Таможенно – тарифное регулирование Германии
Курсовая работа на тему:
«Таможенно – тарифное регулирование Германии»
Выполнила: Перфилова Т.И.
Содержание
Введение
Раздел 1. Таможенно-тарифное регулирование. Общие сведения…………..
Раздел 2. Таможенно-тарифное регулирование в Германии…………………
Раздел 2.2 Таможенная политика и основные направления
ее реализации в Германии…………………………………………………………
Раздел 3. Таможенные органы…………………………………………………
Раздел 4. Таможенные платежи………………………………………………..
Раздел 4.1.Тарифное регулирование………………………………………….
Раздел 4.2. Нетарифное регулирование……………………………………….
Раздел 4.3.Таможенные пошлины……………………………………………..
Раздел 4.4.Налоги……………………………………………………
Раздел 5. Отношения Германии и России……………………………………..
Раздел 5.1.Динамика экспорта и импорта……………………………………..
Раздел 5.2. Перспективы и динамика отношений Германии и России……...
Список используемой литературы……………………………………………...
Введение
Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор.
С точки зрения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности таможенно-тарифное регулирование является одной из двух групп методов регулирования государством этой сферы деятельности наряду с нетарифными методами.
В современных условиях глобализации мировой экономики построение всех элементов таможенно-тарифных методов унифицируется на основе международных договоров.
Цель курсовой работы : изучить особенности таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономических связей Германии.
Задачи курсовой работы:
- Рассмотреть таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономических связей Германии;
- Изучить структуру таможенных органов и информацию о законодательстве Германии в сфере ВЭД.
Раздел 1. Таможенное регулирование. Общие сведения.
Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор.
Основной целью таможенного регулирования любого государства является обеспечение его экономических интересов, а именно:
- участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;
- обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории;
- стимулирование развития национальной экономики;
- содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики страны;
- иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством.
Термин «таможенное регулирование» в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное регулирование носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.
Структуру современного таможенного регулирования в общем виде можно представить следующим образом:
- принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
- таможенные режимы;
- таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;
- таможенное оформление;
- таможенный контроль;
- предоставление таможенных льгот;
- ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
- правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела[1].
Раздел 2. Таможенно-тарифное регулирование в Германии
История развития таможенного дела в Германии или общие сведения о Германии
Герма́ния (нем. Deutschland), официальное название — Федерати́вная Респу́блика Герма́ния (нем. Bundesrepublik Deutschland), ФРГ — государство в Центральной Европе. Население, по итогам переписи 2011 года, составляет более 80,2 миллионов человек, территория — 357 021 км², по обоим этим показателям является крупнейшей страной Центральной Европы. Занимает шестнадцатое место в мире по численности населения и шестьдесят второе по территории. Столица — Берлин. Государственный язык — немецкий. Около 64 % населения исповедует христианство.
По государственному устройству является
федеративным государством, подразделяющимся
на 16 административно-
Расположенная в центре Европы, Германия омывается водами Балтийского и Северного морей. Граничит с Данией на севере, Польшей и Чехией на востоке, Австрией и Швейцарией на юге, Францией, Люксембургом, Бельгией и Нидерландами на западе.
Индустриальное государство с динамично развивающейся экономикой. Объём ВВП за 2009 год составил 3,24 триллиона долларов США (около 39 442 долларов США на душу населения). Денежная единица — евро.
Германия является членом Европейского союза и НАТО, входит в «Большую восьмёрку», претендует на постоянное членство в Совете Безопасности ООН.
Германия, в основном, экспортирует специализированное оборудование и машины (26,1%), транспортные средства (22,3%), а также продукты химической промышленности (15,7%).
В Германии автомобилестроение является главнейшей отраслью промышленности: доля экспорта составляет примерно 40%. Наряду с Японией и США, Германия является крупнейшим производителям автомобилей в мире. Тут находятся такие компании-гиганты, как: Volkswagen, BMW, Audi, Porsche и другие. Каждый год эти компании выпускают около 6 миллионов автомобилей и еще около 4 миллионов производят за рубежом. Кстати, компания Volkswagen занимает долю в 11,5% на мировом авто-рынке.
Также Германия является одним из лидеров в электротехнической промышленности. В Берлине обосновались мировые бренды, получившие международное признание: Bosch, Siemens, Hager, AEG-Electrolux. Германия является крупнейшим экспортером электронного и электротехнического оборудования.
Как и в структуре экспорта, так же и в импорте, главными товарными позициями являются специализированное оборудование (21%), транспортные средства (13,6%), продукты химической промышленности (13,2%), природный газ и нефть (10,1%).
От общего объема потребления нефти, примерно 97% было импортировано из других стран, а нефть занимает 40% от общего топливно-энергетического баланса Германии. Примерно 60% различных источников энергии импортируются в Германию, остальную долю покрывает собственное производство угля, ядерной электроэнергии и природного газа[2].
Раздел 2.2 Таможенная политика и основные направления ее реализации в Германии
В Германии действует надежная нормативно-правовая база, регулирующая ее внешнеэкономические связи и защищающая интересы страны на этом направлении. Согласно Основному закону (Конституции) федеративной Республики Германия от 23.05.1949 г. Федеральное правительство обладает исключительной законодательной компетенцией в вопросах внешних сношений, валютного регулирования, таможенного и торгового единства территории. В его компетенцию подпадают также договоры о торговле и судоходстве, свобода товарного обращения, товарооборот и платежные расчеты с зарубежными странами, включая вопросы таможенной и пограничной охраны.
Основой законодательства Германии, регулирующего порядок осуществления таможенной политики, являются:
- нормативно-правовые акты, принятые органами Европейского Союза:
- Таможенный Кодекс (Zollkodex - ZK, Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften vom 12.10.1992);
- -Постановление об исполнении Т
аможенного Кодекс (ZK-DVO, Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission mit Durchführungsvorschriften zu der Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften vom 02. Juli 1993); - Постановление об осуществлении
таможенной очистки ( Zollbefreiungsverordnung, Verordnung (EWG) Nr. 918/83 des Rates über das gemeinschaftliche System der Zollbefreiung vom 28. März 1983); - Единый Таможенный тариф Европе
йского Сообщества (Gemeinsamer Zolltarif der Europäischen Gemeinschaften);
2) нормативно-правовые акты
- Закон о внешнеэкономической деятельности от 28 апреля 1961
г. С последующими изменениями и дополнениями
(Außenwirtschaftsgesetz -AWG v
om 28. April 1961 (BGBl I S. 481, 495, 1555), Textnachweis Geltung ab: 31.5.1987); - Постановление об исполнении за
кона о внешнеэкономической дея тельности (Verordnung zur Durchführung des Außenwirtschaftsgesetzes in der Fassung der Bekanntmachung der Außenwirtschaftsverordnung vom 22. November 1993 (BGBl. I S. 1934, 2493), в редакции от 22 ноября 1993 г.,последние изменения в несены 18-м Постановлением об изменении Постановления о внеш неэкономической деятельности о т 16.12.2002 г. (letzte Änderung durch Achtundfünfzigste Verordnung zur Änderung der Außenwirtschaftsverordnung vom 16. Dezember 2002 (BAnz. S 26 497); - Закон о таможенном управлении
от 21.12.1992 (Zollverwaltungsgesetz - ZollVG vom 21. Dezember 1992); - Постановление о таможне от 12.10.1992 (die zu seiner Durchführung er
lassenen Zollverordnung - Zoll V vom 23.12.1993 Rates zur Fes tlegung desZollkodex der Gemei nschaften vom 12.10.1992), регулирующее порядок применение норм Таможенного Кодекса ЕС; - Закон о налоге с оборота от 26.11.1979, последние
изменения от 01.09.2002 (Umsatzsteuergesetz vom 26. No
vember 1979 (BGBl I 1979, 1953), zuletzt geändert durch Art. 1 G v. 1. 9.2002 I 3441); - Постановление об исполнении закона о налоге с оборота
от 21.12.1979, последние изменения от 20.12.2001
(Umsatzsteuer-
Durchführungsverordnung vom 21 . Dezember 1979 (BGBl I 1979, 2359), zuletzt geändert durch Art. 19 G v. 20.12.2001 I 3794) и ряд других.
Закон о таможенном управлении с 1 янв. 1994 г., т.е. с даты, когда был введен в действие Таможенный кодекс и, соответственно, утратил силу Таможенный закон от 14.06.1961 г., дополняет и конкретизирует нормы таможенного законодательства ЕС. Он определяет систему организации таможенных органов, их компетенцию, а также систему контроля и учета перемещения товаров. Закон возлагает на таможенную службу, подчиненную федеральному министерству финансов, не только фискальные задачи, но и контрольные полномочия в области применения экспортно-импортных ограничений и запретов, функцию госрегулирования внутреннего рынка и обеспечения выполнения санитарно-ветеринарных требований. Таможенные органы ФРГ, играют важнейшую роль в реализации внешнеэкономической политики федерации, осуществляемую как посредством таможенно-тарифного, так и нетарифного регулирования.
Германия заинтересована в расширении своих торговых контактов не только в пределах Eвропейского Союза, но и за его границами. Сегодня развитие внешнеэкономических связей считается в Германии одним из важнейших приоритетов. При этом одной из важных предпосылок реализации намеченных задач должна служить надежная нормативно-правовая база, регулирующая внешнеэкономические отношения Германии и защищающая ее внутренние экономические интересы.
Согласно ст. 73 Основного закона – Конституции ФРГ от 23 мая 1949 года (Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland vom 23. Mai 1949 (BGBlS.1), zuletzt geändert durch zwei Gesetze zur Änderung des Grundgesetzes vom 26. Juli 2002 (BGBl. I, S. 2862/ 2863) Федерация обладает исключительной законодательной компетенцией в вопросах внешних сношений, валютного регулирования, таможенного и торгового единства территории, договоров о торговле и судоходстве, свободы товарного обращения, товарооборота иплатежных расчетов с зарубежными странами, включая вопросы таможенной и пограничной охраны.
Однако следуют заметить, что в соответствии со ст. 23 абз.1 Основного закона в его новой редакции Федерация вправе, сохраняя в соответствии со ст. 79 свои конституционные начала, передавать Европейскому Союзу отдельные полномочия в сфере законодательства. Таким образом, сегодня правовое регулирование общественных отношений в Германии осуществляется как нормативными актами, принятыми государственными органами ФРГ, так и правовые предписания, издаваемые органами Союза в соответствии с его компетенцией, обусловленной договором.
При этом распоряжения или регламенты (Verordnungen) Европейского Союза в отличие от рамочных предписаний или директив (Richtlinien), требующих имплементации, рассматриваются как часть национального права и имеют прямое действие.
Закон о внешнеэкономической деятельности ФРГ устанавливает, что оборот товаров, услуг, капитала, осуществление расчетных операций и иные экономические отношения с иностранными государствами являются в принципе свободным, за исключением ограничений, которые содержатся в самом законе, устанавливаются в постановлениях Правительства, издаваемых на его основе, а также подлежат применению в соответствии с международными соглашениями или правовыми предписаниями органов межгосударственных организаций, участницей которых является ФРГ.
На этом основании сделки в области внешнеэкономической деятельности могут быть запрещены или осуществляться с предварительного разрешения государственных органов.
Ограничения устанавливаются государственными органами Германии в целях обеспечения безопасности, свободной конкуренции, создания необходимых условий для выполнения обязательств, вытекающих из межгосударственных соглашений.
Основная роль по осуществлению контроля в области внешней
торговли принадлежит федеральной службе
по экономике и экспортному контролю (Bundesamt für Wirtschaft und
В условиях либерализации европейского внутреннего рынка и его расширения внешнеторговый режим Германии направлен на обеспечение защиты отечественных товаропроизводителей и экспортеров, сохранение старых и освоение новых рынков за пределами ЕС, создание благоприятных условий деятельности на германском рынке хозяйствующих субъектов из стран-партнеров по ЕС[3].
Раздел 3. Таможенные органы
Структура таможенных органов
Таможенная служба Германии представляет
собой трехуровневую систему. Во главе
стоит Федеральное министерство финансов. В министерстве десять
департаментов (Таможенная служба, Налоговая
служба, департамент европейской политики
и т.д.), руководство которых, непосредственно
подчиняется министру финансов. Центральный
аппарат таможенной службы располагается
в Бонне.
Средний уровень состоит из восьми Главных
финансовых дирекций (это таможенные и
налоговые подразделения, а также базирующееся
в Кёльне подразделение, которое борется
с использованием незаконной рабочей
силы во всех федеральных землях) и Оперативно-розыскного ведомства (ЦКА).
И, наконец, 43 таможни вместе с 288 таможенными
постами и 28 таможенными комиссариатами,
а также 8 оперативными таможнями составляют третий структурный уровень.
Для приема и осуществления платежей
созданы четыре федеральные кассы. Для проведения различного
рода экспертиз товаров в Таможенной службе
Германии имеются пять хорошо оснащенных
лабораторий и подготовительных учреждений.
Центр обучения в сфере финансов в Высшей
федеральной школе для административных
органов с двумя филиалами, вышеназванные
учреждения, а также 11 таможенных учебных
центров обеспечивают обучение и переподготовку
кадров. Подготовка и переподготовка кинологов
и служебных собак осуществляется в двух
специализированных школах. Обеспечением
необходимой экипировкой, инвентарем
и оборудованием занимается тыловое ведомство
таможенной службы.
Функции таможенных органов
Таможенная служба Германии взимает
таможенные пошлины, налог на алкоголь,
другие установленные законом потребительские
налоги, включая налог на добавленную стоимость с ввозимых
товаров и другие налоги Европейского
союза. Кроме того, таможенная служба обеспечивает
соблюдение запретов и ограничений при
перемещении товаров через границу. Таможни
наделены компетенцией исполнения принятых
постановлений по административным правонарушениям
и участвуют в борьбе с использованием
незаконной рабочей силы. Немецкие таможенники
взимают налоги с сельскохозяйственного
сектора в соответствии с правилами ЕС
по регулированию общего рынка сельскохозяйственной
продукции и в соответствии с таможенным
кодексом ЕС.
В сфере общего рынка Евросоюза таможенная
служба выплачивает НДС за вывозимые товары, возмещения
и премии за произведенную в ЕС сельскохозяйственную
продукцию и взимает налоги с производства
сахара и молока (так называемые налоги
с гарантированных количеств). Таможня
также участвует в предоставлении пособий
и премий, в контроле за использованием
льгот по сдаваемой сельскохозяйственнной
продукции и реализует лицензионное право
при ввозе и вывозе данной продукции ЕС.
На внешней границе ЕС (включая побережье)
таможенники контролируют поток пересекающих
границу товаров, проводят самостоятельно
или во взаимодействии с пограничниками
контроль пассажиров, а также осуществляют
в таможенном и пограничном аспектах контроль за так называемой зеленой границей
. Прежде всего речь идет о контроле за
перемещением товаров, подпадающих под
различные запреты и ограничения (например,
наркотические средства, оружие, охраняемые
виды растений и животных) и контроле за
качеством продуктов питания. Важная функция
таможни - предупреждение и пресечение
финансирования террористических организаций.
С этим связан контроль за перемещением
через границу товаров или наличной валюты
для предупреждения отмывания денег.
В немецкой части таможенной территории ЕС в сферу компетенции
таможенной службы входит также контроль
за перемещением подлежащих налогообложению
товаров через границу немецкой таможенной
территории, их провозом, распоряжением
и торговлей в зоне взимания платежей,
включая контроль соблюдения других инструкций,
исполнение которых возложено на таможенную
службу.
Оперативно-розыскное ведомство и восемь
подчиненных ему оперативных таможен
организуют борьбу с таможенной преступностью.
Особое значение здесь приобретают борьба
с нелегальным трансфером высоких технологий,
мошенничеством с субсидиями в аграрном
секторе, международной контрабандой
наркотиков и сигарет. Деятельность таможенной
службы, безусловно, требует многогранных
международных связей, которые одинаково
важны как для бесперебойного таможенного
оформления товаропотоков, так и для успешной
борьбы со всеми видами преступности в
околотаможенной сфере.
Наряду с договорным регулированием в рамках Евросоюза правовую основу для сотрудничества составляют многочисленные двусторонние международные соглашения Германии с соседними странами и крупными торговыми партнерами во всем мире. Среди этих двусторонних соглашений центральное место занимает немецко-россий-ский договор от 16 декабря 1992 года о сотрудничестве и взаимопомощи таможенных служб. Он составляет основу для чрезвычайно успешного сотрудничества таможенных служб наших стран.
Таможенные экспертные заведения Германии
Научный отдел
В научном отделе работают 13 химиков. В четырёх рабочих группах исследуются практически все товары по различным химико-аналитическим вопросам:
Рабочая группа неорганической химии и нефти осуществляет:
- экспертизу состава изделий из стали, степени обработки жести
(листового металла),
- контроль за экспортом сектора стали, исследование и экспертизу неорганических веществ и их классификацию по таможенным тарифам,
- назначение экспертизы и исследование жидкого топлива, измерение содержания свинца в неэтилированном и этилированном топливе, контроль за взиманием таможенных пошлин и льготных пошлин по ввозу нефтепродуктов.
Рабочая группа сельскохозяйственных и фармацевтических товаров проводит:
- контроль за товарами в системе регулируемых рыночных отношений,
- исследование алкогольных напитков и установление таможенных пошлин на пиво, водку и игристые вина,
- классификацию фармацевтичеких товаров,
- исследования, связанные с взиманием налога на сахар.
Рабочая группа сельскохозяйственных и пищевых продуктов проводит:
- исследования и классификацию товаров, отнесение товаров к пищевым продуктам, в области регулируемых рыночных отношений взимание налогов на кофе, чай и сахар.
Рабочая группа органической химии осуществляет:
- исследования проб наркотиков, таких как героин, гашиш, кокаин, и других лекарственных препаратов, подпадающих под закон о наркотиках. Причём только в этой одной области в год назначается более 2000 экспертиз, которые охватывают несколько тысяч исследуемых единичных образцов,
- исследования органических химических веществ, которые подпадают под экспортный контроль, например, из-за запрета на экспорт.
Таможенный технический отдел. Исследованиями товаров занимаются 13 экспертов в четырёх рабочих группах.
Рабочая группа № 1 проводит:
- исследование и экспертизу текстильных материалов и изделий из них;
- экспертизу одежды и её классификацию;
исследование изделий, требующих специального разрешения.
Рабочая группа № 2 проводит:
- исследование и экспертизу бумаги, первой ступени её обработки и изделий из неё.
Рабочая группа № 3 проводит:
- экспертиза товаров из драгоценных металлов и драгоценных камней, причём анализ (химико-аналитический) проходит через научный отдел.
Рабочая группа № 4 осуществляет:
- исследование товаров из синтетических материалов, древесных материалов и пробки,
- исследование обуви, экранов, стеклянных и керамических товаров,
- исследование элементов электронных переключателей и разрешения на их вывоз,
- исследование оптических приборов, измерительных приборов, мебели, автомобилей и др.
- исследование антиквариата и коллекционных экспонатов[4].
Раздел 4. Таможенные платежи
Раздел 4.1.Тарифное регулирование
Важную роль в функционировании германского внутреннего рынка играет созданный государствами-членами ЕС таможенный союз, который характеризует наличие общей таможенной территории, единого таможенного тарифа и унифицированных правил таможенного оформления.
Вышеуказанные закон о таможенном управлении (ZollVG) с даты, когда был введен в действие Таможенный кодекс ЕС и, соответственно, утратил силу Таможенный закон u1060 ФРГ (ZG) от 14.06.1961 г., дополняет и конкретизирует нормы таможенного законодательства ЕС, в частности определяет систему организации таможенных органов, их компетенцию, а также систему контроля и учета перемещения товаров.
Закон возлагает на таможенную службу, подчиненную Федеральному министерству финансов, не только фискальные задачи, но и контрольные полномочия в области применения импортно-экспортных ограничений и запретов, функцию государственного регулирования внутреннего рынка и обеспечения выполнения санитарно- ветеринарных требований. Таким образом, таможенные органы ФРГ, играют важнейшую роль в реализации внешнеэкономической политики федерации, осуществляемую как посредством таможенно-тарифного, так и нетарифного регулирования.
Роль действенного инструмента в таможенной
политике Германии принадлежит таможенному тарифу, который основывается
на международном соглашении о гармонизированной
системе обозначения и кодирования товаров
международной торговли, содержащей товарные
обозначения с кодами и таможенными ставками
(Änderungen des Zolltarifs ab
ФРГ относится к числу стран, применяющих в основном (более 95% всех ставок Таможенного тарифа) адвалорные пошлины, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. Весьма незначительную долю составляют специфические виды ставок таможенных пошлин, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров (например, массы, объема и т.д.).
Раздел 4.2. Нетарифное регулирование
Согласно классификации ВТО, условно нетарифные меры регулирования можно сгруппировать в следующие категории[5]:
- количественные ограничения и аналогичные административные ограничения (квотирование, лицензирование, добровольное ограничение экспорта, валютные ограничения и другие меры валютного и финансового контроля, запреты, требования об обязательном использовании национальных товаров и услуг при производстве готовой продукции);
- нетарифные сборы, налоги, финансовые меры (предварительные импортные депозиты, скользящие налоги, дополнительные таможенные сборы, антидемпинговые и компенсационные пошлины, пограничное налогообложение);
- ограничительная практика правительственных органов (субсидии и другие дотации экспортерам или импортирующим отраслям, льготная для национальных предприятий система размещения государственных заказов, дифференцированный режим в отношении иностранных грузов и перевозчиков, льготы регионам в рамках региональной политики, поддержка научно-исследовательской и конструкторской деятельности путем преференциального государственного финансирования, дискриминационная миграционная политика, дискриминационные меры в отношении иностранных инвестиций, связанных с торговлей);
- таможенные процедуры и формальности, превращенные в барьеры для торговли, превышающие нормальные и общепринятые нормы и правила, включая практику их применения (процедуры таможенной оценки, громоздкая бюрократическая система товарной классификации, таможенные формальности, связанные с завышенными требованиями к документам, физической инспекции товаров и другими усложненными формами таможенного оформления;
- технические барьеры в торговле (санитарно-ветеринарные, фитосанитарные, фармакологические нормы, качественные и экологические стандарты, затрудняющие экспорт товаров, промышленные стандарты и требования безопасности, требования к упаковке и маркировке товаров, включая торговые знаки).