Суверенитет государства в современных условиях. 10

ВВЕДЕНИЕ

Теория государства и  права - общетеоретическая юридическая  наука, изучающая закономерности функционирования государства и права в их неразрывной  взаимозависимости. Являясь фундаментальной, она занимает ведущее место в  системе юридических наук и имеет  методологическое значение для всех направлений научной мысли, в  той или иной степени затрагивающей  проблемы государства и права.

Теория государства и  права как учебная дисциплина относится к кругу предметов, которые являются обязательными  для изучения на всех юридических  факультетах в вузах. Без его  глубокого изучения нельзя успешно  освоить содержание других юридических наук.

Изучение курса теории государства и права имеет  своей задачей выработать у будущих юристов и слушателей ряд профессиональных и личностных качеств, а именно:

- умение правильно понимать  и оценивать происходящие государственно-правовые  явления;

- приобрести ценностные  жизненные ориентации, основанные  на приоритете прав и свобод  личности;

- развить способность  к юридически грамотным действиям  в условиях рыночных отношений  современного правового государства;

- понимать роль и место  России как субъекта международного  права в мировом сообществе  на современном этапе.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Наука, как важная область человеческой деятельности, имеющей своей целью  получение и систематизацию объективных  знаний о действительности, обладает сложной структурой. Прежде всего  она делится на естественные и  общественные науки по характеру  изучаемых ею явлений и процессов. Как известно, различают три вида таких явлений и процессов, иначе  – законов, действующих в природе  и обществе. Естественные законы, действующие  в природе независимо от воли и  осознания человека с неумолимой регулярностью и постоянством, –  предмет изучения, определения и  обозначения таких естественных наук, как физика, химия, математика и т.п. Социальные законы, которые  действуют в обществе как поведение  и деятельность многих социально  организованных человеческих масс, но уже с определенной степенью регулярности и вероятности, и то в определенных условиях, – предмет занятий общественных наук. Сюда входит описание, объяснение и предсказание явлений и процессов, относящихся к человеческому  обществу, протекающих в этом обществе. Они и составляют сферу интересов, предмет занятий общественных наук.

В свою очередь общественные науки  также по предмету изучения делятся  на более дробные сферы научного знания: социологию, политическую экономию, этику, психологию, эстетику, политологию, социальную синеретику и т.д.

К общественным наукам относится и  юридическая наука – область  человеческой деятельности, изучающая  государство и право как самостоятельные, но органично взаимосвязанные между  собой важные сферы жизни общества. Кроме того, есть и третья группа явлений и процессов, которая  также обозначается понятием «закон». Это те законы, которые разрабатываются  и принимаются, признаются специально созданными в государстве структурами, по установленной процедуре – парламентами, законодательными собраниями, конгрессами, думами и т.п. Это – нормативные законы и изучение их появления, необходимого качества, реализации, обеспечения, словом, многих связанных с ними характеристик, также предмет специального внимания и заботы юридической науки.

Как и каждая наука, юридическая  наука также имеет своей задачей  получение новых объективных  знаний о своем предмете, т.е. о  государстве и праве, систематизацию этих знаний, описание, объяснение и  предсказание на основе открываемых  ею социальных законов различных  государственно-правовых явлений и  процессов. Она пользуется своими собственными понятиями и категориями, в которых  закрепляются добытые ею знания о  различных сторонах государственно-правовой жизни общества, о возникновении, развитии и функционировании таких  социальных институтов, как государство  и право.¹

Развитие юридической науки  идет сложным путем, составляя переход от одной парадигмы к другой, от одного уровня знаний к другому.

Определяется динамика юридического знания вечно живым, развивающимся, изменяющимся во времени характером таких социальных институтов как  государство и право. Сохраняя свою незыблемую основу и характерные  признаки, свое социальное назначение и социальную ценность, государство  и право на протяжении тысячелетий  выступает перед учеными во всем многообразии политических, структурных, территориальных устройств, способов осуществления власти, во всей многовариантности  взаимодействия с личностью, коллективами, обществом. Уровень юридических  знаний все более повышается, он наполняется новыми данными о  государственно-правовых явлениях и  процессах, изменяя и углубляя многие привычные научные положения  и представления. Юридическая наука  имеет и свою собственную структуру, опять же организованную по предмету изучения. Ее можно представить следующим образом:

1. Общетеоретические и исторические  науки. Сюда относятся теория  и история государства и права,  история политических и правовых  учений, политология.

2. Отраслевые юридические науки.  Это науки конституционного права,  государственного права, гражданского  права, уголовного права, трудового  права, семейного права, гражданско-процессуального  права, торгового права, налогового  права и т.д.

3. Науки, изучающие структуру,  организацию, порядок деятельности  государственных органов. Например, организация суда и прокуратуры,  прокурорский надзор и др.

4. Науки, изучающие международное  право  международное публичное  право, международное частное  право, международное гуманитарное  право, космическое право, право,  регулирующее новые способы мировых  коммуникаций, основанных на современных  информационных технологиях, средствах  массовой информации и т.д.

5. Прикладные юридические науки.  К ним относятся судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия, криминология и т.п.

Следует обратить внимание, что к  юридическим наукам относятся не государственное право, а наука  государственного права, не гражданское  право, а наука гражданского права, не государство и право, а теория государства и права, т.е. теоретические  знания о государстве и праве.

Например, само гражданское право  – это совокупность правовых норм, их более крупных объединений (например, правовых институтов), которые регулируют имущественные отношения и связанные  с ними личные неимущественные отношения. Изучение этих норм, их совокупности –  предмет науки гражданского права. Так же обстоит дело и с другими  отраслевыми науками.

А наука – это всегда систематизированное  знание о какой-то области жизнедеятельности  человеческого общества или об обществе в целом. В данном примере с  гражданским правом это знания об имущественных и связанных с  ними личных неимущественных отношениях, о нормах (правилах), которые регулируют эти отношения.

Это принципиальное положение следует  усвоить, с тем чтобы не допускать  смешение науки и ее предмета.

1.1 ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА КАК ЧАСТЬ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

К общетеоретической части юридической науки относится теория государства и права, которая имеет свой собственный самостоятельный предмет занятий, сферу собственных научных интересов. Этот предмет – прежде всего наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.

Следовательно, теория государства  и права прежде всего имеет  своим предметом, т.е. изучает, не какие-либо отдельные общественные законы, относящиеся  к отдельным сторонам государства  и права, а именно всю систему  этих законов, взятых в комплексе  и в самом общем, абстрактном  виде. Она, таким образом, изучает  закономерности, общие для всех государственно-правовых явлений и процессов, рассматривает  государство и право как целостные  социальные институты.

Но это вовсе не означает, что  предмет теории государства и  права как науки не может включать и изучение отдельного, важного в  конкретно-исторических условиях государственно-правового  процесса. Например, современному российскому  юристу важно знать и понимать перемены, происходящие в нынешнем Российском государстве, эволюцию бывшего  Советского государства в новые  государственные формы. Поэтому  рассмотрение на теоретическом уровне этих перемен, их осмысление также становится предметом отечественной теории государства и права.

К предмету теории государства и  права могут быть отнесены не только собственно государственно-правовые явления  и процессы, но и те, органически  связанные с ними, сопутствующие  им стороны общественной жизни, которые  позволяют лучше понять эти явления  и процессы, оценить воздействие  государства и права на другие социальные институты общества. Это  относится к таким сторонам общественной жизни, как политическая система  общества, правовое и политическое общественное сознание, нравственное состояние общества и т.д.

Таким образом, предметом теории государства  и права выступают наиболее общие  закономерности возникновения, развития и функционирования государства  и права, а также органически  связанные с ними и сопутствующие  им иные социальные явления и процессы.

Сама же теория государства и  права как юридическая наука  представляет собой систему объективных  знаний об этих наиболее общих закономерностях  и органически связанных с  ними, сопутствующих явлениях и процессах.

В последнее время по всему спектру  общественных наук происходит дальнейшая дифференциация научного знания.

Затронула эта тенденция и теорию государства и права. В рамках этой тенденции в относительно самостоятельные  части выделились теория государства  и теория права.²

Предыдущий подход, при котором  подчеркивалось, что право и по происхождению, и по функциям является порождением государства, его инструментом, не выдержал испытание временем, пришел в противоречие с новыми знаниями. Поэтому возникла необходимость  рассматривать государство и  право не только и их органической связи, но и как относительно самостоятельные  социальные институты.

Теория государства рассматривает  наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства. Теория права, соответственно, изучает  общие закономерности, относящиеся  к правовой жизни общества.

Этот новый методологический подход реализуется. Но при этом учитывается, что хотя государство и право являются самостоятельными социальными институтами, между ними существовали и существуют органические, реальные связи – и в процессах их возникновения, и в процессах функционирования. Но все это обсуждается только в рамках реальных исторических процессов, а не по надуманным и вульгаризированным схемам, существовавшим на предыдущем этапе отечественной теории права и государства.

Кроме того, формируются общая теория государства, охватывающая теоретико-государственные  аспекты, характерные для всех государственно-организованных обществ, и специальные теории государств, охватывающие особенности государственности  у тех или иных народов.

1.2 МЕСТО И ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ НАУК, ИЗУЧАЮЩИХ ГОСУДАРСТВО И ПРАВА

Знание предмета теории государства  и права позволяет оценивать  ее место и функции в системе  наук, изучающих государство и  право. Разумеется, каждая юридическая  наука имеет свою теоретическую  часть, свою систему понятий и  категорий. Например, наука уголовного права изучает такие явления, как преступление и наказание, и  закрепляет на теоретическом уровне принципы и формы этих социально-правовых явлений. А теория государства и  права, изучая и определяя основные государственно-правовые явления и  процессы, такие, как государство, право, государственная власть, государственный  орган, правотворчество, правоприменение, правонарушение, юридическая ответственность, правоспособность, дееспособность и  т.п., выступает теоретической базой  иных юридических наук, в том числе  науки уголовного права, дает этим наукам ряд теоретических отправных  положений.

В свою очередь знания о многих сторонах государственно-правовых явлений  и процессов теория государства  и права черпает из теоретических  и эмпирических (опытных) знаний других юридических наук. Происходит, таким  образом, процесс взаимообогащения и взаимовлияния теории государства  и права и других юридических  наук.

Теория государства и права  является также методологической основой  для других юридических наук. Иными  словами, систему методов, с помощью  которых изучаются на теоретическом  уровне государство и право, творчески  используют и другие юридические  науки, прежде всего отраслевые.

Особые взаимосвязи существуют у теории государства и права  с историей государства и права. История государства и права  изучает конкретные государственно-правовые явления и процессы, развертывающиеся в пространстве и времени, в разных странах, в разное время. Теория государства  и права обобщает эти знания, систематизирует  их, придавая им новое теоретическое качество. Следовательно, теория государства и права – это логическое обобщение конкретно-исторических данных о возникновении, развитии и функционировании государства и права.

Без осмысления конкретно-исторических данных о государстве и праве, в отрыве от них теория государства  и права становится умозрительной, схоластической наукой.

Поэтому принцип историзма является одним из основных принципов теории государства и права. Этот принцип  означает, что государственно-правовые явления и процессы надо изучать  в развитии, т.е. рассматривать то, как возникают государство и  право, какие основные этапы проходят в своем развитии, чем они стали  в настоящее время, каковы их дальнейшие перспективы.

 Теория государства и права  – это тот логический уровень  знаний, который может существовать  только в неразрывной связи  с историческим уровнем знаний, обобщая его, очищая от частностей, выделяя и закрепляя основные  закономерности государственно-правового  развития общества.

 Новые фундаментальные исторические  данные, новый исторический опыт  в социальной сфере (непосредственно), в естественнонаучной сфере (опосредованно)  влекут и не могут не повлечь  за собой определенные уточнения,  а в некоторых случаях и  изменения отдельных положений  теории государства и права.  Эту взаимосвязь нельзя забывать, т.к. в противном  случае  теория государства и права  превратилась бы в навсегда  установленный, неизменный, но не  соответствующий реальной действительности, набор отдельных понятий, категорий  и т.п. К сожалению, именно  такое окостенение и произошло  на предыдущем этапе развития  отечественной теории государства  и права, когда она вся была  пронизана марксистско-ленинской  догматикой.

Принцип историзма потому и обладает методологической значимостью, что  он всегда предполагает наличие конкретно-исторически  определенного предмета исследования, требует выделения связей этого предмета и рассмотрения его развития во времени. Причем диапазон времени, который позволяет делать правильные научные выводы, увеличивается, расширяются и ареалы изучения государства и права. К концу XX века диапазон времени в некоторых ареалах достигает 10 – 12 тыс. лет, а в целом ареал становится общепланетным.

Вместе с тем теория государства  и права во взаимодействии с историей является самостоятельной областью знаний и выполняет свои специфические  функции, т.е. имеет самостоятельные  направления в исследовательской  деятельности.

Прежде всего это гносеологическая функция, т.е. познание и объяснение сущности, содержания и форм государства  и права, а также иных, органично  связанных с государством и правом явлений и процессов.

Далее, это – методологическая функция, когда система методов  познания, разрабатываемых в теории государства и права, творчески  используется другими отраслевыми  юридическими науками.

Это социальная (прикладная) функция, когда знания, полученные теорией  государства и права, используется для предсказаний, прогнозов развития государственно-правовых явлений и  процессов. Например, как будет эволюционировать форма государства, какой характер примет политико-правовой режим, будут  ли иметь успех правовые реформы, что надо конкретно делать, чтобы  сформировать правовое государство  и т.п. Иногда в юридической литературе эту социальную (прикладную) функцию  теории государства и права именуют  прогностической. Эта функция может  включать как критическое, так и  поддерживающее, временами даже апологетическое  содержание по отношению к тем  или иным сторонам конкретных государств и правовых систем. Те или иные теоретические  положения используются разными  социальными силами либо для критики  и даже разрушения существующих институтов государственности и права, либо для их поддержки, оправдания, развития.

Поэтому теория государства и права  является объективно весьма политизированной общественной наукой, но, подчеркнем, никак  не конъюнктурной, приспособленной  для тех или иных конкретных целей, областью знаний, хотя, конечно же, попытки  приспособить ее под конкретные нужды  тех или иных политиков имели  место в истории государственности  и права. Эту реальную опасность  надо отчетливо видеть и всячески ей противостоять в понимании  и развитии теоретического юридического знания.

Весьма важна и идеологическая функция теории государства и  права.

Длительное время отечественная  теория государства и права пропагандировала марксистско-ленинское понимание  государственно-правовых явлений и  процессов, внедряла в общественное сознание вульгарно-классовый подход к государству и праву, гиперболизируя при этом роль насилия, принуждения  в функционировании государства  и права, подчеркивая служебный  характер этих социальных институтов в руках господствующего класса и т.п.

В современной теории государства  и права идеологическая функция  заключается в другом. С одной  стороны, происходит отказ от ограничений  и догм марксистско-ленинского этапа  развития общественной юридической  науки, а с другой – утверждение  общедемократических, гуманистических  идеалов. Только на этом пути возможно достичь нового научного уровня познаний и объяснений государства и права, реализации ее подлинной идеологической функции.

3.  ЭВОЛЮЦИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

В настоящее время действительно  происходит эволюция отечественной  теории государства и права –  переход от ее марксистско-ленинского содержания и формы, особенно в описании и объяснении государства, к одному из немарксистских направлений научного изучения государства и права. Подчеркнем, процесс этот противоречивый и трудный, требующий овладения новыми знаниями прежде всего преподавателями, аспирантами, студентами общественных вузов.

Обстоятельства такого перехода имеют  не субъективный, а объективный характер.

Произошло обогащение теории государства  и права новыми знаниями о происхождении  государства и права, сочетании  классового и общечеловеческого  в сущности государства и права. Появились новые знания и о  функционировании и эволюции социалистических государств. По-новому стали осмысливаться  современные буржуазные государства. Появились и новые знания о гуманистических и демократических ценностях в развитии современной государственности. Стала понятна демократическая ценность конституционной законности и верховенства законов в борьбе с произволом, тоталитаризмом. По-новому встал и вопрос о социальном правовом государстве как одной из перспективных и прогрессивных целей развития российской государственности. По-иному выглядит и вся проблематика прав и свобод человека, приоритет прав отдельного индивида, личности над правами коллективных образований – государства, нации, народа.

В новых конкретно-исторических условиях произошла перемена взглядов многих обществоведов на марксизм-ленинизм, в том числе на его роль и  значение в описании, объяснении и  прогнозе государственно-правовых явлений  и процессов.

Такие, казалось бы, неоспоримые на предыдущем этапе его положения  и догмы, как вывод об определяющем классовом факторе в возникновении  государства и права, о прямой связи государства и права  с общественно-экономической формацией, о последовательной смене типов  государств–от рабовладельческого к социалистическому и о социалистическом типе как  высшем, об «отмирании»  государства и права и ряд  других, не выдержали  испытание  временем, оказались несостоятельными и утопическими.

При этом, однако, надо учитывать, что  марксистско-ленинский этап в развитии отечественной теории государства  и права был обусловлен как  уровнем государственно-правовых знаний XIX – начала XX века, так и конкретно-историческими  условиями общественной жизни России, политической борьбой, иными объективными и субъективными факторами.

 Особенно это проявилось  во взглядах сталинизма и неосталинизма  на государство и право. Подчеркивание  роли государства как главного  орудия строительства социализма  и коммунизма привело в конечном  счете к становлению тоталитарного,  антидемократического государства,  поглощению государством общества  и личности, к появлению режима  личной власти с его произволом, массовыми нарушениями прав и свобод граждан. Упор на принудительную силу государства и права придал карательным государственным органам непомерное значение и вызвал чудовищные формы их использования для укрепления режима личной власти.

Определение главной задачи социалистической законности как защиты государственной  собственности (и ничего более, по определению  Сталина) вообще вывело из сферы деятельности правоохранительных органов защиту прав и свобод человека, отодвинуло гражданина на самый задний план государственно-правовой жизни.

Перечень этот можно было бы продолжить, но главное все же заключается  не столько в критическом осмыслении отдельных положений сталинизма и неосталинизма по вопросам государства  и права, сколько в понимании  глубокой социальной порочности всей теоретической государственно-правовой концепции Сталина и его единомышленников. Доведя до абсурдных, догматических  форм отдельные, весьма спорные теоретические  положения Маркса, Энгельса, Ленина (об определяющей роли насилия в  развитии общества, о формах и интенсивности  классовой борьбы, отмирании классов, о диктатуре пролетариата, руководящей  роли коммунистической партии и т.д.) и, самое главное, применив эти догмы  на практике, Сталин и его сторонники создали тоталитарные социалистические государства, причинившие неимоверные  духовные, материальные, нравственные страдания народам, в том числе  и российскому народу. И, как показал  исторический опыт, сталинизм и неосталинизм вообще дискредитировали коммунистические идеалы в жизни общества, в том  числе и в государственно-правовой сфере.

Избавляясь от этих догм и положений, современная отечественная теория государства и права учитывает, что наряду с марксистско-ленинскими взглядами на государство и право  всегда существовали и существуют немарксистские теории.

Они имеют разное содержание, используют разную методологию, делают разные выводы о государственно-правовых явлениях и процессах. Диапазон их весьма широк. Например, в отношении функционирования и развития права можно выделить несколько концепций: психологическую, социологическую, нормативистскую, нравственную (естественно-правовую).Возникновение  права объясняли по-разному: теологическая (религиозная) концепция, историческая школа права, позитивизм и т.д.

Большое значение для понимания  сущности и форм демократии, функционирования государства имела и имеет  концепция разделения властей Монтескье. Богатые по содержанию, яркие по форме концепции характеризовали  в XVIII – начале XX века и российскую теоретическую государственно-правовую мысль.

Основные из этих концепций будут  подробно рассмотрены в дальнейшем, при освещении конкретных теоретических  государственно-правовых вопросов.

Здесь же надо подчеркнуть следующее. Длительное время в рамках марксистско-ленинской  теории государства и права все  они отвергались как ненаучные, идеалистические, метафизические, обслуживающие  интересы эксплуататорских классов  – приклеивались к ним и  иные уничижительные ярлыки.

Главную задачу ортодоксальные представители  марксистско-ленинской теории государства  и права видели и видят в  критике, даже разоблачении этих немарксистских теорий.

Разумеется, было бы неверным утверждать сейчас, что все эти концепции, возникшие в разные времена, у  разных народов, в конкретно-исторических условиях, являются безусловно верными, что их надо безоговорочно принимать, что они не подлежат критическому осмыслению и т.п.

Вместе с тем современная  теория государства и права должна извлечь и из этих теорий все то позитивное, что они содержат, что  помогает глубже понять природу таких сложных социальных институтов, как государство и право, а не отвергать их с порога, как это делалось раньше только потому, что они были немарксистскими. Таким образом, наряду с обновлением должна существовать и определенная преемственность в развитии государственно-правовой мысли.

4.  СОВРЕМЕННАЯ МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Особенно большие перемены происходят в методологии теории государства и права.

Если знание предмета теории государства  и права позволяет четко отвечать на вопрос, что изучает эта наука, то знание методологии позволяет  дать ответ на другой важнейший вопрос: как наука это делает, с помощью  каких методов и приемов.

Дело в том, что методология  любой науки также не является произвольно придуманным, привнесенным извне набором способов и приемов  изучения. Методология является объективно определяемой предметом изучения, вытекающей из общих концептуальных подходов, уровня научного знания, частью каждой науки, ее существенным элементом. Методология  представляет собой систему методов, набор способов и приемов исследовательской  деятельности, знания о них. Но объективно эта система, этот набор задаются природой изучаемых явлений и  процессов, вытекает из общего методологического  состояния научного знания, научных  интересов.

Своей методологии объективно требует  и получает ее современная теория государства и права.

Это приходится подчеркнуть, т.к. на предыдущем, марксистско-ленинском этапе своего развития отечественная теория государства  и права, разделив все методы на основной и частные, использовала главным  образом лишь так называемый основной метод  материалистическую диалектику.

И если бы опять же не было догматизации и вульгаризации диалектико-материалистического  метода, в таком подходе не было бы ничего страшного. Ведь в рамках этого метода государство и право  рассматривается как развивающиеся, динамичные социальные институты. Причины  их развития коренятся в материальных условиях жизни общества. Противоречивый характер этого развития также признается материалистической диалектикой.