Свободные экономические зоны РБ
РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 27 стр., 24 источника, 2 приложения.
СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА, ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ, ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЗОНА, ТОРГОВО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЗОНА, ТЕХНИКО-ВНЕДРИЧЕСКАЯ ЗОНА, СЕРВИСНАЯ ЗОНА, «ОФФШОРНАЯ ЗОНА», КОМПЛЕКСНАЯ ЗОНА, РЕЗИДЕНТ, СВОБОДНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ЗОНА,
Объектом исследования являются свободные экономические зоны Республики Беларусь.
Предмет исследования – особенности функционирования СЭЗ в Республике Беларусь.
Цель работы: изучить свободные экономические зоны, выявить особенности их функционирования, определить перспективы развития СЭЗ в Республике Беларусь, выяснить существующие проблемы в этой сфере и определить пути их разрешения.
Методы исследования: описание, систематизация, классификация, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, метод сбора фактов.
В процессе работы рассмотрены основные особенности деятельности таких белорусских СЭЗ, как «Брест», «Минск», «Гомель-Ратон» и «Витебск». Изучены основные показатели деятельности резидентов этих свободных экономических зон, данные представлены в виде таблицы.
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
СОДЕРЖАНИЕ
Реферат……………………………………………………………
Введение…………………………………………………………
1.СЭЗ: понятие, классификация,
1.1.Понятие свободной
1.2. Классификация свободных экономических зон………………………………5
1.3. Этапы развития свободных экономических зон………………………………7
2.СЭЗ в экономике Республике
Беларусь………………………...……........
2.1. Цели и задачи создания СЭЗ в Республики Беларусь…………………….......9
2.2. Общая характеристика СЭЗ «Брест»…………………………………………..9
2.3. Общая характеристика СЭЗ «Минск»………………………………………..12
2.4. Общая характеристика
СЭЗ «Гомель-Ратон»………………………………
2.5. Общая характеристика СЭЗ «Витебск»………………………………………15
2.6. Свободные экономические зоны «Гродноинвест» и «Могилев»……….......17
3.Проблемы и перспективы
развития СЭЗ в РБ…………………………………
Заключение………………………………….………………
Список использованных источников…………………………………………....
Приложение А. Основные модели специальных зон (типовые размеры и
состав льгот)……………………………………….........
Приложение Б. Основные показатели
деятельности резидентов свободных экономических
зон Республики Беларусь…………………………………….......
ВВЕДЕНИЕ
Свободные экономические зоны (СЭЗ) - одна из новых, получивших широкое распространение в последние десятилетия, форм международного разделения труда. В настоящее время СЭЗ являются важным инструментом общенационального экономического развития и стимулирования внешнеэкономических связей.
Свободные экономические зоны существуют и развиваются и в Республике Беларусь, являясь одним из важных элементов экономической политики страны, региональной экономики. Одной из важных проблем стабильного устойчивого роста экономики Беларуси является эффективная включенность ее в систему мирового хозяйства. И СЭЗ в решении этой проблемы играют важную роль.
Изучение деятельности свободных экономических зон позволяет сделать ряд практических выводов, имеющих важное значение для формирования и функционирования экономики в Республике Беларусь.
В этой связи в
работе изложены основные
Поставленные цели и задачи работы: дать общее описание, раскрыть значение свободных экономических зон в экономике нашей страны, рассмотреть методологические аспекты, связанные с формированием и функционированием СЭЗ, проанализировать недостатки в области организации и управления экономическими зонами в Республике Беларусь.
В процессе создания данной работы, использованы различные информационные источники, раскрывающие данную проблему более широко и доступно. В их числе периодические издания, ресурсы интернет-порталов, учебные и научные издания отечественных и российских авторов.
Фактический материал, содержащийся
в данной работе, его анализ и
выводы позволяют расширить познания
в сложном механизме
Экономист ирландской СЭЗ «Шеннон» С. Дьюар высказал мысль: «Никогда не следует забывать, что экономическое развитие – сложный процесс в мире, характеризующийся постоянным ростом конкуренции. Наличие где-либо СЭЗ – возможность, но не гарантия успеха. Нужно много и упорно работать, чтобы получить богатый урожай экономических выгод» [17, с. 35].
Таким образом, следует отметить, что актуальность данной темы неоспорима и вызывает интерес к ее изучению.
1. СЭЗ: понятие, классификация, этапы развития
1.1.Понятие свободной экономической зоны
Сегодня в мире действует
около 4000 различных видов свободных
экономических зон (далее – СЭЗ),
что свидетельствует об огромной
популярности подобных экономических
образований в мире. Впервые они
появились в Западной Европе. Теперь
же они распространились по всему
миру. Е. Верба, в своей статье, отмечает:
“Создание свободных
Свободные экономические зоны (СЭЗ) - ограниченные территории, города, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготные экономические условия для национальных и иностранных предпринимателей, способствующие решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач. [1, с. 5.]
Т.П. Данько дает следующее
определение свободной
1.2. Классификация свободных экономических зон.
Организационно-функциональная
структура СЭЗ достаточно многообразна.
Иногда довольно трудно классифицировать
ту или иную СЭЗ, поскольку она
обладает чертами многих зон. Их возможная
классификация приведена в
Зоны свободной торговли представляют собой компактные территориальные образования, выведенные за пределы национальной таможенной территории. Здесь осуществляются операции по складированию и адаптации ввезенных товаров к условиям рынка сбыта (упаковка, маркировка, контроль качества, простейшая доработка и т.п.). Преимущества этого типа зон состоят в том, что они требуют незначительных стартовых капиталовложений и характеризуются быстрой окупаемостью. Зоны свободной торговли охватывают таможенные склады, в которых перерабатываются промышленные товары. Эти зоны организуют для оживления торговли, с целью переработки товаров. Как правило, здесь либерализуются торговые и таможенные законы применительно к внутреннему рынку страны. Эффект от этих зон достигается, во-первых, за счет оживления торговли, во-вторых, переработки товаров для мирового рынка.
Промышленно-производственные зоны создаются как территории со специальным таможенным режимом, где промышленные компании производят экспортную или импортозамещающую продукцию, пользуясь определенными льготами. Главным здесь также является целевая структура экспорта, которая должна охватывать требования иностранных прямых инвестиций, технологий. Без этого условия невозможно в данных зонах стимулирования экспорта. Ибо предприниматели могут вкладывать свои инвестиции лишь в определенную структуру промышленности. Целевая установка таких зон в развитии и повышении промышленного производства на данной территории, а также развитие связей между внутренним и международным рынками.
Торгово-производственные зоны являются, как правило, результатом использования комбинации режимов зон свободной торговли и импортозамещающих производственных зон. Специальные торгово-промышленные зоны представляют собой территории с льготным торговым режимом, где существует ряд преференций для инвестирования, развития промышленного производства, экспорта продукции.
В технико-внедренческих зонах сконцентрированы национальные и (или) зарубежные исследовательские, проектные и научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой фискальных и финансовых льгот. Они создаются, как правило, в качестве эталонных для национальной экономики по уровню организации эффектного, высоко технологического производства. На предприятиях, в них расположенных, широко используются современные методы управления производством, прогрессивные методы организации и маркетинга, разрабатываются передовые промышленные технологии. В них концентрируется значительный кадровый и инженерный потенциал, занимающийся разработкой текущих и перспективных научно-прикладных проблем, новых видов продукции и материалов.
Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности фирм и институтов, оказывающих различные виды финансовых и нефинансовых услуг. К сервисным зонам относятся также оффшорные образования, где юридические лица, не ведущие на данной территории хозяйственной деятельности, пользуются упрощенным режимом регистрации и налоговыми льготами.
Член совета управляющих Федеральной резервной системы США Г. Уоллик определяет «оффшорную зону» как географическую точку, где кредитные средства заимствуются у нерезидентов и предоставляются другим нерезидентам через посредничество банков или иных финансовых институтов.
Комплексные зоны формируются путем введения особого, льготного по сравнению с общим, режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований. К комплексным зонам можно отнести зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах.[2, с.11]
Основные модели специальных зон рассмотрены в Приложении А.
1.3. Этапы развития свободных экономических зон
Первоначально свободной экономической зоной считалась особая территория крупного морского порта, железнодорожного узла, аэропорта или примыкающих к ним районов, выделенных на таможенной территории страны для свободного и беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров [11, с. 34]. Такие зоны сохранились и до настоящего времени. В них товары хранятся на складах неограниченный или ограниченный срок, расфасовываются, пересортировываются и перерабатываются, а затем поставляются на внутренний рынок данной страны с уплатой пошлины или вывозятся беспошлинно за границу.
Исторически таким зонам предшествовало создание «свободных портов», иными словами, территорий беспошлинного складирования товаров на период поиска покупателей. Изначально «свободные порты» создавались для развития местного рынка, а затем и для содействия расширению международной торговли.
Таким образом, первому этапу развития СЭЗ присущи наиболее простые, по своему хозяйственному механизму зоны («свободные порты», «зоны свободной торговли», «специальные таможенные зоны»). Что касается временной характеристики данного этапа, то, с определенной доли условности, его можно определить как середина XVI-го – 30-е годы XX столетия.
Второй этап развития СЭЗ (60-е – 70-е годы XX-го столетия) характеризуется упразднением «свободных портов», вследствие монополизации рынка и усиления протекционистской политики государств, и созданием на их территориях, а так же в других торговых центрах новых СЭЗ, где всё большее значение приобретала переработка товара.
В течение длительного
времени СЭЗ была присуща преимущественно
коммерческая деятельность. В экономических
зонах товары складировались и подвергались
лишь тем операциям, которые были
направлены на обеспечение доброкачественного
хранения или же улучшения общего
вида или внешнего оформления, что
позволяло повысить их качество. И
только в начале 60-х годов была
разрешена обработка товаров
в СЭЗ. Обычно при этом осуществлялись
операции, учитывающие прибавочную
стоимость товара. Следовательно, СЭЗ
из собирающих центров и пунктов
распределения всё чаще становились
местами обработки и
Третий этап развития СЭЗ начался в 80-е годы XX-го столетия благодаря ряду мер, направленных на преодоление застоя в отдельных отраслях промышленности, банковского и страхового дела. Характерной чертой этого этапа можно считать создание зон комплексного назначения, соединяющих в себе несколько функций, перед которыми сразу ставится несколько задач. Комплексные зоны представляют собой самые современные формы зон. В них сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские функции, образующие в зоне комплексность и многопрофильность деятельности инвесторов.
Четвертый этап (начинается с 90-х гг. XX-го века) характеризуется массовым созданием узкоспециализированных и научно-технических зон, которые являются наиболее прогрессивным типом свободных экономических зон, соединившим в себе научную и инновационную деятельность.
Для четвертого этапа также
характерно возникновение
2. СЭЗ в экономике Республики Беларусь
2.1. Цели и задачи создания СЭЗ в Республики Беларусь
Планы создания в республике
свободной экономической зоны разрабатывались
давно. Еще в феврале 1992 года было
принято постановление
Принятый же в декабре 1998 года Закон «О свободных экономических зонах» заложил правовую основу функционирования СЭЗ в нашем государстве. [2, с.43]
Целями и задачами создания СЭЗ в Республике Беларусь являются:
- Увеличение притока иностранных инвестиций, улучшение инвестиционного климата и привлечение инвесторов;
- Обеспечение дополнительных благоприятных условий для привлечения новых и высоких технологий, передового зарубежного опыта;
- Содействие международной интеграции и сотрудничеству;
- Стимулирование экспорта и импортозамещающих производств;
- Создание новых рабочих мест;
- Развитие и расширение сферы работ и услуг;
- Развитие инфраструктуры территорий;
- Получение практических результатов функционирования СЭЗ в целях дальнейшего их использования в проведение реформ в республике [13].
В Республике Беларусь действуют 6 свободных экономических зон с либеральными условиями хозяйствования в виде льготного налогового, таможенного и регистрационного режимов. Они созданы указами Президента Республики Беларусь на срок от 30 до 50 лет. Важное место, со своими особенностями финансово-хозяйственного механизма, занимают свободные экономические зоны “Брест”, “Минск”, “Гомель-Ратон” и “Витебск”, которые имеют опыт работы от 6 до 9 лет. В стадии становления находится деятельность зон “Могилев” и “Гродноинвест”, образованных в 2002 году [15].
2.2. Общая характеристика СЭЗ «Брест»
Свободная экономическая зона создана Указом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 года. Занимает специально отведенную территорию общей площадью 71 кв. км (7081 га). СЭЗ граничит с Республикой Польша – по реке Буг на протяжении 10 км. С южной стороны примыкает к г. Бресту и отдалена от него железнодорожной магистралью Брест – Белосток - Калининград. Имеет выгодное географическое положение. СЭЗ “Брест” состоит из двух районов: первый располагается северо-западнее Бреста в примыкании к государственной границе РБ у пограничного автоперехода “Кукурыки-Козловичи”, второй - восточнее Бреста, в районе действующего аэропорта в примыкании к автодороге Берлин-Варшава-Минск-Москва. Территория СЭЗ утверждена решением Брестского облисполкома № 596 от 24.03.97
В декабре 2001 г . в состав зоны включены производственные площади 5 крупнейших заводов г. Бреста: электромеханического, электролампового, радиотехнического, машиностроительного и завода "Цветотрон". Эти предприятия располагают свободными производственными площадями с развитой инфраструктурой более 50 тыс. кв. м.
Арендная плата за землю устанавливается Администрацией согласно законодательству Республики Беларусь с учетом места размещения объекта, размера, вида вкладываемых инвестиций и составляет 0,3-1,0 у.е. за 1 кв. м в год.
Анализ работы предприятий СЭЗ "Брест" показывает, что объем производства продукции (работ, услуг) в сопоставимых ценах, численность работающих, экспорт ежегодно возрастают в 1,2-1,5 раза.
По состоянию на 10.01.2006 г. осуществляют свою деятельность 95 предприятий, в т.ч. – с иностранным капиталом.
Общий объем инвестиций превышает 260 млн. дол. США. СЭЗ представлен капитал из 22 стран. Основные страны-инвесторы – Германия, Россия, Польша.
СЭЗ принимает инвестиции
на создание в первую очередь предприятий
высоких технологий, а также фармацевтической
(медицинские препараты и
Сегодня на предприятиях-резидентах СЭЗ производится переработка древесины, мебель, плита МДФ, кондитерские изделия, мясные продукты, переработка рыбы, люминесцентные светильники, краски и лаки, машины дорожной разметки, швейные изделия, электротехнические изделия, термоустойчивое листовое стекло, пластмассовые изделия и другие виды продукции [9].
Льготы и привилегии, которыми пользуются резиденты СЭЗ «Брест», весьма разнообразны. В частности:
- При ввозе иностранных и отечественных товаров на территорию СЭЗ «Брест» таможенные пошлины не взимаются и меры экономической политики не применяются;
- Продукция собственного производства резидентов зоны, вывозимая за ее пределы, освобождается от уплаты таможенных пошлин;
- Иностранным работникам гарантируется беспрепятственный перевод за границу доходов, полученных на территории СЭЗ «Брест»;
- На территории СЭЗ в отношении инвестиций не допускаются такие принудительные меры, как национализация, реквизиция, конфискация либо аналогичные по своему действию меры;
- На товары, произведенные на территории СЭЗ, не устанавливаются квоты, не вводится лицензирование при вывозе их за пределы республики;
- Резиденты СЭЗ, прибыль которых образуется за счет реализации услуг и продукции собственного производства, освобождаются от уплаты налогов на прибыль в течении первых пяти лет с момента объявления ими прибыли. Резиденты СЭЗ, поставляющие не менее 70% своей продукции на экспорт, в последующие пять лет уплачивают налог на прибыль в размере 50% от ставки налога;
- В течение пяти лет с момента регистрации дивиденды, принадлежащие резидентам СЭЗ «Брест», не подлежат налогообложению;
- Минимальная заработная плата устанавливается на уровне не менее 120% от соответствующей заработной платы в среднем по Республике Беларусь.
Характерной особенностью функционирования
свободной экономической зоны "Брест"
в 2001г. является рост количества предприятий
с иностранными инвестициями. Если
в 1997г. их доля в общем количестве
резидентов составила 50%, то к концу
2001г. – 77,1%. По состоянию на 1.01.2002г. резидентами
СЭЗ стали 83 предприятия, в т.ч. 64
с иностранными инвестициями. 86,4% действующих
предприятий относятся к
Анализ инвестиционных проектов
СЭЗ свидетельствует о
Внешнеторговый оборот СЭЗ в 2000г. по сравнению с 1999г. увеличился в 2,4 раза, а в 2001г. возрос еще в 1,9 раза. При этом государства СНГ последние три года занимали меньший удельный вес в товарообороте, чем страны вне СНГ. В 2001г. их доля составила 46,8%. Увеличение товарооборота обусловлено ростом как импорта, так и экспорта. Экспорт резидентов зоны ориентирован на Россию, импорт – на страны вне СНГ, причем данная тенденция в последние годы возрастает. Так, если в 1997г. доля экспорта в РФ составляла 84,5% от всего его объема, то в 2001г. этот показатель увеличился до 95,3%. Аналогично импорт товаров из стран вне СНГ увеличился с 92,7% в 1997г. до 96,4% в 2001г. Основа экспорта СЭЗ – мебель (64,2% от общего объема), а также готовые и консервированные продукты из рыбы (11,5%), в импорте преобладают сырье для пищевой и деревообрабатывающей промышленности, станки, машины и оборудование. "Инвестиционный" импорт составил в 2001г. 10,7 млн. долл., в то время как отрицательное сальдо торгового баланса равно 10,8 млн. долл.
Динамично развиваясь, свободная экономическая зона "Брест" стала одним из составляющих экономического потенциала области (экспорт –12,5%, объем произведенной продукции (работ, услуг) – 8%, создано около 4600 рабочих мест).
Цель, поставленная при организации СЭЗ "Брест", достигнута лишь наполовину. Причины такого положения кроются, во-первых, в отсутствии стабильного законодательства по СЭЗ и как следствие - в невозможности привлечь крупных инвесторов; во-вторых, в недостаточном инвестировании со стороны государства средств в развитие инфраструктуры. Согласно упомянутой Концепции, в инфраструктуру СЭЗ в течение первых трех лет должно было быть вложено не менее 6 млн.долл., фактически эта величина составила 2,8 млн.долл.. На 1.01.2002г. она равнялась 4 млн.долл..
И наконец, третья причина -
отрицательный в целом
Бюджетный эффект от создания СЭЗ, рассчитанный по прямым доходам, составил 16,9 млн.долл. Фактически он значительно выше, т.к. в нем не учтены налоги, оплаченные резидентами СЭЗ косвенным путем при приобретении сырья, материалов, оплате услуг по аренде помещений, строительных работ и т.д.
Степень финансового участия в реализации проекта СЭЗ характеризуется следующими данными: республиканский бюджет – 81,5%, фонд развития СЭЗ – 15,8%, бюджетная ссуда – 2,7%.
2.3. Общая характеристика СЭЗ «Минск»
СЭЗ «Минск» создана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон» от 2 марта 1998 года № 93.
Общая площадь свободной экономической зоны "Минск" - 1400 га. Из них 900 га - промышленные районы города Минска, свободные площади рядом с городом, производственно-техническая территория около Национального аэропорта "Минск", территория на пересечении автомагистралей Е30 (Москва-Париж) и М4/М5 (Минск-Могилев / Минск-Гомель).
Особенность СЭЗ "Минск"
в том, что она создана в 1998
году с целью привлечения
В настоящее время в СЭЗ «Минск» работает более 70 предприятий-резидентов, из которых больше половины – предприятия с иностранным капиталом.
В финансировании инвестиционных проектов резидентов СЭЗ «Минск» участвует капитал из 29 стран мира. Основными странами инвесторами являются Великобритания, Россия, США, Кипр, Германия. За весь период деятельности СЭЗ «Минск» предприятия-резиденты вложили в свое развитие более 500 млн. долларов США инвестиций.
Чем примечательна свободная экономическая зона "Минск":
- СЭЗ "Минск" - столичная свободная экономическая зона с выгодным географическим положением в центре страны, значительным научным и деловым кадровым потенциалом;
- на территории СЭЗ "Минск" имеется в наличии первоначально необходимая инженерная инфраструктура, незадействованные производственные площади, свободные земельные участки;
- специальный льготный налоговый режим деятельности резидентов СЭЗ "Минск", при котором объем налоговых платежей значительно уменьшен;
- специальный таможенный режим, при котором на производственных объектах резидентов СЭЗ устанавливается режим свободной таможенной зоны (СТЗ): таможенные пошлины не взимаются и меры экономической политики не применяются при ввозе товаров на территорию СТЗ и при вывозе продукции собственного производства за пределы СТЗ.