Таможенно-тарифные методы регулирования внешней торговли и направления их совершенствования в Республике Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра мировой экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Мировая экономика

на тему: Таможенно-тарифные методы регулирования внешней торговли и направления их совершенствования в Республике Беларусь.

МИНСК 2013

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 41 с., 1 рис., 2 табл., 12 источников, 1 прил.

МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ, ТАРИФНЫЕ И НЕТАРИФНЫЕ МЕРЫ, ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ, ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ, ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ

Объект исследования – система мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

Предмет исследования – методы проведения государственной политики в сфере внешней торговли и как следствие уровень благосостояния нации и рост национального производства. Тарифные методы государственного регулирования как источник пополнения доходов государственного бюджета.

Цель работы: рассмотреть тарифные методы регулирования международной торговли и их применение в Республике Беларусь.

Область возможного практического применения: может быть применена в изучении курса мировой экономики.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В течение последних двух десятилетий в процессе либерализации  международной торговли значительно  снизился общий уровень таможенных пошлин и увеличилась доля беспошлинных позиций в национальных тарифах, получила широкое распространение  новая универсальная внешнеторговая товарная номенклатура и практика заключения региональных соглашений с преференциальным таможенно-тарифным режимом для  их участников, осуществлено преобразование основных многосторонних организаций  в области регулирования торговли, сопровождавшееся предоставлением  им больших функций и вызвавшее  увеличение числа стран-членов. Все  более широко и эффективно применяются  нетарифные меры регулирования внешней  торговли, однако таможенно-тарифная политика по-прежнему выступает ключевым фактором, определяющим национальный торговый режим  и условия доступа иностранной  продукции на внутренний рынок.

Для обеспечения таможенного  регулирования на единой таможенной территории Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан был разработан единый Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). Для Республики Казахстан  и Российской Федерации ТК ТС вступил  в силу с 1 июля, а для Республики Беларусь - с 6 июля. ТК ТС стал основным документом таможенного регулирования  в Таможенном союзе. С 1 января 2010 года Комиссии таможенного союза переданы полномочия в области регулирования  внешней торговли, такие как изменение  ставок ввозных таможенных пошлин, ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности таможенного союза, установление тарифных льгот и тарифных квот, определение системы тарифных преференций, введение нетарифных мер регулирования.

В современной мировой  экономике таможенно-тарифное регулирование  выступает, с одной стороны, как  действенный регулятор, способствующий большей открытости рынка, с другой - как наиболее распространенный внешнеторговый инструмент протекционизма. Таможенно-тарифным регулированием охвачен весь международный  товарооборот. При этом в течение  последних десятилетий наблюдается  неуклонное снижение ставок импортных  таможенных пошлин. Так, их средний  уровень в развитых странах - участницах Всемирной торговой организации (ВТО) составляет сегодня 4-6%, в то время  как на момент создания ГАТТ-ВТО  эта величина превышала 30%.

В настоящее время таможенно-тарифное регулирование становится не только инструментом общей экономической  политики на национальном уровне, но и  объектом регулирующей деятельности международных  экономических организаций, в первую очередь ВТО. Деятельность ВТО направлена на формирование общих принципов, норм, правил и инструментов таможенно-тарифного  регулирования с целью свести к минимуму препятствия для развития международной торговли.

Цель курсовой работы - рассмотрение тарифных методов регулирования  международной торговли и их применение в Республике Беларусь.

Актуальность выбранной  темы определяется тем, что от методов  проведения государственной политики в сфере внешней торговли во многом зависит уровень благосостояния нации и рост национального производства. Кроме этого, используя тарифные методы государственного регулирования, существенно пополняются доходы государственного бюджета, что тоже очень важно.

Основными задачами курсовой  работы являются:

• рассмотрение тарифных методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
• изучение практики применения таможенно-тарифных методов регулирования в Республике Беларусь;
• рассмотрение системы тарифных льгот и преференций в РБ

1 Государственное регулирование международной торговли

1. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности.

В государственном регулировании  внешней торговли РБ используются все  общепринятые в мировой практике методы и инструменты таможенно-тарифного  регулирования. Основным элементом  механизма тарифного регулирования  служит таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы  по импортным и экспортным товарам, т.е. таможенные пошлины.

Таможенные тарифы имеют  все страны мира. Современные тарифы унифицированы на базе Гармонизированной  системы описания и кодирования  товаров, что облегчает пользование  тарифами на разных языках и сопоставление  ставок пошлин на одинаковые товары. Тариф, используемый на территории РБ, являет собой образец договорного, или  конвенционного, тарифа, так как  он устанавливается по взаимному  соглашению государств. Антиподом ему  выступает автономный тариф, определяемый государством самостоятельно.[1 с.89]

Сегодня государство не может  достичь внутреннего экономического равновесия (например, полной занятости  или стабильности цен), не используя  меры внешнеэкономического и, в частности, внешнеторгового регулирования. Поэтому, несмотря на то, что за послевоенные годы в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и  созданной на его основе Всемирной  торговой организации (ВТО) была проделана  большая работа по ослаблению протекционизма и либерализации мировой торговли, внешнеторговая политика, по-прежнему, остается одним из основных направлений  государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование  международной торговли может быть:

• односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политических напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.);
• двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересов друг друга, страны могут согласовывать технические требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.;
• многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), соглашения в сфере торговли стран-членов Европейского Союза (ЕС). В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.

Свобода торговли (free trade) —  политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных  рыночных сил спроса и предложения.

Протекционизм (protectionism) —  государственная политика защиты внутреннего  рынка от иностранной конкуренции  путем использования тарифных и  нетарифных инструментов торговой политики.

Дилемма, что лучше —  протекционизм, который дает возможность  развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая  позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, — предмет многовекового спора  среди экономистов и политиков. В различные периоды истории  внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону. В 50—60-е  годы для международной экономики  был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации  и свободы внешней торговли. С  начала 70-х годов проявилась обратная тенденция — страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными  тарифными и особенно нетарифными  барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции.

Современный протекционизм  концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой — это  области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися — экспорт  промышленных товаров. В торговле развивающихся  стран между собой — товары традиционного экспорта [2, 126 с.].

Развитие протекционистских  тенденций позволяет выделить несколько  форм протекционизма:

• селективный протекционизм — направлен против отдельных стран или отдельных товаров;
• отраслевой протекционизм — защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;
• коллективный протекционизм — проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;
• скрытый протекционизм — осуществляется методами внутренней экономической политики.

Выбор курса внешнеторговой политики определяет стратегию проведения государственной инвестиционной политики. Либерализация внешней торговли диктует необходимость первостепенной поддержки инфраструктуры (транспорта, создания оптовых рынков и т.д.), а  протекционизм — отраслей-производителей продукции [3, 17 с.].

В развивающихся странах  проводятся оба типа внешнеторговой политики. Вместе с тем стратегическая (протекционистская) политика рассматривается  как наиболее приемлемая в условиях спада производства, как точка  роста национальной экономики. Однако она может принести вред и при  условии высокой степени коррумпированности властных структур и теневой экономики.

С позиции эффективности  проводимого курса, протекционистская  внешнеторговая политика условно включает два последовательных этапа:

I этап — поддержка  отечественных товаропроизводителей, проведение политики обменного  курса и применение прямых  методов стимулирования экспорта;

II этап — реформа регулирования  импорта, в том числе:

а) переход от количественных ограничений к тарифам;

б) сокращение числа тарифных разрядов;

в) установление тарифных соотношений  между импортом сырьевых ресурсов и  конечной продукцией;

г) упрощение системы тарифной классификации;

д) упрощение системы «таможенной  очистки».

Условия либерализации торговой политики включают:

• сближение внутренних цен с мировыми как конечная цель реформирования;
• ослабление нетарифных ограничений;
• введение единых тарифных ставок и их снижение;
• снижение обменного курса национальной валюты и отказ от нормирования ее ресурсов;
• отмена протекционистской защиты внутреннего рынка.

Таблица 1 - Классификация инструментов торговой политики

Примечание — Источник: собственная  разработка автора на основе данных [11].

Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные — те, что основаны на использовании  таможенного тарифа, и нетарифные — все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт (табл. 1).

Основная задача государства  в области международной торговли — помочь экспортерам вывезти  как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными  на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов  государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной  конкуренции. Другая часть имеет  своей задачей форсирование экспорта [4, 258 с.].

2 Сущность и  организация таможенно-тарифного  регулирования внешнеэкономической  деятельности

2.1 Основные понятия и категории таможенного регулирования

Таможенное дело в Республике Беларусь составляют таможенная политика Республики Беларусь, а также порядок  и условия перемещения через  таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и  другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

В Республике Беларусь осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней  политики Республики Беларусь.

Целями таможенной политики Республики Беларусь являются обеспечение  наиболее эффективного использования  инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Республики Беларусь, участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики Республики Беларусь.

Основными средствами реализации таможенной политики Республики Беларусь являются:

• установление тарифных и нетарифных мер государственного таможенного регулирования;
• осуществление государственного таможенного контроля таможенными органами Республики Беларусь;
• участие Республики Беларусь в таможенных союзах и иных формах интеграции экономических связей с другими государствами.

Таможенную территорию Республики Беларусь составляют сухопутная территория Республики Беларусь, внутренние воды и воздушное пространство над  ними.

На территории Республики Беларусь могут находиться свободные  таможенные зоны и свободные склады. Территории свободных таможенных зон  и свободных складов рассматриваются  как находящиеся вне таможенной территории Республики Беларусь, за исключением  случаев, определяемых Таможенным Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь по таможенному  делу.

Пределы таможенной территории Республики Беларусь, а также периметры  свободных таможенных зон и свободных  складов являются таможенной границей Республики Беларусь.

Для более глубокого понимания  сущности таможенного регулирования  в Таможенном Кодексе РБ дается трактовка  основных понятий и категорий  таможенного регулирования ВЭД. К ним относятся следующие понятия и категории:

1.ввоз товаров – совершение действий, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию любым способом;

2.вывоз товаров – совершение действий, в результате которых товары убыли с таможенной территории любым способом;

3.декларант – лицо, которое заявляет от своего имени в таможенной декларации сведения о товарах, необходимые для помещения их под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента Республики Беларусь, либо от имени которого такие сведения заявляются таможенным агентом (представителем);

4.иностранные товары – товары, приобретшие статус иностранных товаров в соответствии с  Кодексом и (или) актами Президента Республики Беларусь, а также товары, не являющиеся отечественными товарами;

5.налоги – налог на добавленную стоимость и акцизы, взимаемые таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию;

6.отечественные товары – вывезенные с таможенной территории товары, сохранившие статус отечественных в соответствии с настоящим Кодексом и (или) актами Президента Республики Беларусь, а также находящиеся на таможенной территории товары:

полностью произведенные  в Республике Беларусь и не вывозившиеся за ее пределы;

ввезенные, которые приобрели  статус отечественных товаров в  соответствии с настоящим Кодексом и (или) актами Президента Республики Беларусь;

ввезенные, за исключением  товаров, перемещаемых транзитом, в  отношении которых в соответствии с законами и (или) актами Президента Республики Беларусь таможенное оформление не производится;

изготовленные в Республике Беларусь из товаров, указанных в  абзацах втором–четвертом настоящего подпункта;

7.пункт таможенного оформления – официально установленное место постоянного размещения должностных лиц таможенных органов, их структурных подразделений, предназначенное для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров;

8.резиденты Республики  Беларусь – юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местом нахождения в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством, их представительства и дипломатические представительства, консульские учреждения и другие официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь, а также физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами Республики Беларусь;

9.таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим, либо сведения, необходимые для иных целей, установленных законодательными актами;

10.таможенная процедура – совокупность положений, определяющих для таможенных целей специальный порядок перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию или вывозимых за ее пределы без их таможенного декларирования и помещения под таможенный режим;

11.таможенное оформление – совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенный режим или под таможенную процедуру, завершением таможенной процедуры, а также с выдачей разрешения;

12.таможенные платежи – налоги, сборы (пошлины), взимаемые в республиканский бюджет таможенными органами;

13.таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства;

14. таможенный режим – совокупность положений, определяющих для таможенных целей требования, условия и пределы прав владения, пользования и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами;

15.транспортные (перевозочные) документы – коносамент, накладная или иные документы, свидетельствующие о принятии товаров к международной или внутриреспубликанской перевозке и сопровождающие их при такой перевозке.

2.2 Органы государственной власти, осуществляющие таможенно-тарифное регулирование ВЭД в РБ

Таможенное регулирование  непосредственно  осуществляют таможенные органы Республики Беларусь, являющиеся правоохранительными  органами и составляющие единую систему, в которую входят Государственный  таможенный комитет Республики Беларусь и таможни Республики Беларусь.

Положение о Государственном  таможенном комитете Республики Беларусь утверждается Президентом Республики Беларусь.

Создание, реорганизация  и ликвидация таможен осуществляются Государственным таможенным комитетом  Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Таможни действуют на основании  положений, утверждаемых Государственным  таможенным комитетом Республики Беларусь.

Государственные органы и  должностные лица, не осуществляющие руководства таможенными органами, а также местные органы власти, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь, не вправе принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции таможенных органов, и иным образом вмешиваться в их деятельность, которая соответствует положениям Таможенного Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь.

Для проведения экспертиз  и исследований товаров в таможенных целях Государственный таможенный комитет Республики Беларусь создает  таможенные лаборатории.

В целях проведения исследовательских  работ в области таможенного  дела, подготовки кадров и повышения  их квалификации в системе Государственного таможенного комитета Республики Беларусь действуют исследовательские учреждения и учебные заведения подготовки кадров и повышения их квалификации.

Таможенные органы Республики Беларусь выполняют следующие основные функции:

1. участвуют в разработке таможенной политики Республики Беларусь и реализуют эту политику;
2. обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Беларусь;
3. принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
4. ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие специальным органам в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации и другие функции.

3 Таможенно-тарифные методы регулирования

3.1 Понятие таможенного тарифа и тарифных методов регулирования

Тарифные методы являются основой экономического регулирования  внешнеэкономической деятельности и позволяют сокращать нерациональный импорт и выравнивать сальдо торгового  баланса государства. Таможенные пошлины  являются основой тарифных методов. В последнее время наравне  с таможенными пошлинами и  другие таможенные платежи (налог на добавленную стоимость, акцизы и  сборы, взимаемые при таможенном оформлении) занимают достойное место  в регулировании внешнеэкономической  деятельности.

Основными элементами системы  таможенно-тарифного регулирования  являются таможенные платежи, таможенные режимы, Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности Республики Беларусь (ТН ВЭД Республики Беларусь), страна происхождения  товара и его таможенная стоимость [5, 59 с.].

Важным элементом таможенного  регулирования государственных  органов, в том числе Республики Беларусь, выступает система отношений  по контролю поступлений таможенных платежей в бюджет, которая состоит  из таможенного контроля и таможенного  оформления.

В зависимости от того, какая  сторона торговой политики считается  важной, существует несколько дополняющих  друг друга определений таможенного  тарифа.

Таможенный тариф (customs tariff) в зависимости от контекста может  определяться как:

• инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;
• свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
• конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.
• Функции таможенного тарифа:
• 1. Протекционизм - защита отечественных товаров от иностранной конкуренции
• 2. Фискальная - пополнение госбюджета.

Особое значение имеет  фискальная функция, поскольку таможенные пошлины в Республике Беларусь составляют одну из важнейших статей доходной части государственного бюджета.