Таможенная статистика внешней торговли товарами

   ВВЕДЕНИЕ 

   Тема  данной курсовой работы «Таможенная  статистика внешней торговли товарами». Выбору темы способствовала чрезвычайная важность внешнеэкономической деятельности в современной экономической жизни. Таможенная политика государства играет решающую роль во внешнеэкономических отношениях Республики Беларусь.

   Таможенная  политика – это мощный рычаг, при  помощи которого государство может  и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе  производства экспортной продукции, и  ввоз импортных товаров, призывая тем  самым отечественных производителей к конкурентной борьбе.

   Актуальность  темы заключается в качественном переформировании внешнеэкономических связей Республики Беларусь, в  следствие перехода страны к рыночной экономике. В связи с этим, возникла необходимость внедрения в национальную статистику Республики Беларусь международных стандартов для обеспечения сопоставимости статистических показателей страны на международном уровне, в частности внедрения в статистическую практику системы национальных счетов.

   Целью исследования является характеристика Таможенной статистики внешней торговли товарами.

   Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

   - охарактеризовать правовую основу  ведения таможенной статистики;

   - предоставить обзор законодательства  Таможенного союза;

   - охарактеризовать национальное  законодательство Республики Беларусь;

   - дать оценку документальной основе  Таможенной статистики;

- определить  источники  данных  Таможенной  статистики внешней торговли  товарами;

- охарактеризовать  внешнеторговое сотрудничество  Республики Беларусь и Российской  Федерации.

     Поставленные задачи  логически  предопределили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, последовательно раскрывающих тему, заключения, списка использованных источников и приложений.

   При   написании   курсовой   работы   были   изучены   официальные   сайты  Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Национального  статистического комитета Республики Беларусь, Комиссии Таможенного союза, Государственного Таможенного комитета, статистические сборники и бюллетени таможенной статистики, а также учебная   литература,   статьи и публикации периодических изданий. 

   При написании работы использован метод  сравнительного анализа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   ГЛАВА 1.

   ПРАВОВАЯ  ОСНОВА ВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ 

   1.1. Обзор законодательства  Таможенного союза

   Первым  нормативным актом на пути становления  Таможенной Статистики Внешней Торговли (ТСТВ) в республике явилось решение Совета глав правительств СНГ «О Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств – участников Содружества Независимых Государств», подписанное в декабре 1994 года.

   Законодательной основой ведения ТСВТ и специальной статистики является принятый в 1998 году Таможенный кодекс Республики Беларусь, который также определил ведение статистики как одну из основных функций таможенных органов.

   На  данный момент Республика Беларусь находится  в составе Таможенного союза  и основным законодательным актом, регулирующим ТСВТ является, Таможенный кодекс Таможенного союза принятый 6 июля 2010 года. [8]

     Таможенный кодекс Таможенного союза - основополагающий документ, регламентирующий систему правоотношений в сфере таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, осуществляемой на пространстве от Бреста до Находки и от Мурманска до Алматы.

   Республика  Беларусь, Республика Казахстан и  Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года начали формирование таможенного союза. Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

   Стороны таможенного союза Договором  от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно  действующий регулирующий орган  таможенного союза.[10]

   Формирование  таможенного союза предусматривает  создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются  таможенные пошлины и ограничения  экономического характера, за исключением  специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

   В 2009 году Высший орган таможенного  союза, Комиссия таможенного союза  и правительства Сторон проводят комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.[10]

   К отношениям между тремя странами кодекс применяется с 6 июля 2010 года, а к отношениям между Россией и Казахстаном - с 1 июля 2010 года. С 6 июля между тремя странами образована единая таможенная территория. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза был подписан главами государств Таможенного союза в Минске 27 ноября 2009 года.

   В соответствии со вступлением Республики Беларусь в Таможенный союз законодательные акты, регулирующие Таможенную статистику претерпели изменения. Таможенной статистике в Таможенном кодексе Таможенного союза посвящена отдельная глава, которая раскрывает её основные положения.

   Можно назвать следующие цели ведения таможенной статистики внешней торговли:

––  обеспечение высших органов законодательной  и исполнительной власти информацией  о состоянии внешней торговли Республики Беларусь;

   ––  контроль за поступлением в бюджет таможенной пошлины, налогов;

   ––  таможенно-банковский, валютный контроль;

––  анализ состояния и тенденций  развития внешней торговли, структуры  экспорта и импорта с целью  составления торгового и отдельных  статей платежного баланса.

   Необходимо  отметить, что в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами. 

   Таможенные  органы ведут таможенную статистику внешней торговли товарами в соответствии с методологией, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза, представляют данные таможенной статистики внешней торговли товарами:

   правительству, государственным органам и иным организациям государства-члена таможенного  союза в порядке, установленном  законодательством государства-члена  таможенного союза, таможенными  органами которого представляются такие  данные;

   международным организациям в порядке, установленном  международными договорами государства-члена  таможенного союза, таможенным органами которого представляются такие данные.

   Комиссия  таможенного союза представляет данные таможенной статистики внешней  торговли товарами таможенного союза  государственным органам государств-членов таможенного союза и международным  организациям в соответствии с международными договорами, а также публикует данные таможенной статистики внешней торговли товарами таможенного союза в порядке и сроки, которые определяются решениями Комиссии таможенного союза.

   Таможенные  органы публикуют данные таможенной статистики внешней торговли государств-членов таможенного союза в порядке  и сроки, которые определены законодательством  государств-членов таможенного союза.

   Таможенная  статистика внешней торговли и статистика взаимной торговли призваны обеспечить полный и достоверный учет данных о внешней и взаимной торговле товарами в целях решения следующих  задач:

1) анализа  основных тенденций, структуры  и динамики внешнеторговых потоков; 

2) анализа  результатов применения мер тарифного  и нетарифного регулирования  внешнеэкономической деятельности;

   3) разработки и принятия решений  в области внешнеторговой политики;

4) контроля  за поступлением таможенных платежей  в бюджеты государств – членов  Таможенного союза; 

   5) разработки платежного баланса  и системы национальных счетов;

   6) прогнозирования макроэкономических  показателей; 

7) расчета  индексов физического объема, средних  цен и стоимостного объема;

8) содействия  развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей. [12]

   Для статистических целей используются документы и сведения, представляемые лицами в соответствии с таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

   Решением  Комиссии Таможенного союза 28 января 2011 года  (№525) была принята Единая методология ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза.

   Целью Единой методологии таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного  союза (далее – Методология) является определение порядка формирования, ведения и распространения таможенной статистики внешней торговли государств – членов Таможенного союза с  третьими странами и статистики взаимной торговли между государствами –  членами Таможенного союза, отвечающих потребностям органов законодательной  и исполнительной власти, иных пользователей, включая международные экономические  организации.

   В Методологии изложены основные правила  учета данных о внешней и взаимной торговле государств – членов Таможенного  союза.

   Методология разработана в соответствии с  положениями, содержащимися в официальной  публикации Статистического Отдела ООН «Статистика международной  торговли товарами: концепции и определения» (1998 год), и положениями Таможенного  кодекса Таможенного союза. [12]

   Решением  Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года (№ 389) утверждена Программа статистических работ Центра таможенной статистики Комиссии Таможенного союза на 2011 год. В данной программе определены наименования и сроки печати периодических сборников и бюллетеней, которые необходимо предоставить до конца 2011 года. [8]

   Таким образом, можно отметить, что законодательство Таможенного союза дает полную характеристику ведения Таможенной статистики внешней торговли товарами в рамках Таможенного союза. Законодательные акты время от времени претерпевают изменения и корректировку, которые позволяют усовершенствовать правовую основу Таможенного союза. 

   1.2. Национальное законодательство  Республики Беларусь 

   Исходными данными для статистики внешней  торговли товарами являются сведения, содержащиеся в свидетельствах о помещении товаров под таможенную процедуру, статистических декларациях, иных таможенных документах, а также государственной статистической отчетности об экспорте и импорте отдельных товаров.

   В итоговые статистические данные по внешней  торговле включаются также расчетные данные об объемах экспорта и импорта отдельных товаров, не учитываемых таможенной статистикой, и данные Государственного таможенного комитета Республики Беларусь об объемах импорта транспортных средств физическими лицами.

   Разработка  данных внешнеторговой статистики осуществляется в соответствии с Методикой по формированию статистических показателей по внешней торговле товарами Республики Беларусь, утвержденной приказом Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 11 декабря 2007 г. № 202, и Инструкцией о порядке формирования данных таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 24 декабря 2008 г. № 112, которые основаны на правилах и процедурах ведения статистики внешней торговли товарами, содержащихся в следующих документах:

   - издание Статистического Отдела ООН «Статистика международной

   торговли  товарами: концепции и определения» (второй пересмотренный вариант,1998 г.);

   - издание Статистического Отдела ООН «Статистика международной

   торговли  товарами: руководство для составителей» (2004 г.);

- Единая методология таможенной статистики внешней торговли государств – участников Содружества Независимых Государств, утвержденная Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств 25 ноября 2005 г. в г. Москва.

   Инструкция  о порядке формирования данных таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь определяет порядок формирования данных таможенной статистики внешней  торговли товарами и является методологией, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной торговли товарами между Республикой  Беларусь и ее внешнеторговыми партнерами. Данная инструкция была редактирована постановлением Государственного таможенного комитета от 28.04.2010 г.

   Для формирования таможенной статистики внешней  торговли Республики Беларусь используются следующие основные показатели:

   - отчетный период;

   - направление товаропотока (экспорт или импорт);

   - страна происхождения;

   - страна назначения;

   - торгующая страна;

   - страна отправления;

   - статистическая стоимость товара;

- код и наименование товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (в ред. постановления ГТК от 28.04.2010 N 17).

   Для целей формирования данных таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь странами-контрагентами являются:

   при импорте - страна происхождения товара;

   при экспорте - страна назначения товара.

   Учет  импорта Республики Беларусь ведется  по стране отправления в следующих  случаях:

   - для товаров, в момент помещения которых под таможенную процедуру страна происхождения неизвестна;

   - для товаров, помещенных под таможенную процедуру реимпорта;

- для товаров, включенных в группу 97 единой ТН ВЭД таможенного союза.[4]

     Учет импорта товаров ведется  по торгующей стране, если в  момент помещения товара под  таможенную процедуру страна происхождения и страна отправления неизвестны.

   Учет  экспорта товаров ведется по торгующей  стране, если в момент помещения  товара под таможенную процедуру страна последнего назначения неизвестна.

   Моментом  учета импорта и экспорта товаров  на основе сведений, содержащихся в  свидетельствах, при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках является дата помещения товаров  под таможенную процедуру. (в ред. постановления ГТК от 28.04.2010 N 17)

   В данную инструкцию был введен пункт 15.1.:

   Моментом  учета импорта и экспорта перемещаемых в виде отдельных компонентов  товаров, включаемых в товарные группы единой ТН ВЭД таможенного союза 84, 85, 90 и оформленных по единому  коду единой ТН ВЭД таможенного союза, является дата помещения под таможенную процедуру последней (завершающей) партии компонентов.

   Моментом  учета импорта и экспорта товаров  на основе сведений, содержащихся в  статдекларациях, является указанная  в статистической декларации дата отгрузки товара со склада для экспорта и  дата поступления товара на склад  для импорта.

   Моментом  учета импорта и экспорта электроэнергии, поставляемой по линиям электропередачи, является дата приемосдаточного акта, составленного на контрольно-распределительных  пунктах линий электропередачи.

   В статистике внешней торговли Республики Беларусь учет импорта и экспорта товаров на основе сведений, содержащихся в свидетельствах, осуществляется по статистической стоимости.

   Расчет  статистической стоимости товаров  на основе сведений, содержащихся в  статдекларациях, производится из фактурной  стоимости путем ее пересчета  в доллары США.

   Пересчет  статистической стоимости товаров  в доллары США производится по курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь:

   для свидетельств - на дату принятия таможенной декларации к таможенному оформлению;

   для статдеклараций - на дату отгрузки товара со склада (при экспорте) и дату поступления  товара (при импорте).

   При формировании данных таможенной статистики внешней торговли производится перевод  статистической стоимости каждого  товара в декларации в тысячи долларов США с одним знаком после запятой.

   Для классификации товаров в статистике внешней торговли Республики Беларусь применяется единой ТН ВЭД таможенного  союза.

   (в  ред. постановления ГТК от 28.04.2010 N 17)

   Количественный  учет товаров при формировании данных таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь ведется по весу нетто.

   Для товаров, имеющих в единой ТН ВЭД  таможенного союза дополнительную единицу измерения, ведется параллельный учет товаров по количеству, выраженному в дополнительных единицах измерения (штуки, литры, кубические метры и др.).

   Конфиденциальные  сведения учитываются в общих  итогах импорта и экспорта товаров  в целом по республике, а также  по странам - торговым партнерам.[11] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   ГЛАВА 2.

     ДОКУМЕНАЛЬНАЯ ОСНОВА  ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ 

   2.1. Источники данных  таможенной статистики  внешней торговли  товарами

   Из-за перехода к рыночной экономике и качественным переформированием внешнеэкономических связей Республики Беларусь возникла необходимость внедрения в национальную статистику международных стандартов для обеспечения сопоставимости статистических показателей страны на международном уровне, в частности внедрения в статистическую практику системы национальных счетов.[8]

   В связи с тем , что Беларусь придерживается международных стандартов  в белорусской статистике внешней торговли пришлось перейти к таможенной статистике внешней торговли, базирующейся на информации, которая содержится в товарных декларациях.

   Таможенная  статистика затрагивает лишь ту часть  статистики внешнеэкономических связей, которая связана с движением  товаров и услуг и сопутствующих  этому процессов. Она изучает  количественную сторону явлений  и процессов, происходящих во внешней  торговле (товарами и услугами), а  также в специальных областях, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбой с контрабандой и другими нарушениями таможенных правил, движением товаров в неторговом обороте и т.д. В таможенной статистике действуют основные принципы, правила  и методы, общие для всех отраслей социально-экономической статистики.

   Задачей таможенной статистики является предоставление количественной информации о состоянии  и развитии внешнеэкономической  деятельности страны в неразрывной  связи с ее качественной характеристикой. Сбор такой информации, ее регистрация  называется учетом. В статистике внешнеэкономических  связей объектами учета являются товары, составляющие экспорт и импорт страны, а также все связанные  с ними операции.

   Таможенная  статистика внешней торговли ведет  учет ввоза и вывоза товаров в  натуральном (количественном) и стоимостном  выражении.

   Помимо  товаров таможенная статистика учитывает  перемещение транспортных средств  через таможенную границу, транзит  товаров через Республику Беларусь, переработку товаров, перемещение  физических лиц и т. д.

   Специальная таможенная статистика наблюдает и  изучает оперативную деятельность таможенных органов, отражает эту деятельность в фактических данных.[8]

   К процессам, непосредственно связанным  с движением товаров во внешней  торговле, можно также отнести  взимание таможенных платежей, борьбу с таможенными правонарушениями, учет различных операций таможенного  оформления и др.

   Исходными данными   при   формировании   таможенной  статистики внешней  торговли  являются  сведения,   содержащиеся   в   товарных декларациях,  заполняемых  декларантами  при  таможенном оформлении товаров.

   Учет  товаров,  перемещаемых  трубопроводным транспортом (нефть, нефтепродукты,  газ,  вода  и  др.)  и  по  линиям   электропередач, осуществляется (в соответствии с особенностями их декларирования) по партиям  товаров,  поставленным  в   соответствии   с   документами, подтверждающими приемку товаров на пограничных пунктах трубопроводов или линий электропередач.

   В соответствии с законодательством  Республики Беларусь ведение статистики внешней торговли, исходя из данных таможенной статистики внешней торговли товарами (далее – таможенная статистика), возложено на Белстат. Ведение таможенной статистики на основе товарных деклараций возложено на Государственный таможенный комитет (далее – ГТК).

   При формировании данных таможенной статистики используются сведения, содержащиеся в товарных таможенных декларациях, предъявляемых при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь, статистических декларациях организаций, осуществляющих экспортно-импортные операции в торговле между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, отчетах магазинов беспошлинной торговли и другой таможенной документации, содержащей необходимые сведения для целей таможенной статистики.

   В связи с особенностями учета  в таможенной статистике отдельных  товаров (нефть, природный газ, сжиженный  газ, электроэнергия, калийные удобрения, азотные удобрения, капролактам) в  части определения момента учета  и распределения объемов экспорта и импорта по странам, в статистике внешней торговли эти товары учитываются  на основе сведений государственной  статистической отчетности.

   При формировании статистических показателей  по внешней торговле товарами используются также расчетные данные об объемах  экспорта и импорта отдельных  товаров, осуществляемых гражданами Республики Беларусь, индивидуальными предпринимателями и нерезидентами Республики Беларусь, которые не находят отражения в таможенной статистике.

   Расчет  неучитываемых таможенной статистикой  объемов экспорта и импорта отдельных  товаров осуществляется балансовым методом, который заключается в  определении разницы между имеющимися ресурсами каждого товара и его  использованием (потреблением). Объемы ресурсов и использования товаров  определяются на основе данных государственной  статистической отчетности и выборочного  обследования домашних хозяйств.

   Если  полученная разница имеет положительное  значение, то есть имеются избыточные ресурсы товара, которые не подтверждаются данными об их потреблении на территории республики, предполагается, что имел место неучтенный таможенной статистикой  экспорт данного товара; при отрицательном  результате, когда потребление превышает  имеющиеся ресурсы, – неучтенный таможенной статистикой импорт.

   В статистику внешней торговли включаются также предоставляемые ГТК данные о количестве и заявленной стоимости  средств наземного транспорта, ввезенных  физическими лицами с целью постоянного  размещения на таможенной территории Республики Беларусь, за исключением  легковых автомобилей, приобретенных  на территории Республики Беларусь резидентами  Российской Федерации и вывезенных в Российскую Федерацию, данные о  количестве и стоимости которых  предоставляются Национальным банком Республики Беларусь [9]

   Также документы и сведения, используемые для статистических целей прописаны в Таможенном кодексе Республики Беларусь  и в Таможенном кодексе Таможенного союза:

   Статья 14. Документы и сведения, используемые для статистических целей

   1. Для статистических целей используются документы и сведения, представляемые лицами в соответствии с положениями настоящего Кодекса, иными законами и (или) актами Президента Республики Беларусь.