Свободные экономические зоны и их использование в РФ

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Югорский государственный  университет

Институт менеджмента  и экономики

Кафедра менеджмента

Курсовая работа

По дисциплине «Управление  развитием территорий»

 На тему: «Свободные  экономические зоны и их использование  в РФ»

Выполнила: студентка группы 4890б 

Калугина Инна Сергеевна

Научный руководитель:

Бессонова Т.Н.

Защита…...................................................

Оценка…...................................................

Ханты-Мансийск, 2012

Содержание

Введение

Среди многих проблем, вошедших в жизнь нашей страны вместе с  перестройкой, важное место принадлежит  интеграции российской экономики во всемирное хозяйство. С учетом длительной самоизоляции СССР, огромных ее размеров, низкого уровня развития рыночных отношений  с особой остротой возникла необходимость  использования в широких масштабах  наиболее эффективных форм внешнеэкономического сотрудничества, которые позволили  бы увеличить степень реальной втянутости государства в мирохозяйственные  связи, более результативно и  полно использовать выгоды от участия  в международном разделении труда. Особая, свободная или специальная  экономическая зона (сокращённо ОЭЗ  или СЭЗ) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями  для национальных и/или иностранных  предпринимателей[12]. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в  целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических  задач. Обеспечивается посредством: привлечения  материальных и финансовых ресурсов зарубежных паритетов и отечественных  предпринимателей; внедрения передовой  техники и технологий; создания экспортно-ориентированных  производств и увеличения на этой основе валютных поступлений; освоения передового опыта управления и организации  маркетинга; создания новых рабочих  мест; освоения зарубежных рынков сбыта.

История особых экономических  зон (ОЭЗ) начинается с 1510 года, когда  испанский конкистадор Васко Нуньес де Бальбоа высадился на панамском побережье и на перешейке, разделяющем два океана, основал со своими товарищами «коммерческие порты». Именно здесь впервые в мировой практике был учинен таможенный досмотр. Сегодня ОЭЗ существуют в государствах, различных по уровню и характеру экономического развития. Они есть в промышленно развитых странах (ПPC), в новых индустриальных странах (НИС), в развивающихся странах (PC) и в странах, переходящих к рыночной экономике. Их распределение по планете весьма неравномерно. Наибольшим динамизмом процесс создания ОЭЗ характеризуется в развивающихся странах.

Целью курсовой работы  является рассмотрение российского опыта  создания  и функционирования свободных  экономических зон. Главными задачами при этом выступают:

- Исследовать сущность, историю  организации и типы Современных  Экономических Зон в РФ;

- Проанализировать состояние  действующих Современных Экономических  Зон на основе мирового опыта. 

- На основе  проведенного  анализа выявить  проблемы  функционирования Свободных Экономических   Зон в РФ.

Объектом исследования являются свободные экономические зоны РФ. Предмет исследования – порядок  функционирования СЭЗ.

Актуальность работы заключается  в том, чтобы в условиях приобретения политической и экономической независимости  увеличение открытости экономики России является объективной необходимостью, но осуществляться оно может постепенно, с учетом реальных условий и сохранения экономической безопасности. Значительную роль в этом может сыграть создание особых экономических зон.

1. Общая  характеристика  СЭЗ

1.1. Сущность, основные черты и классификация СЭЗ

В соответствии  с документами международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото,  18 мая 1973 г.),  под свободной  зоной  (или "зоной-франко") понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип "таможенной экстерриториальности") и поэтому не подвергаются обычному  таможенному  контролю  и налогообложению.  Иными словами,  СЭЗ - это часть территории страны с особым действующим  режимом.  Выражающее этот  режим специальное законодательство,  которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ, охватывает следующий круг вопросов:  таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование;  визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые  отношения  (в том числе - касающиеся прав собственности на землю);  предоставление концессий;  управление свободной зоной[7].

 Определенную  специфику  в  СЭЗ могут иметь также акты трудового и социального законодательства.[2]

В современных теоретических  работах, посвященных проблемам  свободных зон, их сущность трактуется более широко: они определяются как  инструмент выборочного сокращения масштабов государственного  вмешательства  в  экономические  процессы.   

Существуют следующие  характерные черты СЭЗ:

а) применение различных  видов льгот и стимулов, в том  числе: 

- внешнеторговых (снижение или отмену экспортно-импортных  пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);

-   фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности;

-  финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как  в  прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов,  так и косвенно -  в  виде  установления низких  цен  на  коммунальные  услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками;

-   административных,  упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан;

б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные  решения в широком экономическом  спектре;

в) всесторонняя поддержка  со стороны  центральной  государственной власти.

Создание СЭЗ  - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов,  ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач,  реализацию стратегических программ и проектов[9]. При этом, как показывает практика, система льгот,  устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами.

Предъявляются соответствующие  требования и к ее размещению:

-   благоприятное транспортно-географическое положение по  отношению к  внешнему  и  внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;

-     развитый производственный потенциал,  наличие производственной и социальной инфраструктуры;

-     существенный  по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных  металлов, лесных ресурсов и т.д.)[6].

Поэтому территории,  наиболее  благоприятные  для  размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение по отношению к зарубежным странам,  (а в России,  в том числе, - и к бывшим союзным республикам),  а также располагают морскими торговыми портами  и  магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами),  сложившимися промышленными, научными  и  культурными центрами,  районами  концентрации наиболее ценных природных ресурсов.

В отдельных  случаях  создание  СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально  развитой  промышленностью,  производственной и социальной инфраструктурой,  но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные  программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.).

Со времени подписания в 1973 г. Киотской конвенции, определившей свободную  зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, СЭЗ получили широкое распространение  во многих странах. К 2007 году в мире функционировало несколько тысяч  разного рода свободных экономических  зон. Крупнейшие транснациональные  корпорации считают организацию  собственного производства в свободных  экономических зонах важнейшим  направлением своей экспансии. По оценкам  специалистов Центра ООН по транснациональным  корпорациям (ТНК), к середине 2000-х  гг. численность занятых в СЭЗ превысила 3 млн. человек[6].

Свободные экономические зоны представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая  в остальных частях страны. Как  правило, свободная экономическая  зона - это в той или иной степени  обособленная географическая территория. Фактически, государство в этих зонах  лишь сокращает масштабы своего вмешательства  в экономические процессы.

Цели создания СЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. В разных группах стран мирового хозяйства они имеют некоторую общность, в рамках которой их можно классифицировать на экономические, социальные и научно-технические.

Экономические цели создания свободных  экономических зон:

-активизация и расширение внешнеторговой, а также внешнеэкономической  деятельности в целом;

- привлечение в экономику иностранных  и национальных инвестиций;

- повышение конкурентоспособности  национального производства;

Социальными целями являются:

- создание новых рабочих мест, рост занятости населения;

-обучение и подготовка квалифицированных  рабочих, инженерных, хозяйственных  и управленческих кадров с  учетом использования мирового  опыта;

Научно-технические цели направлены на:

- активное использование новейших  зарубежных и отечественных технологий;

- концентрацию научно-технических  кадров, в том числе зарубежных, на приоритетных направлениях;

Причины и цели создания свободных  экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга. Так, в промышленно-развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция  свободные экономические зоны часто  создавались для активизации  внешнеэкономических связей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. Эти программы не имели специальной  ориентации на привлечение иностранного капитала.

Создание свободных экономических  зон рассматривается их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и  активизацией внешнеэкономической  деятельности. В свободных экономических зонах экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внешних и внутренних инвестиций.

Организационно-функциональная структура  свободных экономических зон  достаточно многообразна. Иногда довольно трудно классифицировать ту или иную свободную зону однозначно, поскольку  они обладают чертами многих зон. Российскими специалистами разработана  примерная классификация по признаку хозяйственной специализации - профилю  деятельности большинства хозяйствующих  в зоне фирм. Центральное место  в классификации СЭЗ отводится  зонам промышленной обработки. Они, в свою очередь, подразделяются на зоны замещения импорта, экспорт замещающие и экспорта-импортозамещающие зоны.

При организации свободных экономических  зон используют два различных  концептуальных подхода: территориальный  и функциональный (точечный).[7] В первом случае зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу, зона - это льготный режим, применяемый к определенному виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране.

Примером реализации первого подхода  являются свободные экономические  зоны Китая, зона "Манаус" (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом второго подхода являются "точечные" зоны, представленные отдельным предприятиям (оффшорные фирмы, магазины "дьюти фри").

Одной из простейших форм свободных  экономических зон являются свободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти  зоны, как и свободные торговые зоны, относятся к зонам первого  поколения. Они существуют с XVII-XVIII века. Свободные таможенные зоны представляют собой транзитные или консигнационные  склады для хранения, упаковки и  незначительной обработки товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны часто называют бондовыми складами или свободными таможенными территориями. В них обычно открывают свои филиалы нерезидентные для данной страны предприятия-импортеры. Свободные таможенные зоны освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах, но наиболее распространены в индустриально развитых странах.

Зоны свободной торговли (ЗСТ) также  широко распространены в мире. Наибольшее развитие они получили в США. Их создание предусмотрено специальным законом  США от 1934 г., целью которого было поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Такие зоны представляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которых установлен льготный, по сравнению  с общим, режим хозяйственной, в  том числе внешнеэкономической, деятельности.

К числу простейших зон свободной  торговли можно отнести специальные  магазины "дьюти фри" в крупных международных аэропортах. С точки зрения режима, они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. К зонам свободной торговли относятся также и традиционные свободные гавани (порты) с льготным торговым режимом.

Промышленно-производственные зоны относятся  к зонам второго поколения. Они  возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить  не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.

Промышленно-производственные зоны создаются  на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными  налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ).

Технико-внедренческие зоны относят  к зонам третьего поколения (70-80-е  годы прошлого столетия). Они образуются стихийно (США) или создаются специально с государственной поддержкой вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В них концентрируются  национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых  и финансовых льгот.

Сервисные зоны представляют собой  территории с льготным режимом предпринимательской  деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.

К числу сервисных зон относятся  оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые  гавани (НГ), которые привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем  банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.

Главное требование от компании, зарегистрированной в оффшорной зоне, претендующей на получение налоговых и иных льгот, - не быть резидентом страны, где находится  оффшорный центр и не извлекать  на его территории прибыль. Налоговые  гавани отличаются от оффшорных зон  тем, что в них (в НГ) все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые льготы на все  или некоторые виды деятельности. В настоящее время в мире насчитывается  более 300 оффшорных центров. Среди  них налоговых гаваней - около 70. К числу стран, где уже давно  функционируют оффшорные компании, относятся: Лихтенштейн, Панама и др. В последнее десятилетие оффшорные  зоны появились на Мальте, Маврикии и других странах.

Промышленные, торговые, банковские, страховые и другие компании в ОЗ либо вообще не подлежат налогообложению (Ирландия, Либерия), либо облагаются небольшим налогом (Лихтенштейн, Антильские острова, Панама, остров Мэн и др.). Льготной режим в оффшорных зонах определяется также отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнем уставного капитала, отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора, экстерриториальностью и др. Оффшорный бизнес концентрируется в банковском, страховом деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, в трастовой (доверительной) деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в консалтинге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысяч новых компаний, увеличивающих объемы оффшорной деятельности.[10]

Деятельность оффшорных зон  оценивается специалистами весьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие сходятся во мнении, что оффшорные  центры зачастую являются местом отмыва "грязных денег" и разного рода банковских афер.

Комплексные свободные экономические  зоны появились сравнительно недавно, в начале 1980-х годов. Отличие комплексных  свободных экономических зон  от других форм заключается в больших  пространственных масштабах, более  высокой концентрации производства и более широком поле деятельности. К комплексным СЭЗ можно отнести пять специальных экономических зон Китая, "открытые районы" КНР, а также бразильскую зону "Манаус", территорию "Огненная Земля" в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах[10]. Если говорить о затратах на создание СЭЗ, то они существенно различаются, так как зависят от типа СЭЗ. Самыми дорогими являются промышленно-производственные зоны. Комплексное обустройство одного квадратного километра зоны экспортного производства в Европе (при территории СЭЗ выше 3 км²) может составлять до 50 млн. дол. Срок окупаемости затрат на создание промышленно-производственных зон составляет 5-7 лет.

Данные таблицы 1(Приложение 1) показывают, что при создании СЭЗ на развитие инфраструктуры и производственное строительство направляются существенные финансовые ресурсы.

Отработка деловых контактов не на межгосударственном, а на региональном уровне привела к появлению так  называемых "евро регионов" как формы организации внешнеэкономического взаимодействия. Евро регион представляет собой добровольное объединение пограничных областей различных государств, прежде всего в хозяйственной сфере, с целью интенсификации внешнеэкономических связей друг с другом.

1.2. История организации  СЭЗ в России

Процесс создания свободных  зон в нашей стране,  начавшийся  еще  в конце  80-х годов,  может быть разделен на несколько этапов.

На первом этапе (конец 80-х - 1990 г.) происходило зарождение  самой  идеи.  По  инициативе правительства СССР была разработана так называемая единая государственная концепция свободных зон. Свободные  зоны рассматривались как элемент государственной внешнеэкономической политики и способ стимулирования межгосударственных отношений СССР с зарубежными партнерами. По форме они должны были быть зонами совместного предпринимательства, точнее, компактными территориями  с высокой концентрацией предприятий с иностранным участием.  Предполагалось, что такие зоны будут создаваться в регионах с развитым  научно-техническим потенциалом с целью производства наукоемкой продукции на базе соединения советских технологий и иностранного  капитала. Хозяйственно-правовые льготы на территории зон предусматривались только в  отношении  предприятий  с  иностранным участием и в пределах,  определяемых действовавшими в СССР нормами регулирования иностранных инвестиций.

К началу 90-х годов государственная  концепция свободных зон дополнилась  множеством региональных инициатив.  Эти инициативы получили свое развитие,  как только в ходе суверенизации союзных  республик рассмотрение  вопроса о создании зон было официально перенесено на республиканский уровень.

 В 1990-91 гг.  Совет Министров или Верховный Совет РСФСР  утвердили по каждой зоне отдельное положение,  закреплявшее ее хозяйственно-правовой статус. Хотя принятые решения способствовали притоку в  зоны  иностранного капитала (росло число совместных предприятий в Находке, Калининграде, на Сахалине), они не были до конца продуманы ни с точки зрения их реализуемости, ни по своим последствиям.

Руководство России оказалось  под массированным давлением: в 1991 г.  около 150 регионов добивались образования на своих территориях свободных зон.  Такая активность местных властей отражала их стремление хоть как-то бороться с кризисными процессами,  отгородиться с помощью статуса зоны от массы различных проблем, нахлынувших, как им представлялось, из центра.

В конце 1991-начале 1992 гг., когда  российское руководство приняло  курс на широкое открытие экономики  в целях ее стабилизации, выборочная  либерализация  предпринимательского  климата на уровне отдельных зональных территорий во многом лишалась своего  смысла.

Такая неопределенность  в  законодательно-правовом  положении  СЭЗ вызвало беспокойство иностранных инвесторов, расценивших сложившуюся  ситуацию  как  принципиальный отход правительства от линии на создание зон.  Это,  а также просьба руководителей зональных администраций  (официальное обращение в федеральные органы власти весной 1992 г.) гарантировать действие ранее введенной в зонах системы  льгот  способствовали  выходу в июне 1992 г.  указа президента ,в котором было подтверждено действие прежних зональных преференций  для  иностранных  предприятий и предприятий с иностранными инвестициями,  сохранены отдельные льготы в области внешнеэкономической деятельности для российских предприятий и даже предусмотрены некоторые общие дополнительные льготы, нацеленные на облегчение финансирования объектов инфраструктуры в зонах[7]. Принятие указа способствовало тому, что в отдельных, наиболее "продвинутых" зонах (Находка, Калининград) началась практическая разработка стратегии развития территории и конкретных инвестиционных проектов по ее обустройству.[5]

Тем не менее,  к началу 1993 г.  в правительстве возобладала линия на ликвидацию "суперзон".  Подготовленный проект Закона РФ "О свободных  экономических  зонах"  предусматривал формирование преимущественно микрозон двух разновидностей - свободных таможенных  зон и зон экспортного производства.

На фактическое  закрытие ранее созданных зон были направлены решения,  принятые в июне 1993 г. законодательное урезание предоставленных  зонам  таможенных льгот (Закон РФ "0 таможенном тарифе") и очередная отмена налоговых преференций).  И  хотя иностранным инвесторам указом президента были даны гарантии по сохранению прежних условий  деятельности  на  три года вперед, над зонами нависла атмосфера бесперспективности.

Такое развитие событий прежде всего отражало стремление правительства удержать те или иные территории,  претендующие на статус свободной зоны, в пределах национального экономического пространства.

Ряд регионов,  не дожидаясь соответствующих законодательных  решений,  начал  интенсивную  работу по реализации проектов точечных и локальных с таможенных зон.  Они сумели мобилизовать необходимые стартовые средства (кто - частные,  а кто -  государственные),  и  это предопределило их ближайший успех. Первая по такому пути пошла СЭЗ "Находка": опираясь на правительственное постановление о принципиальной  возможности  создавать на своей территории таможенные зоны [5],  а также - специально предоставленным на эти цели  бюджетным кредитом  Минфина  (март 1995 г.),  она образовала первую подобную зону уже к лету 1995 г. В том же направлении, но уже без федеральной государственной поддержки,  действовали правительство Московской области (проект СЭЗ "Шерризон"),  мэрия Санкт-Петербурга (свободная таможенная зона "Гавань"), администрация Ульяновска (аналогичная зона в районе городского аэропорта).  

Следует отметить,  что  правительство - вразрез с собственным курсом на организацию исключительно  локальных СЭЗ - поддалось этому давлению: был восстановлен режим беспошлинной торговли в пределах Калининградской области,  а  в июле 1994 г. была создана зона экономического благоприятствования в Ингушетии - "своеобразная модель  оффшорной  зоны,  весьма далекая от общепринятых стандартов".  Причем,  когда в марте 1995 г. все индивидуальные таможенные льготы в РФ были вновь официально отменены,  борьба территорий за особые привилегии не прекратилась.  В частности,  Калининградская область добилась принятия в ноябре 1995 г. Госдумой РФ отдельного федерального Закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской  области", возвращавшего ей режим таможенной экстерриториальности.  22 января 1996 г. этот Закон был подписан Президентом.

В июле 2005 года был принят Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», целью которого является создание благоприятных условий  для развития экономического и научного потенциала страны посредством создания особых экономических зон.[11]

С целью практической реализации принятого Закона в июле 2005 года создано Федеральное агентство  по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), находящееся в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Решение о создании особых экономических зон принимается  Правительством Российской Федерации  на основании итогов конкурсного  отбора заявок на создание ОЭЗ, поданных субъектами Российской Федерации совместно с муниципальными образованиями, на территориях которых предполагается создание этих зон.

Первый такой конкурс  был проведен Минэкономразвития  России и РосОЭЗ в октябре–ноябре 2005 года и утвержден Правительством Российской Федерации. По итогам конкурса были утверждены четыре технико-внедренческие и две промышленно-производственные зоны.

В первой половине 2006 года начато создание инженерной и транспортной инфраструктуры на территории утвержденных особых экономических зон. Для этих целей в федеральном бюджете  предусмотрены средства в размере 8 млрд. руб.[11]

17 марта 2006 года Госдума  приняла в первом чтении законопроект  о создании туристско-рекреационных  особых экономических зон. Поправки  в Закон «Об особых экономических  зонах в РФ» регламентируют  их создание и условия осуществления  предпринимательской деятельности.[11]

  1.3 Типы СЭЗ, организуемых в России

Практика создания имеющихся  и проекты будущих СЭЗ на территории России показывают, что в зависимости  от целей и задач их можно разделить  на следующие основные типы:

-  комплексные зоны  производственного характера;

- внешнеторговые (свободные  таможенные зоны, в том числе  зоны экспортного производства  и транзитные);

- функциональные, или отраслевые (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др. ).

Эти типы зон могут быть охарактеризованы следующими основными  признаками:

- Комплексные зоны многопрофильны. Они формируются и на ограниченной  территории, и в границах областей  и других территориальных образований.  К комплексным зонам может быть отнесена (по крайней мере, по замыслам их создателей) большая часть СЭЗ, создаваемых в России, в том числе - СЭЗ в Находке, Калининградской области, Санкт-Петербурге и др.