Таможенная экспертиза мороженной рыбы

Введение

Торговля, это процесс обмена товарно-материальными ценностями. Сутью торговли является обмен, продажа товарно-материальных, а также нематериальных ценностей с целью извлечения выгоды из этого обмена.

Торговля возникла с появлением разделения труда, как обмен излишками производимых продуктов и изделий. Сначала, обмен носил натуральный характер, а спустя века с возникновением денег возникли товарно-денежные отношения. Таким образом, с развитием торговли, стало необходимым контролировать ввоз и вывоз товаров. В связи с этим государства стали устанавливать определенные правила провоза товаров, что требовало создания специализированного государственного учреждения – таможни. Таким образом, в 1649 году было принято Соборное Уложение, которое стало первым в истории России законом, касающегося таможенного дела. В 19 веке таможня называлась Департаментом таможенных сборов и являлась составной частью Министерства Финансов Российской Империи. В настоящее время таможня стала самостоятельным структурным подразделением и имеет название «Федеральная Таможенная Служба» (ФТС).

Основными задачами ФТС являются:

1. Обеспечение экономической безопасности и единства таможенной территории РФ;
2. Защита экономических интересов Российской Федерации;
3. Применение и совершенствование средств таможенного регулирования и создание благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях;
4. Обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации;
5. Обеспечение участия Российской Федерации в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

Таким образом, для контроля пропуска на участках государственной границы в местах пролегания транспортных путей, ФТС учредила пункты пропуска, находящиеся в зоне деятельности таможенного поста, и предназначенные для решения оперативных вопросов таможенного оформления и соблюдения таможенного законодательства.

Под таможенным оформлением  понимают часть процесса перевозки груза, сопровождаемое подачей пакета документов (декларированием) в таможенный орган РФ, на основании которых таможенный орган принимает решение о возможности ввоза, вывоза или транзита товаров в РФ. Так же частью процесса таможенного оформления является внесение таможенных платежей на счет таможенного органа в качестве уплаты сборов, таможенных пошлин и налогов, которые рассчитываются исходя из условий договора, стоимости груза и условий перевозки.

Цель работы – обзор основных зарубежных поставщиков, импортирующих товары из рыбы на территорию РФ, а так же, изучение ассортимента ввозимой продукции, сравнить товар на соответствие согласно ТН ВЭД ТС, изучить правила проведения таможенной экспертизы мороженой рыбы по качеству и количеству.

1. Современное состояние рынка мороженой рыбы

На данный момент перечень стран импортирующих рыбу и рыбные продукты в Россию достаточно широк. Список основных стран импортеров отображен на Рисунке 1.

Рисунок 1 – Распределение массы импортированной рыбы по странам отправления за 2013 г.

Проанализировав «Рисунок – 1» видно, что лидирующее место по  массе импортируемой рыбы занимает Норвегия, на втором и третьем местах Китай и Исландия. На четвертой позиции закрепилась Чили, а пятёрку крупнейших поставщиков закрывает Канада. В диаграмме представлено девять стран, весь остальной объем импортной продукции занесён в категорию «прочие».

В «Таблице 1» представлена первая семь крупнейших таможенных постов, через которые осуществляется основной ввоз импортной продукции на территорию РФ.

Таблица 1 – Распределение импортной продукции по таможенным пунктам

Из «Таблицы – 1» видно, что большая часть импортной продукции проходит через таможенные пункты г. Санкт-Петербурга. Это объясняется тем, что город имеет удобное географическое расположение, которое дает возможность вести торговые отношения с другими странами через Балтийское море, а так же осуществлять дальнейшую транспортировку грузов по железнодорожным путям в другие регионы РФ.

Распределение импортной продукции по регионам Российской Федерации наглядно представлено на Рисунке 2 - Распределение импорта рыбы по регионам продукции за 2013 г.

Рисунок 2 – Распределение импорта рыбы по регионам продукции за 2013 г.

Из данного рисунка видно, что лидером по потреблению импортной рыбы является г. Москва. Одной из главных причин такого высокого потребления, является то, что на территории г. Москвы и Московской области множества предприятий, производящих товары из рыбы. Второй немаловажной причиной является наличие организаций занимающихся оптовой продажей  импортных товаров в другие регионы страны. И третья, главная, причина это большая численность населения.

Далее рассмотрим, какие виды рыб импортируют в Россию зарубежные поставщики, см. рис. 2.

Рисунок 2 – Типы импортируемой рыбы.

Из рисунка 2 видно, что самым востребованным товаром из рыбы является рыба мороженая. Объясняется это тем, что изготовление и транспортировка мороженой рыбы довольно проста и не требует особых энергетических и материальных затрат, что является ценообразующим фактором. Так в среднем цена за один килограмм мороженой рыбы равняется пятидесяти двум рублям. Но главным, на мой взгляд, является тот факт, что мороженая рыба является как готовым товаром для потребителя, так и сырьем для производства пищевых товаров.

2. Классификация мороженой рыбы по ТН ВЭД ТС

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) – классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками. Состоит из 21 раздела и 97 групп (77 группа ТН ВЭД в настоящее время зарезервирована и не используется).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

ТН ВЭД РФ содержит десятизначный цифровой код, в котором:                 

1.   первые две цифры составляют товарную группу;                           
2. первые четыре цифры – товарную позицию;                          
3. первые шесть цифр – товарную субпозицию;                       
4. десять цифр – товарную подсубпозицию.

Сведения, касающиеся мороженой рыбы, сосредоточены в разделе I «Живые животные; продукты животного происхождения» ТН ВЭД РФ. Рыбы различных семейств, видов, способов разделки, икра, печень, молоки, съедобная кожа рыб в замороженном виде включены в товарную позицию 0303  «Рыба мороженая, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 0304»  группы 03 «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные» товарной номенклатуры

Основными признаками, используемыми при классификации товаров в данной товарной позиции  являются: 

1. вид рыбы (например, тунец желтоперый (Thunnus ихиores); код ТНВЭД – 030342);                 
2. способ разделки (скипджек, или тунец полосатый, неразделенный; код ТНВЭД – 0303431100); 
3. масса товара (тунец желтоперый (Thunnus ихиores), массой более 10 кг каждый; код ТНВЭД – 0303421200);
4. дальнейшее назначение данного товара (тунец южный синий (Thunnus maccoyii) прочий, для промышленного производства продуктов товарной позиции 1604; код ТНВЭД – 030349).

3. Требования к качеству мороженой рыбы

Мороженая рыба должна быть изготовлена в соответствии с ГОСТ 20057-96 «Рыба океанического промысла мороженая. Технические условия»   по технологическим инструкциям с соблюдением санитарных норм и правил.  Длина или масса мороженой океанической рыбы должна соответствовать требованиям ГОСТ 1368 - «Рыбы всех видов обработки. Длина и масса». По видам разделки мороженую рыбу подразделяют на:

Неразделанная - рыба в целом виде. Неразделанной может изготовляться рыба всех размеров и наименований, кроме илиши, лемонемы, макруруса, макруронуса, красноглазки, петуха морского. 

Обезглавленная - рыба, у которой голова с плечевыми костями и внутренности удалены без разреза по брюшку; часть внутренностей, икра или молоки могут быть оставлены. Рыба может быть разделана срезом, при котором голова удалена вместе с грудными плавниками, поперечно надрезана в области анального отверстия. 

Потрошеная с головой - рыба, разрезанная по брюшку между грудными плавниками от калтычка до анального отверстия или далее; калтычок может быть перерезан, внутренности, икра или молоки удалены, сгустки крови зачищены. 

Потрошеная обезглавленная - рыба, разрезанная по брюшку между грудными плавниками от калтычка до анального отверстия и далее, калтычок может быть перерезан; голова, внутренности, икра или молоки удалены; сгустки крови зачищены; может быть частичное удаление брюшка вместе с брюшными плавниками.

Тушка - рыба, у которой голова (с плечевыми костями), внутренности, икра или молоки удалены; тонкая брюшная часть срезана по прямой линии от головного среза и далее анального отверстия; хвостовой плавник удален вместе с прихвостовой частью на расстоянии не более 3 см от основания его средних лучей; сгустки крови и черная пленка могут быть оставлены. 

Спинка - рыба, у которой срезана брюшная часть; удалены голова и анальный плавник с прилегающим к нему мясом; остатки внутренностей и сгустки крови зачищены.  

Кусок - обезглавленная или потрошеная обезглавленная рыба с удаленным хвостовым плавником, разрезанная на куски массой не менее 0,5 кг.

Рыбу замораживают сухим, искусственным способом, блоками или поштучно. Масса блока должна быть не более 12 кг, для сардин - не более 10 кг. Для рыбы, замороженной на судах в контейнерных контактных морозильных аппаратах, - не более 15 кг.

Температура в теле рыбы или толще блока рыбы при выгрузке из морозильных установок должна быть не выше минус 18 °С.

Мороженую рыбу изготовляют в глазированном виде. Глазурь должна быть в виде ледяной корочки, равномерно покрывающей поверхность рыбы или блока рыбы и не должна отставать при легком постукивании. Масса глазури при выпуске рыбы с предприятия-изготовителя должна быть не менее 2% по отношению к массе глазированного блока или глазированной рыбы. 

Мороженая рыба может быть изготовлена без глазирования: 
     

1. Обернутая до замораживания в парафинированную бумагу по ГОСТ 9569 или антиадгезионную бумагу по нормативному документу; 
   
2. Упакованная под вакуумом в пакеты из полимерных материалов; 
       
3. Упакованная до замораживания в пакеты из полимерных материалов или пачки из парафинированного с внутренней стороны картона или картона с полимерным покрытием; 
        
4. Обработанная для промпереработки водным раствором поливинилового спирта (ПВС) марки 16/1 по ГОСТ 10779 или поливинилового спирта марки 16/1 с модификатором оксиэтилцеллюлозой ОЭЦ-55 по нормативному документу.

  Защитное покрытие из ПВС должно быть в виде эластичной матовой белой (или с сероватым оттенком) или прозрачной пленки, равномерно и плотно покрывающей поверхность блока мороженой рыбы. Масса защитного покрытия при выпуске продукции с предприятия-изготовителя должна быть не менее 2% по отношению к массе блока после покрытия.

По органолептическим и химическим показателям мороженая рыба должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 2

Продолжение таблицы 2

В рыбе не должно быть микроорганизмов или продуктов их жизнедеятельности в количествах, представляющих опасность для человека.

Мороженую рыбу изготовляют из доброкачественного сырья, качество которого соответствует тому, чтобы быть реализованным в свежем виде для пищевого потребления.

Пищевые добавки, используемые для изготовления мороженой рыбы, должны быть разрешены к применению органами Госсанэпидемнадзора России.

4. Транспортировка мороженой рыбы

Сохранность рыбы во время ее транспортировки зависит от правильности организации ее транспортирования, хранения и приемки. Т.к. мороженая рыба является скоропортящимся продуктом, поэтому для ее благополучной перевозки требуется применение специальной упаковочной тары, транспортного средства, особых условий хранения  и правильной маркировки.

Для транспортировки на дальние расстояния используют рефрижераторные контейнеры, чаще всего такой способ используют для  морского транспорта. Преимущества контейнерной перевозки заключается в том, что в процессе,  не придется перегружать товар при смене транспортного средства, что значительно влияет на экономию средств. Т.к. контейнер является транспортным оборудованием для перевозки грузов как в пределах одной страны, так и между государствами, контейнер должен соответствовать стандартам и быть безопасным для работников персонала при перевозках.

При перевозке мороженой рыбы необходимо соблюдать температурный режим, ограничить доступ внешних и внутренних теплопритоков. Таким образом оптимальная температура хранения не выше минус 18°С, при влажности воздуха не ниже 95% от 1 до 12 месяцев.

Тара и упаковочные материалы, используемые для упаковывания мороженой рыбы, должны быть чистыми, сухими, без постороннего запаха и изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 

Каждая упаковочная единица должна нести в себе рыбу одного наименования, сорта, вида, разделки, одной размерной группы и вида потребительской тары.

Маркировка на тару наносится на государственном языке страны, на территории которой находится предприятие, или на языке той страны, по заказу-наряду которой изготовлена продукция.

Маркировка содержит следующие структурные элементы: 

1. наименование и местонахождение предприятия-изготовителя;
2. товарный знак предприятия;
3. наименование продукта;
4. принадлежность к району промысла;
5. длину и массу рыбы (крупная, средняя или мелкая);
6. вид разделки (обезглавленная, потрошеная, пласт, ломтики и т.д.);
7. вид обработки (мороженая и т.д.);
8. сорт (при наличии сортов);
9. обозначение нормативного документа; 
10. массу нетто (брутто, тары – при необходимости); 
11. дату изготовления (число, месяц, год);
12. число, месяц и час окончания технологического процесса.  

Так же следует заметить, что сформированный контейнер подлежит опломбированию. Факт опломбирования указывают в товарно транспортной накладной.

Так же, в обязательном порядке, при перевозке мороженой рыбы к товару должны прилагаться следующие документы:

1. Транспортный документ;
2. Счет-фактура;
3. Сертификат качества продукции;
4. Ветеринарное свидетельство.

Счет-фактура (инвойс) выписывается обычно после окончательной приемки товара покупателем. Он совмещает два документа — документ, указывающий сумму причитающегося за товар платежа, и накладную, направляемую при товаре. Инвойс содержит наименование и адреса продавца и покупателя; дату и номер заказа покупателя; описание проданного товара; сведения об упаковке; точные обозначения и номера, указанные на упаковке; цену товара; условия поставки и платежа.  Инвойсная цена указывается согласно условиям договора. Помимо своего основного назначения, инвойс может использоваться в качестве накладной, направляемой вместе с товаром, а также для удостоверения происхождения товара. 

Сертификат качества - свидетельство, удостоверяющее качество фактически поставленного товара и его соответствие условиям контракта. В нем дается характеристика товара либо подтверждается соответствие качества товара определенным стандартам или техническим условием заказа. Сертификат качества выдается соответствующими компетентными организациями, государственными органами, торговыми палатами, но может выдаваться и фирмой-изготовителем.

Ветеринарный сертификат выдается компетентными органами в стране экспортера в удостоверение того, что поставляемый за границу товар находится в здоровом состоянии.

5. Стандарты на правила приемки, контроля и испытания мороженой рыбы

При приемке мороженой рыбы необходимо руководствоваться требованиями ГОСТ 7631–2008.

В первую очередь, эксперты проверяют каждую единицу объема выборки на соответствие ее упаковки и маркировки требованиям технических регламентов, нормативных и технических документов, а также договоров, по которым идентифицируют продукцию. Затем проверяется целостность транспортной тары, состояние упаковочного материала, плотность и правильность укладки, определяют внешний вид, цвет, запах, состояние глазури, правильность разделки, измеряют длину и массу продукции.

Исследуемая тара и упаковочные материалы, использованные для упаковки мороженой рыбы, должны быть чистыми, сухими, не имея постороннего запаха. Рыба должна быть уложена спинкой вниз, ровными плотными рядами, а рыба с плоским телом, должна быть уложена на бок ровными слоями. В каждой упаковочной единице должна находиться рыба одного наименования, сорта, вида разделки, одной размерной группы и должны быть упакована в потребительскую тару одного вида.

Отбор проб и определение объема выборки осуществляют в соответствии с ГОСТ 31339. Для отбора проб мороженых продуктов в виде блоков, отделяют два противоположных по диагонали куска массой по 0,1 кг, а из середины блока — сплошную по ширине и глубине блока полосу массой до 0,2. Из них составляется объединенная проба.

Цвет продукции определяют на поверхности или при помощи поперечного разреза в более мясистой части.

В зависимости от вида рыбы, для описания внешнего вида проводят определение подкожного пожелтения, степени обескровливания и изменения формы тела рыбы. Определение пожелтения проводят путем удаления кожи, со всей поверхности рыбы, если масса рыбы меньше 0,5 кг, и в местах пожелтения, если масса рыбы свыше 0,5кг.

Для определения пожелтения, проникшего в толщу мяса, на рыбы делают поперечные надрезы. Пожелтение, связанное с окислением, сопровождается прогорклым запахом.

Консистенцию рыбы определяют только после дефростации. Оттаивают рыбу в воде при температуре не выше +15°С или на воздухе при температуре не выше +20 °С.

Запах мороженой рыбы определяют путем введения горячего ножа в  тело рыбы между спинным плавником и приголовком или в наиболее мясистую часть.

Для определения запаха жабр у мороженой рыбы вырезают сами жабры или их часть и опускают в горячую воду температурой +80 … +90 °С.

Для проведения пробной варки, оттаявшую, предварительно разделанную рыбу варят до готовности с приоткрытой крышкой, соотношение рыбы и воды 1:2. Запах бульона и продукта оценивают во время варки, а так же вторично при определении вкуса.

6. Таможенные исследования.

Таможенные исследования являются не менее важными процедурами, так как в ходе исследования товара, определяются его  особенности, необходимые для отнесения товара к той или иной товарной позиции. В конечном итоге это дает возможность правильно начислять ввозные или вывозные пошлины в соответствии с кодом товара по товарной номенклатуре. При исследовании мороженой рыбы, главной задачей эксперта является правильное определение биологического наименования рыбы. Для правильной идентификации семейства, рода, вида и породы применяют количественные и качественные идентификационные особенности строения тела рыб.

Например, самым простым качественным признаком строения рыбы является форма ее тела. Различают следующие основные формы тела:

1. Веретенообразная - форма тела утолщенное спереди и сильно утонченное сзади;
2. Стреловидная – удлиненное тело, линии спины и брюшка почти параллельны (щука);
3. Уплощенная (плоская форма) – сильно сжато с боков (лещ) или сверху вниз (скат); 
4. Змеевидная – очень длинное, круглое в сечении или слегка сжатое с боков форма тела, при движении рыба извивается (угорь);
5. Лентовидная – очень длинное, лентовидное, сжатое с боков тело, при движении рыба извивается (сабля-рыба).

Для идентификации вида и породы рыб используют количественные или счетные признаки: число позвонков, жестких лучей в первом спинном плавнике, пятен на средней линии, а также тычинок на внутренней жаберной дужке, рядность зубов и другие признаки.

К признакам идентифицирующий биологическое наименование, относят окраску тела и средней линии, размер и форму головы, форму рта, спинного и хвостового плавников, наличие жирового плавника и другие признаки.

7. Количественная и качественная экспертиза мороженой рыбы.

Количественная экспертиза – является важной частью таможенных исследований, с ее помощью можно определить соответствует ли количество товара, тем сведениям, которые заявлены в документах. Данная экспертиза проводится с использованием средств измерения.

Например, что бы определить массу нетто мороженой рыбы, надо взвесить всю партию, а из полученной массы брутто вычесть массу тары. Для того что бы узнать массу тары, из всей партии эксперт может отобрать 1% продукции, но не менее 3 единиц с мороженой рыбой, затем тара освобождается от продукта и взвешивается, по полученным результатам находим массу тары для всей партии.

Пробы или образцы товаров для таможенных исследований берут в минимальных количествах, достаточных для проведения исследований и обеспечивающих возможность их разделения на две равные части:

1. аналитическую, используемую для фактического исследования;
2. контрольную, предназначенную для такого исследования в случае оспаривания заинтересованным лицом результатов первичного исследования.

Качественная экспертиза – экспертиза, в которой основным методом, применяемым при определении качества мороженой рыбы, является органолептический, который включает в себя осмотр ее внешнего вида, а также проверку запаха и установление вкуса.

Данную экспертизу проводят эксперты, таможенных лабораторий, имеющие познания в соответствующей области. Основанием для проведения таможенного исследования проб или образцов товаров является поручение на проведение таможенного исследования.

Срок исследования отобранных проб или образцов товаров устанавливает руководитель таможенной лаборатории в пределах 10 рабочих дней с момента поступления материалов в лабораторию. В случае, если исследование не выполнено в указанный срок, руководитель ставит об этом в известность должностное лицо, назначившее исследование, и устанавливает с ним дополнительный срок для ее завершения. Максимальный срок исследования не более 30 рабочих дней.