Таможенная стоимость. 8

Оглавление

Введение………………………………………………………………………....2

1 Контроль таможенной  стоимости…………………………………………....4

    1. Контроль таможенной стоимости: понятие, общие подходы, особенности……………………………………………………………… ....4

1.2 Законодательно правовое обеспечение товарной стоимости …………..11

2. Порядок контроля таможенной стоимости ее корректировки…………….15

2.1 Порядок контроля декларирования  таможенной стоимости товаров  и                          корректировка таможенной стоимости товара ………………………………..15

2.2  Определение, декларирование , контроль и корректировка таможенной стоимости товаров…………………. …………………..………………………18

Литература………………………………………………………………………………………………..……..21

Заключение………………………………………………………………………………………………….…..22

Приложение………………………………………………………………………………………………..….23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Ослабление  государственного регулирования внешней  торговли в условиях неэффективного действия рыночных механизмов способствовало развитию в этой сфере ряда негативных тенденций, которые до сих пор  не изжиты. Одна из таких тенденций  – рост теневого импорта товаров и услуг. Наводнение внутреннего рынка дешевыми товарами, которые ввозятся с нарушением таможенного законодательства, т.е. не облагаются, или не полностью облагаются таможенными пошлинами, создает серьезные препятствия для развития отечественного производства. Условия добросовестной конкуренции на внутреннем рынке России грубо нарушаются, что ведет к вытеснению отечественного производителя с рынка.

Выборочные  проверки выявляют широко распространенную практику многократного занижения  таможенной стоимости в декларациях. Хроника работы таможенной системы за последнее десятилетие свидетельствует о массовых нарушениях тарифно-таможенного контроля. Засилье теневого импорта вызывает озабоченность не только в государственных структурах, но и среди самих участников ВЭД.

Осуществляемый  таможенными органами таможенный контроль, наряду с функциями контроля за соблюдением  запретов и ограничений при перемещении  товаров через границу, включает функции контроля за исполнением обязательств по уплате таможенных платежей в связи с перемещением товаров через таможенную границу .  Задачей последнего является обеспечение полноты поступающих в доходную часть Федерального бюджета таможенных платежей. Учитывая долю таможенных платежей в доходной части Федерального бюджета (около 40%), понятна значимость именно этой составляющей таможенного контроля.

В предлагаемой работе будет рассмотрено  правовое регулирование и порядок  осуществления контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза .

Тема  данной работы – «Организационно-правовое обеспечение контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию России» – выбрана в связи с недостаточной освещенностью вопросов по данной теме в учебной и специальной литературе.

Целью данной работы является анализ правовых основ контроля таможенной стоимости, рассмотрение его порядка и назначения. Исходя из цели работы, целесообразным становится решение ряда задач:

    1. рассмотрение понятия, общего механизма и особенностей контроля таможенной стоимости;
    2. анализ правового обеспечения и организации контроля таможенной стоимости;
    3. выявление проблем в определении и контроле таможенной стоимости.
  • Объектом  является правовое отношения возникающее  при определении контроля таможенной стоимости  как  участники вэд  как и  другими таможенными  органами.

 

  • Предметам  является таможенная стоимость.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                     1. Контроль таможенной стоимости

 

    1. Контроль таможенной стоимости: понятие, общие подходы, особенности.

 

 

Контроль  таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную территорию , представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения норм, установленных Таможенным кодексом таможенного союза и Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе», о проверке достоверности заявленных лицами сведений о таможенной стоимости товаров, правильности избранного метода определения таможенной стоимости и расчета ее величины.

При этом следует  иметь в виду, что контроль таможенной стоимости должен осуществляться в  тех случаях, когда подлежат уплате таможенные пошлины и налоги, рассчитываемые с использованием таможенной стоимости. При этом таможенные пошлины и  налоги подлежат уплате не только в  отношении товаров, перемещаемых через  таможенную границу, но также и в  иных случаях, когда товары не пересекают границу, но подлежат декларированию таможенному  органу и в их отношении должны быть уплачены таможенные пошлины и  налоги. Поэтому далее под выражением «товары, перемещаемые через таможенную границу» в данном параграфе будут  пониматься и иные случаи, указанные  выше.

Контроль  таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, представляет собой реализуемую на практике систему  целей, задач, функций и организационно-технических  мер по:

• контролю со стороны таможенных органов за соблюдением участниками внешнеторговой деятельности законодательных и иных нормативных правовых актов, установленных технологий и процедур в части определения, заявления, а в необходимых случаях корректировки таможенной стоимости товаров при производстве таможенного оформления и контроля;

• контролю после выпуска товаров со стороны таможенных органов, в т. ч. во взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, достоверности представленных документов и сведений и правильности определения таможенной стоимости;

• выработке упреждающих мер, направленных на прогнозирование и предотвращение возможных нарушений таможенных правил в отношении таможенной стоимости перемещаемых товаров;

• определению специфических (специальных) зон контроля таможенной стоимости (то есть реализация принципа выборочности таможенного контроля) для особых налоговых режимов, торговых схем, категорий участников внешнеэкономической деятельности, видов товаров, видов сделок, в рамках которых осуществляется перемещение товаров, и т.д.

При декларировании товаров контроль таможенной стоимости  осуществляется путем проведения следующих  операций:

• контроль правильности выбора метода определения таможенной стоимости, т.е. соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;

• контроль правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости: включение всех предусмотренных Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» для данного метода оценки компонентов и в случае заявления вычетов из выбранной основы для определения таможенной стоимости – их обоснованность;

• контроль документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;

• оценка достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.

В целом систему  таможенного контроля можно рассматривать  как совокупность элементов (процедур), в том числе направленных на контроль факторов, влияющих на формирование таможенных платежей, и включающую:

1) контроль наименования товара;

2) контроль кода товара по ТН ВЭД;

3) контроль количества товара;

4) контроль страны происхождения товара;

5) контроль объектов интеллектуальной собственности;

6) контроль фактурной стоимости товаров;

7) контроль таможенной стоимости товаров.

Таким образом, понятие «контроль таможенной стоимости» охватывается более общим понятием «таможенный контроль». Контроль таможенной стоимости товаров, как одного из факторов, влияющих на формирование суммы  таможенных платежей, является одним  из объектов таможенного контроля. В свою очередь, контроль таможенной стоимости нельзя рассматривать  как самодостаточный элемент (процедуру) таможенного контроля, поскольку  контроль таможенной стоимости взаимосвязан с другими элементами, составляющими  таможенный контроль в целом, или  по-другому, с контролем иных факторов, влияющих на формирование суммы таможенных платежей. В целях контроля таможенной стоимости могут применяться, формы таможенного контроля, а именно:

а) проверка документов и сведений;

б) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

в) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

г) устный опрос;

д) получение пояснений;

По результатам  контроля таможенной стоимости таможенным органом может быть принято одно из трех возможных решений:

1) о принятии заявленной таможенной стоимости (таможенный орган соглашается с заявленной таможенной стоимостью);

2) об уточнении заявленной таможенной стоимости (в целях реализации этого решения таможенный орган запрашивает дополнительные документы и сведения для подтверждения таможенной стоимости, при этом товар может быть выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены);

3) о корректировке таможенной стоимости (т.е. об изменении величины заявленной декларантом таможенной стоимости в рамках выбранного им метода или иного метода определения таможенной стоимости).

система контроля таможенной стоимости  для обеспечения ее эффективного функционирования на современном этане  должна также взаимодействовать с аналогичными системами других государств и быть оптимально гармонизированной как с ними, так и со смежными системами иных государственных органов, в первую очередь налоговых, финансовых и правоохранительных, а также учитывать реальные торгово-коммерческие процессы, что требует взаимодействия с коммерческими структурами

Общие положения  о таможенной стоимости

1. Таможенная стоимость товаров,  ввозимых на таможенную территорию  Таможенного союза, определяется  в соответствии с международным  договором государств – членов  Таможенного союза, регулирующим  вопросы определения таможенной  стоимости товаров, перемещаемых  через таможенную границу. Таможенная  стоимость товаров, вывозимых  с таможенной территории Таможенного  союза, определяется в соответствии  с законодательством государства  – члена Таможенного союза,  таможенному органу которого  производится таможенное декларирование  товаров.

(п.1 в ред. Протокола от 16.04.2010)

2. Таможенная стоимость товаров,  ввозимых на таможенную территорию  Таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли  таможенную границу и такие  товары впервые после пересечения  таможенной границы помещаются  под таможенную процедуру, за  исключением таможенной процедуры  таможенного транзита. При изменении  таможенной процедуры таможенной  стоимостью товаров является  таможенная стоимость товаров,  определенная в соответствии  с пунктом 1 настоящей статьи  на день принятия таможенным  органом таможенной декларации  при их первом помещении под  таможенную процедуру после фактического  пересечения ими таможенной границы,  если иное не установлено таможенным  законодательством Таможенного  союза.1

(п.2 в ред. Протокола от 16.04.2010)

3. Таможенная стоимость товаров  определяется декларантом либо  таможенным представителем, действующим  от имени и по поручению  декларанта, а в случаях, установленных  настоящим Кодексом, – таможенным  органом.

4. Положения настоящей главы  не распространяются на товары  для личного пользования, перемещаемые  через таможенную границу.

5. Если при таможенном декларировании  товаров точная величина их  таможенной стоимости не может  быть определена в связи с  отсутствием документов, подтверждающих  точные сведения, необходимые для  ее расчета, допускается отложить  определение точной величины  таможенной стоимости товаров.  В этом случае допускается  ее заявление на основе имеющихся  у декларанта документов и  сведений и исчисление и уплата  таможенных пошлин, налогов исходя  из заявленной таможенной стоимости.

Случаи определения таможенной стоимости в соответствии с частью первой настоящего пункта, а также  порядок декларирования и контроля таможенной стоимости, особенности  исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов для таких случаев  устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

(п.5 введен Протоколом от 16.04.2010)

Контроль таможенной стоимости товаров

Контроль  таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так  и после выпуска товаров, в  том числе с использованием системы  управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии Таможенного союза.2

Решение в отношении  таможенной стоимости товаров3

По результатам  осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган  принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров  либо решение о корректировке  заявленной таможенной стоимости товаров  в соответствии с положениями  статьи 68 настоящего Кодекса, которое  доводится до декларанта в порядке  и в формах, которые установлены  решением Комиссии Таможенного союза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. законодательно правовое обеспечение товарной стоимости

 

 

В большинстве стран мира в прошедшие  десятилетия таможенно-тарифное регулирование  было существенно пересмотрено и  модернизировано в сторону создания более простых, ясных и четко  работающих правил и норм, а также  в сторону их сближения с рекомендациями, нормами и положениями международных  соглашений, конвенций и других межгосударственных договоренностей.

Интенсивное развитие международной торговли во многом стало возможным в силу того, что национальные таможенные системы подавляющего большинства  стран мира формировались вокруг близких, во многом общих, правовых и  организационных норм и правил. В  международном плане эта правовая совместимость была достигнута благодаря  созданию целой системы многосторонних межгосударственных соглашений и договоренностей.

Проблема  совершенствования правовой базы таможенного  регулирования особенно актуальна  для России. Анализ сложившейся ко второй половине 90-х годов законодательной  основы таможенно-тарифного регулирования  показывает, что действующее на тот  момент времени законодательство содержало  много правовых норм непрямого действия или норм, правоприменение которых  требует сложных пояснений. Эта  особенность законодательной базы включила в ход механизм ведомственного законотворчества: многие конкретные стороны таможенного регулирования  внешней торговли определялись путем  издания ведомственных подзаконных  актов, инструкций, приказов. Их число  перевалило за много сотен. В итоге  сложилась громоздкая, запутанная система. В свою очередь реальная практика исполнения всего этого директивного материала стала осязаемым бюрократическим  барьером в торговле и породила специфические  методы его преодоления.

В настоящее время таможенное дело в России находится на пороге очередной  перестройки, правовое регулирование  которого будет осуществляться уже  в рамках Таможенного союза. На наших  глазах таможенное регулирование, по сути, создаётся заново. Попытаемся разобраться  в новеллах института определения  таможенной стоимости товаров в  рамках Таможенного союза, который  традиционно является одним из самых  актуальных для участников внешнеэкономической  деятельности.

Несмотря  на тот факт, что фактически активная фаза реализации создания Таможенного  союза (далее также – ТС) началась только в конце 2009 года, уже сейчас можно увидеть принципы и основы функционирования института таможенной стоимости на территории Таможенного  союза.

Единая таможенная территория Таможенного  союза и таможенная граница4

1. Единую таможенную территорию  Таможенного союза (далее –  таможенная территория Таможенного  союза) составляют территории  Республики Беларусь, Республики  Казахстан и Российской Федерации,  а также находящиеся за пределами  территорий государств – членов  Таможенного союза искусственные  острова, установки, сооружения  и иные объекты, в отношении  которых государства – члены  Таможенного союза обладают исключительной  юрисдикцией.

2. Пределы таможенной территории  Таможенного союза являются таможенной  границей Таможенного союза (далее  – таможенная граница).

3. В соответствии с международными  договорами государств – членов  Таможенного союза таможенной  границей могут являться пределы  отдельных территорий, находящихся  на территориях государств –  членов Таможенного союза.

 

Обратимся к основам правового регулирования  Таможенного союза, «флагманом»  которого является Таможенный кодекс таможенного союза5. В соответствии с решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 с 6 июля 2010 года вступил в силу Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза для всех государств-членов ТС6. Согласно ст. 3 Таможенного кодекса таможенного союза (далее также – ТК ТС) таможенное законодательство ТС состоит из:

1) Таможенного кодекса таможенного  союза;

2) Международных договоров государств-членов  Таможенного союза, регулирующих  таможенные правоотношения в  таможенном союзе;

3) Решений Комиссии Таможенного  союза, регулирующих таможенные  правоотношения в таможенном  союзе, принимаемых в соответствии  с настоящим Кодексом и международными  договорами государств-членов таможенного союза.

1. Таможенное регулирование в  Таможенном союзе в рамках  Евразийского экономического сообщества (далее – Таможенный союз) –  правовое регулирование отношений,  связанных с перемещением товаров  через таможенную границу Таможенного  союза, их перевозкой по единой  таможенной территории Таможенного  союза под таможенным контролем,  временным хранением, таможенным  декларированием, выпуском и использованием  в соответствии с таможенными  процедурами, проведением таможенного  контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений  между таможенными органами и  лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными  товарами.

2. Таможенное регулирование в  Таможенном союзе осуществляется  в соответствии с таможенным  законодательством Таможенного  союза, а в части, не урегулированной  таким законодательством, до установления  соответствующих правоотношений  на уровне таможенного законодательства  Таможенного союза, – в соответствии  с законодательством государств  – членов Таможенного союза.

Нормативно-правовой базой регулирования таможенной стоимости также являются следующие документы:

- Постановление Правительства  РФ от 13.08.2006 N 500 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 616,от 02.10.2009 N 772, от 06.03.2012 N 191)"О Порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации" (вместе с "Правилами определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации", "Правилами определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы", "Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации")

- Приказ ФТС РФ от 27.09.2006 N 932 (в ред. Приказов ФТС РФ от22.11.2006 N1209,от 18.01.2010 N 51)"О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации" (вместе с "Правилами определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации", "Правилами определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы", "Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации")

- Приказ ФТС РФ от 27 января 2011 г. N 152 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ДЕКЛАРАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ (ДТС-3 И ДТС-4) И ПОРЯДКАДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ,ВЫВОЗИМЫХ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

 

 

2. Порядок контроля таможенной стоимости ее корректировки.

 

2.1 Порядок контроля декларирования  таможенной стоимости товаров  и                          корректировка таможенной стоимости  товара

 

Система контроля таможенной стоимости является важной частью таможенного  регулирования внешнеэкономической  деятельности.

Основными задачами контроля таможенной стоимости являются:

определение правильности выбора и применения декларантом  метода оценки;

проверка  правильности определения декларантом  структуры заявленной таможенной стоимости в соответствии с условиями поставки товара и предусмотренными контрактом (договором) условиями внешнеторговой сделки;

получение документального подтверждения  того, что заявленная декларантом  цена действительно уплачена (подлежит уплате), в том числе проверка соответствия представленных таможенному  органу документов предъявляемым к  ним требованиям;

оценка  правильности определения и заявления  декларантом таможенной стоимости  ввозимых товаров.

По результатам  контрольных мероприятий уполномоченные должностные лица таможенных органов  принимают одно из следующих решений:

о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;

об уточнении  таможенной стоимости, одновременно у  декларанта запрашиваются дополнительные документы и сведения для подтверждения  заявленной таможенной стоимости;о  корректировке таможенной стоимости.

Корректировка таможенной стоимости товаров7

1. Решение о корректировке заявленной  таможенной стоимости товаров  принимается таможенным органом  при осуществлении контроля таможенной  стоимости как до, так и после  выпуска товаров, если таможенным  органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения  о таможенной стоимости товаров,  в том числе неправильно выбран  метод определения таможенной  стоимости товаров и (или) определена  таможенная стоимость товаров.  Принятое таможенным органом  решение о корректировке заявленной  таможенной стоимости товаров  должно содержать обоснование  и срок его исполнения.

2. При принятии таможенным органом  решения о корректировке таможенной  стоимости товаров до их выпуска  декларант обязан осуществить  корректировку недостоверных сведений  и уплатить таможенные пошлины,  налоги в объеме, исчисленном  с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, установленных в статье 196 настоящего Кодекса.

Если декларантом в срок, не превышающий  срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

3. При принятии таможенным органом  решения о корректировке таможенной  стоимости после выпуска товаров  декларант осуществляет корректировку  недостоверных сведений и уплачивает  таможенные пошлины, налоги в  объеме, исчисленные с учетом  скорректированных сведений.

В случае несогласия декларанта с  этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и  пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, осуществляется таможенным органом.

4. Корректировка таможенной стоимости  товаров и пересчет подлежащих  уплате таможенных пошлин, налогов  до и после выпуска товаров,  а также срок их уплаты осуществляются  в порядке и по формам, которые  установлены решением Комиссии  Таможенного союза.

Декларирование  таможенной стоимости товаров

1. Декларирование  таможенной стоимости товаров  осуществляется декларантом в  рамках таможенного декларирования  товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей  главой.

(п.1 в ред. Протокола от 16.04.2010)

2. Декларирование таможенной стоимости  ввозимых товаров осуществляется  путем заявления сведений о  методе определения таможенной  стоимости товаров, величине таможенной  стоимости товаров, об обстоятельствах  и условиях внешнеэкономической  сделки, имеющих отношение к определению  таможенной стоимости товаров,  а также представления подтверждающих  их документов.

3. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в  декларации таможенной стоимости  и являются сведениями, необходимыми  для таможенных целей.

Порядок декларирования таможенной стоимости  товаров, а так же формы декларации таможенной стоимости и правила  их заполнения устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.8

(абзац в ред. Протокола от 16.04.2010)

Декларация таможенной стоимости  является неотъемлемой частью декларации на товары.

Если декларация таможенной стоимости  в случаях, установленных решением Комиссии Таможенного союза, не заполняется, сведения о таможенной стоимости  ввозимых товаров заявляются в декларации на товары. При выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о  таможенной стоимости товаров могут  являться недостоверными либо должным  образом не подтверждены, таможенный орган вправе мотивированно потребовать  представления декларации таможенной стоимости.

4. Заявляемая таможенная стоимость  товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению,  должны основываться на достоверной,  количественно определяемой и  документально подтвержденной информации.

5. Декларант либо таможенный  представитель, действующий от  имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание  в декларации таможенной стоимости  недостоверных сведений и неисполнение  обязанностей, предусмотренных статьей  188 настоящего Кодекса, в соответствии  с законодательством государств  – членов Таможенного союза.

(п.5 в ред. Протокола от 16.04.2010)

 

 

 

 

 

 

2.2  Определение, декларирование , контроль и корректировка таможенной стоимости товаров

1. Определение таможенной стоимости  товаров, перемещаемых через таможенную  границу Таможенного союза при  их ввозе в Российскую Федерацию,  осуществляется в соответствии  с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим  вопросы определения таможенной  стоимости товаров, перемещаемых  через таможенную границу Таможенного  союза, с учетом особенностей  его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.9

2. Правительство Российской Федерации  устанавливает порядок определения  таможенной стоимости товаров,  вывозимых из Российской Федерации.10

3. Декларирование, контроль и корректировка  таможенной стоимости товаров,  перемещаемых через таможенную  границу Таможенного союза при  ввозе в Российскую Федерацию,  осуществляются в соответствии  с главой 8 Таможенного кодекса  Таможенного союза.

4. Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела, по согласованию  с федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в области  финансов, устанавливает порядок  контроля таможенной стоимости  товаров, вывозимых из Российской  Федерации.