Свободные экономические зоны Республики Беларусь: достижения, проблемы и перспективы развития

Содержание

Введение	5
1 Роль свободных экономических  зон для развития национальной  экономики	7
2 Мировой опыт создания и развития свободных экономических зон    3 Свободные экономические  зоны Республики Беларусь: достижения, проблемы и перспективы развития      Заключение      Список использованных  источников	13        19               29        31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение

Роль свободных экономических зон для развития национальной экономики.

Мировой опыт создания и развития свободных экономических зон.

Свободные экономические зоны Республики Беларусь: достижения, проблемы и перспективы развития.

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Заметным явлением в росте капитала в мировом хозяйстве и неотъемлемой частью международных экономических отношений второй половины XX в. становятся свободные экономические зоны (СЭЗ). В системе мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов. Свободные экономические зоны – области очень высокой концентрации торговых, финансовых, производственных, технологических связей. Они являются примерами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенствования технологии и управленческого механизма /1/.

 Определение, раскрывающее сущность этих экономических структур, появилось недавно. Весной 1973 года оно было объявлено научному миру и деловой общественности. Под свободной экономической зоной понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и поэтому не подвергающиеся обычному таможенному контролю и налогообложению. Эти формирования на исходе XX века превратились в весомый фактор мировой экономики, и представляют собой «коммерческие центры», ускоряющие товарооборот и стимулирующие внешнюю торговлю. Со времени подписания в 1973 году Киотской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, свободные экономические зоны получили широкое распространение во многих странах, так как их экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций /2/.

Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают свободные экономические зоны как благоприятные образования, где можно получить сверхприбыль, и считают организацию собственного производства в свободной экономической зоне важнейшим направлением своей экспансии. В силу общепризнанной эффективности свободных экономических зон, а также их способности содействовать привлечению иностранных и стимулированию национальных инвестиций, положительно влиять на развитие предпринимательской активности, обеспечивать занятость, увеличивать в соответствии с этим бюджетные поступления, улучшать торговый и платежный балансы, нужно признать целесообразным включение направления на создания таких зон в государственную экономическую политику /1/. Это особенно важно для Беларуси, остро нуждающейся в инвестициях для проведения экономических преобразований. Именно этим и определяется актуальность выбранной темы.

Цель данной работы: определить сущность свободных экономических зон и выявить особенности их функционирования в Республике Беларусь.

Задачи: рассмотреть роль свободных экономических зон для развития национальной экономики; изучить мировой опыт создания и развития свободных экономических зон; проанализировать свободные экономические зоны Республики Беларусь, выявить проблемы и рассмотреть перспективы их развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Роль свободных экономических  зон для развития национальной  экономики

 

   В мировой практике  внешнеэкономической деятельности  существуют различные модели  территориально-хозяйственного управления. В этом ряду комплексных формирований  есть и такие хозяйственные  структуры, которые известны как  свободные экономические зоны (СЭЗ). Свободные экономические зоны  как особые международные хозяйственные  структуры не только прочно  вошли в энциклопедический словарь, но и в широкую практику  людей всех континентов /3/. Сегодня в мире насчитывается от 400 до 2000 свободных экономических зон. Действует СЭЗ более чем в 80-ти странах. Они функционируют в развивающихся и в промышленно развитых странах – США, Японии, Германии, Великобритании. В настоящее время СЭЗ активно образуются в Польше, Венгрии, Болгарии. Большой опыт по их созданию накоплен в Китае. Свободные экономические зоны формируются, как правило, в морских и речных портах, международных аэропортах, вблизи основных железнодорожных и автомагистральных линий, туристических центров, в отдельных промышленных районах /4/. Свободные экономические зоны называют и древними, и современными экономическими категориями. Они в своей эволюции развития прошли длительный путь. Древние простейшие их типы сменились и наполнились содержанием новейшей цивилизации. Эволюция развития свободных экономических зон - это эволюция целых эпох, порождающих и совершенствующих эти экономические структуры.  На рубеже третьего тысячелетия свободные экономические зоны приобрели глобальный характер, они стали атрибутами национальных экономик всех широт. Через эти «островки» мировой системы хозяйства проходит около 1/3 мирового товарооборота. Свободные экономические зоны всей планеты объединены во Всемирную ассоциацию зон экспортного производства. Этот международный орган детально изучает механизм образования и функционирования свободных экономических зон в системе мирового хозяйства и выдает рекомендации организаторам таких зон всех континентов, защищая их права. Свободные экономические зоны – интернациональные экономические формирования. Они приобрели глобальный характер, охватив почти все страны мира, включая, богатые и бедные. С их помощью происходит объединение многих регионов в систему мирохозяйственных связей /7/. СЭЗ относятся к древнейшим хозяйственным формированиям. Однако определение, раскрывающее сущность этих экономических структур, появилось недавно. Весной 1973 г. Оно было впервые официально объявлено научному миру и деловой общественности. «Под свободной экономической зоной (или «зоной франка») – говорится в Киотской конвенции, - понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и потому не подвергающиеся обычному таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, территория, где соблюдается принцип «таможенной экстерриториальности». Из этого определения видно, что свобода обособленной части государственного пространства является  не абсолютной, а относительной. Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на нее товары освобождаются от пошлин, налогов на импорт и других видов контроля который установлен таможенным законодательством страны. Свободные экономические зоны это часть национального экономического пространства, где для местных и зарубежных предпринимателей создается такая система льгот и стимулов, которая на основе новейших технологий позволяет создавать приоритетные отрасли, способствующие мировой экономике.    В процессе формирования экономической политики любого государства важную роль играет приток в страну иностранного капитала. Поэтому необходимо оказывать максимальное содействие иностранным инвесторам, создавая благоприятный климат для вложения инвестиций, разрабатывая законодательную базу, соответствующую мировым нормам и стандартам /1/.

Открытость мировому рынку делает СЭЗ привлекательными для транснациональных компаний, миллиардные инвестиции которых вкладываются на всех континентах. Международные корпорации в поисках благоприятных условий для своей коммерческой деятельности рассматривают СЭЗ как весьма прибыльные экономические структуры, с которыми связывают важнейшие направления своей экспансии /3/.

Свободные экономические зоны – интернациональные экономические формирования. Они приобрели глобальный характер, охватив практически все страны мира, включая богатые и бедные. С их помощью происходит весьма интенсивная интеграция целых регионов в систему мирохозяйственных связей.

Свободные экономические зоны – области очень высокой концентрации торговых, финансовых, производственных, технологических связей. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенствования технологии и управленческого механизма. Эти феноменальные формирования на исходе XX века превратились в весомый фактор мировой экономики, и представляют собой своеобразные «коммерческие центры», ускоряющие глобальный товарооборот и стимулирующие внешнюю торговлю /4/.

Цели стран, создающих свободные экономические зоны, могут быть различными. Одни страны используют зоны в качестве интеграционного экономического механизма (сближение экономик и валют стран), другие – с целью привлечь иностранную технологию. Великобритания, например, начиная с 1981 года, стала создавать свободные аэропорты (в Ливерпуле, Бирмингеме, Кардиффе и др.) с целью расширения возможностей и активизации экономики на национальном уровне. В США, согласно закону 1934года, зоны должны были  «содействовать и поощрять иностранную торговлю путем освобождения зарубежных товаров от пошлин при ввозе в Соединенные Штаты». Со сходной целью создавались СЭЗ и в ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно развитых стран, в этих государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей силы.

Помимо названных целей и причин создание СЭЗ увязывается с тремя основными задачами: стимулированием промышленного экспорта и получением на этой основе валютных средств; ростом занятости; превращением зон в полигоны по опробованию новых методов хозяйствования, полюс роста национального хозяйства.

В то же время образование СЭЗ может означать то, что страна не желает полностью открывать свою экономику иностранному капиталу или повсеместно использовать особый инвестиционный климат, использует частичную, локальную открытость в виде специальных зон /5/.

Несмотря на различие целей создания свободных экономических зон, они имеют и некоторую общность, в рамках которой можно выделить экономические, социальные и научно-технические цели.

Экономические:

- более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства;

- привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития производства;

- увеличение валютных поступлений в бюджет страны.     

Социальные:

- развитие отсталых регионов;

- увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятости населения;

- насыщение национального рынка высококачественными товарами. 

Научно-технические:

- использование новейших зарубежных и отечественных технологий;

- повышение эффективности используемых производственных мощностей.

Все эти и другие цели организации свободных экономических зон могут быть реализованы при целой системе условий. В этом плане можно назвать наиболее важные условия для нормального функционирования свободных экономических зон:

- политическая стабильность в стране создает общий благоприятный инвестиционный климат. Она, как показала практика, бывает решающей в привлечении зарубежных инвестиций;

- наличие хорошо разработанной законодательной базы;

- наличие развитой инфраструктуры;

- очень важным условием является природно-географическая среда /2/.

Некоторые экономисты определяют СЭЗ как инструмент селективного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. Такая формулировка включает широкий спектр различных институциональных явлений, связанных с действием преференциального режима хозяйствования. И СЭЗ определяется не как географическая территория, а как часть национального экономического пространства, где применяется определенная система льгот и стимулов, не используемых в других его частях /4/.

В общем плане функционирование СЭЗ способствует социально-экономическому развитию регионов: росту объемов промышленной, в том числе импортозамещающей продукции, внешней торговли; внедрению новых и высоких технологий, привлечению иностранных инвестиций; повышению уровня заработной платы; увеличению занятости; формированию социальной инфраструктуры, расширению сферы услуг. Кроме того, зоны оказывают косвенное воздействие на качество и организованность труда, передаваемые из СЭЗ смежным производствам как на начальной (поставка сырья и материалов), так и заключительной стадиях производственного цикла (доработка и переработка продукта, производимого в зонах, комплектация и сборка этого продукта за пределами СЭЗ). Такое влияние тем ощутимее, чем шире деловые связи предприятий СЭЗ с предприятиями, находящимися за их пределами /6/.

Организационно-функциональная структура СЭЗ достаточно многообразна. Иногда довольно трудно классифицировать ту или иную СЭЗ однозначно, поскольку она обладает чертами многих зон. В мировой практике существует широкое разнообразие типов СЭЗ, каждый из которых с обязательным наличием определенных черт имеет свою специфику. Специфика обусловлена множеством факторов и их сочетанием в каждом конкретном случае.

Таким образом, наиболее общая классификация будет связана с видом деятельности, преобладающим на территории той или иной экономической зоны. Она позволяет выделить следующие типы СЭЗ.

Самыми древними, а значит, и самыми первыми являются складские и транзитные зоны. Характеризуя их, американские ученые И. Фразье и Р. Рэн подчеркивают: «Это самый древний тип зон, дающих возможность фирмам складировать, проверять, упаковывать, маркировать и перегружать товары в условиях освобождения их от таможенных пошлин и других правительственных сборов». Складские свободные зоны, зародившиеся в глубокой древности, продолжают функционировать и сегодня. Они надёжно несут свою эстафету в XXI веке. Свободный склад - вечный спутник мирового рынка. Он прочно и надолго вошел в таможенные кодексы практически всех государств мира.

Современными разновидностями беспошлинных торговых и складских зон, относящихся к простейшим, являются свободные таможенные зоны (СТЗ). Они создаются для активизации внешнеэкономической деятельности. Это один из первых и наиболее распространенный тип свободных экономических зон, которые могли создаваться в портах. Этот тип зон называют еще специальными, или беспошлинными, таможенными зонами, и даже свободными таможенными территориями, и они являются наиболее распространенными теперь. Эти зоны, как правило, создаются в морских и речных портах, в воздушных гаванях и на транспортных магистралях, а также в отдельных промышленных районах для доработки экспортируемых промышленных изделий, разгрузки, погрузки и перевалки импортных товаров, складирования товаров, не прошедших таможенный досмотр.

Преференциальный режим в свободных таможенных зонах основан на отмене (смягчении) таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля над товарами, поступающими в зону и реэкспортируемыми из нее. При поставках товаров из зоны на территорию страны базирования взимается импортная пошлина. В свободных таможенных зонах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу, при условии соблюдения положений закона. Товары могут находиться в свободных таможенных зонах без ограничения сроков.

Зоны свободной торговли (ЗСТ) представляют собой ограниченные территории, которые рассматриваются вне таможенного национального пространства государств. Под свободой таких зон понимается освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин, налога на импорт, других видов финансового контроля. Товарная продукция, ввозимая в зону свободной торговли, не декларируется, но таможенная администрация имеет право организовать контроль внутри зоны с целью не допустить провоза контрабанды и запрещенных товаров.

Национальные изделия и иностранные товары, оплаченные пошлиной, ввозимые в ЗСТ принято считать экспортом с таможенной территории принимающей страны.

Товарная продукция иностранного производства, ввезенная в зону свободной торговли для потребления и использования в пределах ее границ, считается импортом и облагается таможенными пошлинами и налогами на импорт.

Ныне к числу ЗСТ относятся и магазины "Duty Free", или магазины беспошлинной торговли. С точки зрения финансового режима они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. Здесь действует таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем, без взимания таможенной пошлины и налогов, без применения мер экономической политики.

Экспортно-производственные зоны создаются как территории со специальным таможенным режимом, где промышленные компании производят экспортную или импортозамещающую продукцию, пользуясь определенными льготами. Главным здесь также является целевая структура экспорта, которая должна охватывать требования иностранных прямых инвестиций, технологий. Без этого условия невозможно в данных зонах стимулирование экспорта. Ибо предприниматели могут вкладывать свои инвестиции лишь в определенную структуру промышленности. Целевая установка таких зон в развитии и повышении промышленного производства на данной территории, а также развитие связей между внутренним и международным рынками.

Импортируемая продукция подвергается в них промышленной обработке и затем экспортируется без вмешательства таможенных властей принимающей стороны. Выплата таможенной пошлины не требуется, за исключением случая, когда эта продукция поступает на национальную таможенную территорию принимающей стороны.

Данный вид зон характерен для ряда развивающихся стран, осуществляющих стратегию перехода от импортозамещающего типа индустриализации к экспортоориентированному. Положительный эффект от таких зон в наибольшей степени достигается в так называемых новых индустриальных странах. Они создаются с ориентацией на внешний рынок, с целью заработать валютные средства.

Чисто импортозамещающие зоны в мировой практике почти не встречаются, хотя соответствующая правовая база для их функционирования разработана /1/.

Богатая мировая практика показала, что приоритет стал постепенно смещаться в сторону создания комплексных СЭЗ, соединяющих в себе несколько функций, перед которыми ставится сразу несколько задач.

Эти зоны обладают практически всеми чертами уже отмечаемых типов зон. В них сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские функции, образующие в зоне комплексность и многопрофильность деятельности инвесторов. Комплексные зоны предполагают совместное предпринимательство.

В последние двадцать лет стали функционировать разновидности комплексных зон – «предпринимательские зоны». Они, как правило, ориентируется на оживление хозяйственной деятельности в экономически отсталых районах посредством предоставления частным предпринимателям финансово-кредитных и налоговых льгот /2/.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2  Мировой опыт создания  и развития свободных экономических  зон

 

Свободные экономические зоны имеют длинную историю. Развитие СЭЗ тесно связывалось с развитием внешней торговли капиталистических стран. Можно сказать, что первоначальные СЭЗ появились в Европе в 16 веке - в начальном периоде развития капитализма: в транспортно-развитых районах или портах определили определенную зону для создания беспошлинной зоны под контролем таможни. Целями создания этих зон были расширение внешней торговли и увеличение доходов с помощью проведения льготной политики для привлечения иностранных судов и иностранных торговцев и предпринимателей. Международные инвесторы считали эти зоны "Раем инвестиций". В мировой практике подобные зоны прошли три этапа развития в связи с возникновением новых типов СЭЗ:

1) от 16 века до середины 20 века. Главными формами СЭЗ в  этом периоде являлись свободные  порты (далее – СП) и зоны свободной  торговли (далее – ЗСТ), которые  распространялись после 17 века во  многих европейских городах, например, в итальянских городах Неаполе  и Венеции, во французском городе  Дюнкерке, в датском городе Копенгагене, в португальском городе Бордо  и т.д. До 18 века, соответственно с  развитием мирового морского  судоходства и международной  торговли, особенно с развитием  колониализма, СЭЗ распространялись  из Европы в другие места  мира. В 1704 году Англия провозгласила  свою колонию Гибралтар свободным  портом; затем Танжер, Аден, Джибути, Гоа, Сингапур, Гонконг, Макао и другие  важные порты, завоеванные колониалистами, становились свободными портами  или зонами свободной торговли. В 20 годы XX века в Америке появились  свои зоны свободной торговли, сначала в Уругвае, потом в  Мексике. В США зоны свободной  торговли стали создаваться в  соответствии с законом о Зоне  свободной торговли, принятым в 1934 году. В настоящее время по  количеству ЗСТ США занимает  первое место в мире.

2) 60-70-ые годы XX века. Главной  формой СЭЗ в этом периоде  является экспортно-промышленная  зона (далее – ЭПЗ). Многие ученые  считают, что первая экспортно-промышленная  зона в мире появилась в 1959 году в Ирландии с центром  в аэропорту "Шеннон" с целью  обеспечить дополнительно 300 рабочих  мест. В 1966 году в Тайване появилась  впервые в мире официально  называемая "экспортно-промышленная  зона", потом такие зоны быстро  появились во многих развивающихся  странах, которым, в связи с активным  участием в международной торговле, охотно требуются не только  западные товары, но и капитал  и техника развитых стран. Бурное  развитие экспортно-промышленных  зон в развивающихся странах  соответствовало стратегии развития  экспортно-ориентирной промышленности  этих стран. Под влиянием бурного  развития экспортно-промышленных  зон традиционные свободные порты  и зоны свободной торговли  тоже обращали внимание на  привлечение капитала для развития  сборно-изготовляющей промышленности, например, после 70-х годов в германских  свободных портах Гамбурге и  Бремене были созданы новые  зоны, где обрабатывают продукцию легкой промышленности и развивают промышленность судоходного монтажа.

3) с 80-х годов до нашего  времени. Он характеризуется повышением  наукоемкости СЭЗ. Главной формой СЭЗ в этом периоде является научно-технологическая зона (далее – НТЗ). Хотя научно-технологическая зона появилась уже в 50-х годах: в 1951 году вблизи Стэнфордского университета штата Калифорния США была создана Силиконовая (Кремниевая) долина, в 1957 году был создан "Научный город" в городе Новосибирске бывшего СССР, но только после конца 70-х годов научно-технологическая зона очевидно сочеталась с элементами экспортно-промышленной зоны и стала быстро развиваться. В 80-х годах по программе "Технополис" в Японии были созданы около 20 НТЗ, в Голландии в 1985 г. было 45 НТЗ, в ФРГ - 50 НТЗ, в Великобритании - 25 НТЗ /3/.

Важнейшим стимулятором для развития свободных экономических зон является и система льгот инвесторам, которые прежде чем вкладывать капитал изучают предоставляемые им условия льгот. Каждая страна или ее регион при создании свободных экономических зон определяют свой набор льгот. В экономической литературе выделяют четыре основные группы льгот:

- фискальные льготы, стимулирующие развитие определенных видов предпринимательства. Они применимы к  налогам на прибыль, доход, имущество. В их сфере находятся вопросы постоянного и временного освобождения от налогообложения предпринимателей;

-  финансовые льготы в виде установления низких цен за пользование землей, производственными помещениями, объектами инфраструктуры, коммунальными услугами;

- административные льготы обычно предоставляются администрацией свободной экономической зоны с тем, чтобы упростить процедуру регистрации предприятий, въезда и выезда иностранных граждан. Простота административных процедур положительно оценивается инвестором;              

- внешнеторговые льготы, они в основном связаны с введением упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций, а также снижением или отменой экспортно-импортных пошлин.

   Все указанные  льготы могут применятся в самых различных комбинациях, однако они не всегда являются решающим стимулом привлечения иностранного капитала /4/.

СЭЗ в промышленно развитых странах, как правило, широко включены в международное разделение труда, что обусловлено характером и уровнем развития их экономики, которая глубоко интернационализирована. Свободные экономические зоны в этих странах представлены всеми типами, однако наибольшее развитие здесь получили зоны свободной торговли и научно-технические свободные зоны /1/.

Начало современным СЭЗ в странах развитой рыночной экономики положила зона внешней торговли, созданная в США в 1934 г. для активизации внешнеторговой деятельности посредством снижения таможенных издержек для производства автомобилей. СЭЗ стали склады, доки, аэропорты. Беспошлинно импортировались товары, которые использовались для экспортного производства в зоне, а на товары, которые шли на внутренний рынок США, распространялись все таможенные процедуры.

Выделяют два основных типа зон внешней торговли: зоны общего назначения (general purpose, GР) и субзоны специального назначения (special purpose, SP). GР-зоны находятся под наблюдением Таможенной службы США и законно функционируют вне их таможенного пространства. Они обычно расположены в районах складирования товаров, вблизи доков, промышленных парков и аэропортов. Компании могут осуществлять бизнес внутри GР-зон либо на постоянной, либо на временной основе. Их операции могут включать и производство, которое преимущественно осуществляется SР-субзонах. Последние предоставляют возможность отдельным компаниям, не адаптирующимся к условиям и режиму GР-зон, тем не менее участвовать в зональной программе.

Экспортно-производственные зоны в США также имеют собственную версию. Они создаются как зоны предприятий (ЗП). ЗП - специальные территории (анклавы), в которых действующие предприятия получают от местных, штатовских или федеральных властей определенные преференциальные права. Они создаются в экономически депрессивных районах больших городов с высоким уровнем безработицы и обычно занимают площадь в несколько квадратных километров.

В США действуют и традиционные экспортно-производственные зоны, в том смысле, что в них привлекается иностранный капитал, иностранная рабочая сила, различные элементы для производства готовой продукции (на «отверточных предприятиях», например). Отличительная особенность таких зон в СРРЭ состоит в том, что даже тогда, когда они постепенно трансформировались из «торговых центров», они переходили к производству товаров преимущественно для внутреннего рынки.

Такая специфика ЭПЗ в США обусловлена тем, что первостепенной целью их создания являлось содействие процветанию американской экономики путем поощрения свободной и справедливой торговли и росту материального благосостояния американских граждан.

Зоны свободной торговли имеются практически во всех странах Западной Европы. Часто эти зоны можно отнести к категории комплексных. Особый преференциальный режим на их территории создается, главным образом, путем отмены таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, образуемую в результате доработки и переработки товаров на территории зоны /3/.

Развитым вариантом свободной экономической зоны стало создание зоны благоприятствования в Ирландии в 1957г с центром в аэропорте “Шеннон”. Территория зоны составляла всего 15 га. Цель ставилась скромная: получить дополнительно 300 новых рабочих мест. Здесь, однако, тот случай, когда результаты превзошли ожидания. Ещё один удачный пример свободной экономической зоны, центром которой является аэропорт “Дог-Айленд” (Англия 1982г). площадь этой зоны составила 2000 га. Под реализацию намеченной программы было привлечено более 1 млрд.фунтов стерлингов.

В 1967 году в Бразилии была создана СЭЗ иного типа – “промышленный округ свободной зоны Манаус” (Амазония). Выделенная для этой СЭЗ площадь – 3,6 млн.кв.км.; цель – стимулирование развития промышленного производства; основное средство достижения цели – налоговые льготы. Эта зона получила быстрое развитие, что в значительной степени повлияло на оздоровление экономики всей Бразилии. Экспорт зоны достигал только 3-5% производства.

В 1978г в Китае были созданы свободные экономические зоны в 14 прибрежных городах. Цель-развитие внешней торговли. Основной инструмент – налоговые и таможенные льготы. На каждый гектар зоны в период её становления ежегодно вкладывалось примерно 15-17 млн.долл. США всего с момента создания по 1987г. в СЭЗ Китая было привлечено приблизительно 22 млрд.долл. США. Через них проходило 2/3 внешнего товарооборота страны. Особо выделяют оффшорные зоны, которые служат своего рода “фискальными оазисами”, обслуживающими международные финансовые операции. Оффшорными центрами являются: Антильские острова, Багамские острова, Бермудские острова, Виргинские острова, Каймановы острова, Барбадос, Гонконг, Делавер, Вайоминг, Западное Самоа и др. В настоящее время насчитывается приблизительно 3 млн. оффшорных компаний.

Оффшорные зоны дают использующим их хозяйственным агентам следующие преимущества:

1) налоговые льготы;

2) значительную свободу, практическое отсутствие валютного контроля;

3) возможность проведения операций с резидентами в любой иностранной валюте;

4) списание затрат на месте;

5) анонимность, секретность финансовых операций.

В качестве критерия эффективности научно-технологических зон специалисты рассматривают создание локализованной среды, которая «перманентно генерирует новые технологии, высококвалифицированных специалистов и предпринимателей» и поддержку которой обеспечивает сеть исследовательских, учебных и коммерческих организаций /2/.

 СЭЗ стран с высокоразвитыми рыночными отношениями отражают не только национальный характер и степень новейших технологий, но и континентальные особенности своего базирования. Индустриально развитые страны с помощью СЭЗ разрешают свои внутренние проблемы, связанные, например, с насыщением высококачественными товарами национального рынка, структурной перестройкой глубинок, экономическим развитием отсталых регионов и т.д. Ведь давно известно, что на всех континентах существуют группы регионов, объективно неспособных к ускоренному развитию при опоре лишь на собственные средства. В таких случаях СЭЗ используют для развития региональной инфраструктуры, производственного аппарата и социально-экономической сферы. Цель СЭЗ в подобных регионах – свести к минимуму те неравенства, которые создают почву для возникновения социальных конфликтов /1/.