядоченный характер. Таким образом, И. Кант, по существу, создал идеальную теоретическую модель правового государства. В отличие от него Г. Гегель воспринимал идею правового государства как практическую действительность. Правовое государство он определял как "царство реализованной свободы", одновременно отождествляя государство и право. Ценность гегелевских воззрений на государство обычно видят в том, что принудительную сторону государства он не считал главной. Главным он признавал четкую социальную и правовую направленность государственной деятельности, ее нравственное содержание, полезность для общества и людей в целом.