Таможенная пошлина как основной таможенный платеж. 2
Введение.
В данной курсовой работе рассматривается тема «Таможенная пошлина как основной таможенный платеж». Эта тема актуальна, так как современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые. Национальные экономики во всех странах в определённой мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию. Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики, и эта тенденция в перспективе усилится. В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников ВЭД. Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических связей.
Значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные налоги и сборы. Являясь составным элементом системы правоохранительных органов, таможенная служба вносит значительный вклад и в решение задач по борьбе с контрабандой, другими преступлениями, отнесёнными к её компетенции, и с нарушениями таможенных правил. Однако на данном этапе перед таможенными органами стоят более масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической безопасности. Успешное функционирование таможенной системы предполагает её реструктуризацию, внедрение в практику деятельности прогрессивных таможенных технологий, реализацию кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами с глубоким знанием экономических и правовых основ таможенного дела, иностранных языков, психологии и этики взаимоотношений. Итак, государственный бюджет любой страны, как правило (Россия в данном случае не является исключением), зиждется на двух основах — системе налогов и таможенных платежах.
Цель курсовой работы:
- Изучить таможенную пошлину
как основной таможенный
Задачи курсовой работы:
- изучить сущность и функции таможенных пошлин;
- изучить виды ставок таможенных пошлин;
- исследовать таможенную
стоимость как основу для
- выявить отличия таможенных пошлин от таможенных сборов;
- изучить льготы по уплате таможенных пошлин.
Объектом исследования является таможенная пошлина как основной таможенный платеж.
Предметом исследования является таможенная пошлина.
Теоретической базой написания курсовой работы послужили:
- учебные пособия по таможенному праву;
- статьи;
- интернет-ресурсы.
Методологической базой написания курсовой работы являются общенаучные методы исследования:
- анализ и синтез;
- метод сравнения;
- метод группировки;
- метод обобщения.
Информационной базой послужил ТК РФ, ТК ТС, КоАП.
- Сущность и виды таможенных пошлин.
- Сущность и функции таможенных пошлин
Пошлины - одна из разновидностей таможенных, платежей (вид государственных сборов), взимаемых при перемещении товаров через таможенную границу (импорт, экспорт и транзит товаров, имущества, пропускаемых через таможенную границу страны под контролем таможенных служб, а также проведение различных таможенных почтовых операций).1 По своему экономическому содержанию таможенные пошлины являются косвенным налогом, т.е. одним из видов доходов государства. таможенные пошлины взимаются как в фискальных (налоговых) целях, так и в качестве инструмента таможенной политики государства. Выделяется ряд экономических функций таможенные пошлины: протекционистская – для защиты национального производства от притока в страну иностранных товаров; преференциальная - для стимулирования импорта товаров из определенных стран и районов; статистическая - для более точного учета внешнеторгового оборота; уравнительная - для выравнивания цен на импортные товары и товары местного производства. Субъектом обложения таможенные пошлины (декларантом) может быть как лицо, непосредственно перемещающее товары, так и таможенный брокер. Один из элементов таможенной пошлины - ставка. Функция взимания таможенных пошлин в Российской Федерации возложена на государственный орган, уполномоченный в области таможенного дела — Федеральную таможенную службу.
Ставки таможенных пошлин определяются в соответствии с ФЗ "О таможенном тарифе" Российской Федерации и зависят от вида товара (по классификации ТН ВЭД), страны происхождения, а также условий, определяющих применение специальных видов пошлин[4]. С 1 июля 2010 года вошел в силу новый закон о "Таможенном тарифе" таможенного союза трех государств: России, Белоруссии и Казахстана. В зависимости от направления облагаемых товаров выделяют:
- Импортные (ввозные) пошлины — наиболее распространенный как в мировой практике, так и в России вид пошлин;
- Экспортные (вывозные) пошлины — встречается значительно реже импортных, в России применяется в отношении сырьевых товаров (например, нефти). ВТО призыва
ет к полной отмене таких пошлин; - Транзитные пошлины — в настоящее время в РФ установлены нулевые транзитные пошлины, в мире также почти не используются.2
Особые виды таможенных пошлин:
- Специальные — могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы России; как способ пресечения недобросовестной конкуренции;
- Антидемпинговые — предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортера, чем страны-импортера;
- Компенсационные — вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров;
- Сезонные — могут устанавливаться для товаров, объемы производства и реализации которых резко колеблются в течение года (сельскохозяйственная продукци
я).3
С возникновением обмена товарами между отдельными государствами возникла проблема: какие факторы предопределяют экономичную целесообразность ввоза и вывоза тех или иных товаров. Первоначально теория международной торговли исходила из того, что внешняя торговля должна осуществляться в целях накопления в стране золота. Однако теоретически оставалось неясным, почему выгодно накапливать золото.
Экспорт трудоемкой продукции, концентрирующей в себе высококвалифицированный труд, позволяет получать определенные социально-экономические преимущества. В обмен на такую продукцию можно немного дешевле импортировать топливно-сырьевые товары, которые будут преобразовываться в продукцию с высокой добавленной стоимостью. В отличие от сырьевых ресурсов источники высококвалифицированного труда возобновляемы, а избыточные по сырью страны для повышения эффективности своей экономики вынуждены ввозить высокотехнологичную продукцию, и становятся технологически зависимыми от стран с высоким уровнем развития. Таким образом, в современном мире страны должны стремиться экспортировать на мировые рынки товары, которые в максимальной степени в расчете на затраченные материальные и энергетические ресурсы концентрируют затраты высококвалифицированного труда и ввозить топливно-сырьевые и другие товары с минимальными затратами высококвалифицированного труда. Это предполагает, что таможенно-тарифное регулирование должно способствовать формированию эффективной структуры производства с постоянно возрастающей долей продукции отраслей, использующих высококвалифицированный труд. В России существуют все предпосылки для восстановления и развития производства современной высокотехнологической продукции. Мировая торговля во все большей степени трансформируется таким образом, что развитые страны стремятся обмениваться между собой товарами, концентрирующими высококвалифицированный труд, а в торговле с развивающими и менее развитыми странами обменивать товары, концентрирующие в максимальной степени высококвалифицированный труд, на товары, произведенные с минимальными затратами высококвалифицированного труда. Таким образом, из теории внешней торговли вытекают определенные требования к системе таможенных пошлин, которые могут быть реализованы только в том случае, если последние будут разрабатываться исходя из научно-обоснованных положений, что обусловливает необходимость понимания экономической сущности таможенной пошлины. Таможенная пошлина как экономическая категория появилась на этапе возникновения обмена результатами труда между отдельными государственными образованиями, т.е. несколько позже, чем сформировались категории цены и налога.
Возникновение государственных образований обусловило появление их права на часть вновь созданной стоимости, необходимой для покрытия затрат по осуществлению государственных функций. Эти затраты покрывались путем изъятия части вновь созданной стоимости через налоги и взимания таможенных пошлин.
Таким образом, первоначально таможенные пошлины служили только фискальным инструментом государства для пополнения своих ходов, хотя они оказывали более глубокое воздействие на экономические процессы внутри государства, что обусловливалось их тесной связью с ценами. По мере возрастания объемов внешней торговли, усиления ее влияния на экономическое развитие возрастала роль таможенных пошлин как регулятора экономики.
Таможенная пошлина отражает различия мировой и национальной стоимостей. По своей форме она выступает в форме платежа, налога и может отклоняться, как и цена от своей основы.
Из определения следует, что таможенная пошлина является разницей в уровнях мировых цен и экономически обоснованных внутренних цен, т.е., при наличии отечественного производства товаров ее величина определяется сложившимися различиями в уровнях мировых и национальных издержек производства, задачей при обосновании таможенных пошлин является объективное отражение в таможенных пошлинах этой разницы. 4
Ввод, отмена таможенных пошлин оказывают непосредственное влияние на экономические интересы импортеров и экспортеров, хозрасчетную эффективность ввоза и вывоза определенных групп товаров.
Таможенные пошлины участвуют в формировании уровня затрат на импорт и экспорт товаров, что, в свою очередь, может проявляться на уровне цен ввозимой и вывозимой продукции. Влияние уровня ставок таможенных пошлин на объемы импорта и экспорта зависит от степени воздействия на уровень рыночных цен, которые, в свою очередь, оказывают влияние на объемы платежеспособного спроса и предложения конкретных товарных рынков.
1.2 Виды ставок таможенных пошлин.
СТАВКИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН - денежные суммы в российской или иностранной валюте, устанавливаемые в определенном соотношении к таможенной стоимости товара, перемещаемого через таможенную границу.5 Согласно Закону РФ "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г. С.т.п. являются едиными и не подлежат изменению, за исключением случаев, предусмотренных самим законом. Ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством РФ. Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством РФ и являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории РФ. В РФ применяются следующие виды С.т.п.: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба названных вида.
В России действует дифференцированный таможенный тариф, при котором ставки ввозных пошлин зависят от страны происхождения товара:
- Базовые ставки применяются к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения которых с Россией предусматривают режим наибольшего благоприятствования (почти все страны, поддерживающие внешнюю торговлю с Россией) и составляют 100 % от указанных в Таможенном тарифе;
Если торгово-политические
отношения не предусматривают такого
режима, применяются максимальные
- В отношении товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, торгово-политические отношения с которой не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, либо предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин по указанным ставкам;
- Преференциальные ставки применяются по отношению к товарам, происходящим из стран, отнесенных к категории развивающихся. В настоящее время они составляют 75 % от базовых;6
По способу определения ставки таможенной пошлины делятся на адвалорные, специфические и комбинированные.
- Специфическая ставка таможенной пошлины взимается с веса, объема, штуки товара. Как это закреплено в комментируемой статье, специфические ставки начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров. Сумма таможенной пошлины, рассчитываемой по специфической ставке, не зависит от цены товара, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимого с этой территории. Поступления в бюджет от взимания таможенных пошлин, рассчитываемых по специфическим ставкам, не уменьшаются в случае резкого падения товарных цен. Кроме того, использование специфических ставок таможенных пошлин позволяет бороться с уклонением от уплаты таможенных платежей путем занижения контрактных цен на импортные и экспортные товары.
В Российской Федерации размер специфических ставок устанавливается в евро.7
В международной таможенно-
Основой для исчисления таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых по комбинированным ставкам, является таможенная стоимость товара и (или) количество товара в натуральном выражении.
В зависимости от содержащихся в таможенном тарифе специальных указаний при расчете таможенной пошлины по комбинированной ставке адвалорная и специфическая компоненты могут складываться (кумулятивная комбинированная ставка) либо взиматься та из них, которая имеет наибольшую величину (альтернативная комбинированная ставка).
Для определения таможенной
пошлины, подлежащей уплате, обе
полученные величины
При исчислении сумм таможенных пошлин,
взимаемых по специфическим ставкам,
установленным за килограмм массы
товара, или комбинированным ставкам
со специфической составляющей в
евро за килограмм массы товара,
в качестве основы используется масса
товара с учетом его первичной
упаковки, то есть упаковки, которая
неотделима от товара до его потребления
и в которой товар
- Таможенная стоимость как основа для расчета таможенных платежей.
Термин «таможенная стоимость товаров», используемый в российском законодательстве и правоприменительной практике достаточно широко, не содержит своего детального и подробного определения в соответствующих актах, в том числе и в понятийном аппарате Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (статья 5), а также в Федеральных законах - Таможенном кодексе Российской Федерации (статья 11) и Налоговом кодексе Российской Федерации (статья 11).
До принятия Федерального закона "О внесении изменений в закон
Российской Федерации "О
таможенном тарифе" от 08.11.2005 № 144-ФЗ*
в статье 5 Закона "О таможенном
тарифе" таможенная стоимость определялась
через перечисление основных целей
таможенной стоимости:
1) обложение товара таможенной пошлиной;
2) ведение внешнеэкономической и таможенной
статистики;
3) применение нетарифных мер государственного
регулирования торгово-экономических
отношений (квотирования, лицензирования),
включая осуществление валютного контроля
внешнеторговых сделок.
Понятие таможенная стоимость, содержащееся в статье VII ГАТТ и в Соглашении о применении статьи VII ГАТТ-1994 (ст.1 ч.1) определяется как стоимость сделки, то - есть цена действительно уплаченная или подлежащая уплате за товары, проданные на экспорт в страну импорта, скорректированная с учётом возможных добавлений (предусмотренных в ст. 8 ч.1 названного Соглашения). В указанных документах подчеркивается, что назначение таможенной стоимости - обложение пошлинами или другими сборами, либо применение импортных и экспортных ограничений, основанных на стоимости товара.
Как отмечалось выше, в новой редакции Закона РФ «О таможенном тарифе» (статье 5 понятийный аппарат) не содержится определение понятия таможенная стоимость. При этом п. 1 ст. 19 названного Закона законодателем установлено, что "таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию». Формулировка «стоимость сделки», определенная в Законе России «О таможенном тарифе», адаптирована с юридическим и экономическим понятием, содержащимся в Соглашении о применении статьи VII ГАТТ-1994. Универсальный правовой подход, используемый в названном Соглашении и примененный законодателем в Законе России «О таможенном тарифе», заключается в том, что для расчёта таможенной стоимости берётся величина, складывающаяся в условиях свободного, конкурентного рынка.
Таможенным кодексом России
(ст. 322) определено, что таможенная стоимость
товаров является налоговой базой
для целей исчисления таможенных
пошлин, налогов и определяется согласно
методам определения таможенной
стоимости, установленных
Фактически таможенная стоимость
- это «вторичный» показатель по
отношению к стоимости сделки.
Именно цена товара, определенная во внешнеторговой
сделке (договоре) купли-продажи с
учётом дополнительных расходов (издержек),
понесённые отечественными покупателями
(перечисленными в ст. 191 Закона), которые
возникли в связи с подготовкой
и исполнением конкретной сделки
купли-продажи, и является основой (базой)
для определения таможенной стоимости
товара.
В отечественной правоприменительной
практике основное назначение таможенной
стоимости является определение исходной
расчётной налоговой базой для исчисления
таможенных платежей (таможенной пошлины,
НДС, акциза), и применяется к товарам,
в отношении которых установлены адвалорные
(в процентах) налоговые ставки. 8
Вторичное назначение таможенной стоимости это применение нетарифных мер регулирования основанных на стоимостных ограничениях импортируемых товаров, ведение таможенной статистики, осуществление валютного контроля.
Третье назначение таможенной стоимости, мало озвучиваемое - создание экономического порядка для формирования равных конкурентных условий хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации.
Основные принципы определения таможенной
стоимости товаров, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации, базируются
на Соглашении о применении статьи VII ГАТТ-1994
из которого в полном объеме инкорпорированы
в статью 12 Закона РФ «О таможенном тарифе».
Названные принципы закладывают базовые
правила применения каждого метода определения
таможенной стоимости и раскрываются
в процедуре применения этих методов.
К основным принципам определения таможенной
стоимости ввозимых товаров, установленных
названным Законом, относятся:
Исчерпывающий перечень методов определения таможенной
стоимости товаров, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации, установлен
Законом РФ «О таможенном тарифе» (статья
12) и производится путем применения одного
из следующих шести методов:
- по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
- по стоимости сделки с идентичными товарами;
- по стоимости сделки с однородными товарами;
- вычитания стоимости;
- сложения стоимости;
- резервный метод. 9
Перечень методов является исчерпывающим, т.е. в законе отсутствует норма, устанавливающая возможность введения еще какого-либо дополнительного метода иным правовым актом, например, Указом Президента Российской Федерации или Постановлениями Правительства Российской Федерации.10
Основным методом для
определения таможенной стоимости
товара, ввозимого на таможенную территорию
Российской Федерации, является метод
по стоимости сделки с ввозимыми
товарами (статья 12 Закона), т. е. цена товара,
определенная внешнеторговым договором
(сделкой купли-продажи) с учетом
дополнительных расходов (издержек), понесенных
покупателем, которые возникли в
связи с подготовкой и
Нормы Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» отражают порядок, установленный Соглашением о применении статьи VII ГАТТ, определившим в качестве основного принципа таможенной оценки использование стоимости (цены) сделки.
Процедура определения таможенной
стоимости товаров должна быть общеприменимой,
то есть не различаться в зависимости
от источников поставки товаров (абзац
2 пункт 3 статьи 12 Закона). Это означает,
что независимо от основания ввоза
товара (в результате сделки купли-продажи,
бартера, дарения и т. д.), от того,
какие это товары, из какой страны,
кто и для каких целей их
поставляет, процедура определения
таможенной стоимости едина и
одна и та же. Участники внешнеторговой
деятельности, считая, что импортируемые
ими товары обладают определенной спецификой
ввиду их характеристик или природных
качеств (сплавы металлов, продукты химической
промышленности, автомобили, морские
суда или товары народного потребления
и т. д.), предлагают специальные нормы
по определению таможенной стоимости
таких товаров. Теперь Законом «О
таможенном тарифе» однозначно определено,
что порядок един и не должен отличаться
от установленных методов в
2. Таможенные пошлины в системе таможенных платежей.
2.1 Отличие таможенных сборов от таможенных пошлин.
Таможенные сборы (за таможенное оформление, за хранение товаров, за таможенное сопровождение товаров) представляют собою плату за предоставление (оказание) таможенными органами различного рода услуг (перевозка, хранение), выполнение различных мероприятий в процессе таможенного оформления и, следовательно, не обладают всеми основными признаками налога.11
Таможенная пошлина
Таможенная пошлина является разновидностью косвенного налога, поэтому ставка (или норма налогообложения) - один из основных элементов таможенной пошлины.
Под ставкой таможенной пошлины понимается величина налога на единицу обложения.
Таможенные сборы
(a) За оформление - при декларировании
(может быть не виде
(b) За хранение - если товар хранится
на складе таможенного органа,
то уплачиваются до
(c) За таможенное сопровождение
- если есть сопровождение
Все сборы исчисляются лицом, ответственным за уплату сборов, либо таможенным органом при выставлении требований об уплате.
Пошлины - Ввозные и вывозные таможенные пошлины устанавливаются законом о таможенном тарифе. Взимаются при перемещении через границу или в отдельных случаях при смене режимов. Обязанность по уплате наступает: при вывозе - с подачей ГТД или совершением других действий по декларированию; при ввозе - в момент пересечения границы. Плательщиком является декларант, а также иные ответственные лица.
(a) Ввозная
(b) Вывозная
3) Акциз - Акциз устанавливается Налоговым кодексом. Страна происхождения значения не имеет.
4) НДС - НДС устанавливается Налоговым кодексом. Страна происхождения значения не имеет. Ставка НДС 18% или 10% (печатная, культурная продукция, продовольственные товары, товары для детей, медицинские товары).
Таможенную пошлину следует отличать от таможенных сборов, имеющих неналоговый характер. В отличие от таможенной пошлины, таможенные сборы (за таможенное оформление, за хранение товаров, за таможенное сопровождение товаров) представляют собою плату за предоставление (оказание) таможенными органами различного рода услуг (перевозка, хранение), выполнение различных мероприятий в процессе таможенного оформления и, следовательно, не обладают всеми основными признаками налога.
2.2 Льготы по уплате таможенных пошлин.
Таможенно-тарифные льготы являются одним из институтов таможенного права и входят в сложную систему таможенных льгот. Законодательное определение таможенных льгот отсутствует. Большинство специалистов по таможенному и финансовому праву (например, А.Н. Козырин12, С.В. Халипов13, М.В. Миляков14, Е.В. Романова 15, Т.Н. Трошкина16, И.В. Тимошенко17) относят к таможенным льготам любые преимущества (исключения) касающиеся правил, установленные таможенным законодательством, в частности, в сфере таможенных платежей, таможенного оформления и контроля товаров.
Под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:
1) тарифные преференции;
2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин);
3) льготы по уплате налогов;
4) льготы по уплате таможенных сборов.
Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления, определяются в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.
Льготы по уплате налогов и таможенных сборов, определяются законодательством государств-членов таможенного союза.
Для определения преимуществ, предоставляемых при уплате ввозной и вывозной пошлин, применяются следующие понятия: «тарифная льгота», «тарифная преференция».
Понятия «тарифная льгота» закреплена в Законе РФ «О таможенном тарифе». В определении законодатель использует понятия тарифная льгота и тарифная преференция как синонимы, что является не вполне точным.
Во-первых, можно отметить, что предоставление тарифных льгот и преференции осуществляется в разных формах. Во-вторых, предоставление тарифных преференций, прежде всего, зависит от страны происхождения товара. Для решения вопроса о возможности использования тарифных льгот, необходимо определить иные критерии, такие, например, как временно ли, и под каким режимом ввозится товар, в каких целях ввозится товар и т.д. То есть тарифные льготы и тарифные преференции также отличаются и по основаниям предоставления.